法令第80/2006/NĐ-CP关于详细规定和指导实施《环境保护法》中若干条款

令

|||关于详细规定和指导实施

|||若干条《环境保护法》的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

|||根据2005年11月29日颁布的《环境保护法》。

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

令

章 I

总则

第一条 调整范围

|||本法令规定了《环境保护法》中有关环境标准；战略环境评价、环境影响评估和环保承诺；生产、经营和服务中的环境保护；危险废物管理；公开环境信息和数据的具体规定和指导实施办法。

第二条 适用对象

|||本法令适用于国家机关、组织、家庭和个人；居住在国外的越南人；在社会主义共和国越南领土上开展活动的外国组织和个人。

章 II

具体规定

第一节

|||环境标准

|||第三条 国家排放标准按区域、地区、行业分阶段适用的原则

1. |||区域、地区的系数是指在国家排放标准中，为特定区域、地区或行业的每个污染参数值乘以一个数，以确定符合环境保护要求的具体区域、地区或行业的强制性数值。

2. |||国家排放标准的实施步骤应符合各时期环境保护的要求，并逐步严格化，具体规定在强制执行决定中。

3. |||确定排放标准系数的原则如下：

a) |||自然保护区、敏感生态系统区、城市集中居民区和已受污染区域的排放标准区域系数应更加严格。

b) |||排放标准行业系数应基于具体生产行业的环境特性来确定。

第四条 环境国家标准的制定责任及发布权限

1. |||环境国家标准的组织制定如下：

a) |||自然资源与环境部负责指导方法，主持并协调相关部委确定需要发布的环境国家标准，并分配环境国家标准的制定任务；

b) |||各部委、直属机构按照其管辖范围和分配的任务组织制定环境国家标准，并提交自然资源与环境部进行审核和发布。

2. |||自然资源与环境部负责发布并强制执行环境国家标准。

第五条 环境国家标准的制定、审核、发布和强制执行程序

1. |||环境国家标准的制定步骤如下：

a) |||参考相关的国际标准和具有类似条件国家的标准；

b) |||评估环境国家标准的基本要求，并预测强制执行该标准的影响；

c) |||确定标准的调整范围、适用对象、各参数及其限值，并附上测量、采样和分析这些参数的方法；

d) |||组织起草环境国家标准；

đ) |||组织征求相关方意见并完善环境国家标准草案；

e) |||向自然资源与环境部提出专业审核并发布申请。

2. |||专业审核环境国家标准草案的申请材料包括：

a) |||请求审核环境国家标准的公文；

b) |||关于必要性、目标、组织制定过程、不同意见和制定标准机构的意见说明；

c) |||环境国家标准草案。

3. |||专业审核和发布环境国家标准的规定如下：

a) |||收到合法申请材料后，自然资源与环境部成立由相关专家和技术人员组成的国家环境标准技术委员会，并邀请相关部门代表参与；

b) |||自收到完整合法的申请材料之日起三十个工作日内，国家环境标准技术委员会负责审核并提交自然资源与环境部审议环境国家标准草案的结果。

自收到审核报告之日起十五个工作日内，自然资源与环境部决定是否发布环境国家标准；如不同意审核结果或不接受发布，则要求国家环境标准技术委员会重新审核或要求制定标准的机构继续完善草案。

4. |||强制执行环境国家标准的规定如下：

a) |||根据环境国家标准，自然资源与环境部确定各具体区域、地区、行业的实施步骤和系数，并公布强制执行；

b) |||组织和个人须从强制执行决定生效之日起遵守环境国家标准。

5. |||国家环境标准技术委员会是在有需求时为自然资源与环境部提供技术咨询而设立的临时组织，在完成任务后自行解散。

自然资源与环境部将具体规定国家环境标准技术委员会的运作。

节 二

战略环境评价、环境影响评估和环保承诺

第六条 环境影响报告书的编制目录及对环境影响报告书相关活动财务制度的指导

一、需要编制环境影响报告书的项目见本条例附件一。

二、财政部负责，会同自然资源部指导环境影响报告书及相关活动的财务管理，包括战略环境影响评价报告、环境影响报告书和环境保护承诺书的制定、审查和监督执行。

第七条 自然资源部负责审查和批准跨部门、跨地区的环境影响报告书的项目

跨部门、跨地区由自然资源部负责审查和批准的环境影响报告书项目的目录见本条例附件二。

第八条 提供环境影响报告书咨询服务组织的条件和范围

一、提供环境影响报告书咨询服务的组织必须具备以下条件：

（一）拥有与项目领域相匹配的专业技术、科技和环境人员；

（二）配备符合测量、采样等环境标准和质量要求的设备，确保与项目性质和实施地点相适应；

（三）具备处理和分析环境样本及其他与项目相关的样本所需的物质和技术基础、实验室。如不具备合格的实验室，则咨询服务组织需与其他满足要求的实验室签订合同。

二、所有在国内注册并符合本条第一款规定的国内外组织均可提供环境影响报告书咨询服务，但涉及国家安全、国防和国家机密的项目除外。

三、聘请提供环境影响报告书咨询服务组织的机构或单位有责任在聘用前检查该组织是否符合本条第一款规定的要求。

第九条 战略环境影响评估报告、环境影响评估报告和环境保护承诺书登记申请材料

一、战略环境影响评估报告申请审查材料包括：

（一）项目负责人的审查请求文本；

（二）战略环境影响评估报告；

（三）战略、规划或计划草案。

二、环境影响评估报告申请审查材料包括：

（一）项目负责人的审查请求文本；

（二）环境影响评估报告；

（三）可行性研究报告或项目投资报告。

三、环境保护承诺书登记申请材料包括：

（一）环境保护承诺书；

（二）可行性研究报告或项目投资说明报告。

四、战略环境影响评估报告申请审查材料、环境影响评估报告申请审查材料和环境保护承诺书登记申请材料应提交给根据《环境保护法》第十七条、第二十一条和第二十六条规定的有权机关。

五、自然资源部指导战略环境影响评估报告申请审查材料、环境影响评估报告申请审查材料和环境保护承诺书登记申请材料的格式和数量。

六、若申请材料不符合规定，在收到材料后五个工作日内，接收材料的机关有责任通知项目负责人补充和完善材料。

条 10. 战略环境评价报告的审查

一、根据《环境保护法》第十七条第七款的规定，主管机关的负责人或其代表作出成立项目战略环境影响评估报告审查委员会的决定。

二、战略环境影响评估报告审查结果以审查委员会会议记录的形式体现，包含所有内容、结论以及主席和秘书的签名。

三、自然资源部部长向总理、政府和国会报告项目战略环境影响评估报告审查结果，并附上审查委员会会议记录副本作为批准项目的依据。

四、各部委、直属机构、省或直辖市人民政府的专业环保机构向有权批准项目的部长、主管机关负责人或其代表报告项目战略环境影响评估报告审查结果，并附上审查委员会会议记录副本作为批准项目的依据。

五、战略环境影响评估报告审查委员会的工作按照自然资源部部长发布的章程进行。

条11. 审查环境影响报告

1. 根据环境保护法第二十一条第七款规定，机关负责人或者主管人员作出成立环境影响报告审查委员会的决定。

2. 根据环境保护法第二十一条第七款规定，机关负责人或者主管人员根据项目的技术、工艺和环境复杂性决定选择通过审查委员会或服务审查机构进行审查的形式。对于涉及国家安全、国防和国家机密的项目，仅选择内部安全和国防部门的服务审查机构。

3. 审查委员会或服务审查机构负责为有权机关提供咨询，以评估环境影响报告的质量，作为批准依据。

4. 如有必要，在正式审查会议之前，负责组织审查的机关可以采取以下支持形式：

a) 调查项目实施地点及其周边区域；

b) 取样分析验证；

c) 收集项目实施地居民的意见；

d) 收集审查委员会外专家、科研机构、科技组织、社会团体、非政府组织的意见；

đ) 组织专题评估会议。

5. 环境影响报告审查委员会和服务审查机构的活动按照自然资源与环境部长发布的章程执行。

条12. 环境战略影响报告和环境影响报告审查期限

1. 属于总理、政府、国会决定或批准以及跨行业、跨省项目的审查期限最长为45（四十五）个工作日，自收到完整有效文件之日起算。

2. 不属于本条第一款规定的项目，审查期限最长为30（三十）个工作日，自收到完整有效文件之日起算。

3. 如果环境战略影响报告或环境影响报告未获通过并需重新审查，则重新审查的时间按本条第一款和第二款的规定执行。

条13. 编制补充环境影响报告

1. 下列情况必须编制补充环境影响报告：

a) 项目地点、设计规模、生产能力、技术发生变化；

b) 自环境影响报告被批准之日起满24个月后，项目才开始实施。

2. 补充环境影响报告的内容包括：

a) 项目内容的变化；

b) 到编制补充环境影响报告时为止的自然环境现状及经济、社会因素的变化；

c) 环境影响变化及减少负面影响措施的变化；

d) 项目环境管理和监督计划的变化；

đ) 其他变化。

3. 在收到完整有效文件之日起不超过30（三十）个工作日内，有权审批环境影响报告的国家机关应负责审查并批准补充环境影响报告。

条14. 建设项目业主在环境影响报告书被批准后的责任

1. 应向建设项目所在地的县级人民政府提交书面报告，内容包括环境影响报告书的批准决定及其副本。

2. 在建设项目地点公开张贴经批准的环境影响报告书摘要，其中应明确列出：各类废物的种类和数量；废物处理的技术和设备；废物处理程度与规定的标准参数相比的情况；其他环境保护措施。

3. 设计和安装环保工程：

a) 根据在已批准的环境影响报告书中提出的环保工程原理图，必须按照现行的投资和建设规定进行详细设计和安装；

b) 在详细设计建设项目中的环保工程后，必须向已批准环境影响报告书的国家机关提交书面报告，附上详细的环保工程设计文件，以便监督和检查。

4. 在项目建设过程中保护环境：

a) 在项目建设期间，必须实施环境保护措施，减少对环境的负面影响，并根据已批准的环境影响报告书的要求进行环境监测；

b) 在实施项目建设活动期间，如果对已批准或确认的环境保护内容和措施进行了调整或更改，必须以书面形式向批准或确认机构报告，并且只有在获得该机构的书面同意后才能执行；

c) 在实施项目建设和试运行期间，如果发生环境污染情况，则必须立即停止并及时向县级人民政府的自然资源和生态环境部门以及批准环境影响报告书的机构报告；

d) 必须配合和支持国家环境保护管理机构进行监督和检查项目的环境保护内容和措施的执行情况；当要求时提供所有相关的信息和数据。

5. 环保工程试运行：

a) 在完成环保工程的安装并通过验收后，必须进行试运行以检查技术及环境参数是否符合设计要求；

b) 必须制定试运行计划并向已批准环境影响报告书的机构、自然资源和生态环境局、县级自然资源和生态环境部门以及项目所在地的社区通报，以便安排监督和检查；

c) 如果不具备自行测量和分析技术及环境参数的能力，必须与具备相应专业和技术能力的组织签订合同，委托其进行测量和分析；

d) 在试运行结束后，必须提交书面报告并申请确认试运行结果，向已批准环境影响报告书的机构提出。

条 15. 国家机关在批准环境影响报告书后的责任

1. 各部、各部级机构和政府直属机构应将其批准的环境影响报告书副本发送给项目实施地的省人民委员会。

2. 省人民委员会应将其批准的环境影响报告书副本以及各部、各部级机构和政府直属机构的副本发送给项目实施地的县人民委员会。

3. 国家主管机关在批准环境影响报告书后，应承担以下责任：

a) 审查并对照环境影响报告书中已批准的设计和安装工程与环境保护设施；如发现不符合环境影响报告书的情况，在收到文件和报告之日起七个工作日内，必须书面通知项目业主进行调整和补充；

b) 接收并处理项目业主及其他相关组织和个人关于执行环境保护内容和措施的意见和建议；

c) 制定计划并监督执行环境保护内容和措施；根据权限处理或建议处理发生的违规行为；

d) 组织对项目业主提交的试运行计划中的环境保护设施进行试运行检查；

đ) 审核并确认环境保护设施的试运行结果；

e) 保存和管理由项目业主及相关机构和个人提供的所有后续活动文件和记录。

条 16. 检查和确认执行环境影响报告书批准决定要求的文件、程序和手续

1. 检查和确认申请文件包括：

a) 检查和确认申请书；

b) 描述环境影响报告书中提及的环境保护设施及其设计文件和技术参数的报告。

在提出检查和确认申请前，环境保护设施必须经过技术鉴定。

c) 相关证书、认证、认可和鉴定。

2. 自收到项目业主合法文件之日起十五个工作日内，负责批准环境影响报告书的机关应书面确认项目业主已完成已批准的环境影响报告书的内容。对于复杂项目需要延长检查时间的，额外时间不得超过十个工作日。经检查发现项目业主未按环境影响报告书的要求执行，则要求项目业主继续执行并报告，以便批准环境影响报告书的机关进一步审查和确认。

3. 对于每个具体项目的检查和确认内容，应按照已批准的环境影响报告书的内容进行，特别注意以下内容：

a) 废水收集和处理系统；

b) 危险废物收集、储存设备及处理措施；

c) 一般固体废物管理措施；

d) 废气、粉尘收集处理措施和设备；

đ) 噪音和振动控制措施和设备；

e) ^{防止和应对环境事故的计划、措施和必要条件。}

4. 报告书和确认书的具体形式和内容应按照自然资源和环境部的指导进行。

条 17. 环境保护承诺登记

1. 在收到完整合法的申请材料并在环境保法律第二十六条第二款规定的期限内，县级人民政府或受委托的乡级人民政府负责向符合环境保护承诺登记条件的对象发放确认书。

2. 环境保护承诺登记确认书的形式和内容按照自然资源与环境部的指导进行实施。

节 3

生产、经营活动中的环境保护

商业、服务活动中的环境保护

条 18. 环境友好型生产和服务基地及产品

1. 环境友好型生产和服务基地应满足以下要求：

a) 严格遵守环境保护法律法规，并获得环境标准认证；

b) 实施从产品生命周期到废物管理的政策，符合法律规定，其中废物回收和再利用率超过总废物量的70%；

c) 成功应用并获得ISO 14001环境管理体系证书；

d) 原料、能源、燃料和用水量比平均水平节约超过10%；

đ) 积极参与并为提高公众意识和公共环境保护项目做出贡献；

e) 不被当地社区反对其被评为环境友好型基地。

2. 环境友好型产品应满足以下要求之一：

a) 由符合环境标准的废物回收制成的产品；

b) 使用后易于在自然环境中分解的产品；

c) 用于替代天然原料且不污染环境的产品；

d) 有机农业产品；

đ) 获得国家认可组织颁发的生态标签的产品。

3. 环境友好型生产和服务基地可享受国家根据法律规定提供的优先、优惠和支持政策。

4. 自然资源与环境部负责指导对环境友好型生产和服务基地及产品的评估、审查和认定程序。

条 19. 进口、临时进口、转口和过境废料的环境保护

1. 违反环境保法律第四十三条第一款和第二款规定进口废料的单位和个人，视情节轻重给予行政处罚或追究刑事责任。造成损失的，依法予以赔偿。

2. 临时进口和转口废料必须严格遵守以下要求：

a) 在运输和储存期间不得拆开、使用或使废料散落在越南境内；

b) 不得改变废料的性质和数量；

c) 将已进入越南领土的所有废料全部重新出口或转口。

3. 过境越南领土的废料必须符合环境保法律第四十二条规定的货物过境环保要求。

第四节

废物管理

条 20. 国家机关对危险废物管理的责任

1. 自然资源与环境部负有以下责任：

a) 指导减少、统计、申报和管理危险废物的程序；

b) 制定危险废物清单；

c) 向在其业务范围覆盖两个及以上省、直辖市的组织发放危险废物管理活动许可证和代码；

d) 指导将危险废物运往国外处理的程序，适用于国内没有适当技术设备的情况，依据越南是成员国的国际公约。

2. 省、直辖市人民政府负有以下责任：

a) 组织统计和评估其辖区内的危险废物产生情况，并采取适当的管理措施；

b) 根据已批准的收集、处理和填埋危险废物规划，安排场地和其他必要条件以管理危险废物；

c) 向在其辖区内从事危险废物管理活动但不包括本条第一款c项所述情形的组织发放危险废物管理活动许可证和代码。

条 21. 收回、处理已使用或废弃的产品

1. 根据环境保护法第六十七条第一款规定的产品，必须标示其危害程度和可回收性，以确定责任并采取回收和处理措施，在产品过期或消费者丢弃后。

进口时，进口单位和个人必须向中央环境保护主管部门登记产品的数量及其相关信息，以便在消费者丢弃后确定回收和处理的责任和措施。

2. 根据实际情况和不同时期的环境保护需求，自然资源部应向总理提出关于过期或已使用产品回收和处理的规定。

节 五

其他规定

条 22. 环境技术评估和生物制品管理

1. 环境技术评估包括：

a) 新发明的环境技术；

b) 源头不明的进口环境技术；

c) 根据供应方、使用方或有权限的国家机关要求的其他环境技术。

2. 经评估和认证后的环境技术公开、确认和转让应按照科学技术法律法规的规定进行。

3. 科学技术部负责，与自然资源部合作，具体指导符合科学技术和环境保护法律法规规定的环境技术评估工作。

4. 自然资源部发布用于预防、减少和处理废物的生物制品目录；禁止进口污染环境的生物制品目录。

条 23. 公开环境信息和数据

1. 根据环境保护法第一百零四条第一款规定的公开环境信息和数据的责任如下：

a) 自然资源部负责公开全国环境信息和数据；

b) 各部委、直属机构和政府机关负责公开其管辖范围内的环境信息和数据；

c) 各级人民政府环境保护专业机构负责公开其管辖区域内的环境信息和数据；

d) 经济开发区、工业园区、出口加工区管理部门；生产和服务设施负责人负责公开其管辖范围内的环境信息和数据。

2. 公开环境信息和数据的形式如下：

a) 对于本条第一款a项和b项规定的情况，以书籍、报纸等形式广泛发行，并在单位网站上发布；

b) 对于本条第一款c项和d项规定的情况，以书籍、报纸等形式广泛发行，如单位有网站则在网站上发布，报告给人民代表大会会议，通报给社区会议，并在单位和所在乡、镇、街道办事处的办公地点张贴公告。

章 III

实施条款

条24. 生效

1. 本法令自公布之日起十五日后生效。

2. 废除以下法令：

a) 1994年10月18日政府令第175号关于实施1993年环境保护法的法令；

b) 2004年7月12日政府令第143/2004/NĐ-CP关于修改、补充1994年10月18日政府令第175号关于实施1993年环境保护法第十四条的法令。

第二十五条 执行责任

一、自然资源与环境部部长负责指导并组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。