令第83/2009/ND-CP关于修改和补充第12/2009/ND-CP号令有关建设项目投资建设管理的若干条款

令

关于修改、补充若干条《国务院关于加强建设项目工程管理的第12号令》（2009年2月12日）

年2009 政府令

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日第十届全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国建筑法》（第16号）；

根据2009年6月19日第十一届全国人民代表大会常务委员会通过的《关于修改和补充若干涉及基本建设投资法律条款的法律》（第38号）；

批准建设部的意见，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对《国务院关于加强建设项目工程管理的第12号令》（2009年2月12日）中的若干条款进行修改、补充如下：

1. 在第三条第一款最后增加以下内容：

第二条 建设项目分类及国家对建设项目的管理

3. 除本条第二款规定外，根据项目的资金来源，国家还按以下规定进行管理：

a) 对于使用国家财政资金的项目，包括其组成部分项目，国家从确定投资意向、编制项目建议书、作出投资决策、编制设计概算、选择承包商、施工到验收、交付使用等整个建设过程进行管理。投资决策者负责按照项目进度安排足够的资金，但不超过三年对于C类项目，不超过五年对于B类项目。

2. 将第十条第一款修改、补充为：

第十条 项目可行性研究的审批权限

1. 投资决策者负责在批准前组织项目可行性研究。可行性研究的主要单位是隶属于投资决策者的专业部门。主要单位负责将项目文件提交相关行业管理部门、国家建设行政主管部门及其他与项目相关的部门征求意见。投资决策者可以聘请咨询机构审查部分或全部第十一条第一款、第二款、第三款规定的事项。

相关部门自收到项目文件之日起的审查时间分别为：

- 国家重要项目不超过45个工作日；

- A类项目不超过20个工作日；

- B类项目不超过15个工作日；

- C类项目不超过10个工作日。

超过上述期限，如果相关部门没有提出意见，则视为同意，并对其管辖领域承担责任。

对于由有权机关批准的城市建设项目，投资决策者必须在批准项目之前征求有权机关对基础设计的意见。对于其他项目，是否征求基础设计意见由投资决策者自行决定。

主要单位负责将项目文件提交给本条第六款规定的建设行业主管部门征求意见。参与基础设计意见的部门可获得25%的设计审查费用。财政部发布实施该规定的指导文件。

对于已经分级或授权的投资决策项目，被分级或授权的投资决策者负责组织项目可行性研究。

3. 将第十四条第一款和第二款修改、补充为：

第十四条 建设项目调整

1. 使用国家资金比例达到或超过30%的建设项目，在发生下列情况之一时可以进行调整：

a) 遭受地震、台风、洪水、海啸、火灾、战争或其他不可抗力事件的影响；

b) 出现提高项目效益的因素；

c) 当城市规划发生变化直接影响到项目的地点、规模或目标时。

2. 如果项目调整导致项目地点、规模或目标变化并超出已批准的投资总额，则建设单位须向投资决策者报告并由其决定；若项目调整不改变地点、规模或目标且未超出已批准的投资总额，则建设单位可自行决定。所有调整内容必须在决定前经过审查。

若项目调整不符合已获批准的行业规划或城市规划，则需征求相关主管部门的意见。

"条 15. 转基因生物试验的内容

第十五条 公共建筑工程方案竞赛与选拔

1. 大型公共建筑或有特殊建筑要求的项目，投资决策者应决定采用方案竞赛或选拔的方式选定设计方案，包括：

a) 一级和特别级公共建筑；

b) 有特殊建筑要求的项目，包括：

- 具有象征意义、标志性或位于直接影响城市面貌和景观位置的建筑，如国际口岸、纪念碑、广播电视台、铁路中心站、机场航站楼；

- 体现权威性的建筑，如党、政府机关办公楼，省级及以上行政中心；

- 城市交通建筑，具有高审美要求；

- 反映地方文化历史传统的标志性建筑。

2. 除上述项目外，其他项目的建设单位可根据自身情况决定是否采用方案竞赛或选拔方式选定设计方案。

3. 方案竞赛或选拔产生的费用计入项目总投资。

4. 经竞赛或选拔选定的设计方案作者享有著作权保护，并优先与建设单位谈判签订项目投资建设和建筑设计合同，前提是设计方案作者具备相应资质。若不具备相应资质，可与具备资质的设计咨询机构联合谈判签订合同。

若建筑设计的作者被选中后拒绝实施投资项目和建设设计，则项目业主应按照法律规定选择其他承包商。

5. 将第二十条第三款修改、补充如下：

“第二十条 建设工程和城市房屋建设工程规划许可证申请材料

3. 设计图纸应展示平面位置；主要立面图和剖面图；基础平面图和剖面图；位置图或线路图（对于线性工程）；系统图和技术接口点，如电力、供水、排水、污水等。对于需要建设许可的修缮和改造工程，必须提供现状照片。”

6. 第二十三条第一款修改、补充如下：

“第二十三条 建设工程施工许可证审批权限

1. 省级人民政府负责审批特别重要、一级、二级建筑工程；宗教建筑；历史文化遗产建筑；大型纪念性雕塑和壁画；城市主干道上的建筑；外资直接投资项目的建筑；省级人民政府规定的其他建筑。”

7. 将第三十六条第二款a项和第四款修改、补充如下：

“第三十六条 组织和个人能力条件的一般规定

2. 组织和个人参与以下领域时，必须具备相应的能力条件：

a) 编制、评估建设项目；确定建设成本；

4. 承担规划设计专业课题负责人、建设设计负责人、勘察设计负责人、施工监督职务的个人，必须持有执业资格证书。参与项目管理的个人必须持有项目投资建设管理业务培训证书。”

8. 在第五十七条增加第五款，内容如下：

“第五十七条 组织实施

5. 国家发展和改革委员会负责指导组织和个人参与建设项目评估所需的能力条件。”

9. 废除第四条

第二条 效力实施

1. 本法令自二零零九年十二月一日生效。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。