检察法律对组织和检察活动作出规定,包括调整范围、权限、任务、检察程序以及检察人员的责任等方面。该法律适用于中央和地方的检察机构以及进行检察的人员。
Đối tượng áp dụng
检察机构(政府检察署、省检察署、国防检察署、公安检察署、国家银行检察署),检察人员和被检对象。
Các điểm cốt lõi
- 中央和省级检察机构负责协助国家管理机关执行检察工作,接待公民,处理申诉和举报,并预防和打击腐败。
- 检查人员有权要求被检查对象提供与检查内容相关的信息和文件;可以采取诸如鉴定请求、暂扣财产、封存文件等措施以确保任务的完成。
- 检查期限具体规定为:政府检察署和其他同等机构为30至60天;国防检察署、公安检察署、国家银行检察署不超过45天;机要检察署不超过30天。
- 发出检查决定的人有权发布检查结论并根据职权提出处理建议或将涉嫌犯罪案件的档案转交调查机关。
- 检查团团长负责组织和指导检查团成员按照检查决定的内容和计划实施检查。
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- 积极影响:通过发现和处理违法行为来增强国家管理效力。
- 消极影响:可能给被检查对象带来时间成本和费用负担;可能导致相关机构和组织产生担忧和不便的心理。
❓ Câu hỏi thường gặp
检查期限是多久?
检查期限具体规定为:政府检察署和其他同等机构为30至60天;国防检察署、公安检察署、国家银行检察署不超过45天;机要检察署不超过30天。
检查人员可以从被检查对象那里要求什么?
检查人员有权要求被检查对象提供相关信息、文件和报告,解释与检查内容有关的问题。
在检查过程中发现违法行为时,检查人员可以采取什么行动?
检查人员可以采取诸如鉴定请求、暂扣财产、封存文件等措施以确保任务的完成。
检查团团长负有何种责任?
检查团团长负责组织和指导检查团成员按照检查决定的内容和计划实施检查。
结论何时公开?
自签发检查结论之日起最迟10日内,发出检查决定的人有责任按照本条第三款第二项规定的形式公开检查结论,并且可以选择本条第三款第一项、第三项或第四项规定的一种形式公开。
Toàn văn
法律
监察
根据已修改和补充若干条款的2025年第二百零三条第十五届全国人民代表大会决议通过的越南社会主义共和国宪法;
国会颁布监察法。
第一章
总则
第一条 调整范围
本法规定关于监察组织和活动。
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在本法中,下列术语具有以下含义:
1. 监察 是指监察机关按照法律规定程序和手续,对政策、法律法规、任务和权限的执行情况进行审查、评估、结论并提出处理建议的活动。
2. 监察人员 包括作出监察决定的人、监察团团长和监察团员。
3. 监察工作计划方向 是由总理批准的,确定一年内监察工作的主要方向和重点的文件,根据政府监察专员的提议制定。
4. 监察计划 是由监察机关负责人制定的,确定一年内主要监察任务的文件,以实施监察工作计划方向并满足管理需求。
5. 监察实施计划 是由监察团团长制定并经作出监察决定的人批准的具体文件,确定一次监察的内容、对象、时期、时间和组织实施方式。
6. 监察范围 是在监察决定中具体确定的内容、对象和时期的界限。
7. 监察对象 是在监察决定和监察实施计划中确定的接受监察的机关、组织和个人。
8. 监察内容 是指被监察机关、组织和个人执行政策、法律法规、任务和权限的情况。
9. 监察时期 是指在一次监察中审查和评估被监察对象执行政策、法律法规、任务和权限的时间段。
10. 检查期限 是从公布监察决定之日起到直接进行监察结束之日止的时间段。
11. 监督监察团活动 是指对监察团团长和团员在监察期限内遵守法律法规、道德标准、行为准则、纪律意识以及完成任务情况的监督、检查和评价。
12. 审查监察结论草案 是指对监察结论草案进行审查和评价,提出意见和建议以完善草案。
13. 调查结论 是由作出监察决定的人签署发布的文件,用于对已监察的内容进行评价、结论并提出建议。
14. 监察处理决定 包括监察人员为实施监察活动行使权力所作的决定,以及有管辖权的国家机关负责人、监察机关负责人为了执行监察结论所作的决定。
第三条 监察活动的目的
监察活动旨在发现管理机制、政策和法律法规中的不足和问题,向有权国家机关提出解决措施和方法;预防、发现和处理违法行为;帮助机关、组织和个人正确执行法律法规;发挥积极因素;促进权力监督;提高国家管理活动的效果和效率;保护国家利益,维护机关、组织和个人的合法权益。
条 4. 监督检查活动原则
1. 遵守法律法规,坚持民主、公开、客观、及时、准确。
2. 不妨碍被监督检查对象及其他机关、组织和个人的正常活动。
3. 各监督检查机关之间以及监督检查机关与国家审计机关之间在范围和时间上不重复;在实施监督检查职权时也不得重复。
条 5. 监督检查机关职能
监督检查机关具有协助有管理权限的国家行政机关实施国家对监督检查工作的管理,接待来访群众,处理申诉和控告,预防和打击腐败及消极行为的职能;并根据法律规定进行监督检查,接待来访群众,处理申诉和控告,预防和打击腐败、浪费和消极行为。
条 6. 监督检查活动中禁止的行为
1. 故意不作出监督检查决定,当发现有违反法律迹象且法律规定必须进行监督检查时;超出职权范围或不符合已批准的监督检查决定内容和计划进行监督检查。
2. 在监督检查活动中接受贿赂、介绍贿赂、给予贿赂;利用职务和权力进行违法活动,骚扰、给被监督检查对象和其他机关、组织和个人造成困难;在监督检查过程中滥用权力。
3. 包庇故意遗漏违法行为、腐败、浪费和消极行为;故意作出虚假结论,没有法律依据;故意作出违法决定和处理;未将通过监督检查发现的涉嫌犯罪案件材料按规定移送司法机关;未依法处理或建议处理、追回通过监督检查发现的被侵占、损失或浪费的资金和财产。
4. 在监督检查结论尚未公布前泄露与监督检查有关的信息和资料。
5. 违法干预监督检查活动;影响监督检查结果、结论和建议的真实性。
6. 不提供信息和资料,或者提供不及时、不完整、不真实、不准确;占有、销毁或篡改与监督检查内容相关的证据材料。
7. 抗拒、阻碍、收买、威胁、报复监督检查人员、监督人员、评估人员和向监督检查机关提供信息和资料的人;妨碍监督检查活动。
8. 法律规定的其他禁止行为。
第二章
组织、任务和权限
条 7. 监督检查机关
1. 国家监察部。
2. 省级监察机关(以下统称省级监察机关)。
3. 人民军队、人民警察、国家银行越南分行内的监督检查机关,包括国防部监察局、公安部监察局、国家银行监察局以及其他由政府规定设立的人民军队、人民警察、国家银行越南分行内的监督检查机关。
4. 机要监察机关;根据国际条约成立的监察机关(以下简称国际条约设立的监察机关)。
5. 第三款和第四款规定的监督检查机关的具体组织和活动由政府规定。
条 8. 监察员
1. 监察员是指被安排或任命为监察员职务,在各监察机关执行法定监察任务和权限的人员。
2. 安排或任命为监察员职务的一般标准包括:
a) 是公务员,人民军队军官,人民警察军官,机要工作人员,但政府对根据国际条约设立的监察机关中的监察员另有规定的除外;
b) 忠于祖国和越南社会主义共和国宪法;具有良好的道德品质;有责任感,廉洁,诚实,公正,客观;
c) 拥有大学及以上学历,具备国家管理知识,相关专业知识,并熟悉法律法规。
3. 监察员包括以下职务:
a) 监察员;
b) 主监察员;
c) 高级监察员。
4. 监察员应配备并使用监察制服和监察证件。
5. 监察员必须遵守法律,对直接主管机关负责人和法律负责,对其所承担的任务和权限的执行情况承担责任。
6. 政府对本条作出具体规定。
节 1
中华人民共和国审计署
条 9. 政府监察机关的地位和职能
1. 政府监察机关是政府的一个机构,负责全国范围内的监察、接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败和不正之风工作;按照法律规定执行监察、接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败、浪费和不正之风的任务。
2. 政府监察机关设有总监察长,副总监察长,监察员和其他公务员及职员。
条 10. 政府监察机关的任务和权限
1. 在监察领域,政府监察机关协助政府实施国家对监察工作的管理,并具有以下任务和权限:
a) 制定关于监察的政策和法律;
b) 制定监察计划指导方向,提交总理批准;
c) 制定和组织实施政府监察机关的监察计划;指导国防监察局,公安监察局,国家银行监察局,机要监察局,根据国际条约设立的监察机关,省监察机关制定监察计划,并督促检查这些计划的执行情况;
d) 监察各部门,相当于部级的部门,政府直属机关,省级人民委员会执行政策,法律,任务和权限的情况;监察没有设立部级监察机关的部门,组织,单位和个人执行政策,法律,任务和权限的情况;
đ) 监察没有设立部级监察机关的部门在各自管理领域的法律执行情况;
e) 监察涉及多个部门,相当于部级的部门,省级人民委员会责任的复杂案件;
g) 监察国家资本和资产在企业的管理和使用情况;
h) 对发现有违法迹象的事项进行监察;
i) 应部长,相当于部长的首长,政府直属机关首长的要求进行监察;
k) 经 总理和有权机关指派的其他事项进行监察;
l) 检查国防监察局,公安监察局,国家银行监察局,机要监察局,根据国际条约设立的监察机关,省监察机关的监察结论的准确性和合法性,并在必要时作出处理决定;
m) 发现有违法迹象时,重新审查国防监察局,公安监察局,国家银行监察局,机要监察局,根据国际条约设立的监察机关,省监察机关已作出的监察结论;
n) 跟踪,督促,检查总理,政府监察机关的监察结论,建议,处理决定的执行情况; 国务院总理,政府监察机构;
o) 与国家审计机关合作处理监察活动和国家审计活动之间的重叠和重复问题;指导各监察机关处理监察活动和国家审计活动之间的重叠和重复问题;
p) 领导和指导监察工作,培训和指导监察业务,颁发监察业务证书;
q) 汇总并报告监察工作的结果。
2. 协助政府实施国家对接待公民,处理申诉和控告,预防和打击腐败和不正之风工作的管理;按照法律规定执行接待公民,处理申诉和控告,预防和打击腐败,浪费和不正之风的任务和权限。
条 11. 任务、权限总审计长
1. 总审计长是政府成员,对国会、政府、 政府总理负责审计、接待来访公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败和消极行为。
副总审计长协助总审计长根据总审计长的分工执行任务。
2. 在审计领域,总审计长的任务和权限如下:
a) 领导、指导、检查和监督政府管理范围内的审计工作;领导审计署按照本法和其他相关法律规定履行职责;
b) 根据职权制定规范性法律文件;
报告 政府总理批准审计方向计划;制定审计署的审计计划并组织实施;
d) 决定对其职权范围内发现有违法迹象的案件进行审计;
đ) 根据部长、相当于部级机构负责人或政府直属机构负责人的提议决定进行审计;
e) 向部长、相当于部级机构负责人或省人民委员会主席建议指派具有相应专业知识的人参加审计署的审计团,如有必要;
g) 向国防部长、公安部部长、国家银行行长、根据国际条约设立的审计机构部长或省人民委员会主席建议对有违法迹象的案件进行审计;
h) 对已由国防部审计局、公安部审计局、国家银行审计局、密码审计局、根据国际条约设立的审计机构或省级审计局作出结论的案件,如发现有违法迹象,决定重新审计;
i) 处理审计活动与国家审计活动之间的重叠和重复问题,以及各审计机构之间的活动;
k) 审查和处理与审计工作有关的问题,当管理国家机关负责人不同意审计机构负责人的意见时。如果管理国家机关负责人不同意,则总审计长应报告 四、向各部、各相当于部级的机构、各直属国务院的机构、各省和直辖市人民委员会提出关于机械问题的意见,以便在提交国务院前进行审议;
l) 提议 政府总理要求部长、相当于部级机构负责人、省级人民政府、省人民委员会主席暂停执行或废除由部长、相当于部级机构负责人、省级人民政府、省人民委员会主席发布的违反宪法的规范性法律文件,这些文件是在审计过程中发现的;
m) 提议 政府总理暂停执行省级人民代表大会决议的部分或全部内容,这些内容违反了宪法,法律和上级国家机关发布的规范性法律文件,在审计过程中发现;向政府总理报告,建议全国人民代表大会常务委员会撤销省级人民代表大会决议中违反宪法,法律和上级国家机关发布的规范性法律文件的内容;
n) 建议有关机关或人员修改、补充或发布符合管理要求的文件;建议暂停、取消或废除通过审计发现的违法规定的条款,除非已经根据本款l点和m点的规定提出建议;
o) 向部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人或省人民委员会主席建议审查、纠正和弥补由审计署在审计过程中发现的行业、领域或地区管理范围内的错误;
p) 建议 政府总理、有权限的机关或组织或要求该机关或组织负责人审查责任并对通过审计发现的违法行为或未执行审计结论、建议或决定的组织和个人进行处理。
节
国防部审计局、公安部审计局,
国家银行审计局
条12. 职位、职能
1. 协助部长、相当于部级机构的主任管理国家关于监察、接待群众、处理申诉和控告以及预防腐败和消极行为的工作;执行对属于部长、相当于部级机构主任管辖范围内的机关、组织和个人的监察任务;执行接待群众、处理申诉和控告以及预防腐败和浪费的任务,按照法律规定。
接受部长、相当于部级机构主任的指导和管理,并接受政府监察总署关于监察工作的指导和业务指导。
2. 国防部监察局、公安部监察局、国家银行监察局设有局长、副局长、监察员和其他公务员。
局长由部长或相当于部级机构主任任命、重新任命、免职、撤职、调动和派遣,在获得政府监察总局书面意见后进行。
条13. 任务、权限
1. 在监察领域,协助部长、相当于部级机构的主任管理国家关于监察工作,并具有以下任务和权限:
a) 提出建议并起草由部长或相当于部级机构主任发布和实施有关该部门或机构国家管理权限内组织和活动规定的文件,并督促其执行;
b) 起草监察计划草案,提交部长或相当于部级机构主任审议方针,发布并组织实施监察计划;
c) 监察属于部长或相当于部级机构主任管辖范围内的机关、组织和个人执行政策和法律法规的情况;监察在该部门或机构国家管理范围内机关、组织和个人遵守政策和法律法规的情况;
d) 对发现有违法迹象的案件进行监察;
đ) 根据部长或相当于部级机构主任的指派,对其他案件进行监察;
e) 对已由人民军队监察机关、公安部队监察机关或越南国家银行监察机关作出结论的案件进行复查;
g) 监督、督促和检查自己作出的结论和建议以及部长或相当于部级机构主任作出的监察决定的执行情况;
h) 当有必要时,审查省级人民政府主席作出的关于属于该部门或机构国家管理范围内的案件的处理决定的准确性和合法性;
i) 汇总并报告监察工作的结果。
2. 协助部长、相当于部级机构的主任实施国家关于接待群众、处理申诉和控告、预防腐败和消极行为的管理工作;执行接待群众、处理申诉和控告、预防腐败和浪费的任务,按照法律规定。
条14. 监察局局长的任务和权限
在监察领域,监察长具有以下职责和权限:
1. 领导、指导、检查和监督该部门或机构国家管理范围内的监察工作;领导实施本法和相关法律规定中的监察任务和权限;
2. 指导制定、发布和组织实施监察计划;
3. 决定对发现有违法迹象的案件进行监察;
4. 根据行政违法行为处罚法的规定,处以行政处罚或建议有权机关处以行政处罚;
5. 处理各监察机关之间的重叠和重复活动;向政府监察总局报告并请求决定处理各监察机关之间的重叠和重复活动;
6. 建议部长或相当于部级机构主任根据其权限停止执行通过监察发现的违反法律的决定;
7. 建议部长或相当于部级机构主任解决与监察工作有关的问题;
8. 建议有关机关或有权人修改、补充或发布符合管理要求的文件;建议停止、撤销或废除通过监察发现的违反法律的规定;
9. 建议部长或相当于部级机构主任或要求机关负责人审查责任并对通过监察发现的违法行为或未执行监察结论、建议和决定的组织和个人进行处理。
节 3
省监察局
条15. 省监察机关的位置和职能
1. 省监察机关是省人民政府的专门机构,协助省人民政府管理国家监察工作、接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败和不正之风;在省人民政府管理范围内执行监察任务;根据法律规定执行接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败、浪费和不正之风的任务。
省监察机关受省人民政府主席的指导和管理,并接受政府监察专员办公室关于监察工作的指导和业务指导。
2. 省监察机关设有监察专员、副监察专员、监察员和其他公务员。
监察专员由省人民政府主席提名、重新任命、免职、撤职、调动或调任,须经政府监察专员办公室书面同意。
条16. 省监察机关的任务和权限
1. 在监察领域,省监察机关协助省人民政府管理国家监察工作,并承担以下任务和权限:
a) 制定监察计划草案,向省人民政府主席报告并征求意见,批准和组织实施监察计划;
b) 监察政策、法律法规、职责和权限的执行情况,涉及省人民政府的专业机构和其他行政组织以及省人民政府所属的公立事业单位;乡级人民委员会;省、乡级专业机构所属的单位和个人;
c) 监察在省人民政府专业机构管理范围内的法律遵守情况;
d) 监察由省人民政府代表所有者的企业中国家资金和资产的管理和使用情况,除非政府监察专员办公室进行监察;
đ) 对发现违法行为迹象的案件进行监察,属于其权限范围内的;
e) 根据省人民政府主席的指派,对其他案件进行监察;
g) 跟踪、督促和检查省监察机关结论和建议的执行情况,省人民政府主席关于监察的决定,省监察专员关于监察的决定;
h) 组织省监察机关公务员的职业培训;
i) 汇总并报告监察工作的结果。
2. 协助省人民政府实施国家管理,包括接待公民、处理申诉和控告、预防和打击腐败和不正之风;根据法律规定执行接待公民、处理申诉和控告、预防和打击腐败、浪费和不正之风的任务和权限。
条17. 省监察专员的任务和权限
在监察领域,省监察专员承担以下任务和权限:
1. 领导、指导、检查和监督省人民政府管理范围内的监察工作;领导省监察机关按照本法和其他相关法律规定执行任务和权限;
2. 指导制定、发布和组织实施监察计划;
3. 决定对发现有违法迹象的案件进行监察;
4. 建议省人民政府的专业机构负责人、乡级人民委员会主席根据需要指派合适的专家参加省监察机关的监察团;
5. 建议省人民政府的专业机构负责人、乡级人民委员会主席审查、纠正和解决通过监察发现的行业、领域和地区内的错误和违规行为;
6. 建议省人民政府主席解决与监察工作有关的问题;
7. 建议有权限的机关或个人修改、补充或发布符合管理要求的文件;建议暂停、撤销或废除通过监察发现的违法规定;
8. 建议省人民政府主席或要求机关或组织负责人审查并追究被发现违反法律的行为的责任人,或未执行监察结论和决定的组织和个人的责任。
第三章
督察活动
条18. 制定、发布检查计划指导方针和检查计划
1. 每年不迟于9月30日,国家审计署向总理提交下一年度的检查计划指导方针,以供批准;每年不迟于10月15日,总理负责批准。
根据已获批准的检查计划指导方针,国家审计署负责指导国防审计署、公安审计署、国家银行审计署、密码审计署、根据国际条约设立的审计署以及省级审计署制定年度检查计划草案。
2. 制定和发布检查计划必须依据检查计划指导方针、国家审计署的指导意见、经济发展和社会任务要求以及行业、领域和地区管理工作的需求。
每年不迟于11月15日,国家审计署负责发布本部门的检查计划,并将其发送给相关审计机构处理重叠和重复问题。
每年不迟于11月20日,国防审计署长、公安审计署长、国家银行审计署长、密码审计署长、根据国际条约设立的审计署长以及省级审计署长需将检查计划提交同级政府主管部门负责人审查并提出意见。
每年不迟于11月30日,同级政府主管部门负责人须对检查计划提出书面意见;审计署长应在收到同级政府主管部门负责人意见后五个工作日内发布检查计划。
检查计划应立即送交同级政府主管部门负责人、国家审计署、国家审计机关、有关机构和组织,并通知被检查对象。
条19. 检查形式
1. 检查活动可以按照计划进行或临时进行。
计划检查按照已发布的检查计划规定进行。
临时检查在发现属于检查权限范围内的机关、组织和个人有违法迹象时,或者根据处理投诉、举报、预防和打击腐败、浪费和消极行为的要求,或者由政府主管部门负责人或有权机关指派或建议时进行。
2. 检查活动可以通过直接、在线或远程方式进行,基于电子数据。在线和远程检查活动应遵循政府的规定。
条 20. 检查期限
1. 每次检查的时间限制如下:
a) 国家审计署进行的检查不得超过60天;复杂情况下可延长一次,不超过30天;特别复杂的情况下可延长第二次,不超过20天;
b) 国防审计署、公安审计署、国家银行审计署、省级审计署进行的检查不得超过45天;复杂情况或在山区、边境、海岛、偏远地区交通不便的情况下,可延长一次,不超过25天;
c) 密码审计署、根据国际条约设立的审计署以及军队、警察、国家银行中的其他审计机构进行的检查不得超过30天;复杂情况或在山区、边境、海岛、偏远地区交通不便的情况下,可延长一次,不超过10天。
2. 根据本法第30条规定的暂停检查时间不计入检查期限内。
条 21. 监察程序、手续
1. 准备监察:
a) 收集信息以准备监察;
b) 发布监察决定;
(三)制定并向被检查对象发送提纲要求其报告;
d) 通报发布监察决定的情况。
2. 实施直接监察:
a) 公布监察决定;
b) 收集与监察内容相关的信息和材料;
c) 检查、核实信息和材料;
d) 结束直接监察实施。
3. 结束监察:
a) 报告监察结果;
b) 起草监察结论草案;
c) 审核监察结论草案;
d) 发布监察结论;
đ) 公开监察结论。
条 22. 国家行政机关负责人、作出监察决定的人员、监察团团长的责任
1. 国家行政机关负责人有以下责任:
a) 在发现违法行为迹象或为解决申诉、控诉、预防腐败、浪费、消极行为的要求时,要求或建议监察机关进行监察;
b) 确保监察机关的活动;不得非法干预监察活动;
c) 及时处理关于监察的意见,并根据法律规定指导和组织执行监察结论。
2. 作出监察决定的人员负责组织和指导监察团的活动,确保监察活动的原则,确保监察依法依规进行,符合目的和要求;及时处理监察团的意见以及与监察团活动有关的申诉、控诉、意见和反映。
3. 监察团团长是监察团的负责人,负责组织和指导监察团成员按照监察决定和监察计划规定的范围、内容和进度实施监察;按作出监察决定的人员的要求履行报告制度;对作出监察决定的人员负责监察团的活动。
条 23. 确保监察活动中纪律严明
1. 监察活动实行首长负责制。监察团成员必须执行监察团团长的决定和指示。监察团团长和成员必须执行作出监察决定的人员的决定和指示。
2. 监察团团长和成员有权保留对监察结果的意见,并对作出监察决定的人员和法律负责。
条 24. 处理监察人员违法的行为
1. 监察人员未完成监察任务或者故意遗漏或发现违法行为而不处理、不提出处理意见或者有其他违反监察法律的行为,视情节轻重给予纪律处分或者追究刑事责任;造成损失的,应当依法赔偿。
2. 在监察结束后,其他有权机关发现同一单位或个人在相同内容上存在违法行为而作出监察决定的人员、监察团团长、成员有过错的,应当承担责任;视情节轻重给予纪律处分或者追究刑事责任。
3. 如果监察团已经发现并报告了违法行为的迹象,但作出监察决定的人员没有依法处理或提出处理意见,则监察团团长和成员无需承担责任。在这种情况下,作出监察决定的人员应依法承担责任。
如果监察团成员已经发现并报告了违法行为的迹象,但监察团团长没有依法处理或提出处理意见,则该成员无需承担责任。在这种情况下,监察团团长应依法承担责任。
条25. 再检查
1. 当出现以下违法迹象之一时,可以进行再检查:
a) 在作出检查决定的权限、检查过程中的程序和手续方面存在严重违法行为;
b) 在检查结论中错误适用法律;
c) 检查结论的内容与检查过程中收集到的证据不符;
d) 检查人员故意篡改案件档案或故意作出违法结论;
e) 被检查对象存在严重的违法行为但未在初次检查中被充分发现。
2. 再检查的有效期为自检查结论发布之日起两年内。
3. 根据本条第1款和第2款的规定,上级检查机关应对下级检查机关的检查结论进行再检查;对于政府检查机构的检查结论,则需报告。 国务院总理审议批准。
4. 再检查的时间不得超过本法第二十条第一款规定的检查时间。
5. 再检查结论必须包含本法第三十六条第二款规定的内容,并明确指出检查机关和前次检查人员的责任。
6. 政府对本条作出具体规定。
条26. 发布检查决定
1. 发布检查决定必须基于以下依据之一:
a) 检查计划;
b) 国家管理机关负责人或有权限部门的要求或建议;
c) 发现违法迹象时;
d) 处理申诉、控告、预防腐败、浪费和消极行为的要求;
e) 法律规定的其他相关依据。
2. 检查机关负责人根据本条第一款的规定发布检查决定。
3. 检查决定应包括以下内容:
a) 发布检查决定的依据;
b) 检查范围、内容、对象、时期和任务;
c) 检查期限;
d) 成立检查组。
4. 检查决定应发送给被检查对象、同级国家管理机关负责人、上级检查机关及相关机关或组织。
检查决定应在发布之日起十五日内公布。
条27. 检查组
1. 检查组成立以执行检查任务,并在移交检查档案后解散。
2. 检查组由组长和成员组成。必要时,检查组可设副组长。成员包括检查员和其他非检查员的参与者。
3. 检查组组长和成员必须具备符合道德品质和专业技能,且在执行检查任务时无利益冲突。
4. 国务院将详细规定本条内容。
条28. 核实信息和文件
1. 检查组组长和成员负责研究已收集的信息和文件;评估被检查对象遵守政策、法律、任务和权限的情况,特别是与分配的检查内容相关的部分。
检查组组长和检查员有权要求有关责任人或相关人员解释不清楚的问题;如需直接与被检查对象或相关人员面谈,则检查员需向组长报告并获得批准。
2. 如需核实信息和文件,澄清与检查内容相关的问题,检查组组长或作出检查决定的人可邀请被检查对象、相关机关或个人代表或要求被检查对象提交报告。
3. 如需核实事件或澄清与已发生或正在发生的事件相关的问题,作出检查决定的人、检查组组长或被检查对象可以邀请地方行政代表或其他人作为证人。
条29. 处理检查过程中的违法行为
1. 检查人员必须根据本法规定的权限和其他相关法律法规的规定采取措施,制止违法行为,及时保护国家利益、机关、组织和个人的合法权益;对于被检查对象和有关机关、组织、个人的违法行为不属于其处理权限范围的,检查组组长应当建议作出检查决定的人员或者有相应权限的行政机关负责人进行处理。
2. 如发现案件有犯罪迹象,则检查组组长必须报告,以便作出检查决定的人员将案件材料及相关文件连同起诉建议书一并转交有权侦查机关审查处理,并依照法律规定通报同级人民检察院。检查组继续按照已批准的检查计划进行检查;作出检查决定的人员依法发布检查结论。
侦查机关有责任向检查机关通报案件处理结果;如在刑事诉讼法规定的提出起诉建议期限届满后,检查机关提出的起诉建议未收到书面通报或不同意处理结果,则应与侦查机关、同级人民检察院沟通以查明原因,若仍不同意,则向上一级侦查机关、人民检察院提出申诉,并向上级检查机关报告。
被检查对象、机关、组织、个人实施禁止行为或违反本法规定的被检查对象义务的,视违法性质和程度,可予以纪律处分、行政处罚或追究刑事责任;如造成损失,还须依法赔偿。
条30. 暂停检查
1. 作出检查决定的人员在以下情况下决定暂停检查:
a) 发生不可抗力事件影响检查进度;
b) 实际情况因需集中完成重要紧急任务而影响直接检查,这是主管机关的要求;
c) 被检查对象因正当理由请求暂停检查且得到作出检查决定的人员同意。
2. 在暂停检查期间,作出检查决定的人员负责审查并撤销已采取的措施,或在其权限范围内采取措施,但必须确保不影响被检查对象的正常活动。
3. 根据本条第1款c项规定暂停检查只能进行一次,暂停期限不得超过自暂停检查决定作出之日起30天。作出检查决定的人员应在暂停检查的理由不再存在或暂停期限届满时决定继续检查。
4. 暂停检查决定、继续检查决定必须送达被检查对象。
条 31. 中止检查
1. 决定检查的负责人决定中止全部或部分检查内容,有下列情形之一:
a) 检查对象为个人且已死亡;或者机关、组织已被解散或破产而无任何机关、组织或个人继承其权利和义务;
b) 检查内容已被上级检查机关作出结论;
c) 已有决定对同一检查内容提起刑事诉讼;
d) 同级国家管理机关的主要负责人出具要求中止检查的文件;
đ) 属于已经处理的交叉、重复情况;
2. 在中止检查时,进行检查的人有责任撤销在检查过程中根据其权限采取的所有措施。
3. 中止检查的决定必须发送给同级国家管理机关的主要负责人、上级检查机关、检查对象以及与检查有关的机关、组织和个人。
条 32. 监督检查组活动
1. 决定检查的负责人负责监督检查组的活动。必要时,决定检查的负责人可以决定派遣公务员或成立监督小组来执行监督检查组活动的任务(统称为监督人),其中明确监督的内容、组成人员、时间和方式。
2. 监督检查组活动的内容包括:
a) 遵守关于检查依据、权限和程序、手续的规定;
b) 执行决定检查的负责人的指示;实施检查决定和计划;遵守信息通报和报告制度;
c) 遵守禁止行为的规定;接受并处理在检查活动中提出的申诉、控告、建议和反映。
条 33. 报告和审查检查结果报告
1. 检查结束后,检查组长有责任向决定检查的负责人提交检查结果报告。检查结果报告应包含以下内容:
a) 对每个检查内容的具体结论;
b) 明确违法行为的性质、程度和后果;确定机关、组织或个人的违法原因和责任(如有);
c) 检查组成员与组长之间关于报告内容的不同意见(如有);
d) 已采取的处理措施及建议的解决办法和补救措施(如有)。
2. 如果通过检查发现有贪污、浪费或消极行为,则检查结果报告还应明确各级机关、组织负责人的责任等级如下:
a) 管理能力薄弱;
b) 管理不力;
c) 包庇有贪污、浪费或消极行为的人。
3. 检查结果报告应明确法律规定作为确定违法行为性质、程度、提出解决办法和补救措施的基础。
4. 编写检查结果报告的时间从检查组完成直接检查之日起计算,并规定如下:
a) 对于由政府监察机构进行的检查,编写检查结果报告的时间不得超过30天,复杂情况下可延长至45天以内;
b) 对于由国防部监察机构、公安部监察机构、国家银行监察机构、密码监察机构、省级监察机构进行的检查,编写检查结果报告的时间不得超过20天,复杂情况下可延长至30天以内;
c) 对于由根据国际条约设立的监察机构和其他军队、公安、国家银行的监察机构进行的检查,编写检查结果报告的时间不得超过15天,复杂情况下可延长至25天以内。
5. 决定检查的负责人审查和评估检查组提交的检查结果报告的内容。
必要时,决定检查的负责人可以要求检查组长澄清或修改检查结果报告中的内容。
条34. 建立审计结论草案
1. 自收到审计结果报告之日起五个工作日内,作出审计决定的人员应指派审计组长建立审计结论草案。审计结论草案包括本法第36条第2款规定的各项内容。
2. 在建立审计结论草案的过程中,作出审计决定的人员有权要求审计组长、审计组成员报告,并要求被审计对象或相关机关、组织、个人解释和澄清拟在审计内容中作出结论的问题。
3. 解释必须以书面形式进行,并附上信息、文件和证据来证明解释的内容。审计组长有责任研究并建议作出审计决定的人员处理被审计对象的解释内容。
4. 审计结论草案应在提交作出审计决定的人员之前发送给审计组成员征求意见。
审计组成员有权保留对审计结论草案内容的意见。审计组长有权保留对审计结论内容的意见,并向作出审计决定的人员提出。保留意见须以书面形式随同审计结论草案一并提交。
5. 建立审计结论草案的时间从作出审计决定的人员指派建立审计结论草案之日起算,具体规定如下:
a) 对于由政府审计署进行的审计,建立审计结论草案的时间不得超过三十天,复杂情况下可延长至四十五天以内;
b) 对于由国防部审计署、公安部审计署、国家银行审计署、密码审计署、省审计署进行的审计,建立审计结论草案的时间不得超过二十天,复杂情况下可延长至三十天以内;
c) 对于根据国际条约成立的审计机构以及人民军队、人民警察、国家银行越南分行的其他审计机构进行的审计,建立审计结论草案的时间不得超过十五天,复杂情况下可延长至二十五天以内。
6. 在建立审计结论草案过程中,作出审计决定的人员可以决定征求相关机关、组织、个人关于草案结论一项或多项内容的意见。被征求意见的机关、组织、个人应在作出审计决定的人员提出的期限内以书面形式回复。
条35. 审核审计结论草案
1. 政府审计署、国防部审计署、公安部审计署、国家银行审计署、省审计署的审计结论草案在签署发布前必须经过审核。其他审计机构的审计结论草案审核视需要而定。
2. 作出审计决定的人员负责审查并指定单位或个人(统称审核人)进行审计结论草案的审核,以确保符合审计决定的目的、要求及经批准的审计计划的各项内容。指定审核审计结论草案必须以书面形式进行,并明确审核期限。
3. 审核人有权要求审计组提供与审核内容相关的信息和文件;编制审核结果报告并对审核结果向作出审计决定的人员负责。
4. 作出审计决定的人员负责指导审查、采纳审核意见并完善审计结论草案。
第三十六条 制发审计结论
一 自收到审计结论草案之日起十五日内,作出审计决定的人员应当签署并发布审计结论,并对其结论和建议负责。对于审计署的审计结论草案,期限可以延长,但不得超过自收到审计结论草案之日起三十日。
同级国家行政机关的主要负责人有责任督促、检查以确保按照规定时限发布审计结论。
对于涉及国家安全、国防事务的重要复杂案件,或者属于中央反腐败协调小组、省级反腐败协调小组监督指导范围内的案件,以及同级国家行政机关主要负责人要求的案件,作出审计决定的人员必须向同级国家行政机关的主要负责人提交书面报告。
自收到报告之日起三十日内,同级国家行政机关的主要负责人应当就报告内容提出书面意见;如果同级国家行政机关的主要负责人未回复或未提出不同意见,则作出审计决定的人员应立即发布审计结论。
二 审计结论必须保证准确、客观、可行,并包括以下主要内容:
(一)对被审计对象执行政策、法律法规、任务和权限的情况进行评估;
(二)对审计内容作出结论;
c) 明确违法行为的性质、程度和后果;确定违法行为的原因及责任(如有);
(四)根据职权采取处理措施,并提出解决办法和处理措施,以消除后果(如有),确保国家利益,保护被审计对象的合法权益,以及相关机关、组织和个人的合法权益;
(戊)指出管理机制、相关政策和法律法规存在的不足,并提出改进措施;
三 在审计过程中,作出审计决定的人员可以对已经检查核实、有足够的依据得出结论的内容发布审计结论,并继续进行其他审计内容。一次审计可以发布多个审计结论,以便及时满足国家管理的要求。
四 在公开审计结论之前,作出审计决定的人员可以修改已发布的审计结论,以确保其准确、客观、可行。
五 公开后的审计结论应发送给同级国家行政机关的主要负责人、上级审计机关、被审计对象及相关机关、组织和个人。
第三十七条 公布审计结论
一 自签署发布审计结论之日起十日内,作出审计决定的人员有责任按照本条第三款第二项的规定形式公布审计结论,并采用本条第三款第一项、第三项和第四项规定的任一形式之一。
二 审计结论必须予以公布,除非涉及国家秘密或其他法律规定不得公布的事项。
三 公布审计结论的形式:
(一)召开会议公布审计结论,参会人员包括作出审计决定的人员、审计组、被审计对象、相关机关、组织和个人,或举行新闻发布会;
(二)在审计机关或同级国家行政机关官方网站上发布;
(三)在实施审计的地方至少一种大众媒体上发布公告;
(四)在被审计机关、组织的工作场所张贴公告。
第四章 实施细则
审计人员的任务和权限
条38. 监督检查决定人的任务、权限
1. 监督检查决定人具有以下任务和权限:
a) 指导、检查、监督监督检查组按照监督检查决定的内容和监督检查计划正确执行;
b) 要求被监督检查对象提供相关信息、文件,并就与监督检查内容相关的问题作出报告和解释;要求有关机关、组织和个人提供相关信息、文件;
c) 决定对与监督检查内容相关的问题进行鉴定;
d) 决定或要求有决定权的人决定暂时扣押违法使用的财产、许可证、执业证书;
đ) 停止或建议有决定权的人停止违法行为;
e) 要求金融机构冻结被监督检查对象的账户;建议资产收入监管机构或其他有权机构采取措施,及时阻止被监督检查对象破坏、转移财产的行为,或者确保执行监督检查首长关于收回财产的决定;
g) 决定清点财产;
h) 决定追回被侵占、非法使用或流失的财产;
i) 建议有决定权的人暂停执行纪律处分决定、调动工作、辞退或退休被监督检查对象或提供信息、文件的相关人员,如果认为这些决定会妨碍监督检查活动;
k) 建议有决定权的人暂停相关人员的工作并处理故意阻碍监督检查活动或不执行监督检查要求、建议、决定的公务员、工作人员;
l) 根据权限决定处理或建议有决定权的人处理监督检查结果;督促执行监督检查处理决定;
m) 处理与监督检查组长、监督检查组成员相关的申诉、控告、建议和反映;
n) 停止或更换监督检查组长、监督检查组成员;
o) 发布监督检查结论;
p) 将涉嫌犯罪的案件材料及相关文件连同起诉建议书转交调查机关;
q) 建议或根据行政违法处罚法律规定实施行政处罚;
r) 执行法律规定的其他任务和权限;
2. 当不再需要实施第1款d、đ、e、i和k项规定的方法时,监督检查决定人必须立即决定或建议取消该方法的应用。
条39. 监督检查组长的任务、权限
1. 监督检查组长具有以下任务和权限:
a) 组织、指导监督检查组成员按照已批准的监督检查决定和计划正确执行;
b) 向监督检查决定人建议应用其权限内的方法,以确保实现监督检查的要求和目的;
c) 要求被监督检查对象提供相关信息、文件,并就与监督检查内容相关的问题作出报告和解释;要求有关机关、组织和个人提供相关信息、文件;
d) 要求或建议有决定权的人决定暂时扣押违法使用的财产、许可证、执业证书;要求有权机关执行财产清点;
đ) 要求金融机构冻结被监督检查对象的账户;建议资产收入监管机构或其他有权机构采取措施,及时阻止被监督检查对象破坏、转移财产的行为;
e) 决定封存文件;
g) 决定清点财产;
h) 停止或建议有决定权的人停止违法行为;
i) 建议有决定权的人暂停执行纪律处分决定、调动工作、辞退或退休被监督检查对象或提供信息、文件的相关人员,如果认为这些决定会妨碍监督检查活动;
k) 建议或根据行政违法处罚法律规定实施行政处罚;
l) 向监督检查决定人报告监督检查结果,并对其报告的真实性、公正性负责;
m) 执行法律规定的其他任务和权限;
2. 当不再需要实施第1款d、đ、e、h和i项规定的方法时,监督检查组长必须立即决定或建议取消该方法的应用。
条 40. 成员检查组的任务和权限
1. 检查组成员是检查员,其任务和权限如下:
a) 根据组长的分工执行任务;
b) 要求被监督检查对象提供相关信息、文件,并就与监督检查内容相关的问题作出报告和解释;要求有关机关、组织和个人提供相关信息、文件;
c) 根据行政处罚法的规定建议或实施行政处罚;
d) 建议组长采取根据本法第三十九条第一款规定的组长的任务和权限,以确保所分配任务的执行;
đ) 向组长报告所分配任务的结果,并对报告内容的真实性、公正性和客观性向组长和法律负责;
e) 执行其他法律规定的任务和权限。
2. 不是检查员的检查组成员不具有本条第一款a、d、đ和e项规定的要求和权限。
条 41. 要求被检查对象提供信息、文件和报告、解释
1. 在检查过程中,作出检查决定的人、检查组组长和检查员可以要求被检查对象提供相关信息、文件并书面报告,解释与检查内容相关的问题。
2. 被检查对象有义务及时、完整、准确地提供信息和文件,并对其提供的信息和文件的真实性负责。
3. 检查人员有责任按照目的保管、利用信息和文件。对于原件文件,检查人员在检查结束后应将其归还给被检查对象。
条 42. 要求有关机关、组织和个人提供信息、文件
1. 在检查过程中,作出检查决定的人、检查组组长和检查员可以要求有关机关、组织和个人提供相关信息、文件。
2. 被要求的机关、组织和个人有义务及时、完整、准确地提供信息和文件,并对其提供的信息和文件的真实性负责。
3. 检查人员有责任按照本法第四十一条第三款的规定保管、利用信息和文件。
条 43. 封存文件
1. 检查组组长可以根据证据认为文件与违法行为有关或需要保持文件原状而决定部分或全部封存被检查对象的文件。封存文件的决定必须以书面形式作出,明确列出需封存的文件、封存期限以及被检查对象的责任。封存文件必须编制清单,并由检查组代表和被检查对象签字确认。
2. 文件封存期限不得超过直接在被检查地点进行检查的时间。使用封存文件须经检查组组长同意。
2. 封存文件的期限不得超过现场直接监察的时间。使用封存文件必须经监察团团长同意。
第四十四条 清点财产
一、作出检查决定的人员或检查组组长在发现账簿与实际情况存在差异、不合理或者有占用、侵占财产嫌疑时,可以决定对被检查对象的相关财产进行清点。
二、清点财产的决定应当以书面形式作出,并明确记载财产名称、清点时间和地点、清点人员的责任以及被清点对象的义务。清点财产应当制作笔录,如需暂扣财产,则由检查组组长向作出检查决定的人员或有权决定暂扣的人员提出申请,依照本法第四十七条的规定执行。
第四十五条 委托鉴定
一、当需要对涉及专业知识和技术内容的事项进行评估作为结论依据时,检查组组长可向作出检查决定的人员提出委托鉴定的请求。委托鉴定应当以书面形式作出,并明确记载要求、内容、实施时间、鉴定机构。
二、受委托的鉴定机构必须按照检查机关的要求完成鉴定工作并及时通报结果,对其提供的鉴定结果的真实性、客观性和及时性负责。
三、鉴定费用由检查机关支付。如果被检查对象存在违规行为,则鉴定费用由该对象承担,除非法律规定另有规定。
4. 国务院将详细规定本条内容。
第四十六条 停止违法行为
一、在检查过程中,一旦发现严重损害国家利益、合法权利和利益的行为,作出检查决定的人员或检查组组长可以决定停止违法行为或建议有权决定的人员作出停止违法行为的决定。
二、停止违法行为的决定应当以书面形式作出,并明确记载原因、内容、停止时间以及责任方。
第四十七条 暂扣财产、许可证、执业证书
一、在检查过程中,一旦发现违法使用财产、许可证、执业证书且需要立即制止或作为证据调查时,检查组组长可以向作出检查决定的人员或有权决定暂扣的人员提出暂扣财产、许可证、执业证书的请求。
二、暂扣决定应当以书面形式作出,并明确记载暂扣的财产、许可证、执业证书名称、暂扣时间、暂扣决定人的责任以及被暂扣对象的义务。暂扣应当制作笔录。
三、暂扣财产、许可证、执业证书的保管和看管应依照法律规定执行。
第四十八条 要求金融机构冻结被检查对象账户
一、如果有理由认为被检查对象转移财产,不执行暂扣财产或有权机关根据本法第四十七条和第四十九条规定的收回财产决定,则作出检查决定的人员可以要求金融机构冻结被检查对象的账户以便于检查。
二、在检查过程中,如果有理由认为被检查对象转移财产,则检查组组长可以要求金融机构冻结被检查对象的账户以便于检查。
三、要求冻结账户应当以书面形式作出,并明确记载冻结目的、被冻结账户对象、冻结时间、金融机构的责任。
四、金融机构有责任及时、完整地执行冻结账户的要求,并以书面形式报告执行情况。
五、政府将详细规定本条内容。
条 49. 收回被侵占、非法占有或使用以及因违法行为造成的流失的财产
1. 检查决定人发现被检查对象有侵占、非法占有或使用国家财产,或者造成国家财产流失的行为时,可以作出收回财产的决定,无需等待检查结论,除非法律另有规定。
2. 收回财产的决定必须以书面形式作出,并明确记载应收回的财产、收回依据、相关机关、组织和个人的责任、执行时间以及被收回财产对象的责任。被收回财产的对象必须严格遵守收回决定。
决定收回财产的人负责监督、检查和督促收回决定的执行。
3. 国务院详细规定本条内容。
第五章
被检查对象的权利和义务;
处理申诉、检举、建议和反映
在审计活动中的申诉、建议、反映
条 50. 被检查对象的权利和义务
1. 被检查对象享有以下权利:
a) 就与检查内容有关的问题进行解释说明;
b) 对检查过程中检查人员的决定或行为提出申诉;对认为不准确的检查结论内容提出建议;对检查活动中存在的重复交叉问题提出建议;
c) 根据法律规定要求赔偿损失,恢复合法权利和利益;
d) 被检查对象为个人时,有权根据法律规定对检查人员的违法行为进行举报;
2. 被监督检查对象的义务:
a) 执行监督检查决定;
b) 及时、完整、准确地提供检查人员要求的信息和资料,并对其提供的信息和资料的真实性负责;
c) 执行检查人员和有权限处理检查事项的机关或个人的要求、建议和结论。
条 51. 检查活动中的申诉、举报、建议、反映及其处理
1. 检查活动中的申诉及其处理如下进行:
a) 检查机关负责人处理其本人、检查组组长及成员的决定或行为的申诉,按照政府的规定进行;
b) 国家管理机关负责人处理其本人及其直接管理的机关或个人的检查处理决定的申诉,按照法律规定进行;
2. 检查活动中的举报及其处理按照举报法律的规定进行。
3. 对检查结论内容的建议;对检查活动的建议和反映及其处理按照政府的规定进行。
第六章
实施检查结论
条 52. 检查机关负责人的责任
1. 检查机关负责人应当向同级国家管理机关负责人提交书面建议,以指导实施检查结论的内容,依照本法第53条第1款的规定。
建议书应当与检查结论同时提交,并提出针对检查结论中属于同级国家管理机关负责人处理权限的建议的具体方式和措施。
2. 检查机关负责人应当向同级国家管理机关负责人报告检查结论的执行结果。
条53. 主管国家机关负责人的责任
1. 同级主管国家机关负责人对执行审计结论负有如下责任:
a) 自收到审计结论之日起15日内,同级主管国家机关负责人必须发布执行审计结论的指导性文件,除非本款第b项另有规定;
b) 对于政府审计局的审计结论,在自收到审计结论之日起30日内,
2. 执行审计结论的指导性文件应包括以下内容:
a) 处理或要求、建议有权机构处理经济违规行为;
b) 处理或要求、建议有权机构处理违反法律法规的行为;
c) 采取或要求、建议有权机构采取措施纠正、完善机制、政策和法律法规。
3. 同级主管国家机关负责人与审计机关共同审查并解决执行审计结论过程中的困难和障碍,以确保国家管理的有效性。
条54. 被审计对象、直接管理被审计对象的机关和组织负责人以及相关机关、组织和个人的责任
1. 被审计对象必须制定并组织实施执行审计结论的计划,确保全面、及时、按期完成。该计划应明确纠正经济违规行为的措施、处理违反法律法规行为的责任;实施进度及向发布审计结论的机关报告结果的时间。对于在审计结论中未立即执行的内容,被审计对象应在公开审计结论后10日内向有权机构报告,说明进度并解释原因。
在执行审计结论过程中,如遇困难和障碍,应及时向发布审计结论的机关报告,以便汇总并向同级主管国家机关负责人报告,按照规定进行审查和处理。
2. 自公开审计结论之日起15日内,根据审计结论的内容、执行审计结论的文件、要求、建议和处理决定,直接管理被审计对象的机关和组织负责人负有以下责任:
a) 按时、全面、按期履行属于其职责范围内的要求、建议和处理决定;
b) 及时指导被审计对象组织实施审计结论、要求、建议和处理决定;
c) 根据职权采取措施解决被审计对象在执行审计结论、要求、建议和处理决定过程中的困难和障碍;
d) 检查被审计对象制定的执行审计结论方案。
3. 被审计对象、直接管理被审计对象的机关和组织负责人及相关机关、组织和个人有责任将执行审计结论的结果报告给有权机构和审计机关负责人。
条55. 监督、督促、检查处理决定的执行
1. 在其职责和权限范围内,监察机关负责人、同级国家行政机关负责人有责任指导监督、督促、检查处理决定的执行,并及时处理出现的问题。
监察机关负责监督、督促、检查处理决定的执行,以及自己作出的处理决定和同级国家行政机关负责人的处理决定。
2. 对于应当监督、督促、检查处理决定的执行而未组织执行或执行不充分的责任人,将根据法律规定追究其责任。
被监察对象、机关、组织和个人如果未执行或执行不充分、不及时,则根据违法性质和程度受到纪律处分、行政处罚,或者被追究刑事责任;若造成损失,则必须依法赔偿。
3. 国务院详细规定本条内容。
第七章
监察活动中的协作
国家审计、调查、检察、检查
条56. 监察与国家审计活动中的协作
1. 监察机关和国家审计机关有责任协作以确保监察活动和国家审计活动的有效性和效率。
2. 国家监察专员和国家审计专员应指导在制定和实施监察计划、国家审计计划过程中的协作;处理监察活动与国家审计活动之间的重叠和重复;交换关于监察和国家审计的信息;使用监察和国家审计的结果;培训和提升监察和国家审计的专业技能。
3. 国防部监察长、公安部监察长、国家银行监察长、省监察长、中央政府监察机构负责人、国家审计机构负责人有责任在活动中协作,经常交流以避免监察和国家审计之间的重叠和重复。
如果发现监察内容和范围与国家审计机关存在重叠和重复,则监察机关负责人应与国家审计机关负责人合作,采取适当措施避免重叠和重复,确保一个组织或个人的活动只成为监察机关或国家审计机关的对象一次。
4. 在进行监察和国家审计过程中,或在发布监察结论、国家审计报告之前,监察机关可以参考国家审计机关的意见,以确保监察结论和国家审计报告准确、客观、完整。
监察机关有权使用国家审计报告中的信息、数据和结论来支持监察结论。国家审计机关有责任向监察机关提供审计结果、审计结论和建议,并对其提供的信息和文件的真实性负责。
5. 每年,国家监察专员和国家审计专员应对监察活动与国家审计活动之间的重叠和重复进行评估和总结,在制定下一年度的监察和国家审计计划时予以纠正。
条 57. 监督、调查、检察活动中的协作
1. 监督机关、侦查机关和检察院依据法律规定,根据其职能、任务和权限,有责任协作、交流、提供关于通过监督活动发现的违法行为和犯罪的信息;及时交流监督机关转交至侦查机关、检察院的立案建议及其处理结果的信息。
2. 侦查机关负责接收监督机关转交的立案建议文书、案件材料和信息,并按照刑事诉讼法的规定进行处理。
3. 监督机关不对属于检察院民事执行、行政执行检察权范围的内容进行监督。
条 58. 监督、检查活动中的协作
1. 监督机关和国家行政机关有责任协作,提高监督、检查工作的效率,及时发现并处理违法行为,有助于整顿和提高国家管理的效果。
2. 在进行监督、检查工作时,如遇交叉或重复的情况,实施监督的机关与执行检查的机关应协作处理;如无法达成一致,则由监督机关进行监督。
3. 在检查过程中,如需进一步通过监督来澄清违法迹象,国家机关可以要求或建议有权的监督机关进行监督。
第八章
条件保障监督活动
条 59. 监督机关的经费;监督员的制度、政策
1. 监督机关的经费由国家财政保障。
2. 监督机关的预算管理、拨付和使用依照国家财政法律的规定执行。
3. 监督机关可以从其监督中发现并追回后上缴国家财政的资金中提取一部分,用于其活动和提升能力,具体比例由全国人民代表大会常务委员会规定。
4. 监督员的制度、政策和补贴由政府规定。
条 60. 监督活动的现代化
1. 国家制定政策,投资和发展科学技术及其他手段,以确保监督机构的组织和活动;建立服务于监督工作的数据库;在监督活动中应用信息技术和数字技术;制定监督标准,确保监督活动的质量、效果、可行性、合法性、公开性和透明度。
2. 国家行政机关的主要负责人有责任确保条件,加强监督活动,推动专业、正规、逐步现代化的监督活动,以提高国家管理的效果和效率。
第九章
实施条款
条 61. 各国家行政机关的专业检查活动;最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署内部监督的组织和活动
1. 国家行政机关的主要负责人负责组织对本机关管辖范围内机关、组织和个人遵守政策和法律情况的检查。在检查过程中,如发现违法行为,应及时采取措施或建议有权机关依法处理;必要时,可要求或建议有权机关进行监督;如有犯罪迹象,应及时提出立案建议并将相关案件材料移交给侦查机关,按法律规定决定是否立案。
2. 政府规定各国家行政机关的专业检查活动,除非法律、全国人民代表大会决议、全国人民代表大会常务委员会法规或决议另有规定。
3. 最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署内部监督的组织和活动依照法律规定执行。
第六十二条 对有关审计的法律、决议和其他规范性法律文件的相关条款进行修改和补充
一、废除下列法律、决议中的相关条款:
(a)废除《内河交通法》(第23/2004/QH11号法,经第48/2014/QH13号法、第97/2015/QH13号法、第35/2018/QH14号法和第44/2019/QH14号法修正)第一百零一条;
(b)废除《信息技术法》(第67/2006/QH11号法,经第21/2017/QH14号法和第20/2023/QH15号法修正)第十条;
(c)废除《体育法》(第77/2006/QH11号法,经第26/2018/QH14号法修正)第七条;
(d)废除《堤防法》(第79/2006/QH11号法,经第15/2008/QH12号法、第35/2018/QH14号法、第60/2020/QH14号法、第18/2023/QH15号法和第47/2024/QH15号法修正)第四十四条;
(e)废除《无线电频率法》(第42/2009/QH12号法,经第9/2022/QH15号法修正)第五条第二款第(e)项和第七条;
(f)废除《食品安全法》(第55/2010/QH12号法,经第28/2018/QH14号法修正)第六十二条第一款第(e)项、第六十二条第二款第(d)项、第六十三条第六款、第六十四条第七款以及第六十六条;
(g)废除《信访法》(第2/2011/QH13号法,经第42/2013/QH13号法修正)第六十三条第三款中的“审计局”、“县审计局”、“市审计局”、“省辖市审计局”;
(h)废除《计量法》(第4/2011/QH13号法,经第35/2018/QH14号法修正)第五十条、第五十二条第五款中的“科学技术部审计长”以及第五十四条第八款中的“审计”;
(i)废除《建筑法》(第50/2014/QH13号法,经第3/2016/QH14号法、第35/2018/QH14号法、第40/2019/QH14号法、第62/2020/QH14号法、第45/2024/QH15号法、第47/2024/QH15号法、第55/2024/QH15号法和第61/2024/QH15号法修正)第一百六十二条第六款和第一百六十五条;
(j)废除《民事执行法》(第26/2008/QH12号法,经第64/2014/QH13号法、第23/2018/QH14号法、第67/2020/QH14号法、第3/2022/QH15号法、第31/2024/QH15号法和第43/2024/QH15号法修正)第一百六十七条第一款第(e)项中的“审计预算使用情况、招聘、使用、管理公职人员、公务员和劳动者的情况”;
(k)废除《职业培训法》(第74/2014/QH13号法,经第97/2015/QH13号法、第21/2017/QH14号法和第43/2019/QH14号法修正)第七十一条第二款第(m)项和第七十二条;
(l)废除《信仰宗教法》(第2/2016/QH14号法)第六十二条;
(m)废除《控告法》(第25/2018/QH14号法,经第59/2020/QH14号法修正)第三十二条第一款中的“市审计局长”、“县级审计局长”;
(n)废除《测绘法》(第27/2018/QH14号法)第五十七条第二款第(l)项和第五十九条第一款第(a)项;
(o)废除《住房法》(第27/2023/QH15号法,经第43/2024/QH15号法修正)第一百九十一款第十五项和第一百九十二条;
(p)废除《水资源法》(第28/2023/QH15号法)第八十二条;
(q)废除《土地法》(第31/2024/QH15号法,经第43/2024/QH15号法、第47/2024/QH15号法和第58/2024/QH15号法修正)第一百九十款第五项第一款和第二百三十四款第三项中的“审计”;
(r)废除《社会保险法》(第41/2024/QH15号法)第十六条第一款和第十七条第五款中的“专业审计关于缴纳社会保险、失业保险、医疗保险”;第十三十六条第五款和第十三十七条第二款、第六款中的“审计”;
(s)废除《文化遗产法》(第45/2024/QH15号法)第九十条第二款第(i)项和第九十二条;
(t)废除第190/2025/QH15号决议第七条第一款和第二款。
二、对于法律、决议和其他规范性法律文件中关于组织和开展审计的规定与本法不一致的,应在2027年3月1日前完成修改和补充,以符合本法规定。在法律、决议未被修改和补充期间,应按照本法规定执行。
条 63. 生效日期
本法自2025年7月1日起施行。
二、自本法生效之日起,《审计法》(第11/2022/QH15号法)失效,但本法第六十四条第一款和第三款的规定除外。
三、政府应详细规定本法所赋予的条款,并指导实施本法。
第六十四条 过渡规定
一、在本法生效前已作出审计决定但尚未发布审计结论的审计活动,应继续按《审计法》(第11/2022/QH15号法)的规定进行。
对于正在进行或已经直接完成审计但尚未发布审计结论的审计活动,审计组应继续履行职责,起草审计结论草案提交审计机关负责人,在机构重组后审查并发布审计结论。
对于由原审计局、原越南社会保险审计局已完成职能交接的专项审计活动,由接收职能、任务和权限的新机关负责人或原负责专项审计的机关负责人审查并发布审计结论。
二、关于监督、督促和检查审计结论及处理决定的执行情况:
(a)国家机构重组后不再设立审计机构的,其主要负责人应指派下属单位监督、督促和检查审计结论及处理决定的执行情况,但不包括本款第(b)项和第(c)项规定的情形。
b) 对于县级监察机关的监察结论,省级监察机关负责监督、督促和检查执行情况;
c) 对于被赋予专门监察职能的机关作出的监察结论,则由之前被赋予专门监察职能的机关负责监督、督促和检查执行情况;
d) 如果组织或个人需要执行监察结论和处理决定,但已终止活动,则接收其职能、任务和权限的组织或个人有责任继续执行。
3. 根据《监察法》第11/2022/QH15号对正在进行的监察活动提出的申诉、控告、建议和反映,接收职能、任务和权限的机关以及之前被赋予专门监察职能的机关有责任继续处理。
本法由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会,第九次会议于2025年6月25日通过。
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