本决议规定了在国会和人民代表大会机关内部实行民主的事项。具体而言,决议明确了民族委员会主任、国会专门委员会主任、人民代表大会主席、人民代表大会专门委员会主任组织实行民主的责任。同时,规定了每半年和每年定期检查、监督和评估民主实施情况。
적용 범위
适用于民族委员会主任、国会专门委员会主任、人民代表大会主席、人民代表大会专门委员会主任及相关机构。
핵심 사항
- 关于组织实行民主的责任
- 定期检查、评估民主实施情况
- 向有权限的上级报告结果
- 本决议不违反或限制其他法律规定基层民主的执行。
- 自通过之日起生效。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 加强国会和人民代表大会机关活动的透明度和责任性
- 确保有效全面地实行民主
- 提高国家管理工作的质量
❓ 자주 묻는 질문
本决议自何时生效?
本决议自2025年8月12日通过之日起生效。
谁负责组织实施本决议?
民族委员会主任、国会专门委员会主任、人民代表大会主席、人民代表大会专门委员会主任负责组织实施本决议。
전문
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常务委员会 |
中华人民共和国 |
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决议号:93/2025/UBTVQH15 |
北京,2025年8月12日 |
决议
关于在民族委员会、国会委员会、人民代表大会常务委员会和人民代表大会专门委员会内部实施民主的规定
全国人民代表大会常务委员会
根据 根据全国人民代表大会常务委员会关于修改和补充若干条款的宪法的决议 《全国人民代表大会组织法》第57/2014/QH13号
根据 2022年第15届全国人民代表大会第十号《基层民主实施法》已根据第47/2024/QH15号法律和第87/2025/QH15号法律进行了修改和补充。 47/2024/QH15和法律第 97/2025/QH15;
根据 根据全国人民代表大会第57/2014/QH13号组织法,并根据第65/2020/QH14号法律对若干条款进行修改和补充 65/2020/QH14 法律编号和法律第 144/2025/QH15号;
根据 《地方组织法》第72/2025/QH15号;
根据 第64/2025/QH15号《制定规范性法律文件法》已根据第号法律进行了修改和补充 87/2025/QH15。
第二条 目的、城市分类原则
第一章
总则
第一条 调整范围
本决议规定了在民族委员会、国会委员会、人民代表大会常务委员会和人民代表大会专门委员会内部实施民主的内容和方式。
第二条 实施民主的基本原则
一、全面执行基层民主实施法规定的基层民主实施基本原则。
2. 确保集体工作制度与提高民族委员会常务委员会、国会专门委员会常务委员会、人民代表大会常务委员会的责任以及民族委员会主席、国会专门委员会主任、人民代表大会主席、人民代表大会各委员会主任的管理作用相结合。
3. 及时发现并严肃处理违反在民族委员会、国会专门委员会、人民代表大会常务委员会、人民代表大会各委员会内部实行民主规定的行为。
第二章
在民族委员会、国会委员会内部实施民主
节 1
在民族委员会、国会委员会内部信息公开事项
第三条 应当公开的信息内容
一、根据《基层民主实施法》第四十六条的规定,直接涉及民族委员会、国会委员会活动的信息内容。
2. 民族委员会主席、副主席,国会专门委员会主任、副主任,专职代表在民族委员会、国会专门委员会工作的委员,兼职代表在民族委员会、国会专门委员会工作的委员的工作分工和活动协调内容;民族委员会、国会专门委员会专业部门的日常工作分工。
三、为民族委员会、国会委员会日常或具体任务服务的小组成立结果。
四、向全国人民代表大会提交法律草案、决议草案,向全国人大常委会提交法规草案、决议草案的进度和内容,这些草案由民族委员会、国会委员会负责起草。
5. 主持审查、参与接受和修改法律草案、条例、决议的结果;参与审查其他项目、报告、方案,并提出意见,根据国会或国会常务委员会的分配。
6. 监督和调查活动的计划、实施情况及结果,属于民族委员会、国会专门委员会负责的领域,或根据国会或国会常务委员会的分配。
七、有权机关对民族委员会、国会委员会建议的处理结果。
八、根据全国人民代表大会和全国人大常委会的规定,履行其他职能的结果。
九、与全国人大常委会办公厅合作,确保民族委员会、国会委员会活动条件的结果。
条 4. 必须在民族委员会常务会、国会各专门委员会内部公开的内容
1. 第三条本决议规定的各项内容。
2. 主持审查、参与接受和修改法律草案、条例、决议的内容和进度;参与审查其他项目、报告、方案,并提出意见,根据国会或国会常务委员会的分配。
3. 组织监督和调查活动的情况;组织民族委员会、国会专门委员会的监督团、工作组、调查团、研究团;当被分配时,组织国会、国会常务委员会的监督团、工作组、调查团、研究团。
4. 履行与干部工作相关的任务的结果,根据规定的权限;管理和使用资金、资产、物质基础和其他确保民族委员会、国会专门委员会活动条件的情况。
5. 与国会代表工作委员会常务委员会合作,在干部工作和保障民族委员会常务委员会、国会专门委员会常务委员会成员的制度和政策方面取得的结果。
6. 按照《基层民主实施法》第四十六条第六款规定,对民族委员会、国会各专门委员会专业部门公务员制度、政策和组织情况执行结果的规定。
条 5. 必须在民族委员会、国会各专门委员会专业部门内部公开的内容
1. 第三条第一款至第六款规定的各项内容。第三条第一款、第七款、第八款和第九款的规定,由民族委员会常务委员会、国会专门委员会常务委员会决定。
2. 第四条本决议第二、三、六款规定的各项内容。
3. 执行任务的情况和定期报告制度的执行情况,根据民族委员会、国会专门委员会的工作规则和其他相关规定;与其他相关单位合作的结果,包括国会办公厅和民族委员会、国会专门委员会的其他专业部门。
4. 组织专业部门工作人员讨论和决定、参与意见、检查和监督内部民主制度的执行情况,根据基层民主实施法第四十九条、第五十三条和第五十六条的规定。
条 6. 公开信息的形式和时间
1. 除基层民主实施法第四十七条第一款规定的形式外,民族委员会、国会专门委员会的信息公开还通过以下形式进行:
a) 民族委员会、国会各专门委员会在全体会议上公开第三条本决议规定的信息;
b) 民族委员会常务委员会、国会专门委员会常务委员会在民族委员会常务委员会、国会专门委员会常务委员会会议中公开本决议第四条规定的相关信息;
c) 专业部门在部署工作、中期评估、总结、会议时公开第五条本决议规定的信息;
2. 公开信息的时间按照本条第一款规定的公开信息时间安排进行。如果在民族委员会、国会专门委员会、专业部门的办公地点张贴信息公开,则必须连续张贴至少20天。
条7. 组织公开信息的责任在民族委员会和国会专门委员会内部
1. 民族委员会常务机构和国会专门委员会常务机构负责:
a) 指导准备内容和材料,以服务于向民族委员会和国会专门委员会成员提供信息;
b) 确保民族委员会和国会专门委员会成员以及专业部门的公务员能够获得与其职责权限范围内的问题有关的信息。
2. 民族委员会主席和国会专门委员会主任负责:
a) 指导在民族委员会、国会专门委员会、民族委员会常务委员会、国会专门委员会常务委员会、专业部门内部公开涉及职责范围内的问题,根据本决议第六条规定的公开形式;
b) 指导根据《基层民主实施法》第48条第4款的规定,在有要求时提供属于其权限范围内的应公开信息;
c) 决定其他需要公开的信息内容,符合民族委员会、国会专门委员会和专业部门的实际条件。
3. 民族委员会副主席和国会专门委员会副主任负责:
a) 根据民族委员会主席、国会专门委员会主任的分配或授权,指导组织实施本决议第三条、第四条和第五条规定的内部信息公开要求;
b) 如有必要,可以确定其他需要公开的信息内容,符合民族委员会、国会专门委员会、专业部门的实际条件,向民族委员会主席、国会专门委员会主任报告,供其考虑决定。
4. 在民族委员会、国会专门委员会专职工作的国会议员有责任根据民族委员会主席、国会专门委员会主任的分配,参与组织实施本条第三款规定的内容。
5. 民族委员会、国会专门委员会的成员有责任主动提出、报告、要求提供或公开与其职责范围内的问题有关的更多信息。
6. 专业部门的公务员有责任准备与民族委员会、国会专门委员会内部信息公开有关的内容和材料;为组织实施本条规定的内容提供咨询和服务。
节
民族委员会和国会专门委员会内部讨论和决定事项
条8. 民族委员会和国会专门委员会成员讨论和决定的内容
1. 民族委员会和国会专门委员会的年度工作计划;民族委员会和国会专门委员会的工作规则。
2. 主持审查、起草法律草案、条例、决议的内容;民族委员会、国会专门委员会负责的监督内容。
条9. 民族委员会和国会专门委员会常务机构成员讨论和决定的内容
1. 本决议第3条和第4条第2、3、6款规定的内容。
2. 审查、起草、参与接受和修改法律草案、条例、决议的计划,由民族委员会、国会专门委员会主持;民族委员会、国会专门委员会负责的监督活动的实施计划。
3. 常务机构成员工作任务分配和活动协调的内容。
条10. 讨论和决定的形式
1. 民族委员会成员、国会委员会成员在民族委员会全体会议、国会委员会全体会议上讨论并决定本决议第8条规定的内容。
2. 常设民族委员会和常设专门委员会成员在常设民族委员会和常设专门委员会会议上讨论并决定本决议第九条规定的事项。
3. 如无法召开会议,通过书面征求意见或其他方式由民族委员会主席或专门委员会主任决定进行讨论和决定。
条11. 组织内部讨论和决定的责任
1. 民族委员会常务机构和国会专门委员会常务机构负责:
a) 指导准备内容和材料,并确保民族委员会成员、国会委员会成员能够参与其职责范围内的讨论和决定;
b) 监督、督促、贯彻执行民族委员会、专门委员会及其常设机构已讨论并决定的工作内容。
2. 民族委员会主席和国会专门委员会主任负责:
a) 指导组织民族委员会、专门委员会成员以本决议第十条规定的各种形式参与讨论和决定其职责范围内的问题;
b) 如有必要,可召集紧急会议讨论并决定民族委员会、专门委员会职责范围内的突发问题;或者决定以书面形式征求民族委员会、专门委员会成员的意见。
3. 民族委员会副主席和国会专门委员会副主任负责:
a) 根据民族委员会主席或专门委员会主任的分工或授权,指导组织实施民族委员会、专门委员会及其常设机构已讨论并决定的第八条和第九条规定的内容;
b) 如有必要,可以确定其他内容提交集体讨论和决定;提出实施过程中出现的问题的处理建议,并向民族委员会主席或专门委员会主任报告请示决定。
4. 在民族委员会、国会专门委员会专职工作的国会议员有责任根据民族委员会主席、国会专门委员会主任的分配,参与组织实施本条第三款规定的内容。
5. 民族委员会成员、国会委员会成员有责任:
积极、模范地参与讨论和决定第八条和第九条规定的职责范围内的事项;认真执行集体已讨论并决定的内容;
b) 如发现集体决定的内容不符合法律规定,则应及时向民族委员会主席或专门委员会主任、常设民族委员会或常设专门委员会反映,请求审查处理。
6. 专业处室工作人员负责准备与内部民族委员会、专门委员会讨论和决定有关的内容和材料;为组织实施本条规定的各项内容提供参谋和服务。
节 3
在民族委员会、国会委员会内部参与意见的事宜
条12. 民族委员会、国会专门委员会成员参与意见的内容
1. 第三条本决议规定的各项内容。
2. 民族委员会、国会专门委员会主持审议、起草、吸纳和修改的法律草案、条例草案、决议。
3. 民族委员会、国会专门委员会起草的监督报告草案。
条13. 民族委员会常务委员会、国会专门委员会常务委员会成员及专业处公务员参与意见的内容
1. 民族委员会常务委员会、国会专门委员会常务委员会成员就本决议第4条、第5条第3款和第4款规定的内容提出意见。
2. 专业处公务员就本决议第4条第6款、第5条第3款和第4款规定的内容提出意见。
条14. 参与意见的形式
除依据基层民主实施法第54条规定的形式外,民族委员会、国会专门委员会参与意见的形式还包括以下形式:
1. 民族委员会、国会专门委员会成员在全体会议中就本决议第12条规定的内容提出意见;
2. 常设民族委员会和常设专门委员会成员在常设民族委员会和常设专门委员会会议上对本决议第十三条第一款规定的事项发表意见;
3. 专业处公务员在工作会议、中期评估、总结会议或专业处会议上就本决议第13条第2款规定的内容提出意见。
条15. 组织内部参与意见的责任
1. 民族委员会常务机构和国会专门委员会常务机构负责:
a) 指导准备内容和材料以供民族委员会、国会专门委员会成员提出意见;
b) 确保民族委员会、国会专门委员会成员及专业处公务员能够就其职责范围内的问题提出意见。
2. 民族委员会主席和国会专门委员会主任负责:
a) 组织民族委员会、专门委员会成员、常设民族委员会和常设专门委员会成员以及专业处室工作人员就其职责范围内的问题按照本决议第十四条规定的各种形式征求意见;
b) 指导接收、汇总、吸纳、解释和反馈意见,并公开反馈信息;
c) 决定根据民族委员会、国会专门委员会和专业处实际情况需要收集的意见内容。
3. 民族委员会副主席和国会专门委员会副主任负责:
a) 根据民族委员会主席或专门委员会主任的分工或授权,组织民族委员会、专门委员会成员及专业处室工作人员按照本决议第十二条和第十三条规定的形式征求意见;
b) 组织接收、汇总民族委员会、专门委员会成员及专业处室工作人员的意见内容;研究、准备采纳、解释和反馈意见的内容,向民族委员会主席或专门委员会主任报告请示决定。
4. 在民族委员会、国会专门委员会专职工作的国会议员有责任根据民族委员会主席、国会专门委员会主任的分配,参与组织实施本条第三款规定的内容。
5. 民族委员会成员、国会委员会成员有责任:
a) 积极参与民族委员会、专门委员会职责范围内的问题的意见表达和表决;当被要求时明确表达自己的观点,并在意见不同集体意见时保留自己的意见;
b) 主动提出、报告、要求提供或补充信息,以便就民族委员会、专门委员会成员职责范围内的问题发表意见。
6. 专业处室工作人员应及时、真实、客观地就与参谋、组织服务民族委员会、专门委员会活动相关的问题和其他分配的任务发表意见、提出建议和报告。
第四节
民族委员会、国会专门委员会内部的检查和监督事项
条 16. 监督检查的内容
1. 民族委员会、国会委员会成员检查第八条规定的议决内容的执行情况。
2. 民族委员会、专门委员会成员监督在其所属的民族委员会、专门委员会内部民主组织和实施情况,以及民族委员会主席、专门委员会主任、常设民族委员会和常设专门委员会的制度、政策、法律法规执行情况,以及其他成员的公务和任务执行情况。
条 17. 常务委员会成员监督检查的内容
1. 民族委员会常务委员会、国会委员会常务委员会成员检查第九条规定的议决内容的执行情况。
2. 常设民族委员会和常设专门委员会成员监督在其所属的常设民族委员会和常设专门委员会内部民主组织和实施情况,以及民族委员会主席、专门委员会主任的制度、政策、法律法规执行情况,以及其他常设民族委员会和常设专门委员会成员的公务和任务执行情况。
条 18. 监督检查的形式
民族委员会、专门委员会及其常设机构成员的检查监督工作根据基层民主实施法第五十七条第一款a、b、c项规定的方式进行。
条 19. 组织实施内部监督检查的责任
1. 民族委员会常务机构和国会专门委员会常务机构负责:
a) 确保民族委员会、专门委员会内部的检查监督工作经常、连续、系统且有效;通过此过程采取措施发挥优点、克服缺点,及时处理和防止违规行为;
b) 确保通过民族委员会、国会委员会成员的监督检查活动提出的建议和反映的问题能够及时接收、审查和解决。
2. 民族委员会主席和国会专门委员会主任负责:
a) 指导组织民族委员会、专门委员会成员按照本决议第十八条规定的各种形式进行检查监督其职责范围内的问题。
b) 跟踪督促,指导核实并澄清通过监督检查发现的违规行为,并根据权限处理或向有权限机关提出处理建议。
3. 民族委员会副主席和国会专门委员会副主任负责:
a) 指导组织执行内部民族委员会、国会委员会根据本决议第16条和第17条规定的检查和监督工作,按照民族委员会主席或国会委员会主任的分工或授权;
b) 指导接收并审查通过检查和监督活动收到的意见和反映;要求提供相关信息和材料,并向民族委员会主席或国会委员会主任报告审查和决定;
4. 在民族委员会、国会专门委员会专职工作的国会议员有责任根据民族委员会主席、国会专门委员会主任的分配,参与组织实施本条第三款规定的内容。
5. 民族委员会成员、国会委员会成员有责任:
及时就通过检查和监督发现的违反行为提出意见和反映,涉及其职责范围内的内容;对其提出的意见和反映负责;
b) 主动积极与民族委员会常务委员会、国会委员会常务委员会及相关责任人合作,核实并澄清根据建议和反映的内容。
6. 专业处公务员负责准备与内部民族委员会、国会委员会的检查和监督工作相关的事项和资料;为组织实施本条规定的各项内容提供咨询和服务;
第三章
国会人民代表常务委员会、国会专门委员会内部的民主实施
节 1
国会人民代表常务委员会、国会专门委员会内部的信息公开事项
条 20. 应在本级人民代表大会常务委员会内部公开的内容
1. 根据基层民主选举法第46条的规定,与本级人民代表大会常务委员会活动直接相关的必须公开的内容。
2. 工作分工和常务委员会成员活动协调的内容。
3. 各代表小组成立的结果,确定代表小组的代表人数,指定代表小组组长和副组长的结果。
4. 对由本级人民代表大会或常务委员会指派的人民代表大会专门委员会起草的决议草案、报告和方案进行审查的结果。
5. 监督活动的结果属于常务委员会的权限;实施各机关、组织和个人接受监督的结论和建议;督促和监督地方人民政府和其他机关执行人民代表大会的决议;
6. 对人民代表大会专门委员会指导、协调和配合活动的结果;汇总代表在人民代表大会会议上质询的结果并向人民代表大会报告;要求有关机关、组织和个人对与常务委员会职责相关的问题进行解释,在常务委员会会议上;组织人民代表大会代表接待公民,依照法律规定;
7. 制定关于常务委员会职权范围内问题的决议和其他行政文件;废除、修改、补充或替代自己制定的不适当或违法的文件;
8. 决定本级人民代表大会专门委员会成员的数量。批准代表名单和本级人民代表大会专门委员会副主任和委员的辞职;
9. 选举同级人民代表大会和人民政府领导职务的结果;批准下一级人民代表大会领导职务的选举结果、免职和罢免(省级);信任投票、不信任投票、辞职、免职和罢免由人民代表大会选举产生的人员;
10. 常务委员会决定暂时停止人民代表大会代表履行职责和权力的结果;审议并同意在人民代表大会休会期间代表辞职;其他常务委员会职责的执行结果,依照地方政权组织法的规定;
11. 与有关机关、组织和个人合作,组织人民代表大会代表选举程序和手续;调整同级人民代表大会代表候选人结构、组成和数量;
12. 关于常务委员会、人民代表大会专门委员会、代表小组和本级人民代表大会代表活动的相关制度和政策,依照法律规定。
条 21. 必须在人民代表大会常务委员会工作组内部公开的内容
1. 第20条第5、6和8款规定的各项内容。
2. 工作任务分配和工作组成员活动协调的内容。
3. 审查人民代表大会及其常务委员会指定的决议草案、报告和方案的内容及进度;制定人民代表大会决议。
4. 根据分配的任务,开展监督、调查活动;组织人民代表大会专门委员会和人民代表大会及其常务委员会的监督团、工作组、调查团和研究团;
5. 根据法律规定与工作组活动相关的制度和政策。
条 22. 公开信息的形式和时间点
1. 除了第四十七条第一款规定的基层民主实施法律形式外,常务委员会和人民代表大会专门委员会内部信息公开还通过以下形式进行:
a) 人民代表大会常务委员会在同级常务委员会会议上公开本决议第20条规定的信息;
b) 工作组在同级工作组会议上公开本决议第21条规定的信息。
2. 公开信息的时间按照本条第一款规定的形式组织公开信息的时间规定。如果通过在常务委员会和人民代表大会专门委员会办公地点张贴公告的方式公开,则必须连续张贴至少20天;
条 23. 组织内部信息公开的责任
1. 在职责范围内,人民代表大会常务委员会和工作组有责任:
a) 指导准备为常务委员会和工作组成员提供信息所需的内容和资料;
b) 确保常务委员会和工作组成员能够获取与其职责范围内的问题相关的信息。
2. 省级和县级人民代表大会主席有责任:
a) 按照本决议第22条的规定形式,指导组织常务委员会内部信息公开工作,涉及其职责范围内的问题;
b) 指导根据《基层民主实施法》第48条第4款的规定,在有要求时提供属于其权限范围内的应公开信息;
c) 根据实际情况决定其他需要公开的信息内容。
3. 副主席有责任:
a) 根据省级或县级人民代表大会主席的分工或授权,指导落实常务委员会内部信息公开的要求;
b) 如有必要,可以确定符合实际情况的其他需要公开的信息内容,报请同级人民代表大会主席审查决定;
4. 工作组组长有责任:
a) 参与落实本条第3款规定的内容,根据省级或县级人民代表大会主席的分工;
b) 按照本决议第22条的规定形式,指导组织工作组内部信息公开工作,涉及其职责范围内的问题。
5. 人民代表大会专门委员会副主任负责组织执行关于内部信息公开的要求,按照专门委员会主任的分工或授权;
6. 常务委员会和人民代表大会专门委员会成员有责任主动提出建议、报告和要求提供信息,公开与其职责范围内的问题有关的信息;
节
常务委员会和工作组内部讨论和决策事项
条 24. 讨论和决定的内容由人民代表大会常务委员会成员负责
1. 第20条第2、3、8、10和11款规定的各项内容。
2. 履行常务委员会监督权的活动的实施;实施各机关、组织和个人接受监督的结论和建议;督促和监督地方人民政府和其他机关执行同级人民代表大会的决议;
3. 关于属于同级人民代表大会常务委员会职责范围问题的决议草案和其他行政文件。
条 25. 讨论和决定的内容由人民代表大会专门委员会成员负责
1. 第21条第2、3和4款规定的各项内容。
2. 专门委员会主持审议的决议草案、报告和方案的审查计划;履行属于专门委员会负责领域的监督活动的实施计划。
条 26. 讨论和决定的形式
1. 人民代表大会常务委员会成员根据本决议第24条规定的内容,在同级人民代表大会常务委员会会议上讨论和决定。
2. 人民代表大会专门委员会成员根据本决议第25条规定的内容,在同级人民代表大会专门委员会会议上讨论和决定。
3. 如果无法召开会议,讨论和决定可以通过书面征求意见或其他方式,由人民代表大会主席或专门委员会主任决定;
条 27. 组织内部讨论和决定的责任
1. 在职责范围内,人民代表大会常务委员会和工作组有责任:
a) 指导准备讨论和决定的内容和资料;确保常务委员会和人民代表大会专门委员会成员能够讨论和决定其职责范围内的问题;
b) 监督、督促并贯彻执行常务委员会和专门委员会已经讨论和决定的工作内容。
2. 人民代表大会主席有责任:
a) 组织常务委员会成员按照本决议第二十六条规定的各种形式参与讨论和决定其职责范围内的问题;
b) 如有必要,可以临时召集会议讨论和决定常务委员会职责范围内的突发问题,或者通过书面征求常务委员会成员的意见。
3. 副主席有责任:
a) 指导组织落实已经本级人民代表大会常务委员会讨论和决定的第二十四条决议内容,按照本级人民代表大会主席团分工或授权;
b) 如有必要,可以确定其他内容提交集体讨论和决定;提出在组织实施过程中出现的问题处理建议,报告本级人民代表大会主席团审议决定。
4. 工作组组长有责任:
a) 参与落实本条第3款规定的内容,根据省级或县级人民代表大会主席的分工;
b) 确保同级人民代表大会专门委员会成员能够按照本决议第26条规定的形式参与讨论和决定属于其职责范围的问题;
c) 指导组织实施已经由同级人民代表大会专门委员会讨论和决定的第25条规定的内容。
5. 专门委员会副主任有责任参与指导实施本条第4款b项和c项规定的内容,按照专门委员会主任的分工。
6. 常务委员会成员和专门委员会成员有责任:
a) 积极、模范地参与讨论和决定属于其职责范围的内容;认真执行集体已经讨论和决定的内容;
b) 如发现集体决定的内容不符合法律规定,则应及时建议、反映给本级人民代表大会主席团、本级人民代表大会常委会主任,以便审查处理。
节 3
在人民代表大会常务委员会和专门委员会内部参与意见的规定
条28. 参与意见的内容
1. 常务委员会成员就本决议第20条、第24条第2款和第3款规定的内容提出意见。
2. 人民代表大会专门委员会成员就本决议第20条第3款、第4款、第5款和第7款,以及第21条第2款、第3款、第4款和第5款规定的内容提出意见。
条29. 提出意见的形式
除第五十四条规定的基层民主实施形式外,参与意见在本级人民代表大会常务委员会、本级人民代表大会专门委员会还可以通过以下形式进行:
1. 常务委员会成员就本决议第28条第1款规定的内容在同级常务委员会会议上提出意见;
2. 专门委员会成员就本决议第28条第2款规定的内容在同级专门委员会会议上提出意见。
条30. 组织内部提出意见的责任
1. 在职责范围内,人民代表大会常务委员会和工作组有责任:
a) 指导准备内容和材料,以服务同级常务委员会、专门委员会成员的意见征集工作;
b) 确保同级常务委员会、专门委员会成员能够就其职责范围内的问题提出意见;
2. 人民代表大会主席有责任:
a) 指导组织收集本级人民代表大会常务委员会成员关于其职责范围内的问题的意见,按照本决议第二十九条的规定形式;
b) 指导接收、汇总、吸纳、解释和反馈意见,并公开反馈信息;
c) 决定根据实际情况需要征集的其他意见内容;
3. 副主席有责任:
a) 指导组织收集本级人民代表大会常务委员会成员关于本决议第二十八条第一款规定内容的意见,按照本级人民代表大会主席团分工或授权;
b) 指导组织接收、汇总本级人民代表大会常务委员会成员的意见内容;指导研究、准备采纳、解释和反馈意见内容,报告本级人民代表大会主席团审议决定。
4. 工作组组长有责任:
a) 参与落实本条第3款规定的内容,根据省级或县级人民代表大会主席的分工;
b) 指导组织同级专门委员会成员就本决议第28条第2款规定的内容提出意见;
5. 人民代表大会专门委员会副主任负责按照主任的分工参与指导执行本条第4款第b项的规定;
6. 常务委员会成员和专门委员会成员有责任:
积极参与本级人民代表大会常务委员会、本级人民代表大会专门委员会职责范围内的问题的意见表达和表决;当被要求时明确表达自己的观点,并在意见与集体意见不一致时保留自己的意见;
主动提出、报告、要求提供或补充信息以服务参与意见关于其职责范围内的问题;
第四节
监督民主实施情况
条31. 检查、监督内容
1. 常务委员会成员检查第二十四条规定的已经讨论和决定的内容的执行情况。
2. 本级人民代表大会常务委员会成员监督本级人民代表大会常务委员会内部民主组织执行情况以及本级人民代表大会主席团制度、政策、法律执行情况,公职人员任务执行情况;
条32. 工作委员会成员的检查、监督内容
1. 工作委员会成员检查第二十五条规定的已经讨论和决定的内容的执行情况。
2. 本级人民代表大会专门委员会成员监督本级人民代表大会专门委员会内部民主组织执行情况以及本级人民代表大会专门委员会主任制度、政策、法律执行情况,公职人员任务执行情况;
条33. 检查、监督形式
成员对本级人民代表大会常务委员会、本级人民代表大会专门委员会的检查监督通过第五十七条第一款a、b、c点规定的基层民主实施形式进行;
条34. 组织实施检查、监督的责任
1. 在职责范围内,人民代表大会常务委员会和工作组有责任:
确保本级人民代表大会常务委员会、本级人民代表大会专门委员会内部的检查监督活动经常、连续、系统且有效;通过此采取措施发挥优点、克服缺点,及时处理、防止违规行为;
确保通过成员检查监督提出的建议、反映的内容得到接收、审查、及时解决;
2. 人民代表大会主席有责任:
指导组织本级人民代表大会成员根据本决议第三十三条规定的形式实施检查监督职责范围内的问题;
b) 监督、督促并指导核实和澄清通过检查、监督发现的违规行为,按照权限处理或向有权限的机关提出处理建议。
3. 副主席有责任:
指导组织落实本级人民代表大会常务委员会内部检查监督工作,按照本决议第三十一条规定,由本级人民代表大会主席团分工或授权;
指导接收、审查通过本级人民代表大会成员检查监督提出的建议、反映的内容;要求提供相关信息、材料,报告本级人民代表大会主席团审议决定;
4. 工作组组长有责任:
a) 参与落实本条第3款规定的内容,根据省级或县级人民代表大会主席的分工;
b) 指导组织本级工作委员会成员根据本决议第三十二条的规定进行检查、监督;
跟踪督促、指导核实、查明通过本级人民代表大会专门委员会内部检查监督发现的违规行为,按权限处理或建议有权限机关处理;
5. 专门委员会副主任有责任参与指导实施本条第4款b项和c项规定的内容,按照专门委员会主任的分工。
6. 常务委员会成员和专门委员会成员有责任:
及时就通过检查和监督发现的违反行为提出意见和反映,涉及其职责范围内的内容;对其提出的意见和反映负责;
b) 主动积极与本级常务委员会、工作委员会和其他有关责任人合作,核实和澄清根据建议和反映的内容。
第四章 实施细则
实施条款
条35. 组织实施
1. 民族委员会主任、全国人大专门委员会主任、人民代表大会主席、人民代表大会专门委员会主任负责组织实施本决议;根据具体情况,可以指导制定内部民主实施规则;规则内容可以扩大但不得违反或限制本决议、基层民主法律、相关法律法规已规定的内容;
2. 定期每半年和每年,民族委员会常务委员会、全国人大专门委员会常务委员会进行内部民主实施检查评估,向全国人大常委会报告结果。人民代表大会常务委员会、人民代表大会专门委员会进行内部民主实施检查评估,向本级人民代表大会报告结果。
3. 代表意愿和监督委员会常务委员会负责汇总本条第2款规定的民族委员会、专门委员会的报告并向全国人民代表大会常务委员会报告。
人民代表大会常务委员会负责汇总本条第2款规定的本机关及同级人民代表大会各工作机构的报告并向同级人民代表大会报告。
条 36. 生 效
本决议自通过之日起生效。
本决议由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第四十八次会议于2025年8月12日通过。
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全国人民代表大会常务委员会 |
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