令第99/2007/ND-CP关于建设工程投资费用管理

令

关于建设投资费用管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

考虑建设部部长的提议。

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用对象

本法令适用于与使用国家资金建设项目投资费用管理相关的组织和个人。

鼓励与使用其他资金建设项目投资费用管理相关的组织和个人采用本法令的规定。

条 2. 调整范围

本法令规定建设项目投资费用管理，包括：总投资额；建设项目预算；定额和价格；建筑活动中合同；使用国家资金建设项目的结算、决算，包括国家财政资金、官方发展援助资金、国家发展信贷资金、国家担保信贷资金和其他国家投资资金。

对于使用官方发展援助资金（简称ODA）的项目，如果越南社会主义共和国有关机构签署的国际条约对建设项目投资费用管理有不同于本法令的规定，则按照该国际条约的规定执行。

条 3. 建设项目投资费用管理原则

1. 建设项目投资费用管理必须确保投资项目目标和效益，并符合市场经济客观要求。

2. 按照每个建设项目分阶段进行投资建设活动，适应设计阶段、资金来源类型及国家相关规定。

3. 总投资额和建设项目预算必须准确、全面并符合项目建设周期。总投资额是投资者被允许使用的最大投资金额。

4. 国家通过发布、指导和检查执行关于建设项目投资费用管理的规定来履行管理职能。

5. 建设项目的投资者对从项目准备到竣工投入运营期间的投资费用管理负全责。

第二章

建设项目总投资额

组织实施 建设项目总投资额的内容

1. 建设项目总投资额（以下简称总投资额）是指根据本法令第5条第1款规定的项目预计成本。总投资额是投资者制定计划和管理资金时的基础。

2. 总投资额包括：建筑费用；设备费用；征地补偿费、安置费；项目管理费、建设投资咨询费；其他费用和预备费。

3. 总投资额中的各项费用具体规定如下：

a) 建筑费用包括：建筑工程、工程单元的建筑费用；拆除旧建筑物的费用；建筑场地平整费用；临时建筑、辅助施工建筑费用；现场临时居住和施工指挥用房费用；

b) 设备费用包括：购买技术设备费用；如有必要，培训和技术转让费用；安装、试验、校准费用；运输、保险费用；相关税费；

c) 征地补偿费、安置费包括：房屋、建筑物、土地上作物及其他补偿费用；安置实施费用；组织征地补偿费用；如需，建设期间的土地使用费用；如有必要，基础设施建设费用；

d) 项目管理费包括从项目立项到完成验收移交、投入运营期间的项目管理工作费用；

đ) 建设投资咨询费包括：勘察、设计、施工监督、审核等咨询费用；

e) 其他费用包括：生产试运行期间的流动资金（针对以经营为目的的建设项目）；建设期间的贷款利息及其他必要费用；

g) 预备费包括：因新增工作量产生的费用和建设期间的价格上涨因素预备费。

第五条。 确定总投资额

1. 总投资额可以通过以下方法之一确定：

a) 根据项目基础设计计算，其中建筑费用按基础设计的主要数量计算，其他数量估算，适用市场价格；设备费用按适合工艺设计的数量和种类计算，适用市场价格及相关因素；征地补偿费、安置费按项目需要补偿、安置的数量和国家相关政策计算；其他费用通过编制预算或按建筑费用和设备费用的百分比暂估确定；预备费按本条第3款规定确定；

b) 根据建筑面积或使用能力以及综合单价（以下简称综合单价），结合项目立项时调整补充未包含在综合单价和单位投资额度中的费用，以确定总投资额；

c) 根据具有类似经济-技术指标已完成项目的统计数据。应用此方法时，需将类似项目的统计数据转换为项目立项时的数据，并调整总投资额中尚未确定的费用科目；

d) 结合本条第1款a)、b)、c)项规定的方法。

2. 各建设项目和采用交钥匙合同形式的项目的初步总投资额应根据已实施的类似项目的单位投资额或费用以及影响总投资额的因素，如建设工期长度等进行估算。

3. 预留因新增工作量产生的费用按本条第3款第a、b、c、d、đ和e项规定的总费用的百分比（%）计算。预留价格变动因素的费用应根据建设工期长度和与建设项目类型相适应的年度建筑价格指数，并考虑国内外价格波动的可能性来计算。

条6. 总投资评估与审批

1. 总投资评估是建设项目投资评估的内容之一。总投资评估内容包括：

a) 总投资额确定方法与项目特点、技术性质和实际需求的符合性；

b) 总投资中各项费用的完整性、合理性及市场实际需求的符合性；

c) 建设项目的投资效益计算、风险因素、财务方案、资金回收方案（如有）；

d) 确保建设项目投资效益的总投资额价值。

2. 投资决策人负责组织总投资评估，或者可以聘请具备相应能力和经验的机构和个人进行审核。评估费或审核费计入总投资中的其他费用。承担评估和审核工作的机构和个人应对评估和审核结果的合理性和准确性负责。

3. 经批准的总投资额应在投资决策人的投资决定中记录。

条7. 调整总投资

1. 已经批准的总投资额仅在以下情况下可以调整：

a) 出现不可抗力因素：地震、台风、洪水、水灾、龙卷风、海啸、山体滑坡；战争或有战争发生的可能性并直接影响到建设项目；

b) 批准的规划被修改且直接影响到建设项目的总投资；

c) 投资决策人在发现新的因素能带来更高的经济效益和社会效益时，可改变或调整建设规模。

2. 调整总投资的权限：

a) 对于使用国家财政资金的建设项目：投资者必须向投资决策人报告并获得许可后才能进行总投资调整；

b) 对于使用由国家担保的信贷资金、国家发展信贷资金和其他国家投资资金的建设项目：投资者自行决定并对其总投资调整承担责任。

3. 调整后的总投资额与已经批准的总投资额之间的差额部分，应按照本法令第六条的规定进行评估。

第三章

建设工程预算

条 8. 建设项目预算内容

1. 建设项目预算（以下简称项目预算）根据具体的建设项目制定，是投资者管理建设项目投资成本的基础。

2. 项目预算基于技术设计或施工图设计的任务量、建设项目需要完成的工作任务以及相应的建筑单价和定额费用率（以下简称费率）制定，以完成这些任务量和工作任务所需的实际费用为依据。

3. 项目预算内容包括：建筑费用、设备费用、项目管理费用、投资建设咨询费用、其他费用和预备费用。

条9. 编制建设项目预算

1. 项目预算编制如下：

a) 主要建设项目、主要分项工程和具体工作的建筑费用通过编制预算确定。对于辅助工程、临时施工设施和现场临时居住和指挥用房，建筑费用可以通过编制预算或使用费率确定；

建筑费用包括直接费用、共同费用、预缴税收入和增值税，以及现场临时居住和指挥用房的建筑费用；

b) 项目预算中的设备费用包括购买设备费用（包括培训和转让技术的费用，如有）、安装设备费用、试验和调试费用及其他相关费用（如有）；

设备采购费用根据所需设备的数量、种类和价格或加工价格确定。培训和转让技术的费用、安装设备费用、试验和调试费用及其他相关费用（如有）通过编制预算确定；

c) 项目管理费用包括投资者组织项目管理所需的必要费用。项目管理费用通过费率确定；

d) 投资建设咨询费用包括编制投资建设项目的咨询费用、勘察、设计、监督建设、审核咨询和其他投资建设咨询费用。投资建设咨询费用通过费率或编制预算确定；

đ) 其他费用包括除本条第一款a、b、c和d项规定外的费用，通过编制预算或使用费率确定；

e) 因新增工作量产生的预备费用按本条第一款a、b、c、d和đ项规定的总费用的百分比（%）计算。因价格变动因素的预备费用应根据建设工期长度和与建设项目类型相适应的年度建筑价格指数来计算。

2. 对于仅编制经济和技术报告的小型建设项目，总投资额同时作为项目预算。

3. 对于包含多个工程的项目，项目发起人可以确定项目的总概算以服务于项目管理。项目的总概算通过将项目中各个工程的概算相加来确定。

条10. 审查和批准工程概算

1. 项目发起人在批准前组织审查工程概算。审查内容包括：

a) 检查主要概算数量与设计数量的一致性；

b) 检查施工单价、费率定额、咨询费用概算和其他费用项目概算在工程概算中的正确性和合理性；

c) 确定工程概算的价值。

2. 如果项目发起人不具备审查条件或能力，则可以聘请具备相应条件和经验的机构或个人进行审查。受聘机构或个人对审查结果承担法律责任并对项目发起人负责。

3. 项目发起人在审查后批准工程概算，并对批准结果承担法律责任。批准的工程概算是确定标的价格、施工成本的基础，也是签订合同和支付承包商款项（在指定招标情况下）的依据。

4. 使用国家财政资金的工程项目或其部分，在开工前必须有经批准的设计和概算。

条 11. 调整工程概算

1. 在以下情况下可以调整工程概算：

a) 本法令第七条第一款规定的情况；

b) 允许变更或补充设计而不违反基础设计，或者在不超出已批准的工程概算范围内调整费用结构，包括预备费。

2. 项目发起人组织审查并批准调整后的工程概算。

第四章 实施细则

建设定额和建筑价格

条12. 工程定额

1. 建设定额包括经济-技术定额和费率定额。

2. 经济-技术定额是编制工程单价和综合建筑价格的依据。

3. 费率定额用于确定某些类型工作的费用、投资建设中的费用，包括投资建设咨询费用、辅助工程费用、工地准备费用、共同费用、预缴税收入和其他一些工作和费用。

条 13. 编制和管理建设定额

1. 住房和城乡建设部指导制定建设定额的方法，建立和公布建设定额。

2. 根据本条第一款规定的制定建设定额方法，各部委、省级人民政府组织为行业和地区特殊工程和工作制定和公布建设定额。

3. 对于已经纳入公布的建设定额体系但不符合施工措施、条件或工程要求的工作，项目发起人、承包商和咨询机构应调整这些定额以适应工程使用。

4. 对于尚未纳入已公布建设定额体系的新工作，项目发起人、承包商和咨询机构应根据工程的技术要求、施工条件和住房和城乡建设部指导的建设定额编制方法来编制新工作的定额或采用其他类似工程的建设定额。

5. 项目发起人可以聘请具备相应能力和经验的咨询机构来指导、编制或调整本条第三款和第四款规定的建设定额。咨询机构应对这些建设定额的合理性和准确性承担责任。

6. 第四款规定的新的建设定额在用于编制单价以支付使用国家财政资金的工程时，必须得到有权管理部门的同意方可应用。

条14。 工程建筑价格体系

1. 工程建筑价格体系包括工程单价和综合建筑价格。工程单价针对具体的建筑工程编制。综合建筑价格由各种工程单价汇总而成。

2. 工程建筑价格体系用于确定总投资额度和工程概算中的建筑费用。

条 15. 编制工程建筑单价

1. 工程建筑单价基于经济-技术定额和以下费用因素编制：

a) 建筑材料价格根据具体建筑工程的标准、种类和质量确定。建筑材料价格基于市场供应组织提供的价格、制造商报价、供应商信息或应用于具有相同标准和质量的其他工程的价格。建筑材料到工地的价格按照编制工程建筑单价的方法计算；

b) 施工人工价格根据每个地区的普遍劳动力市场价格确定。施工人工价格根据政府主管部门公布的最低工资水平、项目发起人的资金来源和支付能力以及其他要求计算；

c) 施工机械和设备价格按照住房和城乡建设部指导的方法确定。

2. 对于使用外国贷款资金且需要使用外籍劳工、进口物资、设备和其他特殊要求的建筑工程，建筑单价需根据实际情况和工程特点增加相应的费用。

条16。 管理工程建筑价格

1. 项目发起人根据编制工程建筑单价的方法、工程的技术要求和具体的施工措施，组织编制工程建筑单价和综合建筑价格，作为确定总投资额度和工程概算的基础，以便管理建筑工程的投资费用。

2.项目建设单位可以聘请具备相应资质和经验的组织或个人提供与编制建筑工程造价有关的工作或部分工作。咨询组织和个人应对项目建设单位和法律法规负责，确保其编制的建筑工程造价的合理性和准确性。

3.省级人民政府根据管理建筑工程投资成本的要求，指导编制和管理本行政区域内建筑工程的造价。

条17. 建设价格指数

1.建筑造价指数是反映建筑工程造价随时间变化程度的指标，并作为确定总投资额和管理建筑工程投资成本的基础。建筑造价指数按工程类型和地区确定，并在不同时间段公布。

2.住房和城乡建设部发布建筑造价指数及其编制方法。具备相应资质条件的咨询机构可以确定并公布建筑造价指数供参考使用。

条18. 建筑工程投资成本管理咨询

1.建筑工程投资成本管理咨询服务是一项需具备特定条件的经营活动。

2.从事建筑工程投资成本管理咨询服务的组织必须至少有3名持有注册造价工程师证书的专业人员。此类咨询服务的组织分为以下两个等级：

a)一级：至少有5名一级注册造价工程师；

b)二级：至少有3名二级注册造价工程师或者1名一级注册造价工程师。

3.独立从事建筑工程投资成本管理咨询服务的个人必须持有注册造价工程师证书。

4.咨询组织和个人只能在其规定的业务范围内进行咨询服务，并对其咨询服务行为承担法律责任。

5.住房和城乡建设部规定咨询组织和个人的业务范围及注册造价工程师的等级，并指导培训、颁发和管理注册造价工程师证书。

第五章

工程建设项目中的合同

条19. 建设项目中的合同

1.建设项目中的合同（以下简称“建设合同”）是指发包方和承包方就建立、变更或终止合同各方的权利义务达成的书面协议，以完成全部或部分建设项目的任务。建设合同是约束合同各方权利义务的法律文件。合同各方之间的争议应依据有效签署的合同解决。

2.建设合同主要包括以下内容：工作任务；各类担保；工程质量及其他技术要求；工期和进度；合同价格及支付方式；验收和交付条件；保修期；违约责任；合同调整；其他特定类型的合同条款；合同使用的语言。

3.只有在发包方按照规定完成承包商的选择程序且各方结束合同谈判后，建设合同才能签订。

4.建设合同主要包括以下几种类型：

a)咨询合同：指为完成一项或多项建设项目咨询任务而签订的合同；

b)物资供应合同：指为建设项目提供物资和技术设备而签订的合同；

c)施工合同：指为完成建设项目的设计安装任务而签订的合同；

d)设计-采购-施工合同（EPC合同）：指从设计到施工全过程完成建设项目任务的合同；

e)交钥匙合同：指包括项目规划、设计、物资供应、施工等全部任务的总承包合同。

条20. 建设工程施工合同文件

1.建设工程施工合同文件包括合同文本及相关文件。

2.合同相关文件是合同不可分割的一部分。根据工程规模和性质的不同，合同相关文件可能包括但不限于以下内容：

a)中标通知书或指定承包商的通知书；

b)合同条件（专用条款和通用条款）；

c)承包商的投标书；

d)技术规范和参考条件；

e)设计图纸；

f)书面修改和补充；

g)履约保证、预付款保函和其他保函，如有；

其他相关文件。

3.合同各方应约定当合同文件之间存在冲突时的优先顺序。

条 21. 建设工程施工合同价格

建设工程施工合同价格是指发包方向承包方支付的用于完成合同规定的工作量、质量和其它要求所需的资金。根据工程特性和性质，合同各方应在以下形式之一中协商确定合同价格：

1.总价合同：

a)总价合同是指在整个合同执行期间不作任何变动的价格，除非合同中有明确规定可调整的情况；

b)适用于以下情况的总价合同：

工程或标段的工程量、质量、工期已经明确，或者在某些情况下无法确定工程量但承包商具有足够的能力和经验来计算总价并接受与此相关的风险。

招标或咨询服务通常简单，合同价格根据工程价值或工作量的百分比确定。

二、固定单价合同价：

a) 固定单价合同价是基于暂定的工作量和合同中每项工作的固定单价，在整个合同执行过程中保持不变，除非合同明确规定可以调整的情况；

b) 固定单价合同适用于无法准确确定工作量但能够确定实施工作的单价，并且承包商有足够的能力、经验和资料来计算和确定固定建筑单价及相关风险的项目或招标包；

c) 固定单价在整个合同执行过程中保持不变，除非合同中明确规定可以调整的情况。

三、可调价格合同价：

a) 可调价格合同价是指合同中的工作量和单价在合同规定的情况下可以调整的价格；

b) 可调价格合同适用于在签订合同时无法准确确定所需完成的工作量或确定单价的成本因素的项目或招标包；

c) 当具备确定工作量和实施单价条件时，可调价格将按照合同规定进行调整。

四、组合合同价是指根据本条第1款、第2款和第3款规定的各种形式确定的合同价。组合合同价适用于规模大、技术复杂且工期长的项目或招标包。发包人和承包人应根据合同中的工作类型协商确定采用总价合同（包干）、固定单价合同还是可调价格合同。

条22. 合同单价的调整

在建筑工程合同中调整单价必须在合同中明确记载，并在以下情况下进行调整：

一、在签订合同时使用暂定单价，对于那些在签订合同时发包人和承包人无法准确确定单价的工作或工作量，并同意在具备条件时进行调整。

二、当实际工作量超过合同约定工作量的20%，则应对超出部分的单价进行调整。

三、业主和承包商同意在一定时间后重新审查并调整单价，并在合同中明确记载。

四、当合同中规定的燃料、材料设备价格发生重大变动，直接影响合同履行或国家政策发生变化时，需向有权机构报告并作出决定。

五、因合同中规定的不可抗力事件。

条 23. 条 | 调整建设工程合同价格

一、建设工程合同价格仅在以下情形下可以调整：

（一）增加超出合同规定范围的工作；

（二）本条例第二十二条规定的其他情形；

（三）合同中已约定的价格浮动。计算价格浮动的依据应在承包商提交付款申请前28天确定。

二、在批准的招标计划中的标段价格范围内，调整建设工程合同价格必须由发包方和承包方在合同中明确记载。

三、根据本条例第二十二条的规定，项目发起人有权批准调整后的合同价格，并自行承担批准的责任。对于使用国家财政资金的工程，项目发起人在批准调整后的合同价格之前，必须向投资决策者报告。

四、如果调整后的合同价格超过批准的招标计划中的标段价格，则项目发起人必须在批准调整后的合同价格之前，向有权限的人员报告并获得其同意。

五、调整建设工程项目的合同价格不得超出已经批准的项目总投资额。

条24。 预付资金以执行建设工程合同

一、预付建设工程项目资金必须在合同中明确规定，并在合同生效后立即执行。预付建设工程项目资金的比例如下：

（一）对于咨询服务合同，最低预付比例为合同价格的25%；

（二）对于施工建设合同，合同金额超过50亿元人民币的，最低预付比例为合同价格的10%；合同金额在10亿元至50亿元人民币之间的，最低预付比例为合同价格的15%；合同金额低于10亿元人民币的，最低预付比例为合同价格的20%；

（三）对于物资供应和设备供应合同，根据合同金额确定，但最低预付比例不低于合同价格的10%；

（四）对于采用EPC模式的合同，预付资金用于购买设备应根据合同中的供货进度进行；设计和建设工作的最低预付比例为合同中相应工作价值的15%。

二、征地补偿资金的预付按照征地补偿计划执行。

三、发包方与承包方应统一预付和回收资金的计划，以便提前生产一些大型预制构件或半成品，确保施工或采购需要季节性储备的材料。

条 25. 建设工程施工合同支付

一、支付合同必须符合合同类型、合同价格以及合同各方签署的条件。支付次数、阶段和条件必须在合同中明确记载。

二、对于总价合同：根据合同价格或已完成工程或分项工程的价值的百分比，在完成每个支付阶段并经项目发起人审核确认后支付。承包商在完成合同并通过验收后，可从发包方处获得全部合同价格及任何调整价格（如有）的支付。

三、对于固定单价合同：根据在支付阶段内完成的工作量（包括新增工作量，如有）及其相应的单价进行支付，该单价已在合同或补充协议中记录。

四、对于调价合同：根据在支付阶段内完成的工作量（包括新增工作量，如有）及其已调整的单价进行支付。如到支付阶段时仍未达到调整单价的条件，则使用签订合同时的暂定单价进行支付，并在调整单价后按合同规定调整支付金额。

五、如适用本条例第二十一条第四款规定的合同价格组合，则支付应分别按照本条款第二款、第三款和第四款的规定执行。

六、预付款应在每次支付时逐步收回。预付款的回收应从首次支付开始，直至累计支付金额达到合同价值的80%为止。对于征地补偿工作，预付款的回收应在完成所有征地补偿工作后结束。

承包商提交有效付款申请之日起10个工作日内，项目发起人必须支付已完成工作的价值。对于使用国家财政资金的建设项目，项目发起人应在收到承包商的有效付款申请文件之日起3个工作日内完成相关手续并将付款申请提交给资金发放或贷款机构。在建设完工或投入使用年度，项目发起人必须支付承包商已完成工作的价值，扣除按规定留作工程质量保证金的部分。

条26. 建设工程施工合同付款文件

一、付款文件中所需记录的资料和证明必须在建设工程施工合同中明确规定。付款文件由承包方编制，主要包括以下内容：

（一）经承包方代表、发包方代表和监理咨询单位（如有）确认的支付阶段完成工作量的验收记录；

（二）经承包方代表、发包方代表和监理咨询单位（如有）确认的与合同相比增加或减少的工作量的确认书；

（三）基于已确认完成的工作量和合同中记录的单价计算的付款金额表；

（四）承包方提出的付款申请，其中详细说明已完成的工作量、完成的价值、与合同相比的增减价值、已预付的金额以及当前阶段的付款金额。

2. 对于按照总价合同支付合同的情况：本条第1款第a项确认的工程量证明是完成符合设计的工程、分部分项工程或工程工作的确认（无需详细确认完成的工作量）。

条27。 发生的工程工作单价

1. 建设工程施工合同外发生的工程工作量包括：

a) 在总价合同方式下超出合同规定范围的补充工程工作量；

b) 没有单价或者虽然有单价但发生增加的工程工作量，在固定单价和调整价格方式下的合同中，根据本条例第二十一条第2款和第3款的规定。

2. 对于合同中记载的工作量之外发生的且在合同中有单价的工作量少于20%，则使用合同中记载的单价进行结算。

3. 对于合同中记载的工作量之外发生的且超过20%的工作量或者没有在合同中记载单价的工作量，则发包人和承包人应一致确定根据合同规定的新增工作量单价原则。

4. 对于超出合同规定范围的补充工程工作量，在总价合同方式下，补充价值将被编制预算。发包人和承包人应协商并一致签订补充合同以确定新增价值。

5. 投资方有权批准新增工作量的单价，结算新增工作量，并对批准和结算负责。对于使用国家财政资金的项目，投资方必须在批准新增工作量单价和结算新增工作量之前向投资决策者报告。

第二十八条. 建筑工程保险和保修

1. 工程保险的对象、保险金额、保险期限以及发包人和承包人的保险责任应在建设施工合同中明确规定。

2. 建筑工程及其属于发包人所有的财产的保险由发包人购买。如果该保险费用已计入中标价格，则由承包人购买。

3. 承包人必须购买必要的保险以确保其活动。

4. 发包人和承包人应在合同中统一规定保修条件、期限及双方关于保修建筑工程的责任，以及为履行保修义务而保留的资金数额。经发包人同意，承包人可以提交工程保修保函代替发包人保留的资金。

第二十九条。 施工合同奖励与处罚及争议解决

1. 合同奖励和违约罚款应在建设施工合同中明确。

2. 奖励金额不得超过合同有利部分价值的12%；罚款金额不得超过违约部分价值的12%。

3. 各方之间的争议应在各方协商、调解的基础上解决，或根据法律规定由仲裁机构或法院解决。

条 30. 施工合同决算

1. 发包人和承包人在承包人完成合同义务（除保修义务外）并在提出决算请求后30天内有责任进行合同决算。

2. 承包人有责任编制并向发包人提交决算书。决算书应明确已签署的合同价、已支付的价款、应付的价款以及其他发包人根据合同规定需要执行的义务。发包人有责任检查并与承包人决算，并对已决算的合同价值承担责任。

3. 完成合同规定的保修义务后，发包人（或投资方）应及时支付保修保证金（如有）给承包人，并完成终止合同各方责任的清算。

第六章

投资建设资金结算与决算

条 31. 建设工程项目投资资金支付

1. 自收到付款申请和有效文件之日起7个工作日内，资金发放和贷款机构有责任根据投资方（或其合法代表）的付款申请，在分配的资金计划基础上支付投资资金。

2. 投资方（或其合法代表）应对向资金发放和贷款机构提出的付款申请的价值承担法律责任。在支付建设投资资金过程中，如发现投资方（或其合法代表）的付款申请价值存在错误或不合理，资金发放和贷款机构应立即通知投资方，以便投资方解释、补充和完善文件。

3. 投资方有权要求赔偿或向行政、经济法院提起诉讼，要求因资金发放和贷款机构延迟支付造成的损失赔偿。严格禁止资金发放和贷款机构及投资方违反法律规定，在支付建设投资资金方面设立非法规定。

条32. 建设工程项目投资资金决算

1. 决算的投资资金是用于建设项目施工的所有合法支出，包括使工程投入运营使用的全部成本。合法成本是在批准的设计和预算范围内实施的成本，包括调整和补充的部分，或者是根据已签署的合同正确实施的成本，符合法律规定。对于使用国家财政资金的项目，决算的投资资金必须在已获批准的总投资限额内。

根据工程规模、性质和建设期限，项目法人可以对已完成的单项工程或整个工程在满足投资决策人要求后立即进行竣工结算。

2. 项目法人负责编制完成工程或单项工程的竣工结算文件，并提交投资决策人审批。对于国家重点工程和A类项目，最迟应在工程完工投入使用后12个月内提交；对于B类项目为9个月；对于C类项目为6个月。自完成项目竣工结算批准决定之日起6个月内，项目法人应负责处理债权债务，并在资金拨付、贷款和投资发放机构处结清项目账户。

3. 对于使用官方发展援助资金建设的工程项目，项目法人应按照国家规定和资助方的规定执行竣工结算，如有相关规定。

第七章

工程建设项目投资费用的国家管理

第三十三条。 住房和城乡建设部

住房和城乡建设部是统一负责工程建设项目投资费用国家管理的部门，并承担以下职责：

1. 指导编制和管理工程建设项目投资费用，包括总投资额、工程建设项目预算、定额和工程造价；工程量测量方法；施工机械和设备价格确定方法。

2. 公布建筑工程定额、单位投资成本、建筑价格指数及确定建筑价格指数的方法；指导建筑工程活动中的合同内容及其他本法令规定的事项。

3. 监督检查工程建设项目投资费用管理规定的执行情况。

条34. 财政部

1. 指导工程建设项目竣工结算和支付工作。

2. 指导并制定工程咨询和建筑工程保险费用。

3. 监督检查使用政府财政资金项目的支付和竣工结算工作。

条35. 各部委和省人民政府

1. 各部委和省人民政府根据住房和城乡建设部指导的建筑工程定额编制方法，组织编制并公布适用于各部委和地区特殊工程项目的建筑工程定额。

2. 省人民政府指导本地区建筑工程造价的编制和管理工作；监督检查本地区工程建设项目投资费用管理规定的执行情况。

第八章

实施条款

第三十六条。 过渡处理

1. 在本法令生效前已获批准但尚未开始实施或正在实施的工程建设项目，应按照《国务院关于加强工程建设项目投资费用管理的通知》（国发〔2005〕16号）和《国务院关于修改〈国务院关于加强工程建设项目投资费用管理的通知〉的决定》（国发〔2006〕112号）以及相关法律法规的规定执行。

如需根据本法令调整总投资额，则投资决策人应考虑作出调整决定，并确保不中断工程建设项目实施工作。

2. 在本法令生效前已编制并审查但未获批准的工程建设项目，应按照本法令的规定执行。

3. 正在从事工程建设项目投资费用管理咨询服务的组织和个人可继续运营至2008年12月31日。从2009年1月1日起，这些组织和个人如继续从事此类咨询服务，必须符合本法令规定的条件。

第三十七条 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条38。 组织实施

1. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。

2. 本法令取代《国务院关于加强工程建设项目投资费用管理的通知》（国发〔2005〕16号）和《国务院关于修改〈国务院关于加强工程建设项目投资费用管理的通知〉的决定》（国发〔2006〕112号）中有关工程建设项目投资费用管理和建筑工程活动中合同的规定以及其他与本法令规定相冲突的其他文件的规定。

3. 住房和城乡建设部牵头，会同相关部门负责指导执行本法令。/。