통지 제 01/2008/TT-BXD 생산, 공급 및 청수 소비에 관한 정부령 제 117/2007/NĐ-CP 2007년 7월 11일에 대한 일부 내용의 시행에 관한 지침을 안내함

시행규칙

정부령 제117/2007/NĐ-CP일치 2007년 7월 11일에 대한 정부의 생수 생산, 공급 및 소비에 관한 내용의 시행에 대한 지침

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정부가 2003년 4월 4일에 제정한 제36/2003/NĐ-CP 호치민 시 정부에 대한 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정에 근거함

정부가 2007년 7월 11일에 제정한 제117/2007/NĐ-CP 호치민 시 정부에 대한 생수 생산, 공급 및 소비에 관한 규정에 근거함.

건설부는 정부가 2007년 7월 11일에 제정한 제117/2007/NĐ-CP 호치민 시 정부에 대한 생수 생산, 공급 및 소비에 관한 규정(이하 "제117/2007/NĐ-CP"로 약칭)의 질량, 커뮤니티 의견 참여 및 감독 절차, 공급 계획, 공급업체 선정, 공급 지역 결정, 서비스 제공 협정 체결, 연결, 서비스 제공 계약, 수량 측정 장비 검사 등과 관련된 구체적인 내용을 다음과 같이 지시함:

I. 생수의 품질에 관하여

생수의 품질은 제117/2007/NĐ-CP 제4조 제1항의 규정에 따라 적용되며, 구체적으로 다음과 같이 지시됨:

1. 생활 목적으로 사용되는 생수는 보건부 장관이 발행한 식수 위생 기준을 준수해야 함. 보건부가 법률 제68/2006/QH11 호치민 시 정부에 대한 표준화 및 기술 규범에 따른 새로운 기준을 발행하기 전까지는 보건부 장관이 2002년 4월 18일에 발행한 결정 제1329/2002/BYT/QĐ 호치민 시 정부에 대한 식수 위생 기준을 일시적으로 적용함.

2. 생수는 제1항에서 언급된 규정에 따라 전체 시스템에서 처리 공정 후 사용자에게 직접 제공될 때까지 품질을 유지해야 함. 공급업체는 자신이 관리하는 공급 시스템의 품질을 확인하고 보장해야 함. 고객이 공급받은 생수의 품질에 대해 불만을 제기하거나 사고가 발생하면 공급업체는 자신이 관리하는 시스템 또는 고객이 사용하는 물 공급 시스템의 배관 및 장비를 확인하여 원인을 파악하고 문제를 해결하기 위한 방안을 마련해야 함. 고객이 사용하는 물 공급 시스템의 배관 및 장비를 확인하고 문제를 해결하는 것은 고객이 수행함.

3. 현재 운영 중인 물 공급 시스템에서 보건부가 발행한 규정에 따라 품질을 유지하지 못하는 경우, 공급업체와 서비스 제공 협정을 체결한 기관은 문제를 평가하고 원인을 파악하며, 문제를 해결하기 위한 방안을 마련하고, 물 공급 품질 개선 계획을 제정해야 함. 이 계획에는 품질 규정을 충족시키는 특정 시간을 명시해야 함.

II. 커뮤니티 의견 참여 및 감독 절차에 관하여

커뮤니티는 같은 지역에 거주하고 동일한 인프라 서비스, 특히 물 공급 활동에 관심이나 이익을 가진 집단으로 정의됨. 생수는 공동체의 생활과 건강에 필수적인 제품이며, 커뮤니티의 참여는 물 공급 활동을 통해 물 사용 효율성 증대, 비용 부담 의식 강화, 공급 시설 보호 등을 포함하여 공동체의 주권을 보장하고, 물 공급 프로그램 및 프로젝트의 실행 가능성 향상, 투자 효과 증대 및 지속 가능한 발전을 도모함.

1. 커뮤니티 의견 참여 절차:

물 공급 시설 신규 건설 프로젝트를 계획할 때, 프로젝트 주체와 컨설팅 기관은 지방 정부와 협력하여 프로젝트 서비스 범위 내의 커뮤니티로부터 연결 및 비용 부담 준비 상태에 대한 조사, 상담, 의견 수렴을 실시해야 함. 의견 수렴 시 프로젝트의 규모, 완료 후의 서비스 품질, 물 가격 방안, 토지 요구사항, 진행 상황 등 기본 내용을 커뮤니티에 통보해야 함.

마을 단위 물 공급 시설 건설 프로젝트의 경우, 각 가구를 대상으로 의견 수렴을 실시해야 함. 더 큰 규모의 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체는 각 가구를 대상으로 한 광범위한 의견 수렴 또는 동네 주민 회의, 사회 정치 단체를 통해 의견 수렴을 실시하거나, 대표적인 몇몇 지역에서 광범위한 의견 수렴을 실시하도록 결정해야 함.

물 공급 서비스 계약에는 고객이 물 공급 활동과 관련된 사고, 서비스 품질, 파괴 행위, 부정 행위에 대한 의견, 불만, 고발을 접수하고 처리하는 책임 부서 및 담당자의 연락처 정보가 포함되어야 함. 물 공급 업체가 서비스 제공 협정을 체결한 기관에 보고하는 연간 보고서에는 고객의 의견 접수 및 처리 내용이 포함되어야 함.

커뮤니티 참여 방법:

- 설문지 통한 참여

- 동네 주민 회의

- 사회 정치 단체, 직업 단체를 통한 참여 (여성 협회, 소비자 협회, 전쟁 참전 용사 협회, 민족 대표 회 등)

- 서면 의견 제출, 직접 의견 제출 등 다른 방법을 통한 참여

2. 커뮤니티 감독:

물 공급 계획은 법령에 따라 공개적으로 발표되어야 함.

서비스 제공 협정을 체결한 후, 인민위원회는 같은 수준의 인민 대표 회의, 사회 정치 단체에 통보하고, 이를 홍보하여 커뮤니티가 함께 참여하고 감독하도록 함.

커뮤니티 감독 내용:

- 승인된 계획 및 서비스 제공 협정의 이행 감독

- 물 공급 프로젝트의 진행 상황 감독

- 물 공급 품질 감독 (물 품질, 압력, 공급량, 공급 지속성, 고객 서비스 태도 등)

III. 물 공급 계획에 관하여

1. 수자원 공급 계획안은 별도의 계획안으로 제작되며, 조항 2, 조 12에 따른 규정을 준수하되, 의견 수렴, 계획 공표, 계획 관리 등 관련 업무는 건설 계획에 관한 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 경제사회 발전 종합계획, 건설 계획, 수자원 개발 및 이용 계획, 산업 발전 계획 등 중 수자원 공급과 관련된 내용이 포함된 계획들은 연구 및 수정 시 수자원 공급 계획안(있을 경우)과 일치하고 적합하도록 고려하고 협력해야 한다.

3. 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 효력 발생 전에 지방들이 작성하고 승인한 수자원 공급 계획안은 승인된 계획안에 따라 계속 진행한다.

4. 설계 작업 승인을 받았으나 아직 계획안을 승인받지 않은 수자원 공급 계획안:

a) 설계 작업 승인 내용을 검토하여 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 규정에 부합하면 다시 승인을 요청하지 않아도 되며, 부합하지 않는 경우에는 수정하고 설계 작업 승인자가 수정된 설계 작업을 승인해야 한다.

b) 계획안 승인은 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 규정에 따라 이루어져야 한다.

IV. 수자원 공급 기관 선정, 공급 지역 확정 및 서비스 제공 협약 체결에 관한 사항

수자원 공급 기관 선정 및 협약 체결은 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 조 29에 따른 규정에 따라 이루어진다; 수자원 공급 지역은 해당 수자원 공급 기관이 해당 지역 내 사용자들에게 깨끗한 물을 공급할 의무가 있는 구역이며, 수자원 공급 기관의 공급 지역은 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 조 32에 따른 규정에 따라 결정된다.

서비스 제공 협약은 도시 지역의 시·군·읍·면 인민위원회와 농촌 지역의 읍·면 인민위원회(단, 인민위원회로 약칭)와 수자원 공급 기관 간에 체결되는 법적 문서로서, 양 당사자의 권한과 의무를 정하고, 서비스 제공을 보장하며, 동시에 수자원 공급 기관의 합법적인 이익과 공동체의 이익을 조화롭게 하며, 서비스 품질 향상과 합리적인 가격, 국가 감독을 목표로 한다.

서비스 제공 협약의 주요 내용은 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 조 31에 규정되어 있으며, 본 통고 부록 1의 협약 모델을 바탕으로 실질적인 상황을 고려하여 수자원 공급 기관과 인민위원회는 협약을 작성하고 협상을 진행하며 체결한다.

수자원 공급 기관이 여러 독립 행정 단위에 속한 공급 지역을 가지고 있을 경우 각각의 독립 행정 단위와 서비스 제공 협약을 체결해야 한다.

수자원 공급 기관의 공급 지역 내 여러 소속 기관이 있을 경우 인민위원회는 해당 수자원 공급 기관과 하나의 서비스 제공 협약만 체결하며, 소속 기관들 사이의 관리 분배는 수자원 공급 기관이 결정해야 하며, 이는 이미 체결된 서비스 제공 협약 내용과 일치하도록 보장해야 한다.

V. 연결에 관한 사항

고객이 사용하는 시설을 수자원 공급 네트워크에 연결하는 것은 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 조 39부터 조 43까지의 규정에 따라 이루어진다.

수자원 공급 기관은 공급 지역 내 모든 소비자에게 연결점까지 동일하게 투자해야 하며, 이 비용은 공급 네트워크 투자 비용에 포함되고, 깨끗한 물의 가격에 반영되어 지방인민위원회 또는 중앙 직할 성·시 인민위원회의 승인을 받아야 한다. 깨끗한 물 가격 조정 승인은 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 조 64 항 3에 따른 규정보다 늦어질 수 없다.

조 42 항 2에 따른 최소 수량 규정은 가정 고객에게 적용되며, 여러 가정이 한 수도계량기를 공유하는 경우 수자원 공급 기관은 평균 4인 가정 기준으로 최소 수량을 결정할 수 있다 (4m³/가정/월).

VI. 수자원 공급 서비스 계약에 관한 사항

수자원 공급 서비스 계약은 수자원 공급 기관과 사용 고객 간에 체결되며, 이 nghị định 117/2007/NĐ-CP 조 44부터 조 50까지의 규정을 준수해야 한다. 수자원 공급 서비스 계약은 두 가지 유형으로 나뉜다:

- 소매 수자원 공급 서비스 계약.

- 대량 수자원 공급 서비스 계약.

1. 소매 수자원 공급 서비스 계약 내용은 고객 정보, 연결 정보 등을 포함하여 고객 데이터베이스를 구축하고 관리하기 쉽게 해야 하며, 양 당사자의 권리와 의무, 서비스 품질 조건, 깨끗한 물 가격, 결제 방법, 관련 법률 규정 등을 구체적으로 명시해야 한다. 본 통고 부록 2의 소매 수자원 공급 서비스 계약 모델을 기반으로 실질적인 상황을 고려하여 수자원 공급 기관은 해당 지역에서 사용할 적합한 계약 모델을 작성해야 한다.

2. 대량 공급 수돗물 서비스 계약은 대량 공급 수돗물 단위와 소매 공급 수돗물 단위 간에 체결되며, 이 계약의 내용은 각 당사자의 권리와 의무, 서비스 품질 조건, 대량 공급 수돗물 가격, 결제 방법, 공급 안정성 및 수돗물 품질 보장을 위한 규정을 포함해야 한다. 본 통고 부록 3의 대량 공급 수돗물 서비스 계약 모델을 기반으로 실제 상황에 따라 대량 공급 수돗물 단위와 소매 공급 수돗물 단위가 구체적으로 협상하여 적용한다.

7. 계량 및 과다수금 환불

수돗물 계량기의 검정은 117/2007/NĐ-CP 호 정부 명령 제50조에 따른 규정에 따라 이루어져야 하며, 독립 검정 기관이 실측 오차가 허용 오차보다 큰 경우, 공급자는 사용자에게 과다수금을 환불해야 하며, 환불할 과다수금을 결정하기 위해 다음과 같은 근거를 사용한다:

- 허용 오차 수준

- 독립 검정 기관이 확인한 실제 오차 수준

- 사용량이 평균 사용량보다 갑작스럽게 증가한 시점부터 계량기를 분해하여 검정하는 시점까지의 시간 범위

8. 효력 발생

본 통고는 전국적으로 일관되게 적용되며, 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다. 시행 중 문제점이 발생하면 건설부에 신속히 보고하여 연구 해결하도록 한다.

                                                                국무총리 인준
                                                                부총리
                                                                (서명)



                                                                NGUYỄN VĂN LIÊN