시행령 제 04/2018/TT-BTC은 임업 환경 서비스 비용 관리 및 사용에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

환경서비스 임야관리 및 사용 지침

---------------------------

정부가 2017년 7월 26일 제정한 "재정부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정" 제87/2017/NĐ-CP 호에 근거함

정부가 2008년 1월 14일 제정한 05/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 임야 보호 및 개발 기금에 관한 법률을 시행함

정부가 2010년 9월 24일 제정한 99/2010/NĐ-CP 호와 2016년 11월 2일 제정한 147/2016/NĐ-CP 호에 의거하여 임야 환경서비스 대가정책에 관한 법률과 이를 수정 보완한 법률을 시행함정부가 2010년 9월 24일 제정한 99/2010/NĐ-CP 호에 의거하여 임야 환경서비스 대가정책에 관한 법률을 수정 보완함정책환경서비스정책

행정재정과 장관의 제안에 따라 재정부 장관은 환경서비스 임야 관리 및 사용 지침을 발포함

이 통지는 99/2010/NĐ-CP 호와 147/2016/NĐ-CP 호에 규정된 임야 환경서비스 대가정책에 따른 임야 환경서비스 대가의 관리 및 사용을 지침함임야 환경서비스 대가의 관리 및 사용과 관련된 기관, 단체, 가정, 개인, 마을 공동체

장 1

총칙

1. 적용 범위

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

1. "임야 소유자"는 공공기관, 군사력단위, 기업 및 다른 경제 조직으로 구성되며 법에 의해 설립되고 운영되는 조직을 말함

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

2. "환경서비스 제공자"는 임야 소유자, 지방정부, 국가로부터 임야 관리를 위임받은 정치사회단체를 포함함

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

3. "환경서비스 수요자"는 수력발전, 청수공급, 직접 임야에서 물을 사용하는 산업, 임야 환경서비스 혜택을 받는 관광사업, 임야에서 물을 얻어 수산물 생산에 사용하는 개인 또는 단체를 포함함

4. "직속 관리 기관"은 행정조직 구조와 행정기구에 대한 직속 관리를 담당하는 상위 기관을 의미함

5. "연도별 실수입 환경서비스 대가"는 연도 내 실제 수입된 금액으로, 1월 1일부터 12월 31일까지 수요자가 지불한 환경서비스 대가, 지연 지불에 대한 이자, 그리고 환경서비스 대가 지급원에서 발생한 예치금 이자를 포함함

환경서비스 대가의 관리 및 사용

조 3. 환경서비스 대가의 직접 지급 방식 관리 및 사용

장 II

1. 환경서비스 수요자는 환경서비스 제공자에게 지급하는 환경서비스 대가는 99/2010/NĐ-CP 호 제11조와 147/2016/NĐ-CP 호 제1조 제3항, 제4항에 규정된 최소 지급액 이상이어야 함

2. 환경서비스 제공자는 99/2010/NĐ-CP 호 제10조에 따라 환경서비스 대가를 사용함

1. 환경서비스 수혜자가 환경서비스 공급자에게 지급하는 환경서비스 비용은 국무회의에서 제정한 제99호 2010년도 명령 제11조와 제147호 2016년도 명령 제1조 제3항, 제4항에 규정된 금액보다 낮아서는 아니 된다.

2. 환경서비스 공급자는 국무회의에서 제정한 제99호 2010년도 명령 제10조에 따라 환경서비스 비용을 사용한다.

조 4. 간접 지급형태의 예산 사용 및 관리

1. 임야 환경서비스 제공자에게 지급되는 임야 환경서비스 비용은 정부령 제99호 2010년 제2010-99호 및 정부령 제147호 2016년 제2016-147호에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 베트남 숲 보호 및 발전 기금의 사용

a) 연간 실수입 임야 환경서비스 수익의 최대 0.5%는 베트남 숲 보호 및 발전 기금의 운영비로 사용되며, 이 금액은 기금의 연간 수입 및 지출 계획에 포함되어 농업 및 농촌개발부의 승인을 받아야 한다. 운영비 사용내역은 정부령 제99호 2010년 제2010-99호 제15조 제1항 a호 및 재정부 통지 제85호 2012년 제2012-85호 제4조 제1항 b호에 따른 규정에 따라 이루어진다.

b) 연간 실수입 임야 환경서비스 수익에서 운영비를 제외한 잔액은 베트남 숲 보호 및 발전 기금이 각 지방 숲 보호 및 발전 기금에 배분하며, 이는 농업 및 농촌개발부의 지침에 따라 이루어진다.

c) 업무활동비와 관리비는 현행 법률에 따라 사용되며, 법률에 명시되지 않은 경우 베트남 숲 보호 및 발전 기금은 재정능력에 따라 적절한 사용내역과 금액을 설정하고 이를 결정하며 법적 책임을 부담한다.

d) 조 2항 2호에 따른 관리비는 베트남 숲 보호 및 발전 기금의 수입원으로, 공공기관 자율재정 체제에 따라 운영된다.

3. 중앙정부 직할 시, 도 숲 보호 및 발전 기금(이하 "지방 숲 보호 및 발전 기금"이라 함)의 사용

a) 연간 실수입 임야 환경서비스 수익의 최대 10%는 지방 숲 보호 및 발전 기금의 운영비로 사용되며, 이는 각 지방 숲 보호 및 발전 기금이 수행하는 임야 환경서비스 지급 업무를 지원하는 단체나 조직에게 지급될 수 있다. 이 금액은 기금의 연간 수입 및 지출 계획에 포함되어 해당 지방인민위원회의 승인을 받아야 한다.

운영비 사용내역은 정부령 제99호 2010년 제2010-99호 제15조 제2항 a호 및 재정부 통지 제85호 2012년 제2012-85호 제4조 제2항 b호에 따른 규정에 따라 이루어진다. 지원받는 단체나 조직의 직원들은 그들이 수행하는 임야 환경서비스 지급 업무에 대한 보수를 받으며, 이는 해당 지방인민위원회가 결정한다.

업무활동비와 관리비는 현행 법률에 따라 사용되며, 법률에 명시되지 않은 경우 지방 숲 보호 및 발전 기금은 재정능력에 따라 적절한 사용내역과 금액을 설정하고 이를 결정하며 법적 책임을 부담한다.

b) 연간 실수입 임야 환경서비스 수익의 최대 5%는 정부령 제147호 2016년 제2016-147호 제1조 제5항에 따른 예비비로 사용되며, 이는 해당 지방인민위원회가 결정한다.

자연재해나 가뭄 등으로 인해 지방의 임야 환경서비스 지급 비용이 전년도보다 감소한 경우, 지방 숲 보호 및 발전 기금의 대표자는 해당 지역 주민들에게 지원계획을 작성하여 해당 지방인민위원회의 승인을 받아야 한다. 예비비가 사용되지 않은 경우 이를 임야 환경서비스 제공자에게 지급한다.

c) 연간 실수입 임야 환경서비스 수익에서 관리비와 예비비를 제외한 잔액은 지방 숲 보호 및 발전 기금이 각 지방 임야 환경서비스 제공자에게 지급하며, 이는 농업 및 농촌개발부의 지침에 따라 이루어진다.

d) 조 3항 2호에 따른 관리비는 지방 숲 보호 및 발전 기금의 수입원으로, 공공기관 자율재정 체제에 따라 운영된다.

4. 숲 소유자의 사용

a) 숲 소유자가 가구, 개인 또는 마을 공동체인 경우, 그들은 임야 환경서비스 수익을 숲 관리 및 보호, 숲 발전 및 생활 향상에 사용한다.

b) 숲 소유자가 숲 보호를 위탁하지 않거나 일부 면적만 위탁한 경우, 그들이 직접 보호하는 면적에 해당하는 임야 환경서비스 수익은 그들의 수입원으로 간주되며, 이는 각 조직 형태에 따른 재정 법률에 따라 관리 및 사용된다.

사용내역과 금액은 현행 법률에 따라 이루어지며, 이는 숲생산공사, 숲 보호 및 발전을 위한 기술기반시설 건설, 숲 보호 및 발전을 위한 순찰 및 불법행위 처리, 숲 보호를 위한 재산 및 장비 구매, 임야 환경서비스 지급을 위한 문서작성 및 지도 작성, 검사, 평가, 완료, 홍보, 교육, 훈련, 회의 및 기타 관련 활동, 국가예산에서 보수를 받지 않는 대상에게 지급되는 보수 등으로 구성된다.

c) Trong trường hợp chủ rừng là tổ chức có khoán bảo vệ rừng, không quá 10% tổng số tiền dịch vụ môi trường rừng chi trả cho diện tích rừng khoán bảo vệ nêu trên được trích để chi cho công tác quản lý các khu rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng, bao gồm: lập hồ sơ, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu, tổ chức các hoạt động tuyên truyền giáo dục môi trường, vận động, đào tạo, tập huấn, hội nghị và các hoạt động khác phục vụ công tác chi trả dịch vụ môi trường rừng. Đối với người tham gia thực hiện chi trả, tùy theo tình hình tài chính của đơn vị, chủ rừng quy định mức bồi dưỡng và trả tiền bồi dưỡng từ nguồn kinh phí quản lý.

Số tiền còn lại sau khi trích kinh phí quản lý được chủ rừng chi trả cho bên nhận khoán theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

5. Sử dụng tiền đối với Ủy ban nhân dân cấp xã

a) Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng theo quy định của pháp luật, tùy theo tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp xã theo quy định tại 항 3 Điều 7 Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 1 năm 2008 của Chính phủ về Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng hoặc quyết định tổ chức, bộ máy làm thay nhiệm vụ của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp xã.

b) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp xã quản lý và sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 8 tháng 2 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng và khoản 3 Điều 3, khoản 3 Điều 4 Thông tư số 85/2012/TT-BTC.

6. Sử dụng tiền đối với tổ chức chính trị - xã hội

Tiền dịch vụ môi trường rừng được quản lý và sử dụng theo phương án sử dụng kinh phí quản lý bảo vệ rừng do Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.

조항 5. 임시 지급 및 환경서비스 보상금 결제

1. 환경서비스 임시 지급

주민자치협의회가 결정한 예산계획에 따라, 지방환경보호발전기금은 환경서비스를 제공하는 측에 임시 지급하거나, 지방환경보호발전기금을 지원받아 환경서비스 보상금 임시 지급 업무를 수행하는 단체나 기관에게 전달한다.

2. 환경서비스 보상금 결제

a) 연도별 실제 수입액과 환경서비스 보상금 지급 대상 삼림 면적을 고려하여, 지방환경보호발전기금 또는 지급 업무를 위탁받은 단체나 기관은 다음 연도 4월 30일 이전까지 환경서비스 제공측에 보상금을 지급한다.

b) 결제가 완료된 후, 지급 업무를 위탁받은 단체나 기관은 통합문서 01, 02에 따른 종합보고서를 작성하여 지방환경보호발전기금에 제출하며, 이를 증빙할 서류와 함께 다음 연도 5월 10일 이전까지 제출해야 한다.

c) 지방환경보호발전기금은 관리비용 지급을 위해, 지방자치단체가 승인한 경비 사용 내역과 금액, 그리고 합법적인 증빙서류를 근거로 지급 업무를 위탁받은 단체나 기관에 지급한다.

조 6. 임업환경서비스경비 회계업무

1. 회계업무 조직

임업보존 및 발전기금, 임업주체가 단체인 경우, 읍면동 인민위원회, 정치사회단체는 법률 규정에 따라 임업환경서비스경비 관리용 회계업무를 수행한다.

2. 계좌 개설

가) 임업보존 및 발전기금, 임업주체가 단체인 경우, 읍면동 인민위원회, 정치사회단체는 국가재정국 또는 상업은행에서 임업환경서비스 수수료 수령을 위한 계좌를 개설한다.

나) 임업주체가 가구 또는 개인, 마을주민 공동체인 경우, 상업은행에서 임업환경서비스 수수료 수령을 위한 예금계좌 개설을 권장한다.

3. 회계제도

가) 임업보존 및 발전기금은 통일부 재정총국이 2017년 10월 10일에 제정한 제107/2017/TT-BTC 호 지침에 따른 행정기관 및 공공기관 회계제도를 적용한다.

나) 임업주체가 단체인 경우, 읍면동 인민위원회, 정치사회단체는 각각의 조직형태에 대한 국가 재정제도를 적용한다.

조 7. 임업환경서비스 지급 경비 결산보고

1. 결산보고 제출 기간

가) 임업보존 및 발전기금은 매년 12월 31일에 회계를 종료하고, 통합문서 이와 함께 발행된 부록 3에 따른 임업환경서비스 지급 경비 결산보고를 직접 관리 기관에 5월 31일까지 제출해야 한다.

나) 임업주체가 단체로서 임야 보호를 위임받은 경우, 통합문서 이와 함께 발행된 부록 4에 따른 임업환경서비스 지급 경비 결산보고를 직접 관리 기관과 해당 성의 임업보존 및 발전기금에 5월 31일까지 제출해야 한다.

다) 읍면동 인민위원회와 정치사회단체는 각각의 조직형태에 대한 재정관리 규정에 따라 회계를 종료하고, 결산보고를 작성 및 제출한다.

2. 결산 심사 및 승인

가) 농림부는 베트남 임업보존 및 발전기금의 임업환경서비스 지급 경비 결산보고를 심사 및 승인한다.

나) 성 농림부(성 임업보존 및 발전기금이 성 농림부 소속인 경우) 또는 성 재정부(성 임업보존 및 발전기금이 성 인민위원회 소속인 경우)는 해당 임업보존 및 발전기금의 임업환경서비스 지급 경비 결산보고를 심사 및 승인한다.

다) 직접 관리 기관은 해당 임업주체 단체의 임업환경서비스 지급 경비 결산보고를 심사 및 승인한다.

라) 현 재정계획국은 현의 임업보존 및 발전기금, 읍면동 인민위원회 및 현 소속 정치사회단체의 임업환경서비스 지급 경비 결산보고를 심사 및 승인한다.

3. 결산 심사 및 승인 기간: 각각의 조직형태에 대한 현재 재정제도 규정에 따라 시행한다.

조 8. 감사

1. 임업보존 및 발전기금, 임업주체는 임업환경서비스 경비 출처의 재무보고 독립감사를 장려한다.

2. 감사 비용은 해당 단위의 관리 경비에서 사용되며, 연간 수입 및 지출 계획과 함께 작성된다.

조 9. 재검사, 감독 및 재정 공개

1. 임업환경서비스 이용대금 관리 및 사용에 대한 검사와 감독:

a) 농림부와 농업발전부는 재무부와 협력하여 검사를 주도하고, 각 부처, 지방정부 및 베트남 숲 보호 및 발전 기금을 검사한다.

b) 농림부와 농업발전부 소속 지방청(베트남 숲 보호 및 발전 기금이 해당 지방청 소속인 경우) 또는 재무부 소속 지방청(베트남 숲 보호 및 발전 기금이 해당 지방 정부 소속인 경우)은 베트남 숲 보호 및 발전 기금 지방급 기금 검사를 주도한다.

c) 베트남 숲 보호 및 발전 기금은 지방급 숲 보호 및 발전 기금의 임업환경서비스 이용대금 관리 및 사용을 검사하며, 임업환경서비스 이용대금 납부를 검사한다.

d) 지방급 숲 보호 및 발전 기금은 읍면급 숲 보호 및 발전 기금, 지원 단위 및 조직, 조직체로서의 숲 주인, 읍면 인민위원회, 국가가 숲 관리를 맡긴 정치사회 조직의 임업환경서비스 제공과 임업환경서비스 이용대금 관리 및 사용을 검사하며, 임업환경서비스 이용대금 납부를 검사한다.

e) 조직체로서의 숲 주인은 위탁받은 측을 검사한다.

f) 모든 기관, 조직 및 국민은 관련 국가기관, 조직, 가정, 개인, 마을 공동체의 임업환경서비스 이용대금 관리 및 사용에 대한 감독에 참여한다.

2. 재정 공개

a) 숲 보호 및 발전 기금, 조직체로서의 숲 주인, 읍면 인민위원회, 정치사회 조직은 재정 공개를 법령에서 정한 바에 따라 실시한다.

b) 읍면급 숲 보호 및 발전 기금, 지원을 맡은 단위 및 조직은 다음의 방법으로 매 분기 및 연간 지급 계획을 공개해야 한다:

- 읍면 인민위원회 사무소 및 마을 공동체 회의 장소, 마을 공동체가 모이는 가장 편리한 장소에 공고한다.

- 읍면 및 마을 방송 시스템을 통해 통보하거나 읍면 공동체 회의에서 공표한다.

조 10. 재산 관리

1. 숲 보호 및 발전 기금, 읍면 인민위원회, 정치사회 조직이 임업환경서비스 이용대금으로 형성된 재산은 공공재 관리 및 사용 법률과 관련 지침에 따라 관리 및 사용된다.

2. 다른 조직체로서의 숲 주인의 임업환경서비스 이용대금으로 형성된 재산은 국가 재정 관리 규정에 따라 해당 조직체의 특성을 고려하여 관리 및 사용된다.

장 III

조직 및 실행

조 11. 조직 및 단위의 책임

1. 농림부와 농업발전부는 재무부와 협력하여 각 부처, 지방정부 및 베트남 숲 보호 및 발전 기금의 임업환경서비스 이용대금 관리 및 사용을 검사하고 감독한다.

2. 중앙 직할 성시 인민위원회는 각 재무부 소속 지방청, 농림부 소속 지방청, 관련 지방청, 읍면 인민위원회, 읍면 인민위원회 소속 각 지방, 숲 주인, 관련 조직 및 개인에게 이 통지의 시행을 지시한다.

조항 12. 효력 발생

1. 본 통지는 2018년 3월 5일부터 효력을 발생하며, 2018년 회계연도부터 적용된다. 2012년 11월 16일에 발행된 농림부와 재무부의 공동 통지 제62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC 호는 본 통지 효력 발생일로부터 효력을 상실한다.

2. 본 통지에서 참조하는 법규가 수정되거나 대체되면, 그 수정된 또는 대체된 법규에 따른다.

3. 숲 보호 및 발전 기금, 조직체로서의 숲 주인, 읍면 인민위원회, 정치사회 조직이 결산보고서를 제출하였으나 아직 심사되지 않은 경우, 접수한 기관은 계속해서 심사하고 결산보고서를 통보한다.

4. 시행 중 문제점이 발생하면, 관련 기관 및 단위는 재무부에 신고하여 처리하도록 한다./

부록 01:

임업환경서비스 지급 실적 보고서
(통지 제04/2018/TT-BTC 호 2018년 1월 17일 재무부 발행에 따른)

지급 실적 보고서
임업환경서비스 지급

년도 …

지급 단위…는 년도 …의 임업환경서비스 지급 실적을 다음과 같이 보고한다:

1. 임업환경서비스 이용자:

(이용 조직체 및 개인의 이름, 서비스 종류, 지급 형태(직접, 간접), 주소: 목록 작성, 첫 번째 이후에는 새로운 목록만 기재)(직접 또는 간접적으로) 주소를 설정하고, 첫 번째 목록을 작성하며, 이후에는 새로운 목록만 기재함)n 조부터, 이후에는 새로운 목차만 기재한다)

2. 임업환경서비스 제공 숲 면적:

- 계획 면적: …ha

- 지급된 임업환경서비스 제공 숲 면적: …ha, 그 중 숲 보호 위탁 면적: …ha

3. 연간 수령 금액

- 총 금액:

- 관리 비용:

- 임업환경서비스 지급 비용:

- 은행 이자:

4. 연간 사용 금액:

- 관리 비용:

- 임업환경서비스 지급 비용:

- 가정 및 집단 수: …가정, 그 중 가정 수: …가정, 집단 수: …집단

5. 평가 및 건의 사항.

부록 02.

임업환경서비스 지급 금액 합계 표
(통지 제04/2018/TT-BTC 호 2018년 1월 17일 재무부 발행에 따른)조항합계 표

임업환경서비스 지급 금액NG 결제금액 환경서비스 비용 지급NG 환경서비스 비용 지급
지시 21/2001/CT-TTg 호 2001년 9월 11일 정부 총리 지시에 따른 재산, 물자, 장비 구매 이행 상황

부록 03.

임업환경서비스 지급 비용 결산 보고서 (숲 보호 및 발전 기금 적용)
(통지 제04/2018/TT-BTC 호 2018년 1월 17일 재무부 발행에 따른)조항합계 표

임업환경서비스 지급 비용 결산 보고서

년도 …

편 I. 경비 현황 및 경비 결산

단위: 천동

편 II. 설명명시

1. DVMTR 사용 주체들의 지급 현황

2. DVMTR 제공 주체들에게 위탁 지급 실적

3. 평가 및 건의 사항

부록 제 04 호.

환경림 서비스 지급 경비 결산 보고서 (임업주를 대상으로 함)
(통지 제04/2018/TT-BTC 호 2018년 1월 17일 재무부 발행에 따른)

임업환경서비스 지급 비용 결산 보고서

년 …

편 I. 경비 현황 및 경비 결산

단위: 천동

편 II. 설명

1. 관리 경비 지급 현황

2. 계약 가구에 지급된 경비 현황

3. 평가 및 건의 사항