112/2006/NĐ-CP號政令关于修改和补充若干条文的第16/2005/NĐ-CP号政令关于建设投资项目管理的规定

처분령

수정에 관한 사항 및 몇 가지 조항을 추가하여

건설공사 투자 관리에 관한

___________________________

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

건설법 2003년 11월 26일 법률을 근거로

건설부 장관의 제안을 검토함

명 정

조 1. 2005년 2월 7일 국무회의에서 제정된 「국유자금을 사용하는 건설공사 투자 관리에 관한 시행령」 일부 조항을 다음과 같이 개정·보완한다.

1. 조 3의 제1항을 다음과 같이 수정하고 보충한다:

"1. 국가예산을 사용하는 프로젝트의 경우, 프로젝트 투자 건설 공사 주체는 투자 결정자가 프로젝트 투자 건설 공사 계획을 세우기 전에 국가예산법령에 따라 결정한다.

가) 총리가 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 프로젝트 투자 주체는 다음 기관 중 하나이다: 부처, 부처와 같은 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 있는 다른 기관(이를 통칭하여 '부처급 기관'), 지방자치단체인 성 또는 직할시(이를 통칭하여 '성급 지방자치단체') 및 국유기업.

나) 부처 장관, 부처급 기관의 장, 지방자치단체의 장이 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 프로젝트 투자 주체는 해당 시설을 관리하고 사용하는 단위이다.

시설을 관리하고 사용하는 단위가 아직 결정되지 않았거나 해당 단위가 프로젝트 투자 주체로서 자격이 없다면, 투자 결정자는 해당 프로젝트 투자 주체로서 자격이 있는 단위를 선택해야 한다. 시설을 관리하고 사용하는 단위가 프로젝트 투자 주체로서 자격이 없다면, 투자 결정자는 해당 시설을 관리하고 사용할 책임이 있는 단위에게 프로젝트 투자 주체와 함께 프로젝트 투자를 관리하도록 지시하고, 공사 완료 후 해당 시설을 관리하고 사용하도록 지시한다."

2. 조문 제4항 제1호를 다음과 같이 수정하고 보완한다:

"1. 국회 결의 제66/2006/QH11에 따라 국가적으로 중요한 프로젝트의 경우, 프로젝트 투자 주체는 투자 보고서를 작성하여 정부에 제출하여 국회의 승인을 받은 후 투자할 수 있도록 허가받아야 한다. 다른 프로젝트의 경우, 프로젝트 투자 주체는 투자 보고서를 작성할 필요가 없다.

그룹 A에 속하지만 해당 산업 계획에 포함되어 있지 않은 프로젝트의 경우, 프로젝트 투자 주체는 해당 산업을 관리하는 부처에 보고하여 계획에 추가하거나 총리를 지시하여 계획에 추가하도록 해야 한다.

건설공사 위치와 규모는 해당 권한을 가진 기관의 계획 승인을 받아야 하며, 계획에 포함되어 있지 않다면 해당 성급 지방자치단체의 승인이 필요하다."

3. 제7조를 다음과 같이 개정 및 보충한다:

"제7조. 프로젝트 기본 설계 내용

1. 프로젝트 기본 설계 내용은 설명 부분과 도면 부분으로 구성되며, 설계 방안을 표현하고 투자 총액을 결정하며, 다음 단계 설계를 진행하는 근거가 된다.

2. 기본 설계 설명 부분은 다음 내용을 포함한다:

가) 전체 평면 특징; 선형 공사의 선형 방안; 건축 요구사항이 있는 공사의 건축 방안; 공학 요구사항이 있는 공사의 공학 방안 및 도표;

나) 공사의 주요 구조물; 화재 및 폭발 예방; 환경 보호; 공사의 기술 시스템 및 기술 인프라 시스템, 외부 인프라 시스템과의 연결;

다) 공사에 대한 부하 특징 및 영향 설명;

라) 적용되는 규범 및 표준 목록.

3. 기본 설계 도면은 주요 크기를 포함하며 다음을 포함한다:

가) 전체 평면 도면, 선형 공사의 선형 방안 도면;

나) 건축 요구사항이 있는 공사의 건축 방안 도면;

다) 공학 요구사항이 있는 공사의 공학 방안 도표;

라) 공사의 주요 구조물 도면; 공사의 기술 시스템 및 기술 인프라 시스템 도면."

4. 제8조를 다음과 같이 수정하고 보완함:

"제8조. 프로젝트 투자 건설 공사 승인 신청 서류

프로젝트 투자 건설 공사 승인 신청 서류는 다음과 같이 구성된다:

1. 본 조례 부록 2에 따른 프로젝트 승인 신청서;

2. 프로젝트 설명 부분과 기본 설계;

3. 해당 권한을 가진 기관의 검토 문서;

4. 국가적으로 중요한 프로젝트의 투자 허가 문서; 그룹 A 프로젝트의 계획 추가 승인 문서."

5. 제9조를 다음과 같이 개정·보완한다.

"제9조. 프로젝트 투자 건설 공사 검토 권한

1. 투자 결정자는 프로젝트 승인 전에 프로젝트 검토를 조직해야 한다. 프로젝트 검토 주체는 투자 결정자의 직속 전문 단위이다. 프로젝트 검토 주체는 해당 권한을 가진 기관에 프로젝트 기본 설계 검토 의견을 요청하고 관련 기관의 의견을 수집하여 프로젝트를 검토해야 한다.

2. 총리는 프로젝트 투자 검토 국가위원회를 설치하여 총리가 결정한 프로젝트와 필요한 다른 프로젝트를 검토하도록 조직한다.

3. 국유자금을 사용하는 프로젝트에 대해:

가) 부처는 자신이 결정한 프로젝트를 검토한다. 프로젝트 검토 주체는 투자 결정자의 직속 전문 단위이다;

나) 성급 지방자치단체는 자신이 결정한 프로젝트를 검토한다. 프로젝트 검토 주체는 성급 지방자치단체 경제계획개발청이다.

군급 또는 읍면동급 지방자치단체는 자신이 결정한 프로젝트를 검토한다. 프로젝트 검토 주체는 투자 결정자의 직속 예산 관리 단위이다.

4. 다른 프로젝트의 경우, 투자 결정자는 프로젝트 검토를 직접 조직한다.

5. 특수 건설공사 프로젝트의 경우, 프로젝트 검토는 정부가 제정한 「특수 건설공사 프로젝트 검토에 관한 시행령」 제71/2005/NĐ-CP에 따라 이루어진다.

6. 기본 설계 검토 권한:

가) 국가적으로 중요한 프로젝트와 그룹 A 프로젝트의 경우, 기본 설계 검토는 다음과 같이 이루어진다:

산업부는 광산터널, 석유가스, 발전소, 송전선, 변전소, 화학, 폭발물, 기계제작, 철강 및 전문 산업 시설에 대한 기본 설계 검토를 조직한다;

농림부는 수리시설, 제방 등에 대한 기본 설계 검토를 조직한다;

교통부는 교통공사 건설 투자 프로젝트의 기초 설계를 검토한다.

국토교통부는 주거용 공사, 건축 자재 산업 공사, 도시 기술 인프라 공사 및 총리가 지시한 다른 공사 건설 투자 프로젝트의 기초 설계를 검토한다.

단, 20층 미만의 주거용 공사 건설 투자 프로젝트의 경우 건설청이 기초 설계를 검토한다.

여러 종류의 공사를 포함하는 프로젝트의 경우, 해당 프로젝트의 성격과 목표를 결정하는 공사 유형을 관리하는 위에 명시된 부처 중 하나가 주관하여 기초 설계를 검토하며, 주관 부처는 관련 전문 공사 부서와 기관의 의견을 문서화하여 기초 설계를 검토하기 위해 수집해야 한다.

(b) 그룹 B, C 프로젝트(본 항 제(c), 제(d) 호에서 규정한 그룹 B, C 프로젝트를 제외함)의 경우, 기초 설계 검토는 다음과 같이 이루어진다.

산업청은 광산터널, 석유가스, 발전소, 송전선, 변전소, 화학물질, 산업용 폭발물, 기계제조, 철강 등 산업 전문 공사 건설 투자 프로젝트의 기초 설계를 검토한다.

농림수산부는 수리시설, 제방 공사 건설 투자 프로젝트의 기초 설계를 검토한다.

교통부는 교통공사 건설 투자 프로젝트의 기초 설계를 검토한다.

건설청은 주거용 공사, 건축 자재 산업 공사 및 지방자치단체장이 요청한 다른 공사 건설 투자 프로젝트의 기초 설계를 검토한다.

도시 기술 인프라 공사 건설 투자 프로젝트의 경우, 건설청 또는 교통공정청 또는 교통부가 지방자치단체가 정한 직무와 임무에 따라 기초 설계를 검토한다.

여러 종류의 공사를 포함하는 프로젝트의 경우, 해당 프로젝트의 성격과 목표를 결정하는 공사 유형을 관리하는 위에 명시된 청 중 하나가 주관하여 기초 설계를 검토하며, 주관 청은 관련 전문 공사 부서와 기관의 의견을 문서화하여 기초 설계를 검토하기 위해 수집해야 한다.

(c) 그룹 B, C 프로젝트(산업부, 농림수산부, 교통부, 건설부, 경제그룹, 국가총공사가 관리하는 전문 분야에서 투자하는 프로젝트를 포함함)의 경우, 해당 부처 또는 기업은 지역의 건설 계획과 환경 보호에 대한 의견을 받은 후 자체적으로 기초 설계를 검토한다.

(d) 그룹 B, C 프로젝트(여러 지방을 통과하는 건설 공사가 있는 프로젝트를 포함함)의 경우, 본 조 제(a) 호에서 규정한 부처가 기초 설계를 검토하며, 해당 부처는 공사가 있는 지방의 건설 계획과 환경 보호에 대한 의견을 수집해야 한다.

7. 기초 설계 검토를 주관하는 기관은 검토 결과를 프로젝트 검토 주체 기관에 보고해야 하며, 국가 중요 프로젝트의 경우 30일 이내, 그룹 A 프로젝트의 경우 20일 이내, 그룹 B 프로젝트의 경우 15일 이내, 그룹 C 프로젝트의 경우 10일 이내에 검토를 완료해야 한다.

6. 조항 10을 수정하고 보완한다:

제10조. 투자 건설 프로젝트 검토 내용

1. 투자 결정자가 검토하는 투자 건설 프로젝트의 내용:

(a) 프로젝트의 효율성을 보장하는 요소를 검토하며, 이는 프로젝트의 필요성, 프로젝트의 입력 요소, 프로젝트의 규모, 생산능력, 기술, 시간, 진행 상황, 재무 분석, 프로젝트의 경제적, 사회적 효과를 포함한다.

(b) 프로젝트의 실현 가능성을 보장하는 요소를 검토하며, 이는 프로젝트의 계획과의 일치성, 토지 사용, 자원 요구사항(있다면), 면허 취득 가능성, 자금 조달 능력, 프로젝트 진행 상황에 따른 자금 조달 가능성, 프로젝트 주체의 관리 경험, 기초 설계 검토 결과, 대출 원금 상환 능력, 화재 방지 및 폭발 방지 대책, 국방, 안보, 환경 등 프로젝트에 영향을 미치는 요소를 포함한다.

2. 기초 설계 검토를 주관하는 기관의 검토 내용:

(a) 기초 설계와 건설 계획의 일치성, 기술 인프라 외곽과의 연결성

(b) 건설, 환경, 화재 방지 및 폭발 방지에 관한 기준 및 표준의 적용 여부

(c) 설계 컨설팅 조직의 건설 활동 능력 조건, 기초 설계 작성자의 업무 수행 능력 조건

7. 제12조 제1항, 제4항을 다음과 같이 개정한다.

가) 제1항을 다음과 같이 개정 보충한다.

"1. 다음의 공사를 건설할 때 투자 건설 프로젝트를 작성하지 않고 건설 경제기술 보고서만 작성하여 투자 결정자에게 승인을 요청한다:

(a) 종교 목적을 위한 건설 공사

(b) 경제사회 발전 계획, 산업 계획, 건설 계획에 맞는 신축, 개축, 수리, 개량 공사로서 투자 규모가 70억 원 미만인 공사(투자 결정자가 필요하다고 판단하고 프로젝트를 작성하도록 요구하는 경우를 제외한다)."

나) 조 28항 제4호를 다음과 같이 개정 보완함

"4. 투자자는 경제기술 보고서를 승인받기 위해 설계 도면 검토를 주관해야 한다."

8. 제13조 제1항을 다음과 같이 개정한다.

"1. 다음의 사유 중 하나가 발생하면 투자 건설 프로젝트는 수정될 수 있다:

(a) 지진, 태풍, 홍수, 침수, 해일, 적의 행동 또는 기타 불가항력적인 사건으로 인해 피해를 입었을 때;"

나) 프로젝트 효율성을 높이는 요소가 나타남;

(c) 건설 계획 변경으로 인해 프로젝트의 위치, 규모, 성격, 목표에 직접적인 영향을 미쳤을 때."

9. 제17조 제1항을 다음과 같이 개정한다.

"1. 공사 착공 전에 주체는 건축 허가증을 가져야 하며, 설계 기초를 심사한 권한 기관이 있는 공사는 제외하되, 다음 각 호의 공사는 제외한다:

a) 국가 비밀에 속하는 공사, 긴급 명령에 의한 공사, 주 공사를 위한 임시 공사;

b) 도시를 통과하지 않는 도로에 따른 공사로서 도시 건설 계획에 적합하고 정부 기관의 승인을 받은 건설 투자 프로젝트에 속하는 공사;

c) 도시 계획 세부 도면 비율 1/500을 정부 기관의 승인을 받은 도시 지역, 산업 단지, 주택 지역에 속하는 공사;

d) 건물 구조나 안전을 변경하지 않고 내부 수리, 개선, 장비 설치 공사;

đ) 산간, 원시 지역의 소규모 기술 인프라 공사;

e) 도시 또는 집단 거주지역에 속하지 않는 산간, 원시 지역의 개별 주택; 농촌 집단 거주지역에 속하지 않고 건설 계획 승인을 받지 않은 개별 주택."

10. 제18조 제3항을 다음과 같이 개정한다.

"3. 설계 도면은 평면도, 단면도, 정면도, 기초 평면도, 공사 위치도 또는 공사 경로도, 전기, 상수도, 하수도 시스템 도면 및 연결 지점 도면을 포함해야 하며, 보수 및 개량 공사는 현 상태 사진을 포함해야 한다(보수 및 개량 공사의 경우 건축 허가증이 필요하다).

설계 기초를 심사한 권한 기관이 있는 공사는 주체가 설계 기초 심사 결과를 제출하여 본 항에서 언급된 자료를 대체한다."

11. 제35조를 다음과 같이 개정한다.

"제35조. 프로젝트 관리 방식

1. 투자 결정자는 건설법 제45조 제2항에 따라 프로젝트 관리 방식을 결정한다.

2. 주체가 직접 프로젝트를 관리할 경우, 주체는 프로젝트 관리를 지원하기 위해 프로젝트 관리팀을 구성해야 한다. 프로젝트 관리팀은 주체의 요구에 부응하는 프로젝트 관리 업무를 수행할 역량을 갖추어야 하며, 프로젝트 관리팀은 주체의 동의를 얻어 컨설팅 관리, 감독 업무를 위탁할 수 있다.

규모가 작고 단순한 프로젝트(총 투자액이 1억 원 미만인 경우)는 프로젝트 관리팀을 구성하지 않고 주체의 전문 조직을 활용하거나 전문가를 고용하여 프로젝트 관리를 수행할 수 있다.

3. 주체가 프로젝트 관리 컨설팅 조직을 고용할 경우, 해당 조직은 프로젝트의 규모와 성격에 맞는 관리 역량을 갖추어야 한다. 프로젝트 관리 컨설팅 조직의 책임과 권한은 양 당사자의 협약에 따라 실시되며, 프로젝트 관리 컨설팅 조직은 주체의 승인을 받아 컨설팅 조직을 고용하여 프로젝트 관리를 수행할 수 있으나, 주체와 체결한 계약 조건에 부합해야 한다. 프로젝트 관리 컨설팅 조직을 고용하는 경우, 주체는 자체 전문 조직이나 프로젝트 관리 컨설팅 조직의 계약 이행을 검토하고 모니터링하기 위해 주체의 조직 내부 또는 주체가 지정한 단위를 사용해야 한다."

12. 제36조를 다음과 같이 개정·보완한다.

"제36조. 주체와 프로젝트 관리팀이 주체가 프로젝트 관리팀을 구성하는 경우의 임무와 권한

1. 주체는 프로젝트 준비 단계부터 프로젝트 실행까지 프로젝트의 효과성과 실현 가능성을 보장하며 법규를 준수하도록 프로젝트를 관리한다. 주체는 프로젝트 관리를 지원하기 위해 프로젝트 관리팀을 구성해야 하며, 프로젝트 관리팀에게 위임되는 임무와 권한은 프로젝트 관리팀 설립 결정에 명시되어야 한다. 주체는 프로젝트 관리팀의 업무 이행 결과에 대한 지시, 검토, 책임을 져야 한다.

2. 프로젝트 관리팀은 주체로부터 위임받은 임무와 권한을 수행하며, 프로젝트 관리팀은 주체와 법규에 따라 위임받은 임무와 권한에 대해 책임을 진다."

13. 조 37을 수정한다.

"제37조. 주체와 프로젝트 관리 컨설팅 조직이 주체가 프로젝트 관리 컨설팅 조직을 고용하는 경우의 임무와 권한

1. 주체는 프로젝트 준비 단계부터 프로젝트 실행까지 프로젝트의 효과성과 실현 가능성을 보장하며 법규를 준수하도록 프로젝트를 관리한다. 주체는 프로젝트 관리를 지원하기 위해 적절한 관리 역량을 갖춘 프로젝트 관리 컨설팅 조직을 선택하고 계약을 체결해야 하며, 주체는 프로젝트 관리 컨설팅 조직의 계약 이행을 검토하고 모니터링해야 한다.

2. 프로젝트 관리 컨설팅 조직은 주체와 프로젝트 관리 컨설팅 조직 간의 계약에 명시된 임무와 권한을 수행하며, 프로젝트 관리 컨설팅 조직은 법규와 주체에 대해 계약에서 약속한 사항을 이행하는 것에 대해 책임을 진다."

14. 제43조 제2항, 제5항을 다음과 같이 개정한다.

가) 조 28항 제2호를 다음과 같이 개정 보완함

"2. 투자 결정금액은 설계와 예산이 승인된 범위 내에서 이루어진 합법적인 투자 건설 비용과 프로젝트의 운영, 사용을 위한 비용을 모두 포함한다. 합법적인 비용은 설계와 예산이 승인된 범위 내에서 이루어진 비용이며, 조정 또는 추가 비용도 포함되며, 계약에 명시된 내용과 법규에 부합하는 비용도 포함된다. 정부 예산을 사용하는 프로젝트의 경우, 투자 결정금액은 승인된 총 투자 금액의 한도 내에 있어야 한다."

b) 제5항을 다음과 같이 개정·보완한다:

"5. 투자주체는 국가중요프로젝트 및 그룹A 프로젝트에 대해서는 프로젝트 완료 후 12개월 이내, 그룹B 프로젝트에 대해서는 9개월 이내, 그룹C 프로젝트에 대해서는 6개월 이내에 프로젝트 완료 후 사용을 시작한 날로부터 프로젝트 투자금 결산 서류를 작성하여 관련 권한을 가진 자에게 승인을 청구해야 한다. 프로젝트 완료 결산 승인 결정이 있은 후 6개월 이내에 투자주체는 프로젝트 관련 채무를 해결하고 프로젝트 계좌를 정산해야 한다."

15. 제46조 제1항을 다음과 같이 개정·보완한다.

"1. 프로젝트 규모, 성격 및 수행 기간 요구 사항에 따라 투자주체는 주계약자를 한 명 또는 여러 명과 계약을 체결한다. 주계약자는 투자주체와 체결된 계약에서 투자주체의 승인을 받아 부계약자를 한 명 또는 여러 명과 계약을 체결할 수 있으나 입찰법령의 규정에 맞아야 한다."

16. 부록 1은 공사 프로젝트 분류에 관한 것으로, 2005년 2월 7일 제정된 정부가 발행한 제16/2005/NĐ-CP 호 정부결정에 따른 공사 프로젝트 관리에 관한 정부결정을 대체한다. 본 정부결정에 첨부된 공사 프로젝트 분류에 관한 부록으로 변경한다.

조 2. 정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16/2005/NĐ-CP 호 정부결정에 따른 건설활동 중 계약업체 선정에 관한 제24조, 제25조, 제26조, 제27조, 제28조 및 제29조를 폐지한다.

제3조. 이행 처리

1. 본 정부결정이 효력 발생하기 전에 승인받은 공사 프로젝트 중 아직 수행되지 않았거나 진행 중인 프로젝트는 재승인 절차를 거치지 않으며, 이후의 작업은 본 정부결정의 규정에 따라 수행된다.

2. 승인되지 않은 공사 프로젝트는 본 정부결정의 규정에 따라 처리한다.

조 4. 시행규칙

본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

재무부는 건설투자 활동에서의 보험에 대한 지침을 마련하며, 건설부는 전국 범위 내에서 활동하는 설계자문기관 및 건설업체, 그리고 베트남에서 활동하는 해외 건설업체의 능력 및 활동에 대한 정보 시스템을 구축한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 의장, 국유기업의 이사회 의장 및 관련 기관은 본 정부결정을 집행하는 데 책임을 진다./.