令第112/2006/ND-CP关于修改和补充第16/2005/ND-CP号令有关建设投资项目管理若干条款的内容

令

关于修改， 补充若干条款的第16/2005/NĐ-CP号法令

关于建设项目管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

批准建设部的意见，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 修改、补充第16/2005/NĐ-CP号2005年2月7日政府法令关于建设项目管理如下：

一、修改和补充第三条第一款如下：

“1. 对于使用国家预算资金的项目，建设项目的投资者由投资决策人决定，在编制建设项目投资计划前应符合《国家预算法》的规定。

a) 对于由总理决定投资的项目，投资者为以下机构之一：部级机构、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构（统称为部级机构），省级人民委员会和国有企业。

b) 对于由部长、部级机构负责人或各级人民委员会主席决定投资的项目，投资者为负责管理和使用的单位。

如果无法确定负责管理和使用的单位或者该单位不具备作为投资者的条件，则投资决策人应选择具备条件的单位。如果负责管理和使用的单位不具备作为投资者的条件，投资决策人应指派该单位的人员参与投资者的工作，以管理建设项目的投资，并在项目完成后接管管理和使用。”

二、修改和补充第四条第一款如下：

“1. 对于根据第66/2006/QH11号国会决议列为国家重点项目的，投资者必须编制投资报告提交政府审议，然后提交国会批准投资方针并同意投资。对于其他项目，投资者无需编制投资报告。

对于未列入行业规划且经有权机关批准的A类项目，投资者必须向行业主管部门报告，以便审查并按权限补充规划，或报请总理批准补充规划，然后再编制建设项目投资计划。

建设工程的位置和规模必须符合经有权机关批准的建设规划；如未列入建设规划，则须获得省人民委员会的批准。”

3. 修改、补充第七条如下：

“第七条 基础设计的内容

1. 基础设计内容包括说明部分和图纸部分，确保能够体现设计方案，是确定总投资额和进行后续设计步骤的基础。

2. 说明部分包括以下内容：

a) 总平面图特征；线性工程的设计方案；有建筑要求的工程的建筑设计方案；有工艺要求的工程的工艺方案和流程图；

b) 工程的主要承重结构；防火防爆措施；环境保护措施；工程的技术系统和基础设施系统，以及与外部基础设施系统的连接；

c) 工程所受载荷和影响的描述；

d) 应用的标准和规范清单。

3. 基础设计图纸部分应包含主要尺寸，包括：

a) 总平面图，线性工程的设计方案；

b) 有建筑要求的工程的建筑设计图；

c) 有工艺要求的工程的工艺流程图；

d) 主要承重结构的工程设计图；技术系统和基础设施系统的设计图。”

条 8. 清偿能力比率，当微型金融机构存在丧失清偿能力的风险或已经丧失清偿能力时

“第八条 投资建设工程项目审批文件

投资建设工程项目审批文件包括：

1. 按照本法令附件2规定的格式提交的项目审批申请书；

2. 包括说明部分和基础设计的项目；

3. 有关机关的审核文件；

4. 国家重点项目的投资许可文件；未列入行业规划的A类项目的规划补充批准文件。”

5. 修改、补充第九条如下：

“第九条 项目投资建设工程项目审核权限

1. 投资决策人负责在审批前组织项目审核。项目审核牵头单位是直接隶属于投资决策人的专业单位。牵头单位负责将项目文件送交有权机关审核基础设计，并征求相关机关的意见以完成项目审核。

2. 总理成立国家项目投资审核委员会，负责审核由总理决定投资的项目和其他需要审核的项目。

3. 对于使用国家预算资金的项目：

a) 部级机构负责审核其决定投资的项目。牵头组织审核的单位是直接隶属于投资决策人的专业单位；

b) 省级人民委员会负责审核其决定投资的项目。牵头组织审核的单位是省发展和改革委员会。

县级和乡级人民委员会负责审核其决定投资的项目。牵头审核单位是直接隶属于投资决策人的计划财务管理部门。

4. 对于其他项目，投资决策人自行组织项目审核。

5. 对于特殊建设工程项目，项目审核按照第71/2005/NĐ-CP号2005年6月6日政府法令的规定执行。

6. 审核基础设计的权限：

a) 对于国家重点项目和A类项目，无论资金来源如何，基础设计审核如下：

工业部负责审核属于矿山、油气、发电厂、输电线路、变电站、化工、民用爆炸物品、机械制造、冶金和专门工业工程项目的工程基础设计；

农业农村部负责审核属于水利、堤防工程项目的工程基础设计；

交通运输部组织审查交通工程项目的基础设计；

住房和城乡建设部组织审查民用建筑、建筑材料工业项目、城市基础设施及其他由总理要求的建设项目的基础设计；

对于投资建设不超过20层的民用建筑项目，由城市建设局负责审查基础设计；

对于包含多种类型工程项目的，主要负责审查基础设计的部门是上述具有管理决定项目性质和目标类型的工程的部门之一。主要负责审查基础设计的部门有责任以书面形式征求相关专业工程管理部门和其他机构的意见，以审查基础设计；

b) 对于B类、C类项目，不论资金来源，不包括本款c项和d项规定的B类、C类项目，审查基础设计如下进行：

工业局负责审查矿井、油气田、发电厂、输电线路、变电站、化工、工业炸药、机械制造、冶金等专业工业项目的基础设施设计；

农业农村发展局负责审查水利、堤防等基础设施项目的基础设施设计；

交通运输局负责审查交通基础设施项目的基础设施设计；

建设局负责审查民用建筑、建筑材料工业项目及省级人民委员会要求的其他建设项目的基础设计；

特别对于城市基础设施建设项目，由建设局或交通运输局或城市交通局根据省级人民委员会规定的职能任务负责审查基础设计；

对于包含多种类型工程项目的，主要负责审查基础设计的部门是上述具有管理决定项目性质和目标类型的工程的部门之一。主要负责审查基础设计的部门有责任以书面形式征求相关专业工程管理部门和其他机构的意见，以审查基础设计；

c) 对于由工业部、农业农村发展部、交通运输部、住房和城乡建设部、经济集团和国家控股公司投资的专业领域内的B类、C类项目，这些部门和企业自行组织审查基础设计，并在收到地方关于规划建设和环境保护意见后进行；

d) 对于通过多个地区建设的B类、C类项目，由本款a项规定的部门组织审查基础设计，并负责征求有关地区关于规划建设和环境保护的意见；

第七条 审查基础设计的机关有责任将审查结果发送给项目审批单位。对国家级重要项目，审查基础设计的时间不超过30个工作日；A类项目不超过20个工作日；B类项目不超过15个工作日；C类项目不超过10个工作日，自收到完整合格文件之日起计算。

6. 修改第十条如下：

第十条 投资建设工程项目审查内容

一、投资者决定的投资项目审查内容：

a) 考察确保项目有效性的因素，包括：投资必要性；项目投入要素；项目规模、产能、技术、时间进度；项目财务分析、经济效益和社会效益；

b) 考察确保项目可行性的因素，包括：与规划的符合性；土地使用需求、资源（如有）；拆迁能力、满足项目进度的资金筹集能力；投资者管理经验；基础设计审查结果；偿还贷款能力；防火防爆措施；基于相关部门书面意见和相关法律法规规定的影响项目因素如国防安全、环境等；

二、有权机关审查基础设计的内容：

a) 基础设计与建设规划的符合性；与外部基础设施的连接情况；

b) 施工标准、环保标准、防火防爆标准的应用；

c) 设计咨询机构的施工活动能力和个人编制基础设计的职业资格条件。

七、修改第十二条第一款、第四款如下：

a) 修改第一款如下：

"一、对于以下建设项目，投资者无需编制建设项目投资计划，只需编制建设项目经济和技术报告提交投资者决策人批准：

a) 宗教建设项目的建设；

b) 符合经济发展规划、行业规划、建设规划的新建、改造、维修、升级且总投资额低于7亿元人民币的建设项目，除非投资者决策人认为有必要并要求编制建设项目投资计划。"

b）修改、补充第4款如下：

"四、投资者有责任组织审查施工图设计，以便投资者决策人批准经济和技术报告。"

八、修改第十三条第一款如下：

"一、当发生以下情况时，可以调整建设项目投资计划：

a) 受地震、台风、洪水、海啸、敌害或其他不可抗力事件影响；

b) 出现提高项目效益的因素；

c) 当建设规划发生变化直接影响到项目地点、规模、性质和目标时。"

九、修改第十七条第一款如下：

"1. 在开工建设工程项目之前，项目业主必须取得建设工程规划许可证，即使该工程项目的初步设计已经由有权机关审定，但以下情况除外：

a) 涉及国家机密的工程项目、紧急命令下的建设工程项目、为建设主要工程项目而设立的临时设施；

b) 不经过城市区域且符合已批准的城市规划的线性工程项目、属于经有权国家机关批准的投资建设项目；

c) 属于已批准详细规划比例为1/500的城市、工业区或住宅区的工程项目；

d) 不改变建筑外观、承重结构和安全性的维修、改造和内部设备安装工程；

đ) 小型技术基础设施工程，位于偏远地区；

e) 非城市区域内的偏远地区的单户住宅；农村居民点内尚未批准城市规划的单户住宅。"

10. 对第十八条第三款进行修改补充如下：

"3. 设计图纸应体现平面图、剖面图、典型立面图；基础平面图；位置图或线路图；系统图和技术接口图（供电、供水、排水）；现状照片（对于维修和改造工程，要求提供建设工程规划许可证）。

对于已经由有权机关审定初步设计的工程项目，项目业主提交初步设计审定结果代替本款所列材料。"

11. 对第三十五条进行修改补充如下：

"第三十五条 项目管理形式

1. 投资决策人根据《建筑法》第四十五条第二款的规定确定项目管理形式。

2. 如果项目业主直接管理项目，则项目业主成立项目管理机构以协助项目业主管理项目。项目管理机构必须具备执行项目管理任务的能力，满足项目业主的要求。项目管理机构可以聘请咨询管理机构或监督机构来完成其不具备条件或能力的部分工作，但需得到项目业主的同意。

对于规模较小、简单的项目，总投资额低于一亿元人民币的情况下，项目业主可以选择不成立项目管理机构，而是使用自身的专业机构来管理项目，或者聘请具有专业知识和经验的人士来帮助管理实施项目。

3. 如果项目业主聘请咨询管理机构来管理项目，则该咨询管理机构必须具备与项目规模和性质相适应的管理能力。咨询管理机构的责任和权限按照双方协商一致的合同执行。咨询管理机构可以聘请其他组织或个人参与管理，但须得到项目业主的同意，并符合与项目业主签订的合同。采用咨询管理形式时，项目业主仍需使用自身的专业单位或指定负责人来检查和监督咨询管理机构履行合同的情况。"

12. 修改、补充第三十六条如下：

"第三十六条 在项目业主成立项目管理机构的情况下，项目业主和项目管理机构的任务和权限

1. 项目业主从项目准备阶段到竣工验收交付使用阶段承担任务和权限，确保项目的有效性和可行性，并遵守法律规定。项目业主有责任成立项目管理机构以协助管理项目。项目管理机构的任务和授权应在成立决定中明确。项目业主负责指导、检查并对其任务和权限的结果承担责任。

2. 项目管理机构执行项目业主分配的任务和授予的权限。项目管理机构对项目业主和法律负责，依据其被分配的任务和被授予的权限。"

十三、修改、补充第三十七条如下：

"第三十七条 在项目业主聘请咨询管理机构管理项目的情况下，项目业主和咨询管理机构的任务和权限

1. 项目业主从项目准备阶段到竣工验收交付使用阶段承担任务和权限，确保项目的有效性和可行性，并遵守法律规定。项目业主有责任选择并签署合同，聘请具备相应管理能力的咨询管理机构来协助管理项目。项目业主负责监督咨询管理机构履行合同的情况。

2. 咨询管理机构根据与项目业主签订的合同执行任务和权限。咨询管理机构对法律和项目业主负责，履行合同中的承诺。"

14. 对第四十三条第二款和第五款进行修改补充如下：

a) 修改并补充第二款如下：

"2. 决算投资资金是所有合法用于工程项目建设和投入运营使用的实际支出。合法费用是在已批准的设计和预算范围内发生的费用，包括调整和补充部分，或者是在合同规定范围内且符合法律规定实际发生的费用。对于使用国家财政资金的项目，决算投资资金必须在有权审批机关批准的总投资限额内。"

b）修改、补充第5款如下：

"5. 投资主体负责在工程完工并投入使用后，最迟不超过12个月（对于国家重点投资项目和A类项目），9个月（对于B类项目），6个月（对于C类项目）内编制完成项目的竣工决算文件，并提交有权机关审批。自收到项目竣工决算批复决定之日起六个月内，投资主体有责任处理完债权债务，并结清项目在结算、贷款机构的账户。"

15. 修改、补充第46条第1款如下：

"1. 根据项目的规模、性质和实施时间要求，投资主体可以与一个或多个主要承包商签订合同。主要承包商可以与一个或多个分包商签订合同以执行工作，但必须得到投资主体在与其签订的合同中的同意，并符合招标投标法律的规定。"

16. 用本法令附录一关于建设项目分类代替政府于2005年2月7日发布的第16/2005/NĐ-CP号法令关于建设项目管理所附的附录一。

条 2. 废除政府于2005年2月7日发布的第16/2005/NĐ-CP号法令关于建设项目管理中有关选择承包商的第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条和第二十九条。

第三条 过渡处理

1. 对于在本法令生效前已获批准但尚未开始实施或正在实施中的建设项目，无需重新办理项目审批手续，后续工作应按照本法令的规定进行。

2. 对于尚未获得批准的建设项目，应按照本法令的规定执行。

第四条 施行日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

财政部负责指导建设活动中的保险事宜。住房和城乡建设部负责建立全国范围内咨询设计组织和个人、建筑承包商的信息系统，包括在越南境内运营的外国建筑承包商。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席、国有企业董事会主席及相关组织负责人对执行本法令承担责任。/。