결의 제 201/2025/QH15 사회 주택 발전을 위한 특정 기제와 정책에 대한 시범 실시

결의

특정 제도와 정책에 대한 시범 실시 사회 주택 발전을 위한

 국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

근거로서2020년 제65/2020/QH14 호 법률에 따라 일부 조항을 개정 및 보완함; 일부 조항이 법률 제 도시와 농촌 계획 법률 제47/2024/QH15 호 와 법률 제62/2025/QH15;

법률 제64/2025/QH15에 따른 법안 제정 법률;

1. 도시 분류 목적:

조 1. 적용범위

1. 본 결의는 전국적인 범위에서 사회 주택 발전을 위한 특정 제도와 정책에 대한 시범 실시를 규정하며, 다음 사항을 포함한다:

가) 국가 주택 기금;

나) 사회 주택 건설 및 군인용 주택 건설 프로젝트에 대한 투자자의 지정과 투자 승인을 동시에 진행하며, 공공 자금을 사용하지 않는 프로젝트에 대해서는 입찰 없이 진행한다;

다) 사회 주택 건설 프로젝트에 대한 세부 계획 수립, 검토, 승인, 수정;

라) 사회 주택 건설 투자 절차;

마) 사회 주택 판매가와 임대 구매가 결정;

바) 주택 지원 정책을 받기 위한 주택 조건;

사) 산업단지 내 사회 주택 및 공장 근로자 숙소 임대;

아) 사회 주택 건설을 위한 보상, 지원, 재정착, 기술 인프라 투자, 사회 주택 개발을 위한 토지 확보.

2. 본 결의에서 사회 주택은 주택법에 따른 사회 주택, 군인용 주택, 산업단지 내 근로자 숙소를 포괄하며, 각각의 주택 유형에 대한 구체적인 규정이 본 결의의 조항에 명시된 경우를 제외한다.

조 2. 적용대상

본 결의는 사회 주택의 개발, 관리, 사용, 소유와 관련된 기관, 단체, 기업, 조직, 개인에게 적용된다.

조 3. 법률 적용 원칙

1. 본 결의와 다른 법률 또는 국회의 결의에서 같은 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우, 본 결의의 규정을 적용하되, 본 조 제2항의 규정은 제외한다.

2. 다른 규범 법령에서 본 결의보다 더 유리한 지원 및 혜택을 제공하는 규정이 있을 경우, 해당 대상자는 본 결의보다 더 유리한 지원 및 혜택을 선택하여 적용할 수 있다.

조 4. 국가 주택 기금

1. 국가 주택 기금은 예산 외의 국가 재원이며, 독립적인 법적 지위를 가지며, 이익 추구 목적이 없다.

국가 주택 기금은 중앙 주택 기금(정부가 설립)과 지방 주택 기금(성, 시 인민위원회가 설립)으로 구성된다.

2. 국가 주택 기금은 국가 예산, 토지 개발을 위해 투자된 기술 인프라 비용의 상당액, 공유재산 주택 매각 수입, 토지 사용권 경매 수입(본 결의 제12조 제4항 제2호 참조), 자발적 지원, 국내외 기관 및 개인의 기여금, 합법적인 기타 수입 등으로 축적된다.

3. 국가 주택 기금은 사회 주택 건설, 사회 주택 프로젝트의 기술 및 사회 인프라 투자, 임대용 사회 주택 및 공무원, 직원, 근로자용 임대 주택의 창출을 위해 사용된다.

조 5. 사회 주택 및 군인용 주택 건설 프로젝트에 대한 투자자를 지정하고, 입찰 없이 투자 승인을 진행하기 위한 절차

1. 사회 주택 및 군인용 주택 건설을 위한 프로젝트에 투자자를 지정하는 절차는 다음과 같이 이루어진다:

가) 프로젝트가 투자 승인 또는 투자 승인을 받았거나, 동등한 법적 문서가 있을 경우, 해당 권한을 가진 정부 기관은 입찰 없이 투자자를 지정한다(본 결의 제12조 제1항 참조);

나) 프로젝트가 투자 승인을 받지 않았거나, 동등한 법적 문서가 없는 경우, 해당 권한을 가진 정부 기관은 투자 승인과 동시에 입찰 없이 투자자를 지정한다.

2. 투자자를 지정하거나, 투자 승인과 동시에 입찰 없이 투자자를 지정하는 권한은 다음과 같이 정해진다:

가) 성, 시 인민위원회는 본 조 제1항에 따라 사회 주택 건설 프로젝트에 대한 투자자를 지정하거나, 투자 승인과 동시에 입찰 없이 투자자를 지정한다(본 항 제2호 참조);

나) 국방부, 경찰청은 군인용 주택 건설 프로젝트에 대한 투자자를 지정하거나, 투자 승인과 동시에 입찰 없이 투자자를 지정한다(본 조 제1항 참조). 이는 성, 시 인민위원회가 군인용 주택 건설을 위한 토지 위치에 대해 서면으로 통일한 경우에만 가능하다;

다) 성, 시 인민위원회, 국방부, 경찰청은 본 항 제1호와 제2호에 따른 권한을 위임하거나 분권할 수 없다.

3. 투자자를 지정하기 위한 조건은 부동산 사업법에 따른 부동산 사업체의 조건을 충족해야 한다.

2개 이상의 투자가가 투자자를 지정받기 위해 등록한 경우, 우선 순위 기준은 다음과 같다: 프로젝트 투자 건설 경험, 프로젝트 수행을 위한 재정 능력, 정부가 정한 다른 기준.

4. 투자자를 지정하고, 투자 승인과 동시에 입찰 없이 투자자를 지정하는 절차는 투자 승인 절차와 입찰 없이 투자자를 선택하는 절차를 대체한다.

투자자를 지정하는 결정, 투자 승인과 동시에 입찰 없이 투자자를 지정하는 결정은 토지 지급, 토지 임대, 토지 용도 변경 허가의 근거가 된다.

조 6. 사회 주택 건설 투자 사업 세부 계획의 작성, 검토, 승인, 변경

1. 사회 주택 건설 투자 사업에 있어서, 사회 주택 건설을 위한 토지 위치에 대한 세부 계획이 아직 승인되지 않았거나 세부 계획 변경이 요구되는 경우, 세부 계획 작성, 검토, 승인, 변경 절차를 수행하지 않음.

토지 이용 계획 지표와 공간 조직, 건축, 경관에 대한 요구 사항은 해당 지역에 대한 구역 계획 또는 구역 계획 작성이 필요하지 않은 지역에 대한 종합 계획 승인에서 결정되며, 이는 세부 계획 임무를 대체하고 세부 계획 작성, 검토, 승인, 변경의 기초가 됨.

2. 세부 계획의 작성, 검토, 승인, 변경은 도시 및 농촌 계획에 관한 법률의 규정에 따라 이루어짐.

조 7. 사회 주택 건설 투자 절차

1. 사회 주택 건설 투자 사업은 건설 전문 기관에서 투자 건설 타당성 보고서 검토 절차를 수행하지 않음. 투자자가 투자 결정권자가 직접 검토하고 승인하며, 건설 법률 규정 준수를 보장하는 책임을 집니다.

2. 화재 예방 및 진압 설계 검토는 화재 예방 및 진압, 구조 법률 규정에 따라 건설 전문 기관에서 건설 허가 발급 절차 내에서 병행 처리되며, 건설 허가 발급 권한 기관이 30일 이내에 완료함.

3. 사회 주택 건설 공사가 사회 주택 건설 투자 사업에 속해 있고, 정부 기관이 공표한 표준 설계 또는 표준화된 설계가 도시 및 농촌 계획과 화재 예방 및 진압 법률 규정을 충족하면, 건설 허가가 면제됨.

4. 사회 주택 건설 투자 사업, 공공 자금으로 건설된 사회 주택 공사, 노동조합 재정, 국가 기업 자금에 의한 사회 주택 건설 공사의 발주자는 국가 기업이 100% 지분을 소유한 기업에 대해서는 입찰 법률 규정에 따라 간소화된 발주 지정 방식을 적용함.

조 8. 사회 주택 판매 가격, 구매 임대 가격 결정

1. 사회 주택 판매 가격, 구매 임대 가격 결정 방법 및 법령에 따른 정해진 이익률을 기반으로, 투자자는 건설 활동 전문 기관을 고용하여 검토한 후 투자자가 사회 주택 판매 가격, 구매 임대 가격을 승인하기 전에 검토함.

2. 사회 주택 판매 가격, 구매 임대 가격 결정은 투자 건설 사회 주택 사업의 단계별 또는 분기별 투자, 각 부분 프로젝트 또는 전체 프로젝트에 대해 이루어짐.

3. 건설 공사 완료 검수 후 사용 개시 시, 투자자는 법률 규정에 따라 투자 건설 비용에 대한 감사 및 결산을 수행하고, 해당 결과를 지방 인민위원회 소속 전문 기관에 제출하여 사회 주택 판매 가격, 구매 임대 가격을 검토하도록 함. 감사 및 결산 결과가 투자자가 체결한 계약 가격보다 높다면, 투자자는 사회 주택 구매자, 임대 구매자에게 차액을 추가로 징수할 수 없으며, 낮다면 투자자는 사회 주택 구매자, 임대 구매자에게 차액을 반환해야 함.

조 9. 주택 지원 정책을 받기 위한 주거 조건

1. 재배치를 거친 중앙 직할 시·도는 재배치 이전 해당 시·도 행정 구역 범위를 기준으로 사회 주택을 구매하거나 임대구매하기 위한 대상자에게 적용되는 주거 조건을 「주택법」에 따른 규정에 따라 결정한다.

2. 법령에 따른 사회 주택 지원 정책을 받는 대상자가 근무지와 거주지 사이의 거리가 멀 경우, 사회 주택을 구매하거나 임대구매하기 위한 주거 조건은 본인 소유 주택이 없거나, 본인 소유 주택이 있지만 근무지와 멀리 떨어져 있는 경우로 한다. 지방 실정에 따라 각 지방자치단체는 본인 소유 주택이 있지만 근무지와 멀리 떨어져 있는 경우에 대한 사회 주택 지원 정책 세부 사항을 정한다.

조 10. 사회 주택 및 산업단지 내 공장근로자 숙소 임차

1. 기업, 협동조합, 협동조합 연합체(이하 기업이라 함), 국가기관, 정치 단체, 정치사회 단체, 공공기관은 사회 주택 개발 사업자의 사회 주택을 임차하여 본 기관의 공무원, 공무직원, 직원, 근로자를 위한 주거를 제공하며, 외국인 근로자도 포함한다. 산업단지 내 기업은 산업단지 내 공장근로자 숙소를 임차하여 본 기관의 근로자를 위한 주거를 제공하며, 외국인 근로자도 포함한다.

2. 기업, 국가기관, 정치 단체, 정치사회 단체, 공공기관은 사회 주택 또는 산업단지 내 공장근로자 숙소를 임차한 후 이를 다시 임대하지 못하며, 「주택법」에서 허용하는 경우를 제외한다.

3. 기업, 공공기관은 사회 주택 개발 사업자의 사회 주택 또는 산업단지 내 공장근로자 숙소를 임차하여 본 기관의 공무원, 직원, 근로자를 위한 주거를 제공하는 경우, 기업법, 공공기관법, 세법 등 관련 법률 규정에 따라 임차 비용을 생산비용, 경영비용, 일반사업비 또는 다른 합법적인 비용으로 처리할 수 있으나, 국가예산으로 임차료를 지급할 수 없다.

국가기관, 정치 단체, 정치사회 단체는 공무원, 공무직원, 근로자를 위한 주거를 제공하기 위해 사회 주택을 임차하는 경우, 예산법에 따른 예산승인 절차를 거쳐 국가예산을 사용하여 사회 주택 임차를 할 수 있다.

조 11. 주택 지원 정책을 위한 보상, 지원, 이주, 인프라 투자 및 주택 개발 자금 조성

1. 지방자치단체는 국가예산, 정기예산, 기타 합법적인 자금을 사용하여 「국가예산법」, 「공공투자법」, 기타 관련 법률 규정에 따라 보상, 지원, 이주 및 프로젝트 외 인프라 투자를 실시하여 사회 주택 개발을 위한 토지 자금을 조성한다.

사회 주택 건설을 위해 인프라 투자된 토지 가치에 상응하는 금액을 우선적으로 사용하여 사회 주택 건설을 위한 보상, 지원, 이주를 실시한다.

2. 토지 사용권을 양수받기로 합의한 개발자는 양수받기 위해 지불한 금액을 개발 비용에 포함시키되, 국가가 부여한 토지사용료, 임대료와 동일한 금액을 초과하지 않아야 하며, 해당 토지 유형, 사용 형태, 사용 기간에 따른 토지 가격표를 기준으로 한다.

3. 토지 사용권을 가진 개발자는 토지 용도 변경 전 해당 토지 유형, 사용 형태, 사용 기간에 따른 토지 가격표를 기준으로 국가가 부여한 토지사용료, 임대료와 동일한 금액을 개발 비용에 포함시킬 수 있다.

조 12. 전환 조항

1. 사회 주택 개발 프로젝트가 관심자 모집 공고, 입찰 공고를 발행하였으나, 이 결의안이 효력 발생할 때까지 관심자들의 제출 서류 평가 결과가 나오지 않은 경우, 지방자치단체는 「입찰법」에 따른 규정 또는 이 결의안에 따른 개발자 지정을 결정한다.

2. 사회 주택을 건설하기 위한 군인력 개발 프로젝트가 승인되었으나, 이 결의안이 효력 발생할 때까지 개발자가 선정되지 않은 경우, 국방부, 경찰청은 이 결의안에 따른 개발자 지정을 수행한다.

개발자가 군인력 개발 프로젝트를 위한 사회 주택 건설 제안서를 제출하였으나, 이 결의안이 효력 발생할 때까지 승인이 이루어지지 않은 경우, 지방자치단체는 승인 절차를 계속 진행한다. 프로젝트가 승인된 후, 국방부, 경찰청은 이 결의안에 따른 개발자 지정을 수행한다.

3. 주택 사회투자 건설 프로젝트 및 주택 사회를 건설하기 위해 투자하는 부지 위치가 계획 세부 도시계획 또는 계획 조정 세부 도시계획을 작성하거나 검토하였으나 관련 기관의 승인을 받지 않은 경우에는 세부 도시계획 또는 계획 조정 세부 도시계획의 검토 및 승인이 필요하지 않다. 투자자는 이 결의안 제6조 규정에 따라 법령에 따른 도시와 농촌의 계획에 따라 세부 도시계획을 작성, 검토, 승인, 조정한다.

4. 주택 상업 건설 프로젝트 또는 도시 지역이 국가에 주택 사회 건설을 위한 토지 자금을 반환하기로 승인받았으나 이 결의안 효력 발생일까지 반환하지 않았거나 반환하였으나 주택 사회 건설을 위한 투자자를 선정하지 못한 경우 지방인민위원회는 다음 중 하나의 사항을 결정한다.

a) 주택 상업 건설 프로젝트 또는 도시 지역에서 주택 사회 건설을 위한 토지 자금을 반환하거나 반환할 예정인 투자자가 주택 사회 건설에 직접 투자하도록 하는 경우 해당 투자자가 부동산 사업 조건을 충족하고 법령에 따른 부동산 사업 조건을 만족하는 경우 해당 투자자에게 토지를 할당한다.

b) 투자자가 주택 상업 건설 프로젝트 또는 도시 지역에서 주택 사회 건설에 직접 투자하지 않는 경우 다른 조직이 주택 사회 건설을 수행하거나 법령에 따른 토지 사용권 경매를 실시하여 상업용 주택을 건설하고 해당 경매 토지 가치에 상응하는 금액을 국가 주택기금에 적립한다.

5. 주택 상업 건설 프로젝트 또는 도시 지역이 이 결의안 효력 발생일 전에 투자 승인, 투자 승인 또는 동등한 법률 문서를 받았으며 주택 사회 건설을 위한 토지 자금을 배정하거나 배정해야 한다는 요구를 받은 경우 지방인민위원회는 지역의 구체적인 조건과 투자의자의 제안을 근거로 투자자가 해당 토지 외의 위치에 동등한 주택 사회 건설을 위한 토지를 배치하거나 법령 제27/2023/QH15에 따른 주택 사회 건설을 위한 토지 가치에 상응하는 금액을 납부할 수 있도록 결정한다.

6. 주택 사회 건설 프로젝트 또는 주택 사회가 주택 상업 건설 프로젝트 또는 도시 지역에서 주택 사회 건설을 위한 토지에 건설된 경우 해당 프로젝트가 이 결의안 효력 발생일 전에 투자 승인, 투자 승인 또는 동등한 법률 문서를 받았다면 주택 사회 판매 가격, 구매 임대 가격, 임대 가격은 다음과 같이 결정된다.

a) 해당 프로젝트의 일부 공사 또는 프로젝트의 일부가 이 결의안 효력 발생일 전에 정부 기관에 의해 검토되었거나 검토되지 않았지만 투자자가 법령에 따른 주택 사회 지원 조건을 계속 적용하려고 하는 경우 해당 프로젝트의 주택 사회 판매 가격, 구매 임대 가격, 임대 가격은 이 결의안 효력 발생일 전에 투자 승인, 투자 승인 또는 동등한 법률 문서를 받았던 시점의 법령에 따른 주택 사회 지원 조건에 따라 계속 적용된다.

b) 해당 프로젝트가 이 결의안 효력 발생일 전에 정부 기관에 의해 검토되지 않았으며 투자자가 법령 제27/2023/QH15에 따른 주택 사회 지원 조건을 적용하려고 하는 경우 지방인민위원회는 투자자가 법령 제27/2023/QH15에 따른 주택 사회 지원 조건을 적용할 수 있도록 승인한다.

투자자는 법령에 따른 토지 사용료를 납부해야 하며, 투자자가 상업용 주택 건설 면적, 토지 면적 또는 상업 서비스 면적을 양도하거나 출자하는 경우 법령에 따른 주택 사회 판매 가격, 구매 임대 가격은 법령 제27/2023/QH15에 따른 규정에 따라 적용된다.

c) 투자자는 이 결의안 제8조 규정에 따라 주택 사회 판매 가격, 구매 임대 가격을 결정하고 승인할 수 있다.

7. 투자자가 주택 사회 판매 가격, 구매 임대 가격을 검토하였으나 이 결의안 효력 발생일까지 정부 기관으로부터 검토 결과를 받지 못한 경우 투자자는 이 결의안 효력 발생일 전의 법령에 따른 검토를 계속하거나 이 결의안 제8조 규정을 적용할 수 있으며, 이 결의안 제6조 규정에 따른 경우를 제외한다.

8. 공업 단지에서 일하는 근로자들을 위한 주택을 건설하기 위해 투자된 토지에 건설된 주택 프로젝트가 이 결의안 효력 발생일 전에 투자 승인, 투자 승인 또는 동등한 법률 문서를 받았거나 프로젝트가 진행 중인 경우 투자자는 법령 제27/2023/QH15 및 이 결의안에 따른 주택 사회 지원 조건을 받을 수 있는 대상에게 해당 주택을 판매하거나 임대할 수 있으며, 투자 승인 조정 절차 및 기타 관련 조정 절차(있을 경우)는 필요하지 않다.

조 13. 실행 조직

1. 정부, 부, 정부와 같은 기관, 중앙에 있는 다른 기관 및 지방 정부는 책임을 강화하고 특히 책임자의 리더십과 지도를 통해 이 결의안을 조직적으로 실행하는 책임을 강화하며 공개성, 투명성, 효과성, 실현 가능성 및 진행 상황을 보장해야 하며, 부주의, 비리, 부정직, 정책을 이용한 이익 추구, 손실, 낭비가 발생하지 않도록 해야 한다.

2. 정부는 다음 책임을 가지며:

a) 이 결의안의 조 제4항, 조 제5항, 제7조 제2항 및 제3항, 조 제8항에 대한 세부 규정을 제정하고, 부주의, 비리, 부정직, 정책을 이용한 이익 추구, 손실, 낭비를 예방하기 위한 규정을 제정하며, 투자 건설 절차를 간소화하고 발전 주택 사회의 진행 상황을 촉진시키기 위해 시간을 단축하며, 완료 후 사회 주택의 품질을 검사하고 보장하며, 정부의 권한 범위 내에서 시행하기 위한 조치를 규정한다.

b) 이 결의안에 따라 사회 주택을 발전시키기 위한 자금을 배치하거나 지방에 자금 배치를 지시하며, 권한을 초과하는 경우 국회에 보고하여 심사 결정하도록 하고, 국회 회기 사이에는 상임위원회에 보고하여 심사 결정하도록 한다.

c) 정부 감사원, 관련 부처 및 정부와 같은 기관이 그 직무와 임무 범위 내에서 이 결의안의 실행을 조직하고, 이 결의안의 실행을 모니터링하며, 감사하고, 이 결의안의 실행을 종합 평가하여 국회에 보고하도록 지시한다.

3. 국방부, 경찰청, 지방인민회의, 성인민위원회는 관리 범위 내에서 이 결의안을 실행하는 책임을 가진다. 국방부, 경찰청, 성인민위원회는 이 결의안에 따른 특수 정책을 개발하는 사회 주택의 실행을 감사하고, 검사하며, 매년 12월 31일까지 정부에 결과를 보고하고, 이 결의안의 실행을 종합 평가하여 정부에 보고하도록 한다.

4. 사회 주택 투자 건설 및 개발에 참여하는 기업, 단체, 개인은 이 결의안의 규정을 실행하는 책임을 가지며, 지정된 작업에 대해 전면적인 책임을 지고 적극적으로 진행 상황, 품질, 법률 규정 준수를 보장하며, 정책을 이용한 이익 추구, 비리, 부정직, 손실, 낭비를 하지 않아야 한다.

5. 국회, 상임위원회, 민족위원회, 국회 위원회, 대표단, 국회의원, 지방인민회의, 지방인민회의 위원회, 지방인민회의 대표, 민주당은 각자의 임무와 권한 범위 내에서 이 결의안의 실행을 감독한다.

조항 14. 시행 조항

1. 이 결의안의 효력은 다음과 같이 규정된다:

a) 이 결의안은 2025년 6월 1일부터 효력을 발생하되, 본 항 제2호에서 규정하는 경우를 제외한다.

b) 이 결의안의 조 제4항, 조 제5항, 제7조 제2항 및 제3항, 조 제8항, 조 제12항 제1호, 제2호, 제6호 및 제7호는 2025년 7월 1일부터 효력을 발생한다.

c) 이 결의안은 2025년 6월 1일부터 5년간 실행된다.

2. 이 결의안의 효력이 종료된 날부터 이 결의안 조 제4항에 따라 설립된 국가 주택 기금은 새로운 규정이 있을 때까지 계속 운영된다.

3. 이 결의안의 효력이 종료된 날부터 특수 정책을 따르는 사회 주택 투자 건설 프로젝트는 프로젝트 투자 계획에 기록된 진행 상황에 따라 프로젝트가 종료될 때까지 계속 실행된다.

4. 이 결의안에서 인용된 규범 법령이 수정되거나 대체되는 경우에는 해당 수정 또는 대체된 법령의 규정에 따라 실행되며, 이 결의안 조 제12항에서 규정하는 경우를 제외한다.

 이 결의안은 2025년 5월 29일 제15기 9차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국회가 통과하였다.