시행규칙 제 338/2016/TT-BTC 법률안 작성 및 법체계 완비를 위한 국가예산 경비의 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정

시행규칙

예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정을 제정함으로써 국가예산으로 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 경비를 보장하기 위함이다.

||| 국가예산으로 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 경비를 보장하기 위함이다.

||| 법률 체계 완비를 위한 경비를 보장하기 위함이다.

2015년 국가예산법에 의거함

법률 제2015호 「법규범 법안 제정에 관한 법률」을 근거로 함

정부가 2016년 5월 14일 제정한 제34/2016/NĐ-CP 호 정부령 "법규정 제도화 법률 일부 조항과 시행 방안에 대한 세부 규정"에 근거함

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

행정사기관 재무과장의 제안에 따라

||| 재무부 장관은 이 통지를 통해 국가예산으로 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 경비를 보장하기 위한 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정을 제정한다. ||| 법률 체계 완비를 위한 경비를 보장하기 위함이다.

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 이 통지는 각 기관 및 단위의 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 국가예산으로 보장되는 경비의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정을 제정하며, 다음의 법령을 포함한다:

a) 법전, 법률(이하 "법률"이라 함), 국회의 nghị결안.

c) 대통령의 명령, 결정.

d) 정부의 시행령; 정부와 중앙민족단결협의회 대표단 사이의 연석회의 결정.

đ) 총리의 결정.

e) 최고재판소 판사회의의 결정.

h) 지방자치단체의 의회의 결정(이하 "지방자치단체"라 함).

i) 지방자치단체의 행정기관의 결정.

k) 특별행정경제지역의 지방정부의 법령.

l) 군, 구, 시, 현의 지방자치단체의 의회의 결정(이하 "군급 지방자치단체"라 함).

m) 군급 지방자치단체의 행정기관의 결정.

n) 읍, 면, 동, 시의 지방자치단체의 의회의 결정(이하 "읍면동급 지방자치단체"라 함).

o) 읍면동급 지방자치단체의 행정기관의 결정.

2. 외국 및 국내의 단체 또는 개인으로부터 지원받은 자금으로 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 경비를 관리하고 사용하는 것은 후원자의 규정이나 약속에 따르며, 후원자의 규정이나 약속이 없는 경우에는 본 통지에서 정한 경비 내역과 금액을 적용한다.

3. 법령 교육, 법령 통합, 법률 체계 법전화, 법령 정비, 행정절차 감독 등에 대한 국가예산으로 보장되는 경비의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산은 재무부가 별도로 지시한 통지에 따라 이루어진다.

제2조. 예산 편성, 관리, 사용 및 결산 원칙

1. 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 국가예산으로 보장되는 경비는 각 기관 및 단위의 정기 예산에 포함되며, 이는 법률, 법령, 국회의 nghị결안 등을 포함한다.

2. 각 기관 및 단위에서 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 국가예산으로 보장되는 경비를 배분하는 것은 공식적인 계획과 추가 계획에 따라 이루어져야 하며, 임무 진행 속도와 예산 범위 내에서 이루어져야 한다.

3. 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 국가예산으로 보장되는 경비의 사용은 목적이 적절하고 법령과 본 통지에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다.

각 기관 및 단위가 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 국가예산으로 보장되는 경비를 배분하는 경우, 그 복잡성과 성격에 따라 다음의 내용을 지출할 수 있다:

1. 현재 법률의 집행 상황을 종합하고 관련 법령을 검토 및 평가한다.

2. 관련 사회 관계를 조사하고 평가하여 연구 및 법령 제정을 위한 제안을 작성한다.

3. 외국어나 소수 민족 언어의 문서를 한국어로 번역하거나 그 반대 방향으로 번역한다.

4. 법령 제정을 위한 초안 작성 작업을 조직한다.

5. 정책 및 법령의 영향을 평가한다.

6. 자문 및 검토 위원회를 조직하고 전문가들의 의견을 수렴한다(필요한 경우).

7. 검토 및 검증 보고서, 의견 제출 문서를 작성한다.

8. 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 모든 종류의 초안, 보고서, 제안서를 수정 및 완성한다.

9. 법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 직무 수행을 위해 사무용품 구매, 문서 인쇄 및 복사 비용을 지출한다.

법령 제정과 법률 체계 완비를 위한 특정 활동에 대한 국가예산으로 보장되는 경비의 지출 한도는 다음과 같이 구체적으로 정해진다:

1. 법률 규범 문서 초안 작성 경비:

가) 법률, 법령에 관하여:

- 새로운 법전 또는 대체 법전: 초안당 4,500,000 원.

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법전: 초안당 3,800,000 원.

b) 국회의 nghị결안, 국회의 상임위원회의 nghị결안, 국회의 상임위원회 또는 정부와 중앙민족단결협의회 대표단 사이의 연석회의 결정, 정부의 시행령에 대해:

- 새로운 법령 또는 대체 법령: 초안당 3,000,000 원.

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법령: 초안당 2,300,000 원.

다) 총리의 결정에 관하여:

- 새로운 법령 또는 대체 법령: 초안당 2,300,000 원.

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법령: 초안당 1,500,000 원.

d) 통지 연합에 관한 법원 최고재판소장과 검찰청 최고검찰총장 간; 법원 최고재판소장과 각 중앙부처 장관 또는 동등한 기관 수장 및 법원 최고재판소장, 검찰청 최고검찰총장 간:

- 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 1,500,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 초안 작성 비용 1,000,000동.

đ) 중앙부처 장관 또는 동등한 기관 수장의 통지; 법원 최고재판소의 결정; 법원 최고재판소장의 통지; 검찰청 최고검찰총장의 통지; 국가회계감사원장의 결정:

- 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 1,000,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 초안 작성 비용 800,000동.

e) 지방자치 단위 행정-경제 특별구의 인민대표회의 결의, 인민위원회 결정, 지방 정부 규범법률 문서:

- 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 950,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 초안 작성 비용 650,000동.

2. 법률안 초안 작성 비용

가) 법률, 법령에 관하여:

새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 12,000,000동;

일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 초안 작성 비용 7,500,000동.

b) 국회 결의, 상임위원회 결의, 상임위원회 또는 정부와 민족단결 중앙위원회 간 연합 결의, 정부 시행령:

- 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 7,500,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 초안 작성 비용 4,500,000동.

다) 총리의 결정에 관하여:

- 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 6,000,000동;

- 일부 조항을 개정하거나 보완하는 법률 규범 문서: 4,000,000 동/프로젝트.

d) 통지 연합에 관한 법원 최고재판소장과 검찰청 최고검찰총장 간; 법원 최고재판소장과 각 중앙부처 장관 또는 동등한 기관 수장 및 법원 최고재판소장, 검찰청 최고검찰총장 간:

- 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 4,000,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 초안 작성 비용 3,500,000동.

đ) 중앙부처 장관 또는 동등한 기관 수장의 통지; 법원 최고재판소의 결정; 법원 최고재판소장의 통지; 검찰청 최고검찰총장의 통지; 국가회계감사원장의 결정; 지방자치 단위 행정-경제 특별구의 인민대표회의 결의, 인민위원회 결정, 지방 정부 규범법률 문서:

- 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 3,200,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 초안 작성 비용 2,700,000동.

3. 법률안 초안 작성에 따른 보고서 작성 비용

a) 의견 종합 보고서; 의견 설명 및 반영 보고서:

- 법률안, 법령, 국회 결의, 상임위원회 결의, 상임위원회 연합 결의, 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 보고서 작성 비용 1,500,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 보고서 작성 비용 1,000,000동;

- 지방자치 단위 행정-경제 특별구의 인민대표회의 결의, 인민위원회 결정, 지방 정부 규범법률 문서: 의견 종합 보고서 작성 비용 250,000동; 의견 설명 및 반영 보고서 작성 비용 350,000동. 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 의견 종합 보고서 작성 비용 150,000동; 의견 설명 및 반영 보고서 작성 비용 250,000동;

- 그 외 법률안: 보고서 작성 비용 800,000동.

b) 비판 의견, 심의위원 의견, 주문에 따른 토론 보고서:

- 법률안, 법령, 국회 결의, 상임위원회 결의, 상임위원회 연합 결의, 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 보고서 작성 비용 1,500,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 보고서 작성 비용 1,000,000동;

- 지방자치 단위 행정-경제 특별구의 인민대표회의 결의, 인민위원회 결정, 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 보고서 작성 비용 350,000동; 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 보고서 작성 비용 200,000동;

- 그 외 법률안: 보고서 작성 비용 800,000동.

c) 정책 영향 평가 보고서 또는 법률안 영향 평가 보고서:

- 법률, 법령, 국회 결의, 상임위원회 결의, 상임위원회 연합 결의: 보고서 작성 비용 8,000,000동.

- 그 외 법률안: 보고서 작성 비용 6,000,000동.

d) 법률 집행 상황 모니터링 보고서:

- 법무부 주도로 작성하여 정부에 제출되는 법률 집행 상황 종합 보고서: 보고서 작성 비용 12,000,000동;

- 연간 정기적으로 작성되는 중앙부처 법률 집행 상황 보고서: 보고서 작성 비용 8,000,000동; 특정 주제에 대한 법률 집행 상황 보고서: 보고서 작성 비용 5,000,000동;

- 긴급 상황에 따른 법률 집행 상황 보고서: 보고서 작성 비용 3,000,000동.

- 법무부 주도로 작성하여 지방인민위원회에 제출하고 법무부에 보고하는 법률 집행 상황 종합 보고서: 보고서 작성 비용 3,400,000동;

- 지방인민위원회가 작성하고 지방 부서, 기관이 주도하여 법무부에 보고하는 법률 집행 상황 보고서: 보고서 작성 비용 1,700,000동;

- 지방인민위원회가 작성하고 지방 부서, 기관이 주도하여 법무부에 보고하는 법률 집행 상황 보고서: 보고서 작성 비용 900,000동.

4. 의견 제출 법률안 초안 작성, 심의 보고서 작성, 법률안 검토 보고서 작성:

가) 의견서:

- 새로운 법률안 또는 대체 법률안: 초안 작성 비용 1,000,000동;

- 일부 조항을 수정하거나 보완하는 법률안: 초안 작성 비용 700,000동;

- 지방자치 단위 행정-경제 특별구의 인민대표회의 결의, 인민위원회 결정, 지방 정부 규범법률 문서: 초안 작성 비용 250,000동; 

- 나머지 모든 문서에 대해서는 500,000동/문서를 지출한다.

나) 심사 보고서, 심사 검토 보고서:

- 법률, 법령, 국회의 nghị결안, 상임위원회 국회의장회의의 결의안, 정부령 제안에 대한 지출은 500,000동/보고서를 지출한다;

- 법률, 법령, 국회의 결의안, 상임위원회 국회의장회의의 결의안에 대한 지출은 1,500,000동/보고서를 지출한다;

- 정부령, 결의안, 연합결의안, 총리 결정안, 공동 시행규칙에 대한 초안에 대한 지출은 1,000,000동/보고서를 지출한다;

- 시행규칙 초안, 국가회계감사원 결정안, 인민대표회의 결의안, 인민위원회 결정안, 특별 행정 경제 단위의 지방 정부 규범적 법령에 대한 지출은 500,000동/보고서를 지출한다.

5\. 연구 프레임워크 및 보고서 종류, 설명서, 법령 제안서, 법령 초안 수정: 600,000동/수정 회차; 인민대표회의와 인민위원회의 문서는 200,000동/수정 회차를 지출한다.

6\. 참석자에게 회의, 세미나, 토론, 대회, 브리핑에 참석하는 비용을 지급한다.

a\) 법률 제정 프로세스, 초안 작성, 영향 평가, 의견 수렴, 검토, 검증, 조사, 설문조사, 법 집행 상황 모니터링 및 평가를 위한 회의, 세미나, 토론, 대회에 참석한 경우:

- 주관자: 회의당 인당 150,000 동;

- 참석자: 회의당 인당 100,000 동;

- 참석자의 서면 논평: 500,000동/문서; 인민대표회의와 인민위원회의 문서는 200,000동/문서를 지출한다.

b) 법률, 법령 및 관련 법규가 권한 있는 기관에 의해 공포된 브리핑 참석;

- 회의 주관자: 회의당 인당 150,000 동;

- 참석자: 70,000동/인당 회의.

7\. 번역 및 교정 비용 지급

- 외국어에서 베트남어로 번역: 120,000동/페이지(350단어);

- 베트남어에서 외국어로 번역: 150,000동/페이지(350단어); 베트남어에서 소수민족 언어로 번역: 100,000동/페이지(350단어);

- 번역된 문서 교정: 40,000동/페이지(350단어).

- 일부 일반적이지 않은 언어의 번역 비용은 위의 번역 비용보다 30% 더 높을 수 있다.

8\. 독립 전문가의 자문 비용 지급

법률 제정 제안, 법률 제정 프로그램 제안, 법률 제정 설명서, 법률 제정 초안, 복잡한 전문 분야의 보고서에 대한 독립 전문가의 자문 및 반론을 받는 경우 각 보고서에 대해 1,000,000동을 지출한다.

9\. 제1항부터 제8항까지의 규정에 따른 지출 기준 외에 다른 지출은 현행 재정 지출 규정에 따라 이루어진다. 이는 다음과 같다:

a\) 국내 출장 비용, 회의, 세미나, 토론, 실시 결과 요약 및 평가 비용은 재무부의 출장비 규정과 공무원 회의 비용 규정에 따라 지출된다.

b\) 해외 출장 비용은 재무부의 공무원 해외 출장 비용 규정에 따라 지출된다.

c\) 사회학 조사 및 조사 비용은 재무부의 조사 비용 관리 및 사용 규정에 따라 지출된다.

d\) 법률 제정을 위한 정보화 기반 시스템 구축 비용은 재무부의 정보화 비용 규정에 따라 지출된다.

e\) 법률 제정 및 법 체계 완성에 필요한 법률 문서 검토 및 체계화 비용은 재무부와 법무부의 비용 관리 및 사용 규정에 따라 지출된다.

f\) 법률 제정 및 법 체계 완성을 위한 사무용품 구매, 문서 인쇄 및 복사 비용은 예산 내에서 합법적인 영수증에 따라 지출된다.

1\. 법률 제정 및 법 체계 완성을 위한 경비 분배 기준은 본 통지의 제3조 및 제4조에서 규정된 활동, 지출 내용, 지출 기준을 기반으로 하며 다음과 같이 이루어진다:

a\) 법률, 법령, 국회의 결의안, 상임위원회 국회의장회의의 결의안에 대한 경비 분배 기준은 다음과 같이 이루어진다:

- 새로운 법전 또는 대체 법전: 최대 2,000백만 동/프로젝트.

- 일부 조항을 수정하거나 보완한 법전: 최대 1,600백만 동/프로젝트.

- 새로운 법률 또는 대체 법률: 최대 1,000백만 동/프로젝트.

- 일부 조항을 수정하거나 보완한 법률: 최대 600백만 동/프로젝트.

- 새로운 법령 또는 대체 법령: 최대 500백만 동/프로젝트.

- 수정하거나 보완한 법령: 최대 300백만 동/프로젝트.

- 새로운 국회의 결의안 또는 대체 결의안: 최대 500백만 동/프로젝트.

- 수정하거나 보완한 국회의 결의안: 최대 300백만 동/프로젝트.

- 새로운 상임위원회 국회의장회의의 결의안 또는 대체 결의안: 최대 400백만 동/프로젝트.

- 수정하거나 보완한 상임위원회 국회의장회의의 결의안: 최대 250백만 동/프로젝트.

b) 정부령 초안, 내용이 복잡하지 않은 문건에 대한 경비 분배 기준은 40만 동/문건이며, 여러 중앙 부처 및 단체의 의견을 수렴해야 하는 복잡한 내용의 문건에 대한 경비 분배 기준은 60만 동/문건이다. 정부령 초안 작성 시 여러 차례 광범위하게 의견 수렴 회의를 개최해야 하는 경우, 경비 분배 기준은 해당 기관 또는 단체의 주관 작성 책임자가 예산 범위 내에서 결정한다.

c) 총리령 초안, 정부와 중앙 민족단결협의회 간 연석회의 결의: 내용이 복잡하지 않거나 회의를 개최하여 의견을 수렴할 필요가 적은 문건에 대한 경비 분배 기준은 30만 동/문건이며, 복잡하거나 여러 차례 회의를 개최하여 의견을 수렴해야 하는 문건에 대한 경비 분배 기준은 50만 동/문건이다.

d) 최고재판소 재판장의 결의, 지침, 연석지침, 국가감사원장의 결정: 내용이 복잡하지 않고 적용 범위가 제한적인 문건에 대한 경비 분배 기준은 15만 동/문건이며, 복잡하고 전국적으로 적용되는 대상이 넓은 문건에 대한 경비 분배 기준은 30만 동/문건이다.

e) 인민회의 결의, 인민위원회의 결정, 특별 행정경제 지역의 지방 정부 규범적 법령:

- 인민회의 결의, 인민위원회의 결정:

+ 성급: 10만 동/문건;

+ 현급: 8만 동/문건;

+ 읍면동급: 6만 동/문건.

- 특별 행정경제 지역의 지방 정부 규범적 법령: 10만 동/문건.

- 수정 또는 보완된 법령의 경비 분배 기준은 새로 제정되거나 대체되는 법령의 경비 분배 기준의 80%를 초과하지 않아야 한다.

2. 본 조항 1항에서 규정한 경비 분배 기준 외에 경비 자원의 가능성을 고려하여, 필요한 경우 주관 기관 또는 단체의 책임자는 이미 배정받은 일반 예산으로 관련 활동을 지원하기 위한 경비를 배분할 수 있다.

제6조. 법령 작성 및 법체계 완성에 대한 예산 편성, 관리, 사용 및 결산

1. 법령 작성 및 법체계 완성에 대한 예산 편성 및 배분은 국가예산법 및 관련 지침에 따라 이루어진다. 본 통칙은 법률, 법령, 국회의 결의, 국회의 상임위원회의 결의에 대한 예산에 대한 특수 사항만을 규정하며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 예산 편성:

매년, 국회의 통과된 법률, 법령, 국회의 결의, 국회의 상임위원회의 결의 프로그램 및 상임위원회가 해당 연도에 조정 또는 보완한 프로그램을 근거로, 법률, 법령, 국회의 결의, 국회의 상임위원회의 결의를 주관하여 작성하는 중앙 부처는 해당 법률, 법령, 국회의 결의, 국회의 상임위원회의 결의 작성에 필요한 예산을 편성하여 중앙 재정부에 제출하여 관련 권한 기관의 승인을 받는다.

특히, 법률, 법령, 국회의 결의, 국회의 상임위원회의 결의 검토, 검증 및 완성에 대한 기관: 매년 국회의 통과된 법률, 법령, 국회의 결의, 국회의 상임위원회의 결의 프로그램 및 상임위원회가 해당 연도에 조정 또는 보완한 프로그램을 근거로, 관련 권한 기관으로부터 부여받은 임무, 본 통칙 제3조 및 제4조에서 규정된 경비 지출 항목 및 금액, 그리고 현재 적용 중인 경비 지출 제도를 근거로, 법률, 법령, 국회의 결의, 국회의 상임위원회의 결의 검토, 검증 및 완성에 필요한 예산을 편성하여 중앙 재정부에 제출하여 관련 권한 기관의 승인을 받는다.

b) 예산 배분:

관련 권한 기관으로부터 배정받은 국가예산을 근거로, 중앙 부처는 그 소속 예산 단위에 대해 예산을 배분하며, 이 중 법률, 법령, 국회의 결의, 국회의 상임위원회의 결의 작성, 검토, 검증 및 완성에 필요한 경비를 명시한다.

법령 작성 및 법체계 완성에 대한 경비는 자치 제도 실시 경비로 배분된다.

2. 법령 작성 및 법체계 완성에 대한 경비의 지급 및 결산은 국가예산법, 회계법 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

법령 작성 작업에 대한 경비는 완성된 제품에 대한 용역 방식으로 이루어진다. 지급 증빙서류는 다음과 같다:

- 관련 권한 기관의 법령 작성 프로그램, 계획 승인 결정 또는 문서.

- 법령 발행 관련 권한 기관에 제출한 보고서.

- 권한 부처가 제정한 법규범 문서.

관련 권한 기관이 작성된 법령을 발행하지 않거나 작성 중단을 결정한 경우, 법령 작성 주관 기관 또는 단체는 해당 법령 작성에 실제로 사용된 경비를 본 통칙에서 규정된 경비 지출 항목 및 금액에 따라 결산할 수 있다.

제7조. 시행 주체

1. 예산능력과 실질적인 상황을 근거로, 중앙기관의 장관 또는 수장, 지방자치단체인 성 및 직할특별시는 각 유형의 법규범 문서에 대한 구체적인 분배 금액을 정하여 적절하게 시행하도록 한다.

2. 제3조와 제4조의 통지사항은 지침적 성격을 가지고 있으며, 법규범 문서를 작성하고 법체계를 완성하기 위한 지급된 경비 범위 내에서 기관 또는 단위의 장은 해당 업무의 내용에 대해 적절한 금액(제4조의 통지사항보다 낮거나 높은 금액)으로 경비를 지출하도록 결정한다.

3. 2017년 법규범 문서 작성 및 법체계 완성을 위한 경비(법률, 법령, 국회의 nghị결, 국회의 상임위원회의 nghị결 포함)는 각 중앙기관, 지방이 국가예산을 관리하는 권한을 가진 기관으로부터 2017년에 배정받은 예산 범위 내에서 배치 및 조정하여 실행한다.

조 8. 시행 조항

1. 본 통지는 2017년 2월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 본 통지는 재정부, 법무부, 청와대가 공동으로 2014년 7월 14일에 발행한 제92/2014/TTLT-BTC-BTP-VPCP 호 통지와 재정부, 법무부가 공동으로 2012년 3월 16일에 발행한 제47/2012/TTLT-BTC-BTP 호 통지를 대체한다.

3. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 관련 기관 및 단위는 재정부에 신속히 보고하여 수정 및 보완하도록 제안한다./