통지 제 71/2017/TT-BTC 지침 국가예산안 작성에 관한 가이드라인 2018년 및 2018-2020년 3년간 재정-국가예산 계획

시행규칙

국가예산 편성 지침 2018년

및 2018-2020년 3년 예산 재정계획

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국가예산법 2015년 6월 25일 법률을 근거로 함

정부가 2016년 12월 21일에 제정한 163/2016/NĐ-CP 호치민 총리의 국가예산법 시행 세부 규정 및 지침을 근거로 함

정부가 2017년 4월 21일에 제정한 45/2017/NĐ-CP 호치민 총리의 5년 예산계획 및 3년 예산 재정계획 세부 규정을 근거로 함

정부가 2017년 3월 23일에 제정한 31/2017/NĐ-CP 호치민 총리의 지방 5년 예산계획, 지방 중기 5년 투자계획, 지방 3년 예산 재정계획, 지방 예산 편성 및 분배, 지방 예산 결산 승인 규정 발포를 근거로 함

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

2017년 7월 5일 총리 지시 29/CT-TTg에 따라 2018년 경제 사회 발전 계획 및 국가예산 편성 지침을 실행함

국가예산국 국장의 건의에 따라;

재무부 장관은 2018년 국가예산 편성 지침 및 2018-2020년 3년 예산 재정계획 지침을 발포함

장 1

2017년 국가예산 업무 수행 평가

조 1. 2017년 국가예산 업무 수행 평가 근거

1. 2017년 국가예산 업무 승인 및 지급 관련 권한 있는 기관 문서, 포함: 2016년 11월 11일 국회의원 14기 27/2016/QH14 회의에서 통과된 2017년 국가예산 편성에 대한 국회의 결의, 2016년 11월 14일 국회의원 14기 29/2016/QH14 회의에서 통과된 2017년 중앙 국가예산 분배에 대한 국회의 결의, 2016년 11월 29일 총리 지시 2309/QĐ-TTg, 2310/QĐ-TTg, 2017년 국가예산 편성 지시, 2016년 12월 31일 총리 지시 2562/QĐ-TTg, 2017년 국가예산 투자 자금 계획 지시, 2017년 국가예산 운영 과정에서 추가 국가예산 지시, 지방 국가예산 편성 및 분배에 대한 지방 인민 대표 회의 결의, 지방 인민 위원회 결정, 기타 관련 문서

2. 2017년 국가예산 관련 권한 있는 기관 지시 문서, 포함: 2017년 1월 1일 정부 결의 01/NQ-CP, 2017년 국가예산 편성 및 경제 사회 발전 계획 실행 주요 임무 및 해결 방안, 2017년 5월 10일 정부 정례 회의 결의 40/NQ-CP, 정부 정례 회의 결의, 2017년 4월 19일 총리 지시 14/CT-TTg, 2017년 국가재정 및 국가예산 주요 임무 및 해결 방안, 2017년 경제 성장 목표 달성을 위한 2017년 6월 2일 총리 지시 24/CT-TTg, 2017년 4월 28일 총리 지시 579/QĐ-TTg, 2017년 국가예산 편성 및 경제 사회 발전 계획 실행 주요 임무 및 해결 방안에 대한 지방 인민 대표 회의 결의, 지방 인민 위원회 결정, 지방 인민 위원장 지시

재무부가 2016년 12월 23일에 제정한 326/2016/TT-BTC 호치민 총리의 2017년 국가예산 편성 실행 규정

재무부가 2016년 12월 13일에 제정한 319/2016/TT-BTC 호치민 총리의 2016년 국가예산 이월 처리 규정

2017년 상반기 국가재정 및 국가예산 업무 수행 상황, 2017년 국가예산 수입 목표 달성을 위해 남은 시간 동안 적용할 해결 방안

행정 절차 개혁, 감사, 감사, 민원 처리, 낭비 방지, 부정부패 예방, 국가예산 수입 및 지출 조직 시 실시, 재정 규율 강화, 국가예산 손실 방지, 가격 전환 방지, 세금 회수, 세금 미납 비율 감소, 사회 보장 정책, 공민 정책, 빈곤 가구, 소수민족, 원시 지역, 안정적인 정치 및 사회 질서 유지 정책 실행 결과

조 2. 국세수입 이행 상황 평가

상반기 국세수입 결과와 하반기 생산-영업 상황, 시장 가격 변동을 고려하여 각 부처 및 중앙 기관, 지방 기관은 국세수입 증감 요인을 검토하고 평가하며, 국세수입 예산 초과 달성을 위한 조치를 제안해야 함. 이를 위해 다음 사항에 집중해야 한다.

1. 2017년 국세수입 영향 요인 분석 및 평가, 다음 내용 포함:

 2017년 국내외 요인에 따른 기업 및 경제 주체들의 생산-영업 및 수출입 활동 상황, 주요 제품 및 서비스의 생산량, 판매가, 이익, 소비자 물가지수, 소매 판매 증가율, 산업생산 증가율, 경제 주체들의 투자 증감, 신규 및 확장 프로젝트 투자 가능성, 부동산 시장 동향 등.

국제 및 국내 시장에서 원유 및 농산물 가격 변동, 국제 경제 통합 약속 이행, 정부 지시 제35/2016/NQ-CP 및 제19-2017/NQ-CP의 실행, 금융, 대출, 무역, 투자, 가격 정책, 행정 절차 개혁, 정부 전자화 지시 제36a/2015/NQ-CP 등 요소의 경제 및 국세수입 영향 분석.

2. 정부 지시 제01/2017/NQ-CP 및 지시 제14/CT-TTg에 따른 국세수입 관리 조치 실행 상황 평가, 2017년 시행된 세금 정책 수정 및 보완 내용 포함: 국세수입 범위 확대, 특별소비세 세율 조정, 자원세 세율표, 발전공사 및 발전공기업의 전력세금 계산 규정 등.

3. 세무조사 및 세금 회수 상황 평가:

2017년 세금 미납 회수 노력 결과, 2016년 말까지의 미납 세금 총액 확인 및 분석, 2017년 미납 세금 상황 및 청산, 2017년 세금 회수 성과 및 2017년 말 미납 세금 총액 보고.

국가 감사원, 감사원의 건의사항 및 세무 당국의 세금 추징 결정에 따른 2017년 계획 및 임무 수행 결과.

4. 2017년 기업의 부가가치세 신고 및 납부, 환급 상황 평가. 2017년 기업에 대한 부가가치세 환급 예상 금액, 환급 후 감독 및 검사 강화, 부정 환급 처리, 부가가치세 환급 관련 규정 준수, 환급 제도 개선 제안 등.

5. 중앙 부처 및 지방 기관 간 국세수입 관리, 공유재산 매각, 토지 사용권 매각, 세무조사 및 미납 세금 회수, 탈세 방지, 가격 조작 방지 협력 결과, 문제점 및 해결 방안.

6. 상반기 및 2017년 예상 전체 연간 수입료, 과태료, 징벌금 및 기타 수입 결과.

조 3. 투자개발비 지출 실적 평가

각 중앙부처와 지방기관은 다음 사항을 집중적으로 평가한다.

1. 2017년도 투자개발비 예산 편성 및 집행 상황에 대한 업무

가) 공공투자 프로젝트의 투자계획 수립, 검토, 승인 및 투자결정 과정(법률 제정공법과 정부 지침에 따라 조정된 경우 포함)에 대한 상황

나) 2017년도 투자개발비 예산 분배 및 배정 상황: 2017년도 투자개발비 예산 편성 및 배분, 프로젝트별 예산 배정, 주관 기관에게 계획 배정 시기, 예산 편성으로 인한 국고 차입금 회수 및 건설공사 대금 청산 상황(국가재정원으로부터)

다) 2017년도 투자개발비 지출 상황: 2017년도 투자개발비 계획 집행 상황, 2017년 2분기말까지의 집행 금액 및 완료된 작업량, 예상 집행 금액 및 2017년말까지의 예상 집행 금액(각 프로젝트별 세부 내역 포함, 승인된 총 투자비용, 2016년말까지 누적 집행 금액, 2017년도 예산 계획 및 추정 집행 금액, 설명 포함)

국가 중점 목표 프로그램, 중점 프로그램, 개발도상국 원조(ODA) 및 우대 대출을 사용하는 프로그램의 진행 상황(예산 집행 속도, 대응 자금 확보 가능성). 특히 ODA 및 우대 대출을 사용하는 프로그램의 경우, 예산 초과 집행 가능성을 확인한 경우, 해당 내용을 기획재정부와 재정부에 보고하여 총리에게 보고하고, 외국 자금 총 예산 범위 내에서 수정하거나, 총 예산 초과 시 국회 상임위원회의 승인을 받아 추가 예산을 요청해야 한다.

토지 매각 및 토지 사용권 양도 수익금을 사용한 투자 프로젝트의 진행 상황(2016년말까지 남은 금액, 2017년 예상 수익, 2016년말 남은 금액 및 2017년 발생 금액에 대한 사용 방안 제안 포함)

보건부, 국방부 및 호치민시 인민위원회는 호치민시에 위치한 중앙 및 최종 진료 병원 5개를 건설하기 위해 기업 구조조정 및 발전 지원 기금에서 차용한 자금의 사용 상황(차용 금액, 집행 금액, 차용 금액 중 집행되지 않은 금액, 차용하지 않은 금액 포함) 및 2017년 투자개발비 예산을 제안하며, 프로젝트 진행 속도를 보장하기 위한 제안사항을 제출한다.

라) 정부총리 지시(2012년 10월 10일 제27/CT-TTg 지시, 2013년 6월 28일 제14/CT-TTg 지시, 2015년 4월 30일 제7/CT-TTg 지시)에 따른 국가재정원 출자 국채를 포함한 건설공사 대금 미청산 상황(2016년말까지의 채무, 2017년 회수 금액, 2017년말 예상 미청산 금액, 프로젝트별 세부 내역 포함)

마) 2017년 6월말까지 프로젝트에 대한 국가재정원 사전 차용금이 아직 회수되지 않은 금액

사) 지방정부가 기반시설 프로젝트 및 공사를 수행하기 위해 차용한 자금(국가국고에서 임시 차용한 금액 포함)의 차용 및 상환 상황

아) 완료된 프로젝트의 결산 상황(2017년 6월말까지 완료되었으나 결산되지 않은 프로젝트 수, 2017년말까지 예상 결산 프로젝트 수, 미결산 원인 및 해결 방안 포함)

자) 법률 제정공법, 건축법 및 관련 법령에 따른 투자 관리 문제점 평가 및 해결 방안 제안

2. 지원개발 비용 지출 실적 평가

가) 국가 우대 대출 신용 상황(대출 증가율, 대출 실행 자금원, 국고 차입금 지원 등); 혜택 대상; 혜택 범위; 대출 정책 시행 주체; 대출 이자율; 대출 심사 행정 개혁

나) 빈곤 가구, 근빈곤 가구, 새롭게 빈곤에서 탈출한 가구, 특별히 어려운 소수민족 가구, 학생 및 대학생, 일자리 창출 및 노동력 수출, 농촌 생활용수 및 환경 보호 프로그램 등에 대한 대출 정책 집행 상황: 각 대출 프로그램의 법적 근거, 범위, 대상, 대출 조건, 평균 이자율, 대출 금액, 연간 대출 및 상환 금액, 연말 예상 대출 잔액, 이자 차액 보전 금액, 연간 발생 금액, 이미 보전된 금액, 연말 예상 잔액

사회화 기제 및 정책의 진행 상황(산업 및 분야 발전을 위한 사회 투자 자원 총액 및 구조, 사회 투자로 설립된 기관 수, 성과, 문제점, 원인 및 해결 방안)

조 4. 정기적 예산 지출 실현 상황 평가

각 중앙부처와 지방기관은 다음 사항을 집중적으로 평가한다.

1. 2017년 상반기 및 연간 예상 분야별 일반예산 배분, 예산 편성 및 집행 상황; 목표, 임무, 프로그램, 대형 프로젝트 수행 결과; 어려움, 문제점 및 해결 방안 제안.

2. 2017년 6월 30일까지 분배되지 않거나 분배되었으나 규정된 내용에 따라 집행되지 않은 연초 편성된 정기적 예산 지출 임무에 대한 예산 삭감 결과; 정부 결의 제1호 결의, 국무총리 지시 제14호 지시에 따른 내용.

3. 임무, 기제, 정책 및 지출 제도 실행 상황과 발생한 어려움, 문제점 평가; 2017년 내 해결 방안 제안; 구체적으로:

가) 정책 및 제도에 대해 종합적인 평가; 현실에 부합하지 않는 정책 및 제도에 대한 검토 및 보완, 개선 제안.

나) 자율적 운영 및 관리 행정 비용 사용에 대한 책임에 관한 규정된 내용에 따른 2005년 10월 17일 정부 시행령 제130호 및 2013년 10월 7일 정부 시행령 제117호에 따른 자율적 운영 및 관리 행정 비용 사용에 대한 6개월 집행 상황 및 연간 집행 가능성; 자세한 내용은 각 부처, 기관의 자료 참조.

다) 정부 총리 결정 제695호 결정에 따른 2015년 5월 21일 정부 시행령 제16호에 따른 공공기관 자율적 운영 기제에 대한 6개월 집행 상황 및 연간 집행 가능성; 공공기관의 각 분야별 자율적 운영 기제에 대한 집행 상황; 정부 시행령 제54호, 제141호에 따른 각 공공기관의 자세한 내용: 각 유형별로 자율적 운영을 지정한 기관 수; 서비스 공공 비용 및 요금 조정 일정; 국가재정에 미치는 영향(공공기관의 수입 증가액 및 국가재정 지원 감소액 - 해당 시).
교육 및 직업훈련 분야에서 대학 교육 기관 및 직업훈련 기관 공립 기관은 정부 총리 승인 교육 활동 개혁 시범 프로그램에 대한 2014년 10월 24일 정부 결의 제77호에 따른 2017년 말까지의 프로그램 진행 상황 및 결과 평가; 대학 교육 기관 및 직업훈련 기관의 약속 이행 책임; 각 부처, 기관 및 지방 인민위원회의 대학 교육 기관 및 직업훈련 기관의 프로그램 시범 이행 모니터링, 지도, 지원 책임.

라) 정원 축소 정책 집행 상황 및 2017년 예상 집행 상황; 2015년 4월 17일 정부 결의 제39호 결의, 2014년 11월 20일 정부 시행령 제108호, 2017년 1월 6일 정부 총리 지시 제2호, 2015년 12월 10일 정부 총리 결정 제2218호, 2015년 3월 9일 정부 시행령 제26호에 따른 내용.

다차원 빈곤 기준 도입 집행 상황; 2017년 상반기 및 연간 예상 집행 상황; 어려움, 문제점 및 처리 방안 제안.

조 5. 국가비축계획의 이행 상황 평가

각 부처와 중앙 기관은 국가비축물자 구매, 판매, 수입, 수출, 교환, 출급 등 국가비축계획의 2017년 및 그 이전 연도의 이행 상황을 종류별, 수량별, 가치별로 2017년 6월 30일 현재 상태와 연간 예상 실적을 상세히 평가해야 하며, 국가비축물자의 증액 구매 또는 보충 구매는 입찰, 계약, 창고 입고 등 계획에 따른 수량과 종류를 상세히 보고해야 한다.

조 6. 외국 자금을 사용하는 국가중점과학기술개발사업(NCT), 국가중점과학기술사업(NST) 및 다른 프로그램, 사업의 이행 상황 평가

1. 각 부처는 국가중점과학기술개발사업의 지침 문서 작성 및 관련 기관과의 협력 체계를 보고해야 한다.

2. 각 국가중점과학기술사업 관리 기관은 2016-2020년 단계별 국가중점과학기술사업 승인 진행 상황과 지침 문서 작성 또는 협력 작성 상황을 보고해야 한다.

3. 각 중앙 기관, 지방 기관은 국가중점과학기술개발사업(NCT), 국가중점과학기술사업(NST) 예산 분배, 배정, 이행 상황(2017년 예산과 2016년 이월 예산 포함)을 상세히 평가하고, 이행 과정에서의 장점, 어려움, 문제점을 보고하며, 외국 자금을 사용한 경우 개발협력자금(ODA), 개발협력융자(ODA), 우대융자, 비정부기구 원조금 등 자금 세부 이행 상황과 재정 체계를 보고하고 제안 사항을 제출해야 한다.

4. 각 중앙 기관, 지방 기관은 외국 자금을 사용한 다른 프로그램, 사업 예산 분배, 배정, 이행 상황(프로젝트 포함)을 개발협력자금(ODA), 개발협력융자(ODA), 우대융자, 비정부기구 원조금 등 자금 세부 이행 상황과 재정 체계를 보고하고 제안 사항을 제출해야 한다.

조 7. 임금 조정을 위한 경비 확보 상황 평가

1. 각 부처, 중앙 기관은 다음과 같이 보고해야 한다.

가) 정원, 급여, 급여에 따른 각종 수당

나) 정부령 제47/2017/NĐ-CP 2017년 4월 24일 발행된 정부가 정한 공무원, 공직자, 공무원 직종 급여 기준에 따른 임금 개혁 경비 요구

다) 임금 기준 조정을 위한 경비 확보 방안, 특히 2017년 국가예산(NSNN) 배정 범위 내에서 정기 경비 절감 및 재배치, 서비스 공공요금에 대한 경비 구성에 따른 수익금, 각 분야의 공공기관 자율화에 관한 정부령 제16/2015/NĐ-CP 및 기타 정부령에 따른 수익금, 2016년 임금 개혁 미사용 경비 이월 2017년 사용 가능 여부, 2017년 임금 개혁 미사용 경비 이월 2018년 사용 가능 여부 등을 명확히 해야 한다.

2. 각 중앙 직할 성, 시는 다음과 같이 보고해야 한다.

가) 2016년 및 2017년 예상 급여, 수당, 지원금

나) 2017년 1인당 월 130만 동 임금 기준으로 인한 추가 경비 요구

다) 2017년 7월 1일부터 임금 기준 조정을 위한 지방 자원 활용 상황, 즉 정기 경비 10% 절감(임금 및 임금 성격의 항목 제외), 2016년 대비 2017년 실수입 증가분 50%, 서비스 공공요금에 대한 경비 구성에 따른 수익금, 사회 안전망 정책에 대한 2016년 임금 개혁 미사용 경비 이월 2018년 사용 가능 여부 등을 포함해야 한다.

라) 정부총리 지시 제131/QĐ-TTg 2017년 1월 25일 발행된 바다 연안 및 해양 섬 지역 특별히 어려운 마을 목록 승인, 정부총리 지시 제582/QĐ-TTg 2017년 4월 28일 발행된 민족 소수 지역 및 산악 지역 2016-2020년 단계별 특별히 어려운 마을, 지역 3, 지역 2, 지역 1 목록 승인에 따른 경비 요구를 검토하고 확인해야 한다.

조 8. 지방재정 수입 및 지출 수행 상황 평가

위와 같은 일반적인 요구사항 외에 각 지방자치단체는 다음 사항을 추가로 평가해야 한다.

1. 지방재정 자원 모집 활동을 통해 지방 경제-사회 발전 목표 달성을 위한 재원 확보 상황 평가

2. 예산 대비 지방재정 결산 상황, 지방재정 결산 불균형을 보완하기 위해 이미 또는 앞으로 시행될 조치들 (지방재정 수입 감소 예상 시)

3. 사회안전망 정책 수행 상황:

가) 사회보장 정책 (보조금 제공 대상자에 대한 사회보장 정책, 노인법, 장애인법 (시행령 제136/2013/NĐ-CP));

나) 교육-훈련 지원 정책 (영유아 급식비 지원 정책 (총리 결정 제239/2010/QĐ-TTg), 학교급식비 지원 정책 (총리 결정 제60/2011/QĐ-TTg), 민족 내부 거주 학생 지원 정책 (총리 결정 제82/2006/QĐ-TTg), 저소득층 학생 및 대학생 학비 면제 및 학습 비용 지원 정책 (시행령 제86/2015/NĐ-CP), 소수민족 대학생 학습 비용 지원 정책 (총리 결정 제66/2013/QĐ-TTg), 장애 학생 학비 지원 정책 (각 부처 공동 통지 제42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC), 특별히 어려운 지역 학생 및 학교 지원 정책 (시행령 제116/2016/NĐ-CP));

다) 의료 지원 정책 (의료보험 카드 구매 지원 정책 (빈곤층, 소수민족, 섬 주민, 만 6세 미만 아동, 근빈층, 학생, 대학생, 농림어업 및 염업 중간 수준 가구, 사회보장 대상자)); 의료보험 카드 구매 비용 세부 내역 (다차원 빈곤층 및 의료보험 카드 미소유자);

라) 농업 및 농촌 발전 지원 정책 (논 토지 보호 및 개발 지원 정책 (시행령 제35/2015/NĐ-CP), 소수민족 빈곤층 농가 및 생활 곤란 가구 농지, 주택 및 식수 지원 정책, 농업용수 사용료 면제 정책 (시행령 제67/2012/NĐ-CP), 빈곤층 농가 농기구 지원 정책 (총리 결정 제28/2014/QĐ-TTg));

마) 전쟁 참전 및 국제 임무 수행자에 대한 정책;

바) 농촌 및 산간 지역 발전을 위한 젊은 지식인 자원봉사 정책 (총리 결정 제1758/2013/QĐ-TTg);

사) 질병 예방 및 자연재해 대응 및 복구, 굶주림 구호 정책;

아) 어업 안전 및 원거리 어업 지원 정책, 농산물 및 수산물 수확 후 손실 감소를 위한 이자 지원 정책, 수산업 발전 정책 (시행령 제67/2014/NĐ-CP, 제89/2015/NĐ-CP, 총리 결정 제47/2016/QĐ-TTg);

자) 다차원 빈곤 기준에 따른 빈곤 가구 및 사회 서비스 부족 가구에 대한 정책 수행 상황, 정책 시행 시점 및 재정 보장;

각 정책별로 구체적인 대상자 (특히 소득 기준 빈곤 가구) 및 2017년 정책 수행을 위한 재정 필요성 (계산 방법 포함) 보고서 제출 요청

4. 공공기관 지원 예산 축소와 관련된 가격 및 요금 조정, 공공기관 지원 예산 축소로 인한 예산 증가, 직접 빈곤층 및 정책 대상자에게 지원하는 사회 서비스 제공, 급여 개혁, 구매 및 수리 비용 증가, 프로그램 및 프로젝트 발전 목표를 위한 투자, 이를 기반으로 한 정기적 재정 구조 개선, 국가재정 구조 개선 상황

5. 2017년 급여 개혁을 위한 재정 요구 및 남은 금액 (2017년 급여 개혁 요구를 충족시킨 후) 보고, 중앙정부가 발행한 사회안전망 정책을 지원하기 위한 국가재정 지원 부분 대체 (중앙정부 지원 부분 감소) (결정 제579/2017/QĐ-TTg)

6. 안보 및 국방, 자연재해 및 질병 예방 및 복구를 위한 예산 배정 및 사용 상황 (국가재정 예비비 포함, 중앙정부 지원 포함), 2017년 6월 30일까지 국가재정 예비비 사용 상황 보고

7. 국가재정투입 및 지방재정투입을 통한 토지이용수익금으로부터 지방기반시설 건설에 대한 예산 배분 상황, 토지측량 및 토지등록, 토지사용권 증명서 발급 상황, 그리고 토지이용수익금과 임대료로부터 지방토지개발기금 배분 상황(정부령 제43호 2014년 5월 15일 제정)에 따른 내용.

8. 지방채무 발행 및 상환 상황, 포함하되不限于：

a) 연초 채무 잔액, 2017년 6월 30일까지의 차입금, 연간 예상 차입금(차입목적별로 구분: 원금 상환 차입, 재정적자 보전 차입; 자금원별로 구분: 지방정부 채권 발행, 정부가 외국 정부 또는 기관으로부터 차입한 자금의 재차입, 국가 신용 지원 대출, 중앙은행 차입, 기타 차입).

b) 2017년 6월 30일까지의 이자 및 수수료 상환 상황(자금원별로 구분).

c) 차입금 원금 상환 상황(자금원별로 구분: 새로운 차입으로 이전 차입 상환, 재정적자 충당금, 세수 증가, 경비 절감).

d) 연말 예상 채무 잔액 및 실적 예상치(자금원별로 구분).

9. 로또 수익금의 징수 및 지출 상황; 로또 사업 수익금으로 지역 사회 복지 시설 건설에 대한 사용 상황(교육, 의료, 농업 및 농촌 기반 시설 분야에 집중적으로 투자).

10. 신형 농촌 건설 국가 중점 프로그램의 수행 상황: 자금 소요액(정부 재정, 지방 재정, 정부 채권 발행, 기타 자금 조달원별로 구분), 목표 달성 마을 수; 지방 재정 및 기타 자금 조달원의 균형이 예상보다 낮은 경우, 그 원인과 관련 기관의 책임을 명확히 해야 함.

11. 빈곤 감소 국가 중점 프로그램의 수행 상황: 자금 소요액(정부 재정, 지방 재정, 기타 자금 조달원별로 구분); 지방 재정 및 기타 자금 조달원의 균형이 예상보다 낮은 경우, 그 원인과 관련 기관의 책임을 명확히 해야 함.

12. 기타 국가 중점 프로그램의 수행 상황: 자금 소요액(정부 재정, 지방 재정, 기타 자금 조달원별로 구분); 지방 재정 및 기타 자금 조달원의 균형이 예상보다 낮은 경우, 그 원인과 관련 기관의 책임을 명확히 해야 함.

13. 외국 자금을 활용하여 국가 중점 프로그램, 기타 프로그램 및 사업을 수행하는 경우, 해당 프로그램 및 사업에 대한 예산 배정 상황, 외국원조자금(OFFSET 및 LOAN) 및 우대 차입금의 배분 및 지급 상황을 보고해야 함.

장 II

2018년 국가예산안 작성

제9조 요구사항

1. 2018년은 2016-2020년 경제사회 5개년 계획의 중간년도이며, 국무원 제07호 결의 2016년 11월 18일, 제25호 결의 2016년 11월 9일, 제26호 결의 2016년 11월 10일 등 국가재정 구조 개선, 공공채무 관리 강화를 위한 결의사항을 시행하는 중요한 해임.

2. 2018년 국가예산안은 국가재정법 및 그 법령에 따른 절차, 기한, 법적 근거 설명, 계산 근거, 설명 등을 준수하며, 2016-2020년 경제사회 5개년 계획, 2016-2020년 국가재정 5개년 계획, 2016-2020년 중기투자계획 등 국회의 승인된 계획과 일치하도록 작성되어야 함.

3. 2018년 국가예산안의 수입 및 지출 계획은 국가재정법령에 따라 작성되며, 국가재정예산 배분 원칙, 기준, 정률을 기반으로 하여 작성되며, 예산계획 단계에서부터 절약과 낭비 방지를 철저히 해야 함.

4. 각 부처와 지방정부는 2017년 경제사회 발전 과제 수행 상황을 평가하고, 2018년과 2016-2020년 경제사회 발전 목표와 과제, 중기투자계획을 고려하여 2018년 주요 과제를 설정하고, 국가재정 배정액과 합법적인 다른 자금 조달원을 기반으로 과제 우선순위를 결정해야 함.

5. 각 부처와 중앙정부 관리기관은 예산안 작성 시, 특히 사회안전망 정책을 포함한 모든 정책을 종합적으로 검토하여 중복, 불필요한 정책을 폐지하거나 통합하고, 예산 감소를 초래할 정책 제안을 피하며, 예산 증가를 초래할 정책 제안은 반드시 필요한 경우에만 제안하고, 정책 실행을 위한 경비를 충분히 예상해야 함.

조 10. 국가예산수입 예산 편성

2018년 국가예산수입 예산은 현행 국가예산수입 정책 및 제도에 따라 편성되며, 모든 세금, 부과금, 수수료 및 기타 수입은 국가예산수입 균형에 반영되어야 하며, 세무 관리 정보 데이터를 기반으로 2017년 국가예산수입 실적을 평가하고 2018년 투자능력, 생산-판매 활동 및 무역 활동의 변화 요인을 예측하며, 새로운 세제 법률의 개정, 확대된 과세 기준(과세 대상 및 과세 근거 포함) 및 국제 약속에 따른 관세 인하 계획에 따른 수입 증감 요인을 계산하고, 세무 신고 및 납부 사항 검사 강화, 세무 조사 및 감사 결과로 발견된 수입, 그리고 과소 납부 방지를 위한 강력한 지시에 따른 수입 증가 요인을 고려해야 한다.

이를 바탕으로 2018년 국가예산수입 비율을 국내총생산(GDP)의 약 21%로 목표로 설정한다. 정책 변경 요인을 제외한 내국수입 예산(석유 수입, 토지 사용 수수료, 배당금 및 이익, 복권 수입 제외) 전국 평균은 2017년 예상 실적 대비 최소 12-14% 증가하고, 무역 수입 예산은 2017년 예상 실적 대비 최소 5-7% 증가해야 한다. 각 지방의 구체적인 수입 증가율은 해당 지역의 경제 성장 속도와 조건에 맞게 결정된다.

1. 내국수입 예산 편성:

가) 각 지방은 2018년 국가예산수입 예산을 편성할 때는 목표와 요구사항 외에도 지역 내 발생하는 모든 수입원(지방 단위의 세금 포함)을 종합적으로 고려해야 하며, 특히 외국 건설업체 및 국내 건설업체가 수행하는 프로젝트에서 발생하는 세금, 새로운 프로젝트의 생산-판매 시작 시 발생하는 세금을 포함해야 한다. 2016년 실적 평가, 2016-2020년 경제-사회 발전 계획, 2017년 경제-사회 및 예산 임무 달성 요구사항, 2018년 지역 경제 성장률 예측, 2018년 국가예산수입 예산 검토 결과를 기반으로 해야 한다.

나) 2018년 국가예산수입 예산은 세금 납부 대상자 데이터를 기반으로 각 지역별 세금, 세율, 세수 영역에 대한 세부적인 수입을 보장해야 하며, 새로운 공장의 운영 시작에 따른 큰 규모의 수입, 현행 세금, 부과금, 수수료 및 기타 국가예산수입 수입 규정, 2018년 국가예산수입에 영향을 미치는 정책 조정 규정, 2018년 적용될 예정인 수정 및 보완 규정을 포함해야 한다. 여기에는 2017년 예산 연도부터 효력이 발생하는 국가예산법, 부과금 및 수수료 법, 소비세법 일부 조항 개정 법률(맥주 및 술에 대한 소비세율 상승 포함), 부가가치세법, 소비세법, 세무 관리법 일부 조항 개정 법률(자동차 및 오토바이에 대한 소비세율 조정 포함) 등이 포함된다.

다) 중앙 정부 및 지방 정부가 발급한 광물 채굴 권한 수수료 및 행정처분에 따른 수입, 기타 수입을 종합적으로 고려해야 한다.

라) 국가 소유의 주택 및 토지 재배치 및 처리로 발생한 모든 수입은 국가예산수입에 납부해야 한다.

마) 중앙 정부 및 지방 정부는 세금 회수 촉진, 강제 세금 회수, 세무 조사 및 감사, 가격 조작 방지, 불법 무역 및 거래 조작 방지, 부가가치세 환급 검사 강화, 기업 및 개인 사업자의 무역 및 서비스 분야에서의 수입 손실 방지 강화 등 정부, 총리실 및 재무부의 지시에 따른 수입 원천을 고려해야 하며, 감사원, 중앙 정부 감사원, 관련 기관의 제안 실행 촉진에 따른 수입, 세금 추징 및 환급, 예상 세금 회수 금액 등을 고려해야 한다.

다) 부과금 및 수수료의 국가예산수입 및 지출 예산 편성

중앙 정부 및 지방 정부는 2017년 부과금 및 수수료 수입을 예상하고 2018년 수입에 영향을 미칠 요인을 고려하여 각 부과금 및 수수료 항목별로 적극적이고 구체적인 예산을 편성해야 한다(수입 금액, 지출 가능한 금액, 국가예산수입 납부 금액).

교육 수강료, 의료 서비스 비용 및 공공 서비스 비용(부과금 및 수수료 법률에 명시되지 않은 항목)은 중앙 정부 및 지방 정부의 국가예산수입 및 지출 예산 지표가 아니지만, 독립적인 예산을 편성하고 사용 계획을 제출해야 한다. 중앙 정부 및 지방 정부는 이 수입원 및 다른 지출 가능한 수입원을 활용하여 임금 개혁을 계속 추진해야 한다.

2. 무역 활동 국가예산수입 예산 편성:

가) 무역 활동 국가예산수입 예산은 통합화된 상황에서의 수출입 금액 증가율 예측, 무역 진흥 활동 강화, 수출 시장 확대 및 강화, 제품 구조 변화(주요 수입원인 전통 제품 및 새롭게 발생한 제품 포함)를 기반으로 편성되어야 한다.

b) 정책적 요인으로 주요 요소를 고려하여 국내 가격과 국제 시장 가격, 수익성이 큰 상품들의 가격; 베트남 동과 전략 무역 파트너 통화 간 환율; 특별 우대 세율 적용에 따른 수입 감소, 자유무역협정에서 약속한 관세 인하 계획 및 2018년 이행 약속, 무역 편의성 및 기술 장벽의 영향; 중점 투자 프로젝트의 규모와 진행 상황, 원자재 및 설비 수입 등...

3. 부가가치세 환급 발생 예상 금액을 계산하기 위한 예산을 작성한다(부가가치세법 규정에 따라).

경제 사회 상황, 생산 사업 발전 가능성, 기업의 생산 사업 계획, 특히 지속적으로 부가가치세 환급이 발생하는 수출 기업, 투자 프로젝트를 계획하는 기업의 상황을 고려하여 지역 내 부가가치세 환급 발생 예상 금액을 정확하게 계산하고, 현행 제도와 새로운 제도를 반영하여 환급 관리 강화, 사전 및 사후 환급 검사, 감사 요구사항에 맞는 예산을 작성한다.

4. 무상원조 수입 예산을 작성한다.

ODA 협정 및 외국 정부 비정부기구 원조 협정, 2017년 상반기 외자 사용 프로젝트 및 프로그램의 진행 상황 및 자금 집행 상황, 2017년 연말까지 예상되는 상황을 고려하여 각 부처, 중앙 기관, 지방은 해당 부처, 기관, 지방의 2018년 무상원조 수입 예산을 작성하며, 이미 체결된 협정 및 실질적인 상황에 맞게 작성한다.

조 11. 국가예산 지출 예산 작성

1. 투자개발 지출 예산 작성

a) 국가예산 투자개발 지출 예산은 2018년 경제 사회 발전 계획, 2016-2020년 경제 사회 발전 5개년 계획, 국가 재정 5개년 계획, 중기 공공투자 계획(2016-2020)에 맞추어 작성되며, 국가예산법, 공공투자법, 제13기 국회의장단 회의 결의 제1023호(2015.8.28), 총리결정 제40/2015/QĐ-TTg(2015.9.14)에 따른다. 2016-2020년 기간에 공공투자 자금 배정이 결정된 프로젝트보다 적게 배정될 경우, 각 부처, 지방은 투자 결정을 조정하여 총 투자 규모를 재검토하고 합리적인 기술 중단 점을 설정하거나 다른 합법적인 자금원을 추가하여 국가중앙예산 지원 규모에 맞는 프로젝트를 완료하도록 한다.

b) 국가예산 투자개발 지출 예산은 국가예산법에 따른 분야별 세부 지출 항목을 포함하며, 우선 순위는 다음과 같다: (i) 국가중점프로젝트, 중요 국가 프로젝트, 중점 프로젝트, 경제 사회 발전에 중요한 프로젝트를 완료하고 진행 속도를 높이는 자금 배정; (ii) ODA 및 외국 정부 우대 대출 프로젝트의 대응 자금, 공공-민간 파트너십(Public-Private Partnership, PPP) 프로젝트의 공공 투자 자금, 건설 기본 부채 처리 및 선수금 회수; (iii) 새로운 프로젝트 착공을 위해 필요한 자금은 남아 있는 자금과 투자 절차를 준수할 경우 배정되며(빈곤 해소, 일자리 창출, 농업 농촌 발전, 산간 지역, 소수민족 거주지, 자연 재해 피해 지역, 환경 재난 영향 지역, 의료 교육 프로젝트, 정보기술 활용 강화 프로젝트, 중점 산업 분야 인프라 개발 프로젝트 등에 우선 배정).

c) 재산 정리 및 처분으로부터 국가 소유 재산 수익을 사용할 수 있도록 허가받은 중앙 부처 및 지방 기관은 해당 수익으로 투자하는 투자개발 지출 예산을 작성하고, 이를 중앙 부처, 지방 기관의 투자개발 지출 예산에 포함하여 계획 및 재정 기관에 제출해야 한다. 또한, 중앙 부처는 재산 판매 수익 및 토지 사용 수익에 대한 보고서를 작성하여 재정부(국방부, 경찰청은 재무부 제1국, 그 외 중앙 부처는 공산물 관리국)에 제출해야 한다.

d) 신용 투자 및 정책 신용 후 이자 차액 보전 및 이자 지원, 우대 신용 프로그램을 위한 자금 확보를 위한 예산은 관련 권한 기관의 규정, 2017년 실적, 2018년 대상 및 정책 변경 예상 등을 고려하여 작성한다.

2. 국가 비축 예산 작성

2020년 국가 비축 전략, 2016-2020년 국가 비축 계획, 2017년 12월 31일까지 예상 국가 비축 재고량을 고려하여 국가 비축 물품을 관리하는 중앙 부처는 구매 증가 계획(각 비축 물품 목록별 세부 계획), 출하 감소 계획, 비축 물품 교체 계획을 작성하고, 2018년 국가 비축 물품 구매 예산을 작성하며, 전략적이고 필수적인 물품에 집중하고, 재난 대비, 복구, 질병 방역, 화재 대응, 구호, 국방 안보를 위한 국가 비축 물품에 우선권을 부여한다.

3. 정기 지출 예산 작성

a) 각 부, 중앙 기관 및 지방은 정치적 임무, 2018년 경제-사회 발전 계획 및 2018년 예산 수입과 지출 검토 번호에 따라 2018년 각 분야의 정기 지출 예산을 목표와 임무에 맞게 작성하고, 정책, 제도, 정액 지출 국가예산에 맞도록 보장해야 한다.

각 부, 중앙 기관, 지방, 국가예산 사용 기관 및 단위는 자금의 성질에 따라 정기 지출 예산을 작성하고 극단적으로 절약해야 한다. 구매, 유지보수, 수리 비용 예산은 국가 재산 관리 및 사용 규정에 따른 표준, 정액 및 제도를 기반으로 작성되어야 하며, 특히 대규모 축제, 세미나, 공식 행사 등 국가 예산을 사용하는 축제의 주기와 비용을 줄여야 한다. 해외 연구 및 조사 비용, 고가 차량 및 장비 구매 비용을 최소화하고 공용 차량 할당을 확대해야 한다.

물자 기반 시설 개선, 보수, 개조, 확장 및 확충 예산에 대해서는 각 부, 중앙 기관 및 지방은 공사명, 목표, 필요성 및 이유, 권한 있는 기관의 승인 문서, 예상 작업량, 시작 및 종료 날짜, 연간 실현 단계별 각 자금원에 대한 예산을 상세히 설명하여 제출해야 한다.

b) 국가 관리 기관, 당, 단체 활동 예산은 2016-2020년 인력 감축 및 행정 조직 개편 계획에 따라 결의 제39-NQ/TW, 시행령 제108/2014/NĐ-CP, 지시 제02/CT-TTg 및 시행령 제26/2015/NĐ-CP에 따른 계획을 반영하여 작성해야 한다.

c) 각 부, 중앙 기관 및 지방은 서비스 공공 부문 비용을 가격에 정확하게 포함시키는 시행령 제16/2015/NĐ-CP 및 각 분야의 공공 서비스 공기업 자율 기구에 대한 시행령의 규정에 따라 예상 증가 수입을 기반으로 2018년 국가 일반 예산의 정기 지출 요구를 줄이고, 빈곤층 및 정책 대상자에게 직접 지원하는 프로그램 및 정책을 수행하기 위한 자금을 마련하며, 공공 서비스 공공 부문에 접근하고 혜택을 받을 수 있도록 하는 프로그램 및 정책을 수행하기 위해 공공 서비스 공공 부문 비용을 감소시키고, 급여 개혁, 구매 및 수리 비용 증가, 교육 및 훈련 프로그램, 프로젝트 및 각 분야의 발전 목표를 위한 교육 및 훈련 비용을 증가시키며, 이에 따라 각 분야의 정기 지출 구조를 재조정하고 국가 일반 예산 지출 구조를 재조정해야 한다.

d) 2018년 국가 일반 예산 예산안 작성 시 주의할 사항:

- 과학 및 기술 서비스 예산: 권한 있는 기관의 승인을 받은 과학 및 기술 임무에 대한 예산을 작성하고, 국가, 부처, 지방 및 기초 단위, 그리고 과학 및 기술 조직의 정기 및 비정기 임무에 대한 구체적인 설명을 제공해야 한다. 공공 과학 기술 기구에 대한 예산 지원은 시행령 제54/2016/NĐ-CP 및 관련 지침에 따라 작성되어야 한다.

- 교육 및 직업 훈련 서비스 예산: 학비 면제 및 감면, 학습 비용 지원, 교육 부문 경력 보너스 정책, 경제 사회적으로 특별히 어려운 지역의 교육자 및 교육 관리자에 대한 우대 정책을 위한 예산을 작성하고, 이를 위한 기초를 설명해야 한다.

- 의료, 인구 및 가족 서비스 예산: 2018년 병원 과부하 감소 계획을 위한 예산을 작성하고, 각 프로젝트 및 임무 및 자금 원에 대한 구체적인 계산 방법을 설명해야 한다. 국가 일반 예산은 의료 서비스 비용에서 분리된 임금, 특수 보너스 제도, 방역 보너스 제도를 보장해야 한다. 식품 검사, 처리, 폐기 비용, 위생 안전 식품 분야의 감사, 불법 무역 및 가짜 상품 방지 비용을 포함한 예산을 작성해야 한다.

2017년 3월 15일 보건부 통지 제02/2017/TT-BYT에 따른 2018년 국가 일반 예산 예산안에 대한 영향을 예측한다. 이 통지는 건강보험 기금에서 제외된 국가 운영 의료 기관의 진료 및 치료 서비스 최고 가격을 규정하고 적용 방법을 안내한다.

- 경제 활동 예산: 권한 있는 기관이 지정한 임무 및 예산 규정에 따라 작성하고, 중요한 임무에 집중해야 한다. 경제 기반 시설 유지보수를 통해 투자 시간 및 효율성을 증가시키고, 교통 안전을 보장하고, 구조물 보존, 계획 수립, 농업, 임업, 어업, 공업 지원 정책, 수산물 지원 정책을 수행해야 한다. 공공 경제 기구에 대한 예산 지원은 시행령 제141/2016/NĐ-CP에 따라 작성되어야 한다.

- 국가 관리 기관, 당, 단체 활동 예산: 다음 내용을 명확히 설명해야 한다.

+ 2018년 인력 배치 수 (2017년 권한 있는 기관이 지정한 수에서 2017년 퇴직 및 인력 감축 인원을 뺀 수에 2017년 추가 인원을 더한 수)로, 실제 인원 수와 아직 채용되지 않은 인원 수를 명확히 설명해야 한다.

+ 기본급 130만 동/월에 따른 급여 및 보너스 기금을 국가 일반 예산이 보장해야 한다. 이는 (i) 승인된 인원 수에 대한 급여 및 보너스를 기준급 및 등급, 직위에 따른 급여, 보너스 급여 및 제도에 따른 기여금(국민연금, 실업보험, 건강보험, 노동조합 기금)을 기반으로 하고, (ii) 아직 채용되지 않은 승인된 인원 수에 대한 급여 및 보너스를 기본급 130만 동/월, 2.34/인원 및 제도에 따른 기여금을 기반으로 예상되어야 한다.

+ 예비적 기초 재원 편성 설명(법적 근거, 지출 내용, 지출 금액, 기타 관련 사항) 2018년 경제성과 절약을 추구함.

- 정치 사회 단체, 직업 단체, 사회 단체, 사회 직업 단체 등 예산 지원을 받는 기관에 대해서는 2018년 예산은 2017년 예산에 따라 결론 제 102-KL/TW 2014년 9월 22일 중앙위원회의 대중 단체에 대한 결론에 의해 결정된다.

4. 각 부처는 2018년 국가예산 수입 및 지출 편성을 작성하는 과정에서 해당 정책 및 제도를 시행하기 위한 자금 수요를 계산하고, 그 근거를 상세히 설명해야 한다.

5. 국가중점 과제 및 중점 과제 예산 편성:

a) 이미 승인된 국가중점 과제 및 중점 과제에 대해:

각 부처와 중앙기관은 국가중점 과제 및 중점 과제 주체로서, 과제의 목표와 임무, 총 비용, 승인된 예산, 2016년과 2017년에 배정된 금액, 2018년 검토된 금액, 그리고 국무총리 2016년 10월 31일 제 48/2016/QĐ-TTg 결정에 따른 원칙, 기준, 분배 기준, 정부의 지방재정 출자 비율 등을 참조하여, 과제의 목표와 임무에 맞는 예산을 편성한다.

각 부처와 중앙기관, 지방정부는 각각의 국가중점 과제 및 중점 과제에 대한 임무를 수행하며, 과제 관리 기관의 추가 지침을 따르고, 각 과제의 세부 예산을 작성하고, 각 자금 출처, 프로젝트, 내용, 임무, 사업비, 투자 자금, 중앙정부 출자, 지방정부 출자를 포함한 예산을 작성하여, 계획재정부, 재정부 및 과제 주체에게 제출한다.
각 과제 관리 기관은 국가중점 과제 및 중점 과제의 자금 수요를 집계하고, 이를 계획재정부와 재정부에 제출한다.
예산은 각 프로젝트와 임무별로 지표, 임무, 원칙, 기준, 분배 기준을 상세히 설명해야 한다.

b) 아직 승인되지 않은 중점 과제에 대해:

정부 2016년 8월 26일 제 73/2016/NQ-CP 결의, 국무총리 2017년 4월 20일 제 547/QĐ-TTg 결정, 그리고 관련 권한 기관의 결정을 참조하여, 중점 과제의 내용과 승인 일정을 바탕으로, 각 부처와 중앙기관, 지방정부는 중점 과제의 2018년 예산을 작성한다. 특히 사업비 예산은 중점 과제의 요구와 임무를 검토하여 작성해야 한다.

각 부처와 중앙기관, 지방정부는 과제 관리 기관의 지침을 따르고, 각 과제의 세부 예산을 작성하고, 각 자금 출처, 프로젝트, 내용, 임무, 사업비, 투자 자금, 중앙정부 출자, 지방정부 출자를 포함한 예산을 작성하여, 계획재정부, 재정부 및 과제 주체에게 제출한다.

각 중점 과제 주체는 중점 과제의 예산을 작성하고, 계획재정부와 재정부에 제출하며, 각 프로젝트와 임무별로 지표, 임무, 원칙, 기준, 분배 기준을 상세히 설명해야 한다.

6. 외국 정부 차관 및 우대 차관, 외국 정부의 무상원조를 사용하는 프로젝트 및 과제에 대해:

2018년 국가예산 편성은 국가예산법, 공채 관리법, 공공투자법 및 관련 지침에 따라 이루어져야 한다. 프로젝트 및 과제의 협정, 원조 협정, 2017년 실적, 프로젝트 및 과제의 재정 체계를 참조하여, 각 부처와 중앙기관, 지방정부는 외국 정부 차관 및 우대 차관, 무상원조를 이용한 국가예산 지출 예산을 작성해야 한다. 이 예산은 차관, 무상원조, 차관 원조, 각 프로젝트 및 과제의 출자 비율, 그리고 사용 목적(투자 자금 및 사업비)에 따라 세분화되어야 한다.

외국 정부 차관 및 우대 차관, 무상원조를 이용한 국가예산 지출 예산은 원조 기관과의 약속, 출자 비율, 진행 상황에 맞아야 하며, 예산 조정을 최소화해야 한다. 새로운 프로젝트 및 과제는 실제 효과와 예산 배정 능력이 협정과 국무총리의 승인에 부합할 때만 실행되어야 한다.
국가예산 및 차관을 모두 사용하는 혼합 프로젝트 및 과제의 주체는 각 출자 비율별 예산을 작성하고 집계해야 한다.
여러 부처와 중앙기관, 지방정부가 참여하는 프로젝트 및 과제의 경우, 각 부처와 중앙기관, 지방정부는 외국 자금을 이용한 예산을 작성하고, 이를 프로젝트 및 과제 주체에게 제출하며, 재정부와 계획재정부가 이를 집계하고, 관련 권한 기관에 보고한다.

혼합 프로젝트의 각 부분 주체는 해당 부분 프로젝트의 세부 예산을 작성하고, 이를 프로젝트 및 과제 주체에게 제출하며, 재정부와 계획재정부에 보고한다.

외국 자금을 이용한 예산 편성은 5년 국가 투자 계획 및 5년 국가 재정 계획의 범위 내에서 이루어져야 한다.

7. 임금 개혁 재원 예산 편성:

2018년에는 임금 개혁을 위한 재원을 계속적으로 마련하여 기본임금을 조정한다. 이에 따라:

a) 각 부, 중앙 기관은 배정받은 국가예산 편성에 따라 정기적인 지출을 절감하고 공공 수입을 증가시키는 노력을 통해 급여 개혁을 실현할 자금을 마련해야 한다.

b) 지방들은 계속적으로 정기적인 지출에서 10%를 절감하는 제도(급여, 급여에 따른 보수, 급여 성질의 항목 및 인건비를 제외한 것)를 유지하며, 국가재정계획(NFP) 수입 증가액의 50%(토지 사용료 수입과 사업 활동 수익금을 제외한 것)를 활용한다. 이는 2017년 예산 대비 2017년 실제 수입 증가분, 2018년 예산 대비 2017년 예산 증가분, 이전 연도 급여 개혁 잔액을 포함한다. 또한 행정기관 및 수입이 자율적으로 배정된 공공기관은 서비스 가격에 비용을 정확하게 반영하는 과정에서 수입을 증가시키고 이를 급여 개혁을 실현하는 데 우선적으로 사용하도록 노력해야 한다.

8. 국가예산 예비비 배치:

중앙 및 지방 국가재정계획은 자연재해, 홍수, 전염병 등에 대응하고 예산 외에 발생한 중요한 긴급 업무를 수행하기 위해 국가예산법에 따라 예비비를 배치해야 한다.

9. 제도에 따른 수입으로부터의 지출 편성:

각 부처, 중앙 기관 및 지방은 제도에 따라 수입을 남겨두는 (수수료와 기타 금전적 기부금, 학비와 공공 수입 목록에 없는 수입을 제외한) 지출 편성을 수행해야 하며, 이는 본 조항의 항 1, 3에 규정된 내용과 일치해야 하며, 각 부처, 중앙 기관 및 지방의 국가예산 지출 편성에 통합되어야 한다.

10. 2018년 예산 수입 및 지출 검토 결과를 바탕으로 각 부처, 중앙 기관, 지방은 국가예산법에 규정된 각 분야별, 각 업무별, 각 예산 사용 기관별로 세부적인 지출 편성을 작성해야 한다. 재정부, 계획투자부와 협의 후, 등록된 중앙 기관, 지방은 즉시 2018년 예산 편성안을 작성하여, 총리가 예산을 배정한 후, 해당 기관이 예산을 사용할 수 있도록 적극적으로 예산 편성안을 제출하고, 2017년 12월 31일까지 예산을 배정받아야 한다.

제12조. 국가재정 외 기금 보고서 작성

각 부처, 중앙 기관 및 지방 기관은 2017년 재정 수입 및 지출 상황과 2018년 재정 수입 및 지출 계획을 국가재정법 및 관련 시행규칙에 따라 작성하고, 2018년 국가예산 편성안과 함께 제출해야 한다.

제13조. 국가재정계획 편성

2018년 국가재정계획 수입 및 지출 편성은 국가 및 지방의 2018년 경제사회 발전 목표와 임무, 2016-2020년 경제사회 발전 계획, 2016-2020년 국가 재정 계획, 2016-2020년 중기 공공투자 계획, 국가재정법 및 관련 시행규칙에 따른 수입 원천 및 지출 임무 분류, 국가재정 지출 제도 및 정률, 중앙에서 이미 시행된 제도 및 정책을 보장하며, 국가재정법에 따른 규정을 준수해야 한다.

국가재정계획 편성 일반 지침 외에 국가재정계획 편성 시 주의해야 할 주요 사항은 다음과 같다:

1. 지방 수입 예산 편성:

지방은 국가재정법 제7조 및 관련 법률에 따라 지방 내 모든 세금, 수수료 및 기타 수입을 종합하여 예산을 편성해야 한다.

2016-2020년 경제사회 발전 계획 목표, 2017년 경제사회 및 국가재정 지표 달성 가능성, 2018년 경제 성장 목표, 국가재정법 및 관련 법률에 따른 국가재정 수입 범위를 고려하여 각 산업, 분야, 지방 경제 기반 및 새로운 수입 원천을 예측하여 각 분야 및 항목별로 정확한 수입을 계산해야 한다. 각 지방, 분야, 항목, 세금 유형별로 2018년 국가재정 수입 예산에 미치는 영향을 구체적으로 분석 및 평가해야 한다.

각 지방인민위원회는 재정, 세무, 관세 기관을 지시하여 관련 기관과 협력하여 국가재정 수입 예산 편성에 철저히 준수하고, 총리에게 책임을 지고 국가재정 수입 예산 편성에 대한 보고서를 작성해야 한다. 동시에 지방인민회의, 지방인민위원회는 새로운 수입 원천을 종합하여 실제 발생한 수입을 정확하게 계산하여 국가재정 수입 예산을 편성하도록 요구해야 한다.

2. 지방 국가재정계획 지출 예산 편성에 있어 각 지방인민위원회는 다음과 같이 적극적으로 행동해야 한다:

지방 국가재정계획 지출 예산은 지방이 받는 국가재정 수입, 중앙과 지방 사이의 수입 분배 비율, 2017년 지방에 배정된 중앙 국가재정에서 지방 국가재정으로 보충된 금액을 기반으로 편성해야 한다. 2016-2020년 경제사회 발전 계획 목표, 지방의 2018년 경제사회 발전 목표, 2016년 지방의 예산 수입 및 지출 실적, 2017년 추정 실적을 고려하여 국가재정법에 따른 각 분야별 세부 지출 예산을 편성하고, 이미 약속된 프로젝트 및 제도를 실현하기 위한 경비를 확보해야 한다.

지방은 2017년 신규 제도 또는 현행 제도의 증액 및 적용 대상 확대를 위한 자원 사용, 잉여 및 부족 경비를 상세히 보고하여 2018년의 필요성을 규제에 따라 보고하여 지방에 대한 추가 예산 편성을 위한 근거를 제공해야 한다. 정부총리 지시 579/QĐ-TTg에 따른 원칙에 따라.

다음과 같이 주요 내용을 시행한다.

a) 투자예산에 대한 사전예산: 공공투자법 및 2016-2020 중기국가투자계획에 따라 정부총리 제2015년 제40호 결정에 따른 국가재정균형계획 내에서 투자예산을 작성한다.

b) 방어구역 연습 경비에 대한 사전예산: 각 지방은 국방부 또는 군구의 승인을 받은 방어구역 연습 계획을 기반으로 구체적인 연습 임무별 세부 국가예산을 작성하고 국가재정위원회 지원을 요청하는 경비를 결정하여 재무부에 보고하여 2018년 예산에 포함시키는 기초 자료로 활용하며, 개발도상국 프로젝트에 대한 해당 지방의 대응 자금을 충분히 배치하고, 지방의 책임 하에 있는 건설공사 부채와 국가재정계획의 차입금을 상환하기 위한 자금을 적극적으로 계산하고 배치한다.

c) 토지 사용 수익금으로부터 투자예산을 배치하여 경제-사회 인프라 시설, 이주 프로젝트, 재정착 프로젝트, 건설 준비 면적, 농촌 발전 국가 프로그램 등에 투자한다. 토지 개발 기금을 분배하고 설정하는데 정부 제2014년 제43호 시행령에 따라 적극적으로 조치하며, 토지 사용 수익금과 토지 임대 수익금의 최소 10%를 토지 측량, 토지 등록, 토지 데이터베이스 및 토지 사용 권한 증명서 발급 작업에 사용한다. 총리 지시 제2011년 제1474호 및 제2013년 제5호에 따른다.

d) 수익금 소득세에 대한:

각 지방은 국가재정균형계획 내에서 이 수익금을 예상하고, 이를 모두 투자예산에 사용하며, 교육-훈련, 의료, 농촌 발전 국가 프로그램, 기후변화 대응 프로젝트 및 기타 사회 복지 프로젝트에 우선적으로 배치한다. 지방은 농촌 발전 국가 프로젝트에 최소 10%를 배치해야 한다. 관련 프로젝트를 완료하기 위해 필요한 자금을 배치한 후 남은 수익금(있을 경우)은 기후변화 대응 프로젝트 및 기타 중요 프로젝트에 배치한다. 지방은 지방인민회의가 설정한 예산보다 실제 수익금이 더 많은 경우, 그 차액을 중요한 프로젝트에 투자하는데 사용하며, 교육-훈련, 직업 교육, 의료 및 농업, 농촌, 기후변화 대응 분야에 우선적으로 배치한다.

e) 중앙정치국의 결의, 총리의 결정에 따른 인프라 투자 임무에 대해, 목표, 임무, 투자 자금 요구사항, 2016년까지의 투자 결과, 2017년의 실행 가능성을 고려하여 각 지방은 2018년의 임무를 계획하고, 국가재정 및 기타 재원을 적극적으로 배치하여 이러한 임무를 수행하며, 국가재정위원회 지원에 대한 의존도를 점차 줄여나간다.

f) 자립 기제를 위한 공공기관 계획을 바탕으로, 국가재정 지원 비용을 줄이는 공공기관의 예산을 계획하고, 공공기관의 가격 및 수수료 조정과 함께 국가재정을 줄여 사회 서비스 이용을 위한 저소득층 및 정책 대상자에게 지원 프로그램 및 정책을 실시하며, 급여 개혁, 구매 및 수리 비용 증가, 프로그램 및 프로젝트, 산업 및 분야의 발전 목표를 위한 투자 비용 증가를 실시한다. 이를 바탕으로 2018년 지방 국가재정의 일반 비용 구조를 재조정한다.

g) 특별히 어려운 경제-사회 지역에 대한 보조금 및 지원금을 계획하고, 정부총리 제2013년 제131호 및 제582호 결정에 따른 규제를 따르며, 급여 개혁을 위한 자금을 확보하고 계산한다.

h) 이자, 수수료 및 기타 비용을 지불하기 위한 예산을 별도 항목으로 배치하고, 모든 만기된 부채를 적시에 지불할 수 있도록 보장하며, 각 차입 원천에 대한 세부 지불 금액을 설명한다.

3. 국가재정의 적자 예산 및 차입 계획:

국가재정의 적자 예산 및 차입 계획은 국가재정법 및 관련 지침에 따라 작성되며, 다음 사항에 유의해야 한다.

a) 각 지방의 국가재정은 국가재정법 및 관련 지침에 따른 조건을 충족해야만 적자를 발생시킬 수 있다.

국가채무 한도, 국내 차입 가능성, 부채 상환 계획을 고려하여 재무부는 국가재정 적자율, 국가재정위원회 및 지방재정의 적자율, 각 지방의 적자율(있을 경우)을 제안하여 관련 기관의 승인을 받는다.

적자 지방재정이 허용되는 경우, 적자를 메우기 위한 차입은 최소 60%가 중장기 차입이어야 하며, 이는 본 조항 제2항 제h호에 따른 차입 원천별 세부 사항(있을 경우)에 따라 적용된다.

b) 2017년 12월 31일 현재 지방재정의 채무 잔액, 2018년 투자예산 차입 필요성 및 지방재정의 중기 부채 상환 능력을 고려하여 각 지방은 새로운 차입을 제안하거나 결정하기 전에 지방재정 채무의 영향을 충분히 평가하고, 지방의 채무 잔액이 제도 규정에 따른 최대 채무 잔액을 초과하지 않도록 보장해야 한다.

2017년 12월 31일 현재 지방재정의 채무 잔액이 제도 규정을 초과하는 경우, 2018년 예산안에서 지방은 지방재정 수입을 감소시키고 중기 투자예산 계획(2016-2020)을 축소하여 부채 상환 비용을 증가시키고, 지방의 채무 잔액이 제도 규정에 따른 한도를 초과하지 않도록 보장해야 한다.

정부 차관으로부터 지방에 재차 대출하는 외국 차관 또는 목적 사용에 제한 조건이 있는 다른 차관의 경우, 지방은 관련 부처 및 중앙 기관 또는 관련 단체와 협력하여 차관 계약 서류를 완성하여 2018년 예산안에 차관 자금 배정 계획을 포함하고 각 차관의 자금 사용 가능성을 예측하여 적절한 차입 및 결손 예산 계획을 수립해야 한다. 지방이 원금 상환 차입 계획을 세우는 경우(지방이 결손 예산이 없거나 차입 금액이 결손 예산보다 큰 경우) 새로운 차관이 목적 사용에 제한 조건이 있는 경우, 지방은 해당 차관을 통해 원금 상환을 위한 자금을 마련하고, 2018년까지 상환할 원금을 상환하기 위해 투자개발비 감축 계획을 세우거나 정부가 제163/2016/NĐ-CP 호치민시결정에서 규정한 지방의 합법적인 재원을 사용해야 한다.

정부 차관으로부터 지방에 재차 대출하는 외국 차관의 총 배정 계획이 국가재정결산의 채무 잔액을 규정된 한도를 초과하게 하는 경우, 지방은 다른 채무의 원금 상환을 늘려 외국 차관 계약에 따른 자금 배정을 보장하고 동시에 국가재정결산의 결손 예산, 채무 총액 및 채무 잔액을 규정된 한도 내로 유지하도록 계획을 세워야 한다.

지방은 정부가 제163/2016/NĐ-CP 호치민시결정에서 규정한 재원을 활용하여 원금 상환을 보장하고, 특히 정부 차관으로부터 지방에 재차 대출하는 외국 차관의 원금 상환을 적시에 완료하며, 국가재정결산의 채무 잔액을 규정된 한도 내로 유지해야 하며, 이에 따라 이 조항 제2항 제h호에서 규정한 차관 원금 상환 비용의 세부 내역(있다면) 및 원금 상환 비용의 출처, 예를 들어 신규 차관으로 구 차관 상환, 예산 초과 수익, 예산 증가, 예산 절감 등에 대한 설명을 첨부해야 한다.

장 III

2018-2020년 재정계획-국가예산 세부 계획 수립

제14조. 계획 수립 요구사항

2018년은 중앙부처, 중앙기관, 각 성 및 직할시 인민위원회, 성급 기관 및 단체가 2018-2020년 재정계획-국가예산 세부 계획을 수립하여 2018년 국가예산 세부 계획 수립, 검토 및 결정을 위한 기초를 마련하는 첫 해로서 다음 사항을 준수해야 한다.

1. 정부가 제45/2017/NĐ-CP 호치민시결정에서 규정한 다년도 재정계획 수립 및 다년도 국가예산 세부 계획 수립 세부 규정과 재정부가 제69/2017/TT-BTC 호치민시지시에서 규정한 다년도 재정계획 수립 및 다년도 국가예산 세부 계획 수립 지침을 준수해야 한다.

2018-2020년 계획 기간 동안 수입, 지출, 결손 예산 및 차입의 연별 목표와 임무는 2016-2020년 경제사회 발전 5년 계획, 2016-2020년 국가 다년도 재정계획, 2016-2020년 중기 공공투자 계획에서 결정된 목표와 임무를 따르고, 3년 계획 기간 동안 부처 및 기관의 주요 목표와 임무와 일치해야 하며, 실질적으로 필요한 정책만을 발행하고 그 정책을 시행할 수 있는 자원을 보장하며, 예산 수입을 줄이는 정책을 발행하지 않아야 하며, 국제 통합에 따른 의무를 수행해야 하는 수입 정책은 제외한다.

2018-2020년 재정계획-국가예산 세부 계획의 수립, 보고, 종합 및 제출은 2018년 국가예산 세부 계획 수립 과정과 동시에 이루어져야 하며, 2018년 국가예산 세부 계획의 예상 수입 및 지출을 기반으로 2019년과 2020년의 국가예산 세부 계획 수입 및 지출을 결정해야 한다.

조 15. 국가예산수입계획 수립

1. 2018년부터 2020년까지 3년간 국가예산수입계획은 2018년 국가예산수입예산을 기초로 하여 2019년, 2020년의 예상 수입 증가율에 따라 이 조 제2항의 규정에 따라 작성되며, 모든 세금, 비용, 수수료 및 기타 수입항목이 국가예산균형에 포함되어야 함을 보장하며, 법률 제국가예산법의 규정에 따라 충분히 반영되어야 한다.

2. 2019년과 2020년의 예상 수입 증가율은 현재 적용되고 있는 국가예산수입정책과 제도에 따라 결정되며, 다음 사항을 고려한다.

가) 2019년과 2020년의 전국 경제 발전 가능성, 각 산업 분야와 지역별 경제 상황, 각 연도의 투자 능력, 생산-판매 활동 및 무역 활동 요인, 국제 통합 과정의 영향 요인.

나) 정책 변경으로 인한 수입 증가 또는 감소 요인, 세액 계산 기준 확대 요인, 관세 인하 약속 이행에 따른 각 연도의 세수 증가 요인.

다) 공공서비스 요금 조정에 따른 영향, 공공서비스 요금 구조 개선에 따른 비용 반영, 공공기관 자율화에 따른 요금 조정.

이를 바탕으로 2019년과 2020년 세금 및 비용 수입이 국내총생산 대비 약 21%를 목표로 하며, 정책 변경 요인을 제외하고 내수 수입(석유 원유 수입, 토지 사용료, 배당금 및 이익 잔액, 복권 수익 제외)은 최소 13-15% 증가하고, 수출입 활동 수입은 연평균 5-7% 증가하도록 노력한다. 각 지방의 세수 증가율은 해당 지방의 경제 성장률과 일치하도록 한다.

3. 세금 및 비용 수입 중 지방에서 사용되는 부분에 대한 계획은 각 부처와 지방 단위가 2018년 예상 수입을 기반으로 2019년과 2020년의 세금 및 비용 수입 계획을 세부적으로 작성한다.

4. 학비, 의료 서비스 비용, 비용 및 수수료가 아닌 서비스 비용, 국가예산수입 외의 수입에 대한 계획은 각 부처와 지방 단위가 해당 수입을 이용하여 인건비 개혁을 위한 자금을 마련하기 위해 계획을 작성하고, 관련 기관에 제출한다.

조 16. 2018-2020년 3년간 국가예산지출계획 수립

1. 2018년부터 2020년까지 3년간 각 부처와 지방 단위의 국가예산지출계획은 2018년 국가예산지출예산을 기초로 하여 2019년과 2020년의 예산 지출 한도를 설정하며, 각 부처와 지방 단위는 2019년과 2020년의 지출 한도를 설정하고, 공공서비스 비용을 정확하게 반영하는 방안을 모색한다.

2. 2018년 국가예산지출예산을 작성하면서 각 부처와 지방 단위는 2018년의 기본 지출과 새로운 지출을 세부적으로 작성하여 2019년과 2020년의 지출 계획을 작성한다.

각 산업 분야를 관리하는 부처는 2018-2020년 각 연도별 국가예산수입과 지출 계획을 작성할 때 각 연도별 정책, 기구, 임무를 수행하기 위한 경비를 계산하고, 이를 설명한다.

3. 국가중점사업, 중점사업의 지출 계획 수립

가) 정부 총리가 승인한 국가중점사업과 중점사업에 대해 각 부처는 사업 목표와 임무, 2016-2020년 기간 동안 승인된 금액, 2016년과 2017년에 배정된 금액, 2018년 예산, 2019년과 2020년 지출 한도를 기반으로 2019년과 2020년의 지출 계획을 작성한다.

나) 정부 총리가 승인하지 않은 중점사업에 대해 각 부처는 2016-2020년 기간 동안 승인된 투자 계획, 2017년 정부 총리의 결정, 투자 계획 심사 내용을 기반으로 2018-2020년의 지출 계획을 작성하고, 재무부와 계획재정부에 제출한다.

4. 공적개발원조, 우대융자 및 민간외국원조를 활용하는 프로그램 및 사업의 지출 계획 수립

각 프로그램 및 사업의 협정, 원조 계약, 재정 제도를 기반으로 2018-2020년 기간 동안 공적개발원조, 우대융자, 민간외국원조를 활용하는 프로그램 및 사업의 2018년 지출 계획을 작성하고, 각 부처와 지방 단위는 2019년과 2020년의 지출 계획을 작성한다. 각 프로그램 및 사업의 융자, 원조, 대응 자금을 세부적으로 작성하고, 투자 자금과 공공서비스 자금에 맞게 작성한다.

조 17. 2018년부터 2020년까지 지방재정 및 국가예산 세부계획 수립

제15조, 제16조에서 규정된 지방재정 및 국가예산 세부계획 수립과 관련된 내용 외에도, 각 지방자치단체는 2018년부터 2020년까지 지방재정 및 국가예산 세부계획을 수립함에 있어 다음 사항을 주의해야 한다.

1. 각 지방자치단체는 2016년부터 2020년까지 경제사회 발전 목표와 임무를 기초로 2018년 경제사회 발전 목표와 임무를 예측하고, 국무총리령에 따른 전국 경제성장률 예측을 바탕으로 2019년과 2020년 경제사회 발전 상황을 예측하도록 지방인민위원회가 지방계획투자청을 지시하며, 이를 지방재정청에 보고하여 2018년부터 2020년까지 지방재정 및 국가예산 세부계획 수립 근거로 삼아야 한다.

2. 각 지방자치단체는 지방재정 및 국가예산 세부계획 수립을 위해, 국가예산 수입 지정액과 수입 범위를 기준으로 2018년 지방 국가예산 수입 예산을 예측하도록 지방인민위원회가 지방재정청을 주도적으로 지시하고, 지방세청, 지방관세청 및 다른 관련 기관들과 협력하여 2019년과 2020년 국가예산 수입 계획을 수립해야 하며, 그 중에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

경제사회 발전 목표와 관련된 수입 증감 요인 분석 및 평가, 새로운 수입 정책 도입 예상, 정부가 2017년 6월 19일 제정한 51/NQ-CP 호에 따른 07-NQ/TW 호 결의안 실행 계획에 따라 지방에서의 적용을 고려해야 한다.

지방재정 및 국가예산 법률과 관련 지침에 따라 지방재정 및 국가예산 수입 지분을 결정하고, 국내 생산 및 수입 연료유에 대한 환경세 수입은 2018년 비율을 기준으로 임시 결정한다.

각 지방기관 및 단체는 2019년과 2020년에 대한 수수료 및 부과금 수입을 예측하고, 현재 규정에 따라 이를 2019년과 2020년 지방재정 및 국가예산 수입 예산에 통합하며, 등록금, 의료 서비스 가격, 공공서비스 가격 및 기타 수입(있을 경우)에 대한 수입 계획을 16/2015/NĐ-CP 호 정부령 및 각 공공기관 자율화 관련 정부령에 따른 공공서비스 가격 정확한 반영 계획에 따라 수립하고, 해당 기관에 보고해야 한다.

각 지방자치단체는 지방 수입 예측, 지방 재정 분할 체계에 따른 지방 수입, 2018년부터 2020년까지 지방재정 및 국가예산 세부계획 수립 시 국가중앙재정에서 지방재정으로 이전될 최대 금액, 2019년과 2020년 경제사회 발전 목표와 임무, 2018년 지방재정 및 국가예산 지출 예산을 기반으로 지방인민위원회가 지방재정청을 주도적으로 지시하고, 지방계획투자청, 지방인민위원회 소속 군 및 다른 관련 기관들과 협력하여 2019년과 2020년 지방재정 및 국가예산 지출 계획을 수립해야 하며, 이는 이미 시행된 제도, 정책, 임무 및 약속 지출(지방인민회의 결정에 따른 특별 정책 포함)을 우선적으로 충족시키도록 해야 한다. 또한, 각 년도별 중앙 정책 및 제도에 대한 지방재정 및 국가예산 지출 요구를 중앙정부가 제정한 579/QĐ-TTg 호 결정에 따라 결정하고, 각 년도별 지방 신임임무는 경제사회 발전 목표를 달성하기 위한 순위에 따라 배정되며, 각 년도별 가능한 자원 범위 내에서 이루어져야 한다.

지방인민위원회는 일반경비 절감 10%(급여 및 급여 성격의 항목 제외), 연간 지방재정 및 국가예산 수입 증가분 50%, 지방재정 및 국가예산 법률과 관련 지침에 따른 지방재정 및 국가예산 수입 지분을 활용하여 16/NĐ-CP 호 정부령에 따른 공공서비스 가격 정확한 반영 계획에 따라 급여 개혁을 실시해야 한다.

각 지방자치단체는 2019년과 2020년 지방재정 및 국가예산 적자/잉여, 차입 및 상환 계획을 수립할 때, 국가예산 법률, 정부가 제정한 45/2017/NĐ-CP 호 정부령 및 재정부가 제정한 69/2017/TT-BTC 호 시행규칙에 따른 5년 및 3년 지방재정 및 국가예산 세부계획 수립 지침, 2018년 지방재정 및 국가예산 적자/잉여, 차입 및 상환 계획 수립 지침(본 통지 제13조 제3항 참조)을 준수해야 하며, 각 년도 말 지방 차입 잔액은 규정한 한도를 초과하지 않도록 해야 한다.

장 IV

조직 및 실행

조 18. 중앙부처 및 지방의 책임

1. 중앙부처와 각 지방인 각 성, 직할시는 국가재정법과 관련 시행규칙 및 2017년 4월 21일 제정된 정부령 제45호 법령 제17조 제2항부터 제5항까지에서 규정한 내용에 따라 책임을 수행한다.

2. 중앙부처와 중앙관리 국가공익사업 및 공익사업의 책임

가. 배정받은 검사 수를 기반으로, 중앙부처와 관련 지방이 2018년도 국가공익사업, 공익사업 예산안을 작성하도록 지시하고, 이를 작성한 후 2017년 7월 20일 이전에 재무부, 계획재정부에 제출한다.

나. 관리하는 각 국가공익사업, 공익사업 예산안을 종합하고, 2018년도 예산 분배 방안을 작성하며, 2018-2020년 단계별로 각 중앙부처와 각 지방에 대한 예산 분배 방안을 재무부, 계획재정부에 제출한다.

조 19. 2018년도 국가예산안 및 2018-2020년 세부재정계획 보고서 양식에 관한 사항

1. 2018년도 예산안에 대해서는 재무부가 2016년 12월 30일 제정한 통합규칙 제342호에서 규정한 양식과 이 통합규칙에 부속된 양식 01, 02, 03을 적용한다.

2. 2018-2020년 세부재정계획에 대해서는 재무부가 2017년 6월 9일 제정한 통합규칙 제69호에서 부속된 양식 01부터 06, 13부터 19를 적용한다.

조 20. 시행규정

1. 본 통합규칙은 2017년 8월 25일부터 효력이 발생한다. 2018년도 국가예산안 및 2018-2020년 세부재정계획의 작성 내용, 절차 및 시기는 2015년 국가재정법과 본 통합규칙에 따른다.

2. 2018년도 국가예산안 및 2018-2020년 세부재정계획 작성 과정에서 새로운 정책이나 제도가 도입될 경우, 재무부는 추가 지침을 발표하며, 작성 과정에서 문제가 발생할 경우 중앙부처, 지방, 경제그룹, 국영총회사는 재무부에 신고하여 즉시 처리할 수 있도록 한다./.