DECREE NO. 63/2014/ND-CP DETAILING IMPLEMENTATION OF CERTAIN PROVISIONS OF THE BID LAW ON SELECTION OF CONTRACTORS

DECREE

Article 24provides detailed implementation for certain articles

of the Bidding Law regarding the selection of contractors

_____________

Pursuant to the Law on Organization of the Government dated December 25, 2001;

Pursuant to the Law on Bidding No. 43/2013/QH13 dated November 26, 2013;

At the proposal of the Minister of Planning and Investment,

The Government issues this Decree to provide detailed implementation for certain articles of the Bidding Law regarding the selection of contractors,

PART I

GENERAL PROVISIONS

Section 1

SCOPE OF REGULATION

Article 1. Scope of Regulation

1. This Decree provides detailed implementation for certain articles of the Bidding Law regarding the selection of contractors for tender packages within the scope regulated under Clause 1 and Clause 2, Article 1 of the Bidding Law.

2. The selection of contractors in the oil and gas sector as stipulated in Clause 4, Article 1 of the Bidding Law applies to investment projects for development as defined in Points a, b, and c, Clause 1, Article 1 of the Bidding Law, except for the selection of contractors directly related to exploration, development, and exploitation of oil and gas.

3. In cases where international treaties or international agreements specify the application of bidding procedures, they shall be implemented according to Clause 3 and Clause 4, Article 3 of the Bidding Law. Procedures for submission, review, and approval shall be carried out in accordance with this Decree.

4. In cases where international treaties or international agreements do not specify the application of bidding procedures, the selection of contractors shall be conducted in accordance with the Bidding Law and this Decree.

Section 2

ENSURING COMPETITION IN BIDDING

Article 2. Ensuring competition in bidding

1. Contractors participating in expressions of interest and prequalification must comply with the provisions of Clause 1 and Clause 2, Article 6 of the Bidding Law.

2. Contractors participating in hybrid tender packages must be legally independent and financially independent from contractors preparing feasibility study reports, technical design documents, construction drawing design documents for such tender packages, except when these tasks are part of the hybrid tender package.

3. Consulting contractors may participate in providing one or more consulting services for the same project or tender package, including: preparation of preliminary feasibility studies, feasibility studies, technical design documents, construction drawing design documents, and supervision consulting.

4. Contractors must be independently evaluated in terms of legal and financial independence from other contractors; from consulting contractors; from project owners and tender invitors as stipulated in Clauses 1, 2, and 3, Article 6 of the Bidding Law, provided that the following conditions are met:

a) Not belonging to the same agency or organization directly managing public service units;

b) Contractors and project owners, tender invitors do not hold shares or capital contributions exceeding 30% of each other;

c) Contractors do not hold shares or capital contributions exceeding 20% of each other when participating in a restricted tender together;

d) Contractors participating in tenders with consulting contractors for such tender packages do not have shares or capital contributions from each other; do not jointly hold shares or capital contributions exceeding 20% of another organization or individual with each party.

5. In the case of state-owned economic groups, if the products or services in the tender package are core production and business activities of the group and are outputs of one company and inputs of another within the group, then the group and subsidiaries of the group are permitted to participate in each other's contractor selection processes. If the products or services in the tender package are unique on the market and are outputs of one company and inputs of another within the group, implementation shall be carried out according to the Prime Minister's regulations.

Section 3

DISCOUNTS IN CONTRACTOR SELECTION

Article 3. Principles of Preference

1. In cases where, after applying preferences, if tender documents and proposal documents are ranked equally, preference shall be given to contractors with higher domestic cost proposals or those using more local labor (based on the value of wages and fees paid).

2. Where a contractor participating in a tender is eligible for more than one type of preference, when calculating preferences, they may only enjoy the highest level of preference according to the tender invitation documents and request documents.

3. For mixed tenders, the calculation of preferences is based on all proposals from contractors in the advisory work, supply of goods, and construction installation sections. A contractor is entitled to preferences when their domestic cost proposal (advisory costs, goods, construction installation costs) is 25% or more of the tender's value.

Article 4. Preferences for International Bidding

1. For tenders for advisory services:

a) In cases where the lowest price method is applied, contractors not eligible for preferences must add an amount equal to 7.5% of the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable), to the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable) of that contractor for comparison and ranking;

b) In cases where the fixed price method or the technical-based method is applied, contractors eligible for preferences are granted an additional 7.5% of the technical score of the contractor to their technical score for comparison and ranking;

c) In cases where the combined technical and price method is applied, contractors eligible for preferences are granted an additional 7.5% of the total score of the contractor to their total score for comparison and ranking.

2. For tenders for non-advisory services, construction, and mixed tenders:

a) In cases where the lowest price method is applied, contractors not eligible for preferences must add an amount equal to 7.5% of the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable), to the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable) of that contractor for comparison and ranking;

b) In cases where the evaluated price method is applied, contractors not eligible for preferences must add an amount equal to 7.5% of the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable), to the evaluated price of that contractor for comparison and ranking;

c) In cases where the combined technical and price method is applied, contractors eligible for preferences are granted an additional 7.5% of the total score of the contractor to their total score for comparison and ranking.

3. For procurement tenders for goods, the preference for domestic goods is implemented in accordance with Article 5 of this Decree.

Article 5. Preferences for Domestic Goods

1. Goods are only eligible for preferences when the contractor proves that the production costs of such goods in the country account for 25% or more of the price of the goods. The percentage of domestic production costs of the goods is calculated according to the following formula:

D (%) = G*/G (%)

Where:

- G*: Is the domestic production cost calculated by subtracting tax and foreign import costs including fees and charges from the bidding price of the goods in the tender documents and proposal documents;

- G: Is the bidding price of the goods in the tender documents and proposal documents minus tax value;

- D: Is the percentage of domestic production costs of the goods. If D ≥ 25%, then such goods are eligible for preferences as stipulated in Clause 2 of this Article.

2. Calculation of preferences:

a) In cases where the lowest price method is applied, goods not eligible for preferences must add an amount equal to 7.5% of the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable) of the goods to the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable) of the contractor for comparison and ranking;

b) In cases where the evaluated price method is applied, goods not eligible for preferences must add an amount equal to 7.5% of the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable) of the goods to the evaluated price of the contractor for comparison and ranking;

c) In cases where the combined technical and price method is applied, goods eligible for preferences are awarded preference points added to the total score according to the following formula:

Preference Points = 0.075 x (preferential goods price / tender package price) x total score

In which: The preferential goods price is the bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable) of the goods eligible for preferences.

Article 6. Preferential treatment for domestic bidding

1. For procurement packages of goods, preferential treatment for domestic goods shall be implemented in accordance with the provisions of Article 5 of this Decree.

2. Bidders' tender documents and proposal documents that have a total number of female workers, war invalids, or persons with disabilities accounting for 25% or more and having a minimum labor contract of three months; bidders who are small enterprises eligible for preferential treatment under Clause 3, Article 14 of the Bidding Law shall be ranked higher than those bidders not eligible for such preferential treatment when their tender documents and proposal documents are evaluated equally.

3. For construction bidding packages with a package value not exceeding five billion dong, only small and micro enterprises as defined by the law on enterprises may participate in the bidding.

4. In cases where, after preferential treatment, the tender documents and proposal documents are ranked equally, priority shall be given to rank higher the bidder from the locality where the bidding package is being implemented.

Section 4

INFORMATION SUPPLY AND DISSEMINATION; COSTS; RECORD KEEPING DURING THE SELECTION OF CONTRACTORS

DOCUMENTS IN THE PROCESS OF SELECTING CONTRACTORS

Article 7. Supplying and disseminating information on bidding

1. Responsibility for supplying information:

a) Ministries, agencies at the level of ministries, government agencies, other central agencies, provincial People's Committees, and authorized entities shall be responsible for providing the information specified in Point g, Clause 1, Article 8 of the Bidding Law onto the national bidding network system or to the Bidding Newspaper.

b) Ministries, agencies at the level of ministries, government agencies, other central agencies, and provincial People's Committees shall be responsible for providing the information specified in Point h, Clause 1, Article 8 of the Bidding Law onto the national bidding network system.

c) The tender inviter shall be responsible for providing the information stipulated in Point a, Clause 1, Article 8 of the Bidding Law onto the national bidding network system.

d) The tender inviter shall be responsible for providing the information stipulated in Points b, c, d, and đ, Clause 1, Article 8 of the Bidding Law and related information regarding changes in the bid closing time (if any) onto the national bidding network system or to the Bidding Newspaper.

đ) Bidders shall be responsible for self-providing and updating information about their capacity and experience into the contractor database on the national bidding network system in accordance with Point d, Clause 1, Article 5 and Point k, Clause 1, Article 8 of the Bidding Law.

e) Training institutions, lecturers on bidding, and professionals with professional certificates in bidding activities shall be responsible for providing information related to training, teaching, and professional practice in bidding to the Ministry of Planning and Investment for publication on the national bidding network system in accordance with Point k, Clause 1, Article 8 of the Bidding Law.

2. Responsibility for disseminating information:

a) The Ministry of Planning and Investment shall be responsible for disseminating information on bidding.

b) Valid information according to regulations shall be published on the national bidding network system and the Bidding Newspaper. Upon discovering invalid information, the Ministry of Planning and Investment shall be responsible for announcing on the national bidding network system and the Bidding Newspaper so that information providers can be aware, correct, and complete it for publication.

3. Information on selecting contractors through the network shall be posted by the tender inviter on the national bidding network system but must ensure validity in accordance with Point b, Clause 2 of this Article.

4. For projects and bidding packages listed in the State secrets directory, the disclosure of information shall be carried out in accordance with the laws on ensuring State secrets.

5. It is encouraged to provide and disseminate information on bidding on the national bidding network system, the Bidding Newspaper, and other mass media for bidding packages not within the scope regulated by the Bidding Law.

Article 8. Time limit, procedures for providing and publishing tender information

1. In case of self-publishing information on the national tender network system:

a) The entities responsible for providing information as stipulated in Clause 1, Article 7 of this Decree shall register to participate in the national tender network system in accordance with Article 87 of this Decree and self-publish information on the national tender network system in accordance with the guidance of the Ministry of Planning and Investment;

b) As for the information specified in Points b and c of Clause 1, Article 8 of the Tender Law, the tender inviter shall issue the notice of interest, prequalification dossier, tender dossier, and request dossier according to the time specified in the announcement of invitation to submit notices of interest, prequalification announcement, tender announcement, and invitation to bid, but ensuring a minimum of three working days from the first day these information are published on the national tender network system;

c) As for the information specified in Points a, d, đ, g, and h of Clause 1, Article 8 of the Tender Law, the organizations responsible for publishing information must ensure that the time for self-publishing information does not exceed seven working days from the date the document was issued.

2. In case of providing information to the Tender Newspaper:

a) As for the information specified in Points b and c of Clause 1, Article 8 of the Tender Law, the Tender Newspaper must receive the information at least five working days before the planned issuance of the notice of interest, prequalification dossier, tender dossier, and request dossier. These information will be published once in the Tender Newspaper;

b) As for the information specified in Points d, đ, and g of Clause 1, Article 8 of the Tender Law, the Tender Newspaper must receive the information no later than seven working days from the date the document was issued. These information will be published once in the Tender Newspaper.

3. Within two working days from the date when the organizations self-publish the information specified in Points b, c, d, đ, and g of Clause 1, Article 8 of the Tender Law on the national tender network system, the Tender Newspaper has the responsibility to publish once in the Tender Newspaper.

4. Within two working days from the date when the Tender Newspaper receives the information specified in Points b, c, d, đ, and g of Clause 1, Article 8 of the Tender Law, the Tender Newspaper has the responsibility to publish on the national tender network system and in the Tender Newspaper. As for the information specified in Points b and c of Clause 1, Article 8 of the Tender Law, the tender inviter shall issue the notice of interest, prequalification dossier, tender dossier, and request dossier according to the time specified in the announcement of invitation to submit notices of interest, prequalification announcement, tender announcement, and invitation to bid, but ensuring a minimum of three working days from the first day these information are published on the national tender network system or in the Tender Newspaper.

5. The provision and publication of information for online tendering shall be carried out in accordance with the provisions of Clause 2, Article 88 of this Decree.

Article 9. Costs during the selection of contractors

1. Based on the scale and nature of the tender package, the project owner decides on the price of selling one set of tender dossier, request dossier (including tax) for domestic tenders, but not exceeding 2,000,000 VND for tender dossiers and 1,000,000 VND for request dossiers; for international tenders, the price is based on international tendering practices.

2. Costs for preparing and reviewing notices of interest, prequalification dossiers:

a) The cost for preparing notices of interest, prequalification dossiers is calculated at 0.05% of the tender package value, but not less than 1,000,000 VND and not more than 30,000,000 VND;

b) The cost for reviewing notices of interest, prequalification dossiers is calculated at 0.03% of the tender package value, but not less than 1,000,000 VND and not more than 30,000,000 VND.

3. Costs for preparing and reviewing tender dossiers, request dossiers:

a) The cost for preparing tender dossiers, request dossiers is calculated at 0.1% of the tender package value, but not less than 1,000,000 VND and not more than 50,000,000 VND;

b) The cost for reviewing tender dossiers, request dossiers is calculated at 0.05% of the tender package value, but not less than 1,000,000 VND and not more than 50,000,000 VND.

4. Costs for evaluating notices of interest, prequalification dossiers, tender dossiers, proposal dossiers:

a) The cost for evaluating notices of interest, prequalification dossiers is calculated at 0.05% of the tender package value, but not less than 1,000,000 VND and not more than 30,000,000 VND;

b) The cost for evaluating tender dossiers, proposal dossiers is calculated at 0.1% of the tender package value, but not less than 1,000,000 VND and not more than 50,000,000 VND.

5. Costs for reviewing the results of contractor selection, including cases where no contractor is selected, are calculated at 0.05% of the tender package value, but not less than 1,000,000 VND and not more than 50,000,000 VND.

6. For tender packages with similar contents within the same project, procurement budget, if the tender packages need to reorganize the contractor selection process, the costs for preparing and reviewing notices of interest, prequalification dossiers; preparing and reviewing tender dossiers, request dossiers shall be calculated at a maximum of 50% of the cost levels prescribed in Clauses 2 and 3 of this Article. If the contractor selection process needs to be reorganized, the costs for selecting contractors must be calculated and supplemented into the project budget, procurement budget in accordance with the actual situation of the tender package.

7. The costs prescribed in Clauses 2, 3, 4, 5, and 6 of this Article apply in cases where the project owner or tender inviter directly implements them. In cases where tender consulting services are hired to perform the tasks mentioned in Clauses 2, 3, 4, 5, and 6 of this Article, the determination of costs is based on the content and scope of work, implementation time, expertise and experience of the consulting experts, and other factors.

8. The cost for the Advisory Board to resolve contractors' complaints about the results of contractor selection is 0.02% of the tender offer value of the contractor making the complaint, but not less than 1,000,000 VND and not more than 50,000,000 VND.

9. Costs for publishing tender information, costs for participating in the national tender network system, and the use of revenues during the contractor selection process shall be implemented in accordance with the guidelines of the Ministry of Planning and Investment and the Ministry of Finance.

Article 10. Archiving bidding files during the contractor selection process

1. All files related to the contractor selection process shall be retained for at least three years after the contract settlement, except for the files specified in Clauses 2, 3, and 4 of this Article.

2. Financial proposal files of contractors who do not pass the technical evaluation stage shall be returned to the contractors in their original state within the following timeframes:

a) For consultancy service tender packages: Within ten days from the date of signing the contract with the selected contractor;

b) For non-consultancy service tender packages, procurement of goods, construction, and hybrid tender packages applying a one-stage two-envelope method: At the same time as the return or release of the bid security of the non-selected contractors.

In cases where the contractors do not collect their financial proposal files within the timeframe stipulated in Points a and b of this Clause, the tender inviter shall consider and decide on the cancellation of the financial proposal files but must ensure that the information in the financial proposal files of the contractors is not disclosed.

3. In cases of tender cancellation, the related files shall be retained for a period of twelve months from the date of issuance of the tender cancellation decision.

4. Settlement files, completion files, and other documents related to the winning contractor of the tender package shall be stored in accordance with the laws on archiving.

Chapter II

WIDELY PUBLIC BIDDING PROCEDURE, RESTRICTIONS ON

NON-CONSULTANCY SERVICE TENDER PACKAGES, PROCUREMENT OF GOODS,

CONSTRUCTION, HYBRID TENDER PACKAGES UNDER A ONE-STAGE

Section 1

ONE-ENVELOPE BIDDING METHOD

Article 11. Detailed procedure

1. Preparation for contractor selection, including:

a) Preparing the tender invitation file;

b) Reviewing and approving the tender invitation file.

2. Organizing the contractor selection, including:

a) Inviting bids;

b) Issuing, amending, and clarifying the tender invitation file;

c) Preparing, submitting, receiving, managing, amending, and withdrawing bid submission files;

d) Opening bids.

3. Evaluating bid submission files, including:

a) Checking and evaluating the validity of bid submission files;

b) Conducting detailed evaluations of bid submission files;

c) Ranking contractors.

4. Contract negotiation.

5. Submitting, reviewing, approving, and publicly announcing the results of the contractor selection.

6. Completing and signing the contract.

Article 12. Preparing the tender invitation file

1. Basis for preparing the tender invitation file:

a) The approval decision for the project or Investment Certificate for projects, the approved budget estimate for regular procurement, and related documents. For tender packages that need to be implemented before the project approval decision is issued, the basis shall be the decision of the head of the project owner or the head of the unit tasked with preparing the project in cases where the project owner has not been determined;

b) The approved contractor selection plan;

c) Design documents accompanied by the approved budget estimate for construction tender packages; requirements regarding characteristics and technical specifications for goods (if applicable);

d) Laws and regulations on bidding and related laws; international agreements and international agreements (if applicable) for projects using official development assistance funds and preferential loans;

đ) State policies on tax, fees, incentives in contractor selection, and other relevant provisions.

2. The tender invitation file must specify the criteria for evaluating bid submission files, including criteria for evaluating capacity and experience; technical evaluation criteria; determining the lowest price (for cases applying the lowest price method); criteria for determining the evaluated price (for cases applying the evaluated price method). The tender invitation file shall not include any conditions aimed at limiting the participation of contractors or creating advantages for one or some contractors causing unfair competition.

3. Criteria for evaluating bid submission files for procurement of goods tender packages include:

a) Criteria for evaluating capacity and experience

Using pass/fail criteria to establish criteria for evaluating capacity and experience, specifying the minimum level of requirement for each aspect of capacity and experience of the contractor. Specifically as follows:

- Experience in implementing similar tender packages; experience in operating in the main production and business fields related to the implementation of the tender package;

- Production and business capacity, technical facilities, and the expertise of relevant staff related to the implementation of the tender package;

- Financial capacity: Total assets, total liabilities, short-term assets, short-term liabilities, revenue, profit, value of ongoing contracts, and other necessary indicators to evaluate the contractor's financial capacity.

Determining specific requirements for each criterion specified herein must be based on the requirements of each specific tender package. Contractors who meet all aspects specified herein will be considered to have met the requirements for capacity and experience.

b) Criteria for evaluating technical aspects

Using pass/fail criteria or scoring methods on a scale of 100 or 1,000 points to establish technical evaluation criteria, specifying the minimum and maximum scores for each general and detailed criterion when using a scoring method. Establishing technical evaluation criteria is based on factors such as the ability to meet quantity, quality, delivery time, transportation, installation, warranty, and the contractor's reputation through previous similar contract implementations and other requirements stated in the tender invitation file. When preparing the tender invitation file, specific criteria must be established as the basis for technical evaluation, including:

- Characteristics and technical specifications of goods, production standards, manufacturing standards, and technology;

- The rationality and economic efficiency of technical solutions and organizational measures for providing and installing goods;

- The degree of meeting warranty and maintenance requirements;

- Adaptability to geographical and environmental conditions;

- Environmental impact and resolution measures;

- Financial provision capability (if required);

- Commercial conditions, implementation time, and technology transfer training;

- Goods supply schedule;

- Contractor reputation through previous similar contract implementations;

- Other necessary factors.

c) Determining the lowest price (for cases applying the lowest price method):

- Determine the bid price;

- Correct errors;

- Adjust discrepancies;

- Deduct discount value (if applicable);

- Convert the bid price to a common currency (if applicable);

- Determine the preferential value (if applicable);

- Compare among bid proposals to determine the lowest price.

d) Criteria for determining the evaluated price (for cases applying the evaluated price method):

Formula for determining the evaluated price:

G_EV = P ± Δ_G + ∆_{G: is the state budget payment value of the investor receiving preferential treatment proposed in the tender document;}

Where:

- P = (bid price ± error correction value ± discrepancy adjustment value) - discount value (if applicable);

- ∆_G represents the values of factors standardized over the entire lifecycle of the goods including:

+ Operating costs, maintenance costs;

+ Interest costs (if applicable);

+ Schedule;

+ Quality (performance, capacity);

+ Origin;

+ Other factors (if applicable).

∆_{G: is the state budget payment value of the investor receiving preferential treatment proposed in the tender document;} represents the additional value that must be added for entities not entitled to preferential treatment as stipulated in Point b Clause 2 Article 5 of this Decree.

4. Evaluation criteria for bid proposals for construction packages include:

a) Criteria for evaluating capacity and experience

Using pass/fail criteria to establish criteria for evaluating capacity and experience, specifying the minimum level of requirement for each aspect of capacity and experience of the contractor. Specifically as follows:

- Experience in implementing similar packages in terms of scale, technical nature, geographical conditions, geological conditions, site conditions (if applicable); experience in operating in the main production and business areas related to the implementation of the package;

- Technical capability: Number, level of key technical staff, direct technical workers implementing the package, and the number of available construction equipment, ability to mobilize construction equipment to implement the package;

- Financial capability: Total assets, total liabilities, short-term assets, short-term liabilities, revenue, profit, value of ongoing contracts, and other necessary indicators to assess the financial capability of the contractor;

The determination of specific requirements for each criterion specified in this point shall be based on the requirements of each package. Contractors who meet all contents stated in this point will be considered to have met the requirements for capability and experience.

b) Criteria for evaluating technical aspects

Use pass/fail criteria or scoring methods with a scale of 100 or 1,000 to establish evaluation standards for technical aspects, where the minimum and maximum scores for each general and detailed standard must be defined when using a scoring method. The establishment of technical evaluation standards is based on the ability to meet the requirements of design documents, tender forecasts, contractor reputation through previous similar contract implementations, and other requirements stated in the tender invitation. Based on each specific package, when preparing the tender invitation, the technical evaluation criteria must be detailed as follows:

- Reasonableness and feasibility of technical solutions and construction organization measures consistent with proposed construction schedules;

Except in cases where the nature of the package requires contractors to strictly follow the construction methods specified in the tender invitation, the tender invitation should allow contractors to propose alternative construction methods.

- Construction schedule;

- Quality assurance measures;

- Ensuring environmental hygiene conditions and other conditions such as fire prevention, firefighting, labor safety;

- The degree of meeting warranty and maintenance requirements;

- Contractor reputation through previous similar contract implementations;

- Other necessary factors.

c) Determining the lowest price (for cases applying the lowest price method) shall be carried out according to the provisions of Point c Clause 3 of this Article;

d) Criteria for determining the evaluated price (for cases applying the evaluated price method)

Formula for determining the evaluated price:

G_EV = P ± Δg + Δ_{G: is the state budget payment value of the investor receiving preferential treatment proposed in the tender document;}

Where:

- P = (bid price ± error correction value ± discrepancy adjustment value) - discount value (if applicable);

- ∆_G represents the values of factors standardized over the entire lifecycle of the project including:

+ Operating costs, maintenance costs;

+ Interest costs (if applicable);

+ Schedule;

+ Quality;

+ Other factors (if applicable).

- ∆_{G: is the state budget payment value of the investor receiving preferential treatment proposed in the tender document;} represents the additional value that must be added for entities not entitled to preferential treatment as stipulated in Point b Clause 2 Article 4 of this Decree.

5. For service procurement packages and mixed packages

Based on the scale, nature of the package, and provisions in Clauses 2, 3, and 4 of this Article to determine the evaluation criteria for capability and experience; technical evaluation criteria; determine the lowest price (for cases applying the lowest price method) or criteria for determining the evaluated price (for cases applying the evaluated price method) appropriately.

6. Do not use a combined technical and price evaluation method for packages applying the one-stage one-envelope bidding process.

7. Tender invitations shall not specify brand or origin requirements for goods. In cases where goods cannot be described in detail according to technical characteristics, technological design, technological standards, brand names and catalogs of specific products may be mentioned for reference and illustration of technical requirements, but must be accompanied by the phrase "or equivalent" after the brand name and catalog, while clearly defining the equivalence of the product's technical characteristics, usage features, technological standards, and other contents (if any) to facilitate contractors in preparing bid proposals. Only require contractors to submit a Sales Permit or Sales Authorization from the manufacturer or a Partnership Certificate in cases where goods are special and complex, requiring the manufacturer's responsibility for post-sales services such as warranty, maintenance, repair, provision of spare parts, replacement materials.

8. Provisions on the use of labor:

a) For international tenders, when preparing tender invitations, it must be stipulated that domestic labor shall be used for positions where domestic labor can meet the requirements and supply, especially unskilled labor. Foreign labor may only be used when domestic labor cannot meet the requirements. Contractors who fail to comply with labor use regulations during contract implementation will be prohibited from participating in tendering activities in Vietnam according to Clause 4 Article 122 of this Decree depending on the severity of the violation;

b) For packages requiring a large number of unskilled labor, tender invitations must require contractors to propose plans for using local labor at the project implementation site.

c) The investor shall be liable under the law for compliance with the provisions set forth in Point a Clause of this Article during the process of preparing tender documents, evaluating tender submissions, approving the selection results, signing and implementing contracts.

d) Tender submissions from contractors that do not meet the requirements stipulated in Point a Clause of this Article regarding labor usage shall be disqualified.

Article 13. Review and Approval of Tender Documents

1. Tender documents must be reviewed in accordance with Article 105 of this Decree before approval.

2. The approval of tender documents must be in writing and based on the proposal for approval and the report on the review of tender documents.

Article 14. Selection of Contractors

1. Tendering:

The tenderer shall publish the tender announcement in accordance with Point d Clause 1 Article 7 and Point b Clause 1 or Point a Clause 2 Article 8 of this Decree.

2. Issuance, amendment, clarification of tender documents:

a) Tender documents shall be issued to participating contractors for open bidding or to contractors listed in the shortlist. For joint venture contractors, only one member of the joint venture needs to purchase or receive the tender documents, even if the joint venture has not yet been formed at the time of purchasing or receiving the tender documents;

b) In case of amending the tender documents after issuance, the tenderer must send the decision to amend along with the amended contents of the tender documents to the contractors who have purchased or received the tender documents;

c) If clarification of the tender documents is required, the contractor must submit a request to the tenderer at least three working days (for domestic bidding) or five working days (for international bidding) prior to the bid closing date for consideration and resolution. Clarification of the tender documents shall be carried out by the tenderer in one or more of the following ways:

- Sending a clarification letter to contractors who have purchased or received the tender documents;

- In cases where necessary, organizing a pre-bid conference to discuss the contents in the tender documents that the contractors are unclear about. The discussion contents must be recorded in a minutes and established as a clarification letter sent to contractors who have purchased or received the tender documents;

- The clarification contents of the tender documents must not contradict the approved tender document contents. In case clarification of the tender documents leads to the need to amend the tender documents, such amendments shall be made in accordance with the provisions of Point b Clause of this Article;

d) The decision to amend and the clarification letter of the tender documents are part of the tender documents.

3. Preparation, submission, acceptance, management, amendment, withdrawal of tender submissions:

a) Contractors shall be responsible for preparing and submitting tender submissions in accordance with the requirements of the tender documents;

b) The tenderer shall accept and manage all submitted tender submissions confidentially until the public announcement of the selection results; in all cases, information in the tender submissions of one contractor shall not be disclosed to another contractor, except for information publicly disclosed when opening bids. Tender submissions received by the tenderer after the bid closing time will not be opened, will be invalid, and will be disqualified. Any documents submitted by the contractor after the bid closing time to amend or supplement the submitted tender submission will be invalid, except for documents submitted by the contractor to clarify the tender submission upon the tenderer's request or documents clarifying and supplementing to prove the contractor's legitimate status, capacity, and experience;

c) When wishing to amend or withdraw a submitted tender submission, the contractor must submit a request in writing to the tenderer. The tenderer will only approve the amendment or withdrawal of the tender submission if the request is received before the bid closing time;

d) The tenderer must accept tender submissions from all contractors who submit tender submissions before the bid closing time, including cases where the contractor participates in the bidding without purchasing or directly receiving the tender documents from the tenderer. In cases where the tender documents have not been purchased, the contractor must pay the tenderer an amount equal to the price of the tender documents before the tender submission is accepted.

4. Bid Opening:

a) The bid opening must be conducted openly and commence within one hour from the bid closing time. Only tender submissions received by the tenderer before the bid closing time in accordance with the requirements of the tender documents shall be opened in the presence of representatives of participating contractors, regardless of their presence or absence;

b) The bid opening shall be conducted for each tender submission in alphabetical order of the contractor's name and in the following sequence:

- Requesting representatives of each participating contractor to confirm whether there is a discount letter accompanying their tender submission;

- Checking the sealing;

- Opening the submission and clearly reading the information about: Contractor's name; number of original and copy documents; bid price stated in the bid form; discount value (if any); validity period of the tender submission; contract implementation period; bid bond value and validity; other related information;

c) Bid opening minutes: All information mentioned in Point b Clause of this Article must be recorded in the bid opening minutes. The bid opening minutes must be signed and confirmed by representatives of the tenderer and participating contractors. This minutes must be sent to all participating contractors;

d) Representatives of the tenderer must sign and confirm on the original bid form, discount letter (if any), power of attorney of the legal representative of the contractor (if any); joint venture agreement (if any); bid bond; financial proposals and other important contents of each tender submission.

Article 15. Principles for Evaluating Bidding Documents

1. The evaluation of bidding documents must be based on the criteria for evaluating bidding documents and other requirements set forth in the bidding invitation, based on the submitted bidding documents, explanations, and clarifications provided by the bidder to ensure the selection of a bidder with sufficient capacity and experience, and a feasible solution to implement the tender package.

2. The evaluation shall be conducted based on copies, and the bidder shall bear responsibility for the consistency between the original and the copy. In cases where there are discrepancies between the original and the copy but do not affect the ranking order of the bidder, the original shall be the basis for evaluation.

3. In cases where discrepancies between the original and the copy lead to different evaluation results, affecting the ranking order of the bidder, the bidding document of the bidder shall be disqualified.

Article 16. Clarification of Bidding Documents

1. After opening the bids, the bidder has the responsibility to clarify their bidding documents according to the requirements of the tenderer. If the bidding documents of the bidder lack proof of legitimate qualifications, capacity, and experience, the tenderer shall request the bidder to provide clarification and supplementary documentation to prove their legitimate qualifications, capacity, and experience. For technical and financial proposals stated in the bidding documents, the clarification must ensure that the basic content of the submitted bidding documents does not change, and the bid price remains unchanged.

2. After the deadline for submission of bids, if the bidder discovers that their bidding documents are missing proof of legitimate qualifications, capacity, and experience, the bidder may submit additional documentation to the tenderer to clarify their legitimate qualifications, capacity, and experience. The tenderer shall accept these clarifying documents for review and evaluation; supplementary documents for clarifying legitimate qualifications, capacity, and experience shall be considered part of the bidding documents.

3. Clarification of bidding documents can only be carried out between the tenderer and the bidder whose bidding documents require clarification, ensuring that the essence of the bidder's participation in the tender does not change. The content of the clarification must be documented and preserved by the tenderer as part of the bidding documents.

Article 17. Correction of Errors and Adjustment of Deviations

1. Correction of errors involves rectifying mistakes in the bidding documents, including arithmetic errors and other errors, following the principles below:

a) Arithmetic errors include inaccuracies in calculations involving addition, subtraction, multiplication, and division when calculating the bid price. If the bidding invitation requires detailed unit price analysis, the data from the detailed unit price analysis table shall serve as the basis for correcting arithmetic errors. In cases where there is inconsistency between the unit price and the total amount, the unit price shall be the basis for correction; if an abnormal discrepancy due to decimal place error (ten times, one hundred times, one thousand times) is discovered, the total amount shall be the basis for correction.

b) Other errors:

- Where the total amount column is fully filled with values but lacks corresponding unit prices, the unit price shall be supplemented by dividing the total amount by the quantity; if there is a unit price but the total amount column is blank, the value of the total amount column shall be supplemented by multiplying the quantity by the unit price; if a certain item has both a unit price and a value in the total amount column but lacks a quantity, the missing quantity shall be supplemented by dividing the value in the total amount column by the unit price of that item. If the supplemented quantity differs from the quantity specified in the bidding invitation, this difference is considered a deviation in the scope of supply and shall be adjusted according to Clause 2 of this Article.

- Error in units of measurement: Correct to align with the requirements of the bidding invitation.

- In cases where there are differences between technical proposals and financial proposals, the technical proposal shall serve as the basis for correcting errors.

2. Adjustment of deviations:

a) In cases of deviations in the scope of supply, the value of the under-bid portion shall be added, and the value of the over-bid portion shall be deducted according to the corresponding unit price in the bidder’s bidding document with deviations. If the bidding document of the bidder with deviations lacks a unit price, the highest quoted unit price for that content among other bidding documents passing the technical evaluation stage shall serve as the basis for adjusting deviations; if the bidding documents of bidders passing the technical evaluation stage lack a unit price, the unit price in the budget estimate shall serve as the basis for adjusting deviations; if there is no budget estimate for the tender package, the unit price forming the tender package price shall serve as the basis for adjusting deviations.

If only one bidder passes the technical evaluation stage, the adjustment of deviations shall be based on the corresponding unit price in the bidding document of that bidder; if the bidding document of the bidder lacks a unit price, the unit price in the budget estimate of the tender package shall serve as the basis; if there is no budget estimate for the tender package, the unit price forming the tender package price shall serve as the basis for adjusting deviations.

b) If the bidder underbids taxes, fees, and charges required as per the bidding invitation, the tenderer shall add these costs to the bid price. This cost shall not be included in the underbid deviation as stipulated in Point d, Clause 1, Article 43 of the Bidding Law.

c) If the bidder has a discount letter, the correction of errors and adjustment of deviations shall be based on the bid price before deducting the discount value. The percentage of the underbid deviation shall be determined based on the bid price recorded in the bid form.

d) If the bidder with a bidding document adjusted for deviations ranked first is invited to negotiate the contract, during negotiations, the lowest quoted unit price among other bidding documents passing the technical evaluation stage shall be used to negotiate the underbid deviation portion.

d) In case the bidder with the adjusted tender proposal that originally ranked first is invited to negotiate the contract, during the negotiation process, the lowest unit price quotation from among the other tender proposals that have passed the technical evaluation stage must be used to negotiate for the portion that is deficient.

3. After correcting errors and adjusting discrepancies as provided for in Clause 1 and Clause 2 of this Article, the tender inviter must notify in writing the bidder about the correction of errors and adjustment of discrepancies in the bid submission of that bidder. Within three working days from the date of receipt of the notification from the tender inviter, the bidder must provide a written notification to the tender inviter regarding the acceptance of the results of the error corrections and discrepancy adjustments as notified by the tender inviter. In case the bidder does not agree with the results of the error corrections and discrepancy adjustments as notified by the tender inviter, the bid submission of that bidder will be disqualified.

Article 18. Evaluation of Bid Submissions

1. Checking the validity of bid submissions, including:

a) Checking the number of original copies and photocopies of the bid submission;

b) Checking the components of the bid submission, including: Bid proposal, consortium agreement (if applicable), power of attorney for signing the bid proposal (if applicable); bid guarantee; documents proving eligibility; documents proving capacity and experience; technical proposals; financial proposals and other components of the bid submission;

c) Checking the consistency of content between the original copy and the photocopy to facilitate detailed evaluation of the bid submission.

2. Evaluating the validity of bid submissions:

A bid submission of a bidder is considered valid when it meets all of the following requirements:

a) It has an original copy of the bid submission;

b) It has a bid proposal signed and stamped (if required) by a legally authorized representative of the bidder according to the tender invitation; the implementation period stated in the bid proposal must be consistent with the technical proposal; the bid price stated in the bid proposal must be specific, fixed in both figures and words, and must be consistent and logical with the total bid price stated in the consolidated price list, without proposing different bid prices or conditions detrimental to the project owner or the tender inviter. For a consortium bidder, the bid proposal must be signed and stamped (if required) by a legally authorized representative of each consortium member or by the lead member on behalf of the consortium according to the division of responsibilities in the consortium agreement;

c) The validity of the bid submission complies with the requirements stipulated in the tender invitation;

d) It has a bid guarantee with value and duration of effectiveness meeting the requirements of the tender invitation. In cases where the bid guarantee is in the form of a letter of guarantee, the letter of guarantee must be signed by a legally authorized representative of a credit institution or a foreign bank branch established under Vietnamese law, with the value and duration of effectiveness, and the beneficiary as required by the tender invitation;

đ) It does not have the name of the bidder as the main contractor (independent bidder or member of a consortium) in two or more bid submissions;

e) It has a consortium agreement signed and stamped (if required) by a legally authorized representative of each consortium member;

g) The bidder is not currently prohibited from participating in bidding activities according to the laws on bidding;

h) The bidder ensures eligibility as prescribed in Clause 1 of Article 5 of the Bidding Law.

A bidder with a valid bid submission will be reviewed and evaluated for capacity and experience.

3. Evaluation of capacity and experience:

a) The evaluation of capacity and experience is conducted according to the evaluation criteria specified in the tender invitation;

b) A bidder with capacity and experience meeting the requirements will be reviewed and evaluated for technical aspects.

4. Evaluation of technical aspects and price:

a) The evaluation of technical aspects is conducted according to the standards and methods specified in the tender invitation;

b) A bidder meeting the technical requirements will be reviewed to determine the lowest price (for cases applying the lowest price method) or the evaluated price (for cases applying the evaluated price method).

5. After selecting a ranked list of bidders, the expert team prepares a report to submit to the tender inviter for review. The report must include the following contents:

a) List of bidders reviewed and ranked, and the ranking order of bidders;

b) List of bidders not meeting the requirements and excluded; reasons for excluding bidders;

c) Comments on the competitiveness, fairness, transparency, and economic efficiency during the organization of the selection process. If competitiveness, fairness, transparency, and economic efficiency are not guaranteed, the reasons must be clearly stated and measures to address them proposed;

d) Contents of the tender invitation that are inconsistent with the provisions of the laws on bidding leading to unclear or differing interpretations during implementation or potentially distorting the selection results; proposals for handling measures.

Article 19. Contract Negotiation

1. The first-ranked bidder shall be invited to negotiate the contract. In case the invited bidder does not attend the negotiation or refuses to negotiate the contract, the bidder will not be refunded the tender guarantee.

2. Contract negotiation must be based on the following:

a) The evaluation report of tender documents;

b) Tender documents and clarifications provided by the bidder (if any);

c) The tender invitation documents.

3. Principles of contract negotiation:

a) Negotiations shall not be conducted on contents that the bidder has bid in accordance with the requirements of the tender invitation documents;

b) Contract negotiations shall not alter the bid price of the bidder after corrections for errors, adjustments for discrepancies, and deductions for discount values (if any). During the evaluation of tender documents and contract negotiations, if it is found that the quantity stated in the tender forecast table is less than that in the design documents, the tender inviter shall require the bidder to supplement the missing work volume based on the quoted unit price; if there is no unit price in the tender documents, the tender inviter shall report to the project owner for consideration and decision on applying the unit price in the approved budget estimate for the missing work volume compared to the design documents or the unit price of another bidder who has passed the technical evaluation stage if this unit price is lower than the approved unit price in the tender package budget estimate;

c) Negotiations on underestimations shall be carried out in accordance with the provisions of Point d Clause 2 Article 17 of this Decree.

4. Contents of contract negotiation:

a) Negotiations on contents that are insufficiently detailed, unclear, or inconsistent between the tender invitation documents and the tender documents, or among different sections within the tender documents which may lead to disputes or affect the responsibilities of the parties during contract implementation;

b) Negotiations on discrepancies identified and proposed by the bidder in the tender documents (if any), including proposals for changes or alternative solutions by the bidder if the tender invitation documents allow the bidder to quote alternative solutions;

c) Negotiations on personnel for construction and mixed packages:

During the negotiation process, the bidder shall not change the key personnel proposed in the tender documents to assume the positions of chief designer, chief surveyor (for construction and mixed packages requiring the bidder to undertake one or two design stages before construction), site manager, except in cases where the tender document evaluation period exceeds the specified time or due to force majeure reasons, the key personnel proposed by the bidder cannot participate in contract implementation. In such cases, the bidder is allowed to replace personnel but must ensure that the replacement personnel have equivalent or higher qualifications, experience, and capabilities than the proposed personnel, and the bidder shall not change the bid price;

d) Negotiations on issues arising during the selection of bidders (if any) aimed at perfecting the details of the tender package;

đ) Negotiations on other necessary contents.

5. During the contract negotiation process, the negotiating parties shall complete the draft contract document; specific conditions of the contract, including appendices containing detailed scope of work, pricing tables, and implementation schedules (if any).

6. In case negotiations fail, the tender inviter shall report to the project owner for consideration and decision to invite the next-ranked bidder to negotiate; if negotiations with subsequent-ranked bidders also fail, the tender inviter shall report to the project owner for consideration and decision to cancel the tender in accordance with Clause 1 Article 17 of the Bidding Law.

Article 20. Submission, Review, Approval, and Public Disclosure of the Bid Selection Results

1. Based on the report on the evaluation of bid documents, the tenderer shall submit the bid selection results, clearly stating the tenderer's opinions on the evaluation contents of the expert team.

2. The bid selection results must be reviewed according to the provisions of Clause 1 and Clause 4 of Article 106 of this Decree before approval.

3. The bid selection results must be approved in writing based on the application for approval and the report reviewing the bid selection results.

4. In cases where a successful bidder is selected, the approval document for the bid selection results must include the following contents:

a) Name of the winning bidder;

b) Winning bid price;

c) Type of contract;

d) Contract performance period;

đ) Any other necessary contents (if any).

5. In cases where the tender is canceled as stipulated in Clause 1 of Article 17 of the Bidding Law, the approval document for the bid selection results or the decision document canceling the tender must clearly state the reasons for canceling the tender and the responsibilities of the parties involved when the tender is canceled.

6. After the decision approving the bid selection results is made, the tenderer must publish information about the bid selection results in accordance with Point d of Clause 1 of Article 7 and Point c of Clause 1 or Point b of Clause 2 of Article 8 of this Decree; send a notification of the bid selection results to the bidders who participated in the tender within the time limit specified in Point n of Clause 1 of Article 12 of the Bidding Law. The content of the notification of the bid selection results includes:

a) Information prescribed in Points a, b, c, and d of Clause 4 of this Article;

b) List of bidders not selected and a summary of the reasons why each bidder was not selected;

c) Plan to complete, sign/enter into contracts with the selected bidder.

Section 2

ONE-STAGE TWO-ENVELOPE PROCEDURE

Article 21. Detailed Process

1. Preparation for contractor selection, including:

a) Shortlist selection (if necessary);

b) Prepare the tender invitation document;

c) Review and approve the tender invitation document.

2. Organizing the contractor selection, including:

a) Inviting bids;

b) Issuing, amending, and clarifying the tender invitation file;

c) Preparing, submitting, receiving, managing, amending, and withdrawing bid submission files;

d) Open technical proposal documents.

3. Evaluate technical proposal documents, including:

a) Check and evaluate the validity of the technical proposal documents;

b) Detail evaluate the technical proposal documents;

c) Approve the list of bidders meeting the technical requirements.

4. Open and evaluate financial proposal documents, including:

a) Open the financial proposal documents of bidders in the approved list;

b) Check and evaluate the validity of the financial proposal documents;

c) Detail evaluate the financial proposal documents;

d) Rank the bidders.

5. Contract negotiation.

6. Submit, review, approve, and publicly disclose the bid selection results.

7. Complete and sign the contract.

Article 22. Shortlist Selection

Depending on the scale and nature of the tender package, the shortlist selection procedure may be applied to select bidders with sufficient capacity and experience as required by the tender package to invite them to participate in the bidding. The application of the shortlist selection procedure is decided by the authorized person and must be clearly recorded in the plan to select bidders.

1. For open tendering:

a) Prepare the prequalification document:

- The prequalification document includes the following contents: Summary information about the project and tender package; instructions on preparing and submitting prequalification documents; criteria for the bidder's capacity and experience;

- Use pass/fail criteria to establish the evaluation standards for prequalification documents. In the evaluation standard for prequalification documents, the minimum level for passing must be defined for each content regarding the bidder's capacity and experience;

b) The approval of the prequalification document must be in writing and based on the application for approval and the report reviewing the prequalification document;

c) The announcement of the prequalification invitation is carried out in accordance with Point d of Clause 1 of Article 7 and Point b of Clause 1 or Point a of Clause 2 of Article 8 of this Decree;

d) Issue the prequalification document:

The prequalification document is issued free of charge to bidders before the closing time;

đ) Receive and manage prequalification documents:

The tenderer receives and manages submitted prequalification documents under confidential file management procedures until the prequalification results are disclosed;

e) Open and evaluate prequalification documents:

- Prequalification documents submitted within the time and place specified in the prequalification document will be opened immediately after the closing time. The opening of prequalification documents must be recorded in a protocol and the tender opening protocol must be sent to the bidders who submitted prequalification documents. Prequalification documents submitted after the closing time will not be opened, will be invalid, and will be excluded;

- The evaluation of prequalification documents is conducted according to the evaluation standards specified in the prequalification document. Bidders whose prequalification documents are evaluated as passing all contents regarding capacity and experience will be included in the shortlist.

g) Submit, review, and approve the prequalification results:

- Based on the report on the evaluation of prequalification documents, the tenderer shall submit the approval of the prequalification results, clearly stating the tenderer's opinions on the evaluation contents of the expert team;

- The prequalification results must be reviewed according to the provisions of Clause 1 and Clause 2 of Article 106 of this Decree before approval;

- The prequalification results must be approved in writing based on the application for approval and the report reviewing the prequalification results;

- In cases where a shortlist is selected, the approval document for the prequalification results must include the names of the prequalification winners and any necessary notes (if applicable). In cases where a shortlist is not selected, the approval document for the prequalification results must clearly state the reasons for not selecting a shortlist.

h) Publicize the shortlist: The shortlist must be published in accordance with Point d of Clause 1 of Article 7 and Point c of Clause 1 or Point b of Clause 2 of Article 8 of this Decree and notify the bidders who submitted prequalification documents.

2. For restricted tendering:

a) Determine and approve the shortlist: Determine and approve a shortlist consisting of at least three bidders with the capacity and experience that meet the requirements of the tender package and have the desire to participate in the tender;

b) Publicize the shortlist: After approval, the shortlist must be published in accordance with Point d of Clause 1 of Article 7 and Point c of Clause 1 or Point b of Clause 2 of Article 8 of this Decree.

3. Bidders listed in the shortlist may not form consortia with each other to participate in the tender.

Article 23. Preparation of tender documents

1. The basis for preparing tender documents shall be in accordance with Clause 1 of Article 12 of this Decree.

2. Criteria for evaluating tender proposals include criteria for assessing capacity and experience; criteria for assessing technical aspects; determining the lowest price (in cases where the lowest price method is applied); criteria for determining the evaluated price (in cases where the evaluated price method is applied); determining the price score and comprehensive evaluation criteria (in cases where the combined technical and price method is applied). For tenders that have undergone prequalification, the tender documents need not specify criteria for assessing capacity and experience of contractors but must require contractors to update information on their capacity. Tender documents shall not contain any conditions that restrict contractor participation or create advantages for one or several contractors, thereby causing unfair competition.

3. Criteria for assessing capacity and experience; criteria for assessing technical aspects shall be implemented in accordance with Points a and b of Clause 3 and Points a and b of Clause 4 of Article 12 of this Decree.

4. Determining the lowest price (in cases where the lowest price method is applied) shall be carried out in accordance with Point c of Clause 3 of Article 12 of this Decree.

5. Criteria for determining the evaluated price (in cases where the evaluated price method is applied) shall be implemented in accordance with Point d of Clause 3 and Point d of Clause 4 of Article 12 of this Decree.

6. Comprehensive evaluation criteria (in cases where the combined technical and price method is applied) shall be implemented in accordance with Article 24 of this Decree.

7. Regarding trademarks and origin of goods, in accordance with Clause 7 of Article 12 of this Decree.

8. Regarding labor usage, in accordance with Clause 8 of Article 12 of this Decree.

9. For non-advisory service tenders and mixed tenders:

Based on the scale and nature of the tender and the provisions of Clauses 2, 3, 4, 5, 6, 7, and 8 of this Article, determine criteria for assessing capacity and experience; criteria for assessing technical aspects; determining the lowest price (in cases where the lowest price method is applied); criteria for determining the evaluated price (in cases where the evaluated price method is applied); determining the price score and comprehensive evaluation criteria (in cases where the combined technical and price method is applied) appropriately.

Article 24. Comprehensive Evaluation Criteria

Comprehensive evaluation criteria apply to the combined technical and price method, specifically as follows:

1. Determining the price score:

Using a unified scale of 100 or 1,000 points for technical aspects to determine the price score. The price score is determined as follows:

Where:

: price score of the bid document currently under review;_{= (G}: Is the price score of the financial proposal under review;

: bid price after corrections and adjustments, minus any discount (if applicable) of the lowest bidder among those detailed financial evaluations;_{x T) / G}: Is the bid price after corrections and adjustments, minus the lowest discount value (if any) among the contractors detailed in financial evaluations;

: bid price after corrections and adjustments, minus any discount (if applicable) of the lowest bidder among those detailed financial evaluations;_{= (G}: Is the bid price after corrections and adjustments, minus the discount value (if any) of the financial proposal under review.

2. Comprehensive evaluation criteria:

Comprehensive evaluation criteria are established based on the combination of technical aspects and price. Depending on the scale and nature of each tender, the weight of technical points and the weight of price points must be determined appropriately to ensure that the sum of the weight of technical points and the weight of price points equals 100%, specifically as follows:

a) For construction and installation tenders: The weight of technical points (K) from 10% to 15%, the weight of price points (G) from 85% to 90%;

b) For procurement of goods tenders: The weight of technical points (K) from 10% to 30%, the weight of price points (G) from 70% to 90%;

c) For drug procurement tenders: The weight of technical points (K) from 20% to 30%, the weight of price points (G) from 70% to 80%;

d) Determining the total score

Total score_{= (G} = K x Technical score_{= (G} + G x Price score_{= (G}

Where:

- Technical score: Is the number of points determined at the technical assessment stage; _Assessmentbeing reviewed

: price score of the bid document currently under review;_{: Is the number of points determined at the price assessment stage;}- K: Weight of technical points specified in the overall scoring scale;

- G: Weight of price points specified in the overall scoring scale;

- K + G = 100%. The weight of technical points (K) and the weight of price points (G) must be clearly specified in the tender documents.

- K + G = 100%. The weightage of points for technical criteria (K) and price (G) must be specifically determined in the tender invitation document.

Article 25. Review and Approval of Tender Documents

1. Tender documents must be reviewed in accordance with Article 105 of this Decree before approval.

2. The approval of tender documents must be in writing and based on the proposal for approval and the report on the review of tender documents.

Article 26. Selection of Contractors

1. Tendering:

a) The tender announcement shall be applied in cases where the shortlist procedure is not conducted and shall be carried out in accordance with Point d Clause 1 Article 7 and Point b Clause 1 or Point a Clause 2 Article 8 of this Decree;

b) Send tender invitations to contractors listed in the shortlist.

2. Issuance, amendment, clarification of tender documents:

The issuance, amendment, clarification of tender documents shall be implemented in accordance with Clause 2 Article 14 of this Decree.

3. Preparation, submission, acceptance, management, amendment, withdrawal of tender submissions:

The preparation, submission, receipt, management, amendment, withdrawal of bidding documents shall be implemented in accordance with Clause 3 Article 14 of this Decree.

4. Opening technical proposal envelopes:

a) Opening technical proposal envelopes: The opening of technical proposal envelopes must be conducted publicly and commence within one hour from the closing time of the tender. Only technical proposal envelopes received by the tenderer before the closing time as required by the tender documents, witnessed by representatives of participating contractors, shall be opened, regardless of the presence or absence of the contractors;

b) The bid opening shall be conducted for each tender submission in alphabetical order of the contractor's name and in the following sequence:

- Checking the sealing;

- Open the envelope and clearly read the information on: Contractor's name; number of original and copied technical proposal envelopes; bid form included in the technical proposal envelope; validity period of the technical proposal envelope; contract implementation period; value and validity of the bid guarantee; other related information;

c) Tender opening minutes: Information specified in Point b of this Clause must be recorded in the tender opening minutes. The tender opening minutes must be signed and confirmed by representatives of the tenderer and participating contractors. This document must be sent to all participating contractors;

d) Representatives of the tenderer must sign and confirm on the original bid form, power of attorney of the legal representative of the contractor (if any); joint venture agreement (if any); bid guarantee; important contents of each technical proposal envelope;

đ) Financial proposal envelopes of all contractors must be sealed in separate envelopes and signed and sealed by representatives of the tenderer and participating contractors at the tender opening ceremony.

Article 27. Principles for Evaluation, Clarification of Bidding Documents, Correction of Errors and Adjustments

1. The principle for evaluating bidding documents shall be implemented in accordance with Article 15 of this Decree.

2. The clarification of bidding documents shall be implemented in accordance with Article 16 of this Decree.

3. The correction of errors and adjustments shall be implemented in accordance with Article 17 of this Decree.

Article 28. Evaluation of Technical Proposal Envelopes

1. Checking the validity of technical proposal envelopes, including:

a) Checking the number of original and copied technical proposal envelopes;

b) Checking the components of technical proposal envelopes, including: Bid form included in the technical proposal envelope, joint venture agreement (if any), power of attorney for signing the bid form (if any); bid guarantee; documents proving eligibility; documents proving capability and experience; technical proposals; other components of the technical proposal envelope;

c) Checking the consistency of content between the original and copied versions to serve the detailed evaluation process of technical proposal envelopes.

2. Evaluating the validity of technical proposal envelopes:

A contractor's technical proposal envelope is considered valid when it meets the following requirements:

a) There is an original technical proposal envelope;

b) There is a bid form included in the technical proposal envelope signed and stamped (if any) by the legal representative of the contractor as required by the tender documents; in the bid form, the contractor must clearly state the implementation schedule of the tender package consistent with the technical proposal. For joint venture contractors, the bid form must be signed and stamped (if any) by the legal representative of each joint venture member or the leading member of the joint venture representing the joint venture according to the division of responsibilities in the joint venture agreement;

c) The validity of the technical proposal envelope meets the requirements stipulated in the tender documents;

d) It has a bid guarantee with value and duration of effectiveness meeting the requirements of the tender invitation. In cases where the bid guarantee is in the form of a letter of guarantee, the letter of guarantee must be signed by a legally authorized representative of a credit institution or a foreign bank branch established under Vietnamese law, with the value and duration of effectiveness, and the beneficiary as required by the tender invitation;

đ) Not listed in two or more technical proposal envelopes as the main contractor (independent contractor or member of a joint venture);

e) It has a consortium agreement signed and stamped (if required) by a legally authorized representative of each consortium member;

g) The bidder is not currently prohibited from participating in bidding activities according to the laws on bidding;

h) The bidder ensures eligibility as prescribed in Clause 1 of Article 5 of the Bidding Law.

Contractors with valid technical proposal envelopes will be reviewed and evaluated for their capability and experience. For tenders that have already undergone prequalification, there will be no evaluation of the capability and experience of contractors.

3. Evaluation of capacity and experience:

a) The evaluation of capacity and experience is conducted according to the evaluation criteria specified in the tender invitation;

b) Contractors with capability and experience meeting the requirements will be reviewed and evaluated for technical aspects;

c) Contractors who have passed the prequalification stage, have valid technical proposal envelopes, and have updated capabilities meeting the requirements of the tender package will be reviewed and evaluated for technical aspects.

4. Technical evaluation:

a) The technical evaluation shall be carried out in accordance with the evaluation criteria specified in the tender documents;

b) Contractors meeting the technical requirements will be reviewed and evaluated for financial proposals.

5. The list of contractors meeting the technical requirements must be approved in writing based on the approval report and the technical evaluation result review report. The tenderer must notify the list of contractors meeting the technical requirements to all participating contractors, inviting those meeting the technical requirements to open the financial proposal envelopes.

Article 29. Opening Financial Proposal Documents

1. Check the sealing of the envelope containing the financial proposal documents.

2. Opening the financial proposal documents:

a) Only proceed to open the financial proposal documents of contractors whose names appear on the list of contractors meeting technical requirements, in the presence of representatives of participating contractors at the opening ceremony for financial proposal documents, regardless of their actual presence or absence.

b) Require each contractor's representative attending the opening of financial proposal documents to confirm whether there is a discount letter accompanying their financial proposal document.

c) The opening of financial proposal documents shall be conducted for each financial proposal document in alphabetical order of the names of contractors listed on the list of contractors meeting technical requirements, following the sequence below:

- Checking the sealing;

- Open the document and clearly read out information including: Name of the contractor; number of original and copied financial proposal documents; tender form included in the financial proposal document; validity period of the financial proposal document; bid price stated in the tender form; discount value (if any); technical points of tender documents evaluated as meeting technical requirements; other related information.

3. Record of opening financial proposal documents:

a) Information specified in Clause 1 and Clause 2 of this Article must be recorded in the record of opening financial proposal documents. The record of opening financial proposal documents must be signed and confirmed by the representative of the tenderer and the contractor attending the opening of financial proposal documents. This record must be sent to contractors meeting technical requirements.

b) The representative of the tenderer must sign and confirm on all pages of the original financial proposal document.

Article 30. Evaluation of Financial Proposal Documents

1. Checking the legality of financial proposal documents, including:

a) Checking the number of original and copied financial proposal documents;

b) Checking the components of financial proposal documents, including: Tender form included in the financial proposal document; summary price table, detailed price table; detailed unit price analysis table (if any); other components included in the financial proposal document;

c) Checking the consistency of content between the original and copied documents to serve the detailed evaluation process of financial proposal documents.

2. Evaluating the legality of financial proposal documents:

A contractor’s financial proposal document is considered legal when it meets the following contents fully:

a) There is an original financial proposal document;

b) There is a tender form included in the financial proposal document signed by the authorized representative of the contractor, stamped (if required) according to the tender document's requirements; the bid price stated in the tender form must be specific, fixed in figures and words, and consistent with the total bid price in the summary price table, without proposing different bid prices or conditions that are disadvantageous to the project owner or tenderer. For joint venture contractors, the tender form must be signed by the authorized representative of each joint venture member, stamped (if required), or the leading member of the joint venture signing the tender form on behalf of the joint venture according to the division of responsibilities in the joint venture agreement;

c) The validity of the financial proposal document complies with the requirements stipulated in the tender document.

Contractors with legal financial proposal documents will be subject to detailed financial evaluation.

3. Detailed evaluation of financial proposal documents and ranking of contractors:

a) The detailed evaluation of financial proposal documents and ranking of contractors shall be carried out according to the evaluation criteria specified in the tender document;

b) After selecting the ranked list of contractors, the expert team prepares a report for the tenderer to review. The report must include the following contents:

- List of contractors reviewed, ranked, and ranking order;

- List of contractors not meeting requirements and excluded; reasons for excluding contractors;

- Comments on competitiveness, fairness, transparency, and economic efficiency in the organization of contractor selection. In cases where competitiveness, fairness, transparency, and economic efficiency are not guaranteed, the reasons must be clearly stated and measures to address them proposed;

- Contents of the tender document that are inconsistent with the provisions of the bidding law leading to unclear or different interpretations during implementation or potentially distorting the selection results (if any); propose measures to address them.

Article 31. Contract negotiation; submission, review, approval, and public announcement of tender selection results

1. The first-ranked bidder shall be invited by the tenderer to negotiate the contract.

2. Contract negotiation shall be conducted in accordance with the provisions of Article 19 of this Decree.

3. Submission, review, approval, and public announcement of tender selection results shall be carried out in accordance with the provisions of Article 20 of this Decree.

Chapter III

WIDELY PUBLIC BIDDING PROCEDURE, RESTRICTIONS ON

BID PACKAGE FOR CONSULTING SERVICES PROCUREMENT

Section 1

THE BIDDER IS AN ORGANIZATION

Article 32. Detailed procedures

1. Preparation for contractor selection, including:

a) Shortlist selection (if necessary);

b) Prepare the tender invitation document;

c) Review and approve the tender invitation document.

2. Organizing the contractor selection, including:

a) Inviting bids;

b) Issuing, amending, and clarifying the tender invitation file;

c) Preparing, submitting, receiving, managing, amending, and withdrawing bid submission files;

d) Open technical proposal documents.

3. Evaluate technical proposal documents, including:

a) Check and evaluate the validity of the technical proposal documents;

b) Detail evaluate the technical proposal documents;

c) Approve the list of bidders meeting the technical requirements.

4. Open and evaluate financial proposal documents, including:

a) Open the financial proposal documents of bidders in the approved list;

b) Check and evaluate the validity of the financial proposal documents;

c) Detail evaluate the financial proposal documents;

d) Rank the bidders.

5. Contract negotiation.

6. Submit, review, approve, and publicly disclose the bid selection results.

7. Complete and sign the contract.

Article 33. Shortlist selection

Depending on the scale and nature of the tender package, the shortlist selection procedure may be applied to select bidders with sufficient capacity and experience as required by the tender package to invite them to participate in the bidding. The application of the shortlist selection procedure is decided by the authorized person and must be clearly recorded in the plan to select bidders.

1. For open tendering:

a) Preparation of the Request for Expression of Interest:

- The Request for Expression of Interest shall include the following contents: Summary information about the project and bid package; instructions on preparing and submitting the Request for Expression of Interest; criteria regarding the bidder's capacity and experience, including requirements for the number, level, and experience of experts;

- A scoring system using a 100-point scale shall be established to set evaluation criteria for the Request for Expression of Interest, wherein the minimum required score must not be less than 60% of the total points, and the evaluation score for each content related to capacity, experience, and personnel must not be lower than 50% of the maximum score for that content.

b) Approval of the Request for Expression of Interest must be in writing based on the proposal for approval and the report on the Request for Expression of Interest review;

c) Invitation to Express Interest shall be implemented in accordance with Point d Clause 1 Article 7 and Point b Clause 1 or Point a Clause 2 Article 8 of this Decree;

d) Issuance of the Request for Expression of Interest:

The Request for Expression of Interest shall be issued free of charge to bidders before the deadline for submission;

đ) Receipt and management of Requests for Expression of Interest:

The tenderer shall receive and manage submitted Requests for Expression of Interest under confidential file management regulations until the results of the invitation to express interest are publicly announced;

e) Opening and evaluating Requests for Expression of Interest:

- Requests for Expression of Interest submitted within the time and place specified in the Request for Expression of Interest will be opened immediately after the submission deadline. The opening of Requests for Expression of Interest must be recorded in minutes and sent to the bidders who submitted them. Requests for Expression of Interest received after the submission deadline will not be opened, will be invalid, and will be excluded;

- Evaluation of Requests for Expression of Interest shall be conducted according to the evaluation criteria stipulated in the Request for Expression of Interest. Requests for Expression of Interest from bidders with scores not lower than the minimum required score will be included in the shortlist; the Request for Expression of Interest from the bidder with the highest score will be ranked first; if more than six bidders meet the requirements, the top six bidders will be selected for the shortlist;

g) Submission, review, and approval of the results of the invitation to express interest:

- Based on the report on the evaluation results of Requests for Expression of Interest, the tenderer shall submit for approval the results of the invitation to express interest, clearly stating the tenderer's opinions on the evaluation contents of the expert team;

- The results of the invitation to express interest must be reviewed in accordance with Clause 1 and Clause 2 Article 106 of this Decree before approval;

- The results of the invitation to express interest must be approved in writing based on the proposal for approval and the report on the review of the results of the invitation to express interest;

- In cases where a shortlist is selected, the approval document for the results of the invitation to express interest must include the names of the bidders selected for the shortlist and any necessary notes (if applicable). In cases where a shortlist cannot be selected, the approval document for the results of the invitation to express interest must specify the reasons for not being able to select a shortlist;

h) Public announcement of the shortlist: The shortlist must be published in accordance with Point d Clause 1 Article 7 and Point c Clause 1 or Point b Clause 2 Article 8 of this Decree and notification must be sent to bidders who submitted Requests for Expression of Interest.

2. For restricted tendering:

a) Determine and approve the shortlist: Determine and approve a shortlist consisting of at least three bidders with the capacity and experience that meet the requirements of the tender package and have the desire to participate in the tender;

b) Publicize the shortlist: After approval, the shortlist must be published in accordance with Point d of Clause 1 of Article 7 and Point c of Clause 1 or Point b of Clause 2 of Article 8 of this Decree.

3. Bidders listed in the shortlist may not form consortia with each other to participate in the tender.

Article 34. Preparation of Tender Invitation Documents

1. The basis for preparing tender documents shall be in accordance with Clause 1 of Article 12 of this Decree.

2. Criteria for evaluating tender proposals include technical evaluation criteria; determining the lowest price (for cases applying the lowest price method); fixed price determination criteria (for cases applying the fixed price method); determining price points and comprehensive evaluation criteria (for cases applying a combination of technical and price methods). The tender invitation documents shall not contain any conditions that restrict the participation of contractors or create advantages for one or some contractors, thereby causing unfair competition.

3. Technical evaluation criteria: Use a scoring method to evaluate on a scale of 100 or 1,000 points, specifically as follows:

a) Contractor's experience and capacity: From 10% to 20% of the total score;

b) Solutions and methodologies for implementing the tender package: From 30% to 40% of the total score;

c) Personnel implementing the tender package: From 50% to 60% of the total score;

d) The total weight of points for the contents specified in Points a, b, and c of this Clause equals 100%;

đ) The technical proposal is considered to meet the technical requirements when the technical score is not less than 70% (80% for consulting tenders with high and specific technical requirements) of the total score and the score for each content requirement regarding experience and capacity, solutions and methodologies, personnel is not less than 60% (70% for consulting tenders with high and specific technical requirements) of the maximum score for that content.

4. Determining the lowest price (in cases where the lowest price method is applied) shall be carried out in accordance with Point c of Clause 3 of Article 12 of this Decree.

5. Determining the fixed price (for cases applying the fixed price method):

a) Determine the tender bid price;

b) Correct errors;

c) Adjust discrepancies;

d) Deduct discount value (if applicable);

đ) Convert the tender bid price to a common currency (if applicable);

e) The proposed winning bid price must not exceed the specific and fixed tender package price determined in the tender invitation documents.

6. Comprehensive evaluation criteria (for cases applying a combination of technical and price methods):

a) Determine price points:

Use a unified scale of 100 or 1,000 points consistent with the technical point scale. Price points are determined as follows:

Where:

: price score of the bid document currently under review;_{= (G}: The price points of the financial proposal under review;

: bid price after corrections and adjustments, minus any discount (if applicable) of the lowest bidder among those detailed financial evaluations;_{x T) / G}: The lowest tender bid price after correcting errors, adjusting discrepancies, deducting discount value (if applicable) among contractors evaluated in detail for finance;

: bid price after corrections and adjustments, minus any discount (if applicable) of the lowest bidder among those detailed financial evaluations;_{= (G}: The tender bid price after correcting errors, adjusting discrepancies, deducting discount value (if applicable) of the financial proposal under review.

b) Comprehensive evaluation criteria:

The comprehensive score is determined according to the following formula:

Total score_{: Is the number of points determined at the price assessment stage;} = K x Technical score_{: Is the number of points determined at the price assessment stage;} + G x Price score_{: Is the number of points determined at the price assessment stage;}

Where:

- Technical points_{= (G}being reviewed

: price score of the bid document currently under review;_{= (G}- K: Weight of technical points specified in the overall scoring scale;

- K: Weight of technical points prescribed in the comprehensive scale, accounting for a ratio from 70% to 80%;

- G: Weight of price points prescribed in the comprehensive scale, accounting for a ratio from 20% to 30%;

- K + G = 100%.

Article 35. Review and Approval of Tender Invitation Documents

1. Tender documents must be reviewed in accordance with Article 105 of this Decree before approval.

2. The approval of tender documents must be in writing and based on the proposal for approval and the report on the review of tender documents.

Article 36. Selection of Contractors

1. Tendering:

a) The tender announcement shall be applied in cases where the shortlist procedure is not conducted and shall be carried out in accordance with Point d Clause 1 Article 7 and Point b Clause 1 or Point a Clause 2 Article 8 of this Decree;

b) Send tender invitations to contractors listed in the shortlist.

2. Issuance, amendment, clarification of tender documents:

The issuance, amendment, clarification of tender documents shall be implemented in accordance with Clause 2 Article 14 of this Decree.

3. Preparation, submission, acceptance, management, amendment, withdrawal of tender submissions:

The preparation, submission, receipt, management, amendment, withdrawal of bidding documents shall be implemented in accordance with Clause 3 Article 14 of this Decree.

4. Opening technical proposal envelopes:

The opening of technical proposal documents shall be carried out in accordance with the provisions of Clause 4, Article 26 of this Decree but does not include the content related to bid security.

Article 37. Principles of Evaluation; Clarification of Tender Proposals; Correction of Errors and Adjustment of Discrepancies

1. The evaluation of tender proposals must comply with the principles stipulated in Article 15 of this Decree.

2. The clarification of bidding documents shall be implemented in accordance with Article 16 of this Decree.

3. The correction of errors and adjustments shall be implemented in accordance with Article 17 of this Decree.

Article 38. Evaluation of Technical Proposal Documents

1. Checking and evaluating the validity of technical proposal documents:

a) The checking and evaluation of the validity of technical proposal documents shall be carried out in accordance with the provisions of Clause 1 and Clause 2, Article 28 of this Decree, excluding the content related to checking and evaluating the validity of bid security;

b) Contractors with valid technical proposal documents will be evaluated in detail for technical aspects.

2. Detailed evaluation of technical proposal documents:

a) The detailed evaluation of technical proposal documents shall be carried out according to the evaluation criteria specified in the tender invitation documents;

b) Contractors meeting the technical requirements or achieving the highest technical score (for technical-based methods) will have their financial proposal documents reviewed and evaluated;

c) A list of contractors meeting the technical requirements or contractors achieving the highest technical score (for technical-based methods) must be approved in writing based on the approval report and the audit report on the list of contractors meeting the technical requirements. The tenderer must notify all participating contractors of the list of contractors meeting the technical requirements or contractors achieving the highest technical score (for technical-based methods), inviting those contractors to open their financial proposal documents.

Article 39. Opening and evaluating financial proposal files

1. The opening of financial proposal files shall be carried out in accordance with Clause 2 of Article 29 of this Decree.

2. The evaluation of financial proposal files shall be carried out in accordance with Article 30 of this Decree.

Article 40. Contract Negotiation

1. Contract negotiation must be based on the bases prescribed in Clause 1 and Clause 2 of Article 19 of this Decree.

2. Principles of contract negotiation:

Negotiation shall not proceed for contents that the contractor has proposed in accordance with the requirements of the tender invitation document.

3. Contents of contract negotiation:

a) Negotiate about the contents that are not detailed enough, unclear, or unsuitable, to unify between the tender invitation document and the bid document, among different contents within the bid document leading to disputes, conflicts, or affecting the responsibilities of the parties during the implementation of the contract;

b) Negotiate about deviations discovered and proposed by the contractor in the bid document (if any), including negotiating about the contractor's proposals for changes or alternative solutions if the tender invitation document allows the contractor to offer alternative solutions;

c) Negotiate about personnel:

During the negotiation process, the contractor may not change the personnel proposed in the bid document, except in cases where the bid document evaluation period extends beyond the specified time or due to force majeure, key positions proposed by the contractor cannot participate in implementing the contract, then the contractor may change other personnel but must ensure that the proposed replacement personnel have equivalent or higher qualifications, experience, and capabilities than the proposed personnel, and the contractor may not change the bid price;

d) Negotiations on issues arising during the selection of bidders (if any) aimed at perfecting the details of the tender package;

đ) Negotiate about costs related to consulting services based on compliance with the requirements of the tender package and actual conditions;

e) Negotiate about other necessary contents.

4. During the contract negotiation process, the parties involved in the negotiation proceed to complete the draft contract document; specific conditions of the contract, including appendices containing detailed scope of work, pricing tables, and implementation schedules (if applicable).

5. In case negotiations are unsuccessful, the tenderer reports to the project owner for consideration and decision to invite the next-ranked contractor for negotiations; if negotiations with subsequent-ranked contractors also fail, the tenderer reports to the project owner for consideration and decision to cancel the tender in accordance with Clause 1 of Article 17 of the Bidding Law.

Article 41. Submitting, Reviewing, Approving, and Publicizing the Results of Contractor Selection

The submission, review, approval, and publicizing of the results of contractor selection shall be carried out in accordance with Article 20 of this Decree.

Section 2

INDIVIDUAL CONTRACTOR

Article 42. Establishing, Submitting, and Approving Reference Terms and List of Individual Consultants

1. The tenderer organizes the establishment of reference terms and draft contracts for individual consultant positions to be selected and determines a list of from three to five individual consultants to submit to the project owner for approval. In cases where only one individual consultant meets the requirements to implement the contract, the tenderer reports to the project owner for consideration and decision. The contents of the reference terms include:

a) A brief description of the project;

b) Requirements regarding the scope, volume, quality, and duration of contract implementation;

c) Requirements regarding the capability and qualifications of the consultant expert;

d) Conditions and locations for contract implementation;

đ) Other necessary contents (if any).

2. An individual consultant may consist of one or a group of experts. In cases where the consultant is a group of experts, the experts must appoint a representative to deal with the tenderer and the project owner.

3. Based on the documents submitted by the tenderer, the project owner reviews and approves the reference terms and list of individual consultants.

Article 43. Sending invitations and evaluating personal consultant curriculum vitae; approving and signing contracts

1. After the reference terms and list of individual consultants have been approved, the tenderer sends invitations and reference terms to the named individual consultants in the list, specifying the deadline and address for submitting the curriculum vitae.

2. Submitting curriculum vitae:

Individual consultants prepare the curriculum vitae according to the requirements stated in the reference terms and technical proposals (if any), and submit them to the tenderer within the time and at the address specified in the invitation.

3. Evaluating curriculum vitae:

Based on the content of the reference terms, the tenderer evaluates the curriculum vitae of each individual consultant. The individual consultant who meets the eligibility criteria stipulated in Clause 2, Article 5 of the Bidding Law; has the best curriculum vitae and technical proposal (if any), satisfying the requirements of the reference terms will be invited by the tenderer to negotiate and finalize the contract.

4. Negotiating, finalizing the contract.

5. Approving the result of selecting individual consultants must be in writing and based on the approval report, the report on evaluating the curriculum vitae of individual consultants, and the negotiation results. The contract signed between the parties must comply with the decision approving the result of selecting individual consultants, the negotiation results, and the content of the reference terms.

Chapter IV

WIDELY PUBLIC BIDDING PROCEDURE, RESTRICTIONS ON

PROCUREMENT PACKAGE FOR GOODS, CONSTRUCTION, AND MIXED ITEMS

THROUGH TWO-STAGE PROCEDURE

Section 1

 TWO-STAGE PROCEDURE WITH ONE BID ENVELOPE

Article 44. Preparing the bidding process for the first stage

1. Depending on the scale and nature of the procurement package, the shortlist selection procedure may be applied to select contractors with sufficient capacity and experience as required by the procurement package to participate in the bidding. The application of the shortlist selection procedure is decided by the authorized person and must be clearly recorded in the contractor selection plan; in cases where the shortlist selection procedure is applied, the shortlist selection shall be carried out in accordance with the provisions of Article 22 of this Decree.

2. Preparing the invitation for bids for the first stage:

a) Preparing the invitation for bids in accordance with the provisions of Clause 1, Article 12 of this Decree;

b) The invitation for bids for the first stage includes the following contents: Summary information about the project and procurement package; instructions on preparing and submitting the bid for the first stage; ideas on technical requirements of the procurement package; financial and commercial requirements for contractors to propose technical, financial, and commercial solutions, serving as the basis for the tenderer to review and complete the invitation for bids for the second stage; no requirement for contractors to propose bid prices and implement bid security measures.

The invitation for bids must not include any conditions that limit the participation of contractors or create advantages for one or some contractors, leading to unfair competition.

3. Reviewing and approving the invitation for bids:

a) The invitation for bids must be reviewed in accordance with the provisions of Article 105 of this Decree before approval;

b) Approving the invitation for bids must be in writing and based on the approval report and the review report on the invitation for bids.

Article 45. Tendering for Phase One

1. The issuance of tender invitations for Phase One shall be carried out in accordance with Clause 1 of Article 26 of this Decree.

2. Issuance, amendment, clarification of tender documents:

The issuance, amendment, clarification of tender documents shall be implemented in accordance with Clause 2 Article 14 of this Decree.

3. Preparation, submission, acceptance, management, amendment, withdrawal of tender submissions:

The preparation, submission, receipt, management, amendment, withdrawal of bidding documents shall be implemented in accordance with Clause 3 Article 14 of this Decree.

4. Bid Opening:

a) The bid opening must be conducted openly and commence within one hour from the bid closing time. Only tender submissions received by the tenderer before the bid closing time in accordance with the requirements of the tender documents shall be opened in the presence of representatives of participating contractors, regardless of their presence or absence;

b) The bid opening shall be conducted for each tender submission in alphabetical order of the contractor's name and in the following sequence:

- Checking the sealing;

- Opening the tender documents and clearly reading out information on: Name of bidder; number of original and copied tender documents; main information recorded in the bid proposal; validity period of the bid proposal; other related information.

c) Tender opening minutes: All information mentioned in Point b of this Clause must be recorded in the tender opening minutes. The tender opening minutes must be signed and confirmed by representatives of the tender issuer and bidders attending the tender opening. These minutes must be sent to all bidders participating in the tender.

d) Representatives of the tender issuer must sign and confirm on the original bid proposal, power of attorney of the legal representative of the bidder (if any); joint venture agreement (if any).

5. Exchange of tender documents for Phase One:

During the evaluation process of tender documents for Phase One, based on requirements stated in the tender invitation and proposals from bidders in the tender documents for Phase One, the tender issuer will conduct exchanges with each bidder to accurately define technical and financial requirements of the tender package for the completion of the tender invitation for Phase Two. The tender issuer must ensure that information in the tender documents for Phase One of bidders is not disclosed.

Article 46. Preparation and Organization of Tendering for Phase Two

1. Preparing the tender invitation for Phase Two:

a) Basis for preparing the tender invitation:

In addition to the bases stipulated in Clause 1 of Article 12 of this Decree, when preparing the tender invitation for Phase Two, suggestions from bidders participating in Phase One must be referred to.

b) Content of the tender invitation:

The tender invitation must specify criteria for evaluating tender documents including criteria for assessing capacity and experience (for tenders that have undergone prequalification, the tender invitation does not need to specify criteria for assessing capacity and experience of bidders but should require bidders to update information on their capacity), technical assessment criteria; criteria for determining evaluated price (in cases where the evaluated price method is applied), determining price points and comprehensive assessment criteria (in cases where the combined technical and price method is applied) and other relevant contents as prescribed in Clauses 2, 3, 4, 5, 7, and 8 of Article 12 and Article 24 of this Decree. The tender invitation must not include any conditions aimed at restricting the participation of bidders or creating advantages for one or some bidders causing unfair competition.

2. Reviewing and Approving the Tender Invitation:

a) The invitation for bids must be reviewed in accordance with the provisions of Article 105 of this Decree before approval;

b) Approving the invitation for bids must be in writing and based on the approval report and the review report on the invitation for bids.

3. Organizing the Tender:

a) The tender issuer invites bidders who submitted tender documents for Phase One to receive the tender invitation for Phase Two. The issuance, amendment, and clarification of the tender invitation for Phase Two shall be carried out in accordance with Clause 2 of Article 14 of this Decree;

b) Preparation, submission, receipt, management, amendment, and withdrawal of tender documents:

The preparation, submission, receipt, management, amendment, withdrawal of bidding documents shall be implemented in accordance with Clause 3 Article 14 of this Decree.

4. Bid Opening:

The tender opening shall be conducted in accordance with Clause 4 of Article 14 of this Decree.

Article 47. Evaluation of Tender Documents and Contract Negotiation for Phase Two

1. The principle for evaluating bidding documents shall be implemented in accordance with Article 15 of this Decree.

2. The clarification of bidding documents shall be implemented in accordance with Article 16 of this Decree.

3. The correction of errors and adjustments shall be implemented in accordance with Article 17 of this Decree.

4. The evaluation of tender documents and contract negotiation for Phase Two shall be carried out in accordance with Articles 18 and 19 of this Decree.

Article 48. Submitting, reviewing, approving, publicizing the results of contractor selection, completing and signing contracts

1. Submitting, reviewing, approving, and publicizing the results of contractor selection shall be carried out in accordance with the provisions of Article 20 of this Decree.

2. Completing and signing contracts:

The contract signed between the parties must comply with the decision approving the results of contractor selection, the minutes of contract negotiation, bidding documents, tender invitation documents, and other related documents.

Section 2

TWO-STAGE TWO-BAG BIDDING METHOD

Article 49. Preparing for the first stage bidding

1. Depending on the scale and nature of the procurement package, the shortlist selection procedure may be applied to select contractors with sufficient capacity and experience as required by the procurement package to participate in the bidding. The application of the shortlist selection procedure is decided by the authorized person and must be clearly recorded in the contractor selection plan; in cases where the shortlist selection procedure is applied, the shortlist selection shall be carried out in accordance with the provisions of Article 22 of this Decree.

2. Preparing the invitation for bids for the first stage:

a) Preparing the invitation for bids in accordance with the provisions of Clause 1, Article 12 of this Decree;

b) Content of the tender invitation:

The tender invitation document must specify the criteria for evaluating bidding documents, including the criteria for evaluating capacity and experience (for packages that have undergone prequalification, the tender invitation document does not need to specify the criteria for evaluating capacity and experience of contractors but must require contractors to update information on their capacity), technical evaluation criteria, financial proposals required from contractors, and other relevant contents as stipulated in Clauses 2, 3, 4, 5, 7, and 8 of Article 12 and Article 24 of this Decree. In the tender invitation document, no conditions shall be stated that limit the participation of contractors or create advantages for one or some contractors, thereby causing unfair competition.

3. Reviewing and approving the invitation for bids:

a) The invitation for bids must be reviewed in accordance with the provisions of Article 105 of this Decree before approval;

b) Approving the invitation for bids must be in writing and based on the approval report and the review report on the invitation for bids.

Article 50. Organizing the first stage bidding

1. The issuance of tender invitations for Phase One shall be carried out in accordance with Clause 1 of Article 26 of this Decree.

2. Issuance, amendment, clarification of tender documents:

The issuance, amendment, clarification of tender documents shall be implemented in accordance with Clause 2 Article 14 of this Decree.

3. Preparation, submission, acceptance, management, amendment, withdrawal of tender submissions:

The preparation, submission, receipt, management, amendment, withdrawal of bidding documents shall be implemented in accordance with Clause 3 Article 14 of this Decree.

4. Opening technical proposal envelopes:

The opening of technical proposal documents shall be conducted in accordance with the provisions of Clause 4 of Article 26 of this Decree. Financial proposal documents will be opened in the second stage.

5. Evaluating technical proposal documents:

a) The evaluation of technical proposal documents shall be carried out in accordance with the provisions of Article 28 of this Decree;

b) During the process of evaluating technical proposal documents, based on the requirements stated in the tender invitation document and the proposals made by contractors in their technical proposal documents, the tenderer shall conduct exchanges with each contractor to determine technical adjustment contents compared to the tender invitation document.

6. The list of contractors meeting the technical requirements in the first stage must be approved in writing and based on the approval report and the review report on the technical evaluation results. The tenderer must notify all contractors participating in the first stage bidding of the list of contractors meeting the technical requirements, inviting those contractors to participate in the second stage bidding.

Article 51. Preparing and organizing the second stage bidding

1. Preparing the tender invitation for Phase Two:

a) Basis for preparing the tender invitation:

In addition to the bases specified in Clause 1 of Article 12 of this Decree, the tender invitation document for the second stage must also be based on the minutes of exchanges between the tenderer and the contractors participating in the first stage bidding;

b) Content of the tender invitation:

The tender invitation document for the second stage is established based on the tender invitation document for the first stage, consistent with the technical adjustment contents exchanged with the contractors.

2. Reviewing and Approving the Tender Invitation:

a) The tender invitation document must be reviewed in accordance with the provisions of Article 105 of this Decree before approval, and only the contents related to technical adjustments compared to the tender invitation document for the first stage shall be reviewed;

b) Approving the invitation for bids must be in writing and based on the approval report and the review report on the invitation for bids.

3. Issuing, amending, clarifying the tender invitation document:

The tenderer invites contractors meeting the technical requirements in the first stage to receive the tender invitation document for the second stage. The issuance, amendment, and clarification of the tender invitation document for the second stage shall be carried out in accordance with the provisions of Clause 2 of Article 14 of this Decree.

4. Preparing, submitting, receiving, managing, amending, withdrawing bidding documents:

The preparation, submission, receipt, management, amendment, and withdrawal of bidding documents shall be carried out in accordance with the provisions of Clause 3 of Article 14 of this Decree. Bidding documents include technical proposals and financial proposals according to the requirements of the tender invitation document for the second stage corresponding to the technical adjustment contents.

5. Opening bids:

a) The bid opening must be conducted openly and commence within one hour from the bid closing time. Only tender submissions received by the tenderer before the bid closing time in accordance with the requirements of the tender documents shall be opened in the presence of representatives of participating contractors, regardless of their presence or absence;

b) The bid opening shall be conducted for each tender submission in alphabetical order of the contractor's name and in the following sequence:

- Require representatives of each contractor participating in the bid opening to confirm whether there is a discount letter accompanying their financial proposal documents in the first stage and their bidding documents in the second stage;

- Check the sealing of the envelopes containing the financial proposal documents in the first stage, the financial proposal documents in the first stage of contractors participating in the second stage bidding, and the bidding documents of contractors participating in the second stage bidding;

- Open the financial proposal documents in the first stage of contractors participating in the second stage bidding and open the bidding documents in the second stage including technical proposals and financial proposals according to the requirements of the tender invitation document for the second stage corresponding to the technical adjustment contents;

c) Bid opening minutes: The information mentioned in Point b of this Clause must be recorded in the bid opening minutes. The bid opening minutes must be signed and confirmed by representatives of the tenderer and contractors participating in the bid opening. This document must be sent to contractors participating in the second stage bidding;

d) Representatives of the tenderer must sign and confirm on the original copies of the bidding forms, discount letters (if any), power of attorney of the legal representative of the contractor (if any); ensure bidding; financial proposal contents and other important contents of each bidding document.

Article 52. Evaluation of Bidding Documents and Contract Negotiation Phase Two

1. The evaluation of bidding documents and contract negotiation phase two shall be carried out in accordance with the provisions of Articles 18 and 19 of this Decree; technical contents already agreed upon in phase one will not be re-evaluated.

2. A bidder who meets the technical requirements in phase two will be considered for financial evaluation. The financial evaluation will be based on the bidder's financial proposal in phase one and the financial proposal in phase two; it will also take into account the technical proposal of the bidder in phase one and any revised technical proposals submitted in phase two.

Article 53. Submission, Review, Approval, Publicizing of Bid Selection Results, Finalizing and Signing Contracts

1. Submitting, reviewing, approving, and publicizing the results of contractor selection shall be carried out in accordance with the provisions of Article 20 of this Decree.

2. Completing and signing contracts:

The contract signed between the parties must comply with the decision approving the results of contractor selection, the minutes of contract negotiation, bidding documents, tender invitation documents, and other related documents.

Chapter V

DIRECT ASSIGNMENT, COMPETITIVE QUOTATION,

DIRECT PURCHASE, SELF-EXECUTION

Section 1

DIRECT ASSIGNMENT

Article 54. Thresholds for Direct Assignment

The tender packages within the applicable thresholds for direct assignment under Point e Clause 1 Article 22 of the Bidding Law include:

1. Not exceeding VND 500 million for tender packages providing consulting services, non-consulting services, public services; not exceeding VND 1 billion for tender packages purchasing goods, construction works, mixed works, medicines, medical supplies, public products;

2. Not exceeding VND 100 million for tender packages included in the regular procurement budget.

Article 55. General Procedure for Direct Assignment

1. Preparation for Bid Selection:

a) Preparation of Request for Proposal (RFP):

The preparation of the Request for Proposal must comply with the provisions of Clause 1 Article 12 of this Decree. The Request for Proposal includes summary information about the project and tender package; instructions for preparing and submitting the proposal; criteria regarding the bidder’s capacity and experience; technical evaluation criteria and determination of the assigned price. Use pass/fail criteria to evaluate capacity, experience, and technical aspects;

b) Review and Approve the Request for Proposal and Determine the Proposed Bidder for Direct Assignment:

- The Request for Proposal must be reviewed according to the provisions of Article 105 of this Decree before approval;

- The approval of the Request for Proposal must be in writing and based on the application for approval and the review report of the Request for Proposal;

- A bidder is determined to receive the Request for Proposal when they have legitimate qualifications as stipulated in Points a, b, c, d, e, and h Clause 1 Article 5 of the Bidding Law and possess sufficient capacity and experience to execute the tender package.

2. Organize Bid Selection:

a) The Request for Proposal is issued to the determined bidders;

b) Bidders prepare and submit proposals in accordance with the Request for Proposal.

3. Evaluate Proposals and Negotiate Bidders' Proposals:

a) The evaluation of proposals must be conducted according to the evaluation criteria specified in the Request for Proposal. During the evaluation process, the tenderer invites bidders to negotiate, clarify, or amend necessary information in their proposals to demonstrate compliance with the requirements for capacity, experience, schedule, quantity, quality, technical solutions, and organizational measures for implementing the tender package;

b) A bidder is proposed for direct assignment if they meet all the following conditions: They have a valid proposal; they have the capacity, experience, and technical proposal that meet the Request for Proposal requirements; their proposed assigned price does not exceed the approved budget for the tender package.

4. Submit, Review, Approve, and Publicize the Direct Assignment Results as prescribed in Article 20 of this Decree.

5. Finalize and Sign the Contract:

The contract signed between the parties must be consistent with the decision approving the direct assignment results, the minutes of contract negotiations, the proposal, the Request for Proposal, and other related documents.

Article 56. Simplified Direct Procurement Procedure

1. For procurement packages specified in Point a Clause 1 Article 22 of the Bidding Law, except for those required to be implemented to ensure state secrecy:

The project owner or the directly responsible agency managing the package shall identify and immediately assign the work to a contractor with the necessary capacity and experience. Within fifteen days from the date of assignment, all parties must complete the direct procurement procedures including: preparing and sending draft contracts to the contractor specifying requirements regarding the scope, content of the work to be performed, time frame, quality standards to be achieved, and corresponding value for negotiation and completion of the contract. Based on the results of contract negotiations, the project owner or the directly responsible agency managing the package shall approve the direct procurement result and sign a contract with the selected contractor. Publicizing the direct procurement result shall be carried out in accordance with Point d Clause 1 Article 7 and Point c Clause 1 or Point b Clause 2 Article 8 of this Decree.

2. For procurement packages within the limit of simplified direct procurement as prescribed in Article 54 of this Decree:

a) The tenderer shall prepare and send draft contracts to contractors identified by the project owner as having sufficient capacity and experience to meet the requirements of the package based on the objectives, scope of work, and approved budget. The draft contract shall include requirements regarding the scope, content of the work to be performed, time frame, quality standards to be achieved, corresponding value, and other necessary contents;

b) On the basis of the draft contract, the tenderer and the proposed direct procurement contractor shall negotiate and finalize the contract as the basis for approving the selection result and signing the contract;

c) Signing the contract:

The contract signed between the parties must be consistent with the decision approving the selection result, the minutes of contract negotiations, and related documents.

Section 2

||| INVITATION TO TENDER

Article 57. Scope of Application of Invitation to Tender

1. The standard invitation to tender procedure applies to procurement packages specified in Clause 1 Article 23 of the Bidding Law with a value not exceeding five billion VND.

2. The simplified invitation to tender procedure applies to procurement packages specified in Point a Clause 1 Article 23 of the Bidding Law with a value not exceeding five hundred million VND, procurement packages specified in Points b and c Clause 1 Article 23 of the Bidding Law with a value not exceeding one billion VND, and regular procurement packages with a value not exceeding two hundred million VND.

Article 58. Standard Invitation to Tender Procedure

1. Preparation for Bid Selection:

a) Preparation of Request for Proposal (RFP):

The preparation of the request for proposal must comply with the provisions of Clause 1 Article 12 of this Decree. The content of the request for proposal includes summarized information about the project and procurement package; instructions on preparing and submitting proposals; criteria for the capacity and experience of contractors; technical evaluation criteria and determination of the lowest price. Use pass/fail criteria to evaluate capacity, experience, and technical aspects;

b) Reviewing and Approving the Request for Proposal:

- The Request for Proposal must be reviewed according to the provisions of Article 105 of this Decree before approval;

- Approval of the request for proposal must be in writing and based on the approval report and the review report of the request for proposal.

2. Organize Bid Selection:

a) The tenderer shall publish the invitation to tender notice in accordance with Point d Clause 1 Article 7 and Point b Clause 1 or Point a Clause 2 Article 8 of this Decree.

The request for proposal shall be issued to contractors who wish to participate according to the time specified in the invitation to tender notice but must ensure a minimum of three working days from the first day these information is published on the national bidding system or the Bidding Newspaper.

b) Any modification or clarification of the request for proposal shall be carried out in accordance with Clause 2 Article 14 of this Decree;

c) Contractors submit their proposals to the tenderer either by direct delivery or through postal service. Each contractor may only submit one proposal;

d) The tenderer is responsible for keeping confidential the information in each contractor's proposal. Immediately after the closing time, the tenderer will open the proposals and record the opening minutes including: name of the contractor; bid price; validity period of the proposal; value and validity period of the bid bond; contract performance period; and send this document to the contractors who have submitted proposals.

3. Evaluating Proposals and Contract Negotiations:

a) The tenderer evaluates the submitted proposals according to the request for proposal requirements. A contractor is considered to have met the requirements if they have a valid proposal; meet the capacity and experience requirements; and all technical requirements are evaluated as "pass";

b) The tenderer compares the bid prices of proposals that meet the technical requirements to determine the proposal with the lowest bid price. The contractor with the lowest bid price after corrections and adjustments, minus any discount value (if applicable), and not exceeding the package value will be invited to contract negotiations;

c) Contract negotiations shall be conducted in accordance with Article 19 of this Decree.

4. Submitting, Reviewing, Approving, and Publicizing the Selection Result:

The submission, review, approval, and publicizing of the results of contractor selection shall be carried out in accordance with Article 20 of this Decree.

5. Finalize and Sign the Contract:

The contract signed between the parties must be consistent with the decision approving the invitation to tender result, the minutes of contract negotiations, the proposal, the request for proposal, and related documents.

6. Timeframes in Standard Invitation to Tender:

a) The minimum preparation time for proposals is five working days from the first day the request for proposal is issued;

b) In case of need to modify the request for proposal, the tenderer must notify contractors at least three working days before the submission deadline to allow contractors sufficient time to prepare their proposals;

c) The maximum evaluation time for proposals is twenty days, from the opening date to when the tenderer submits the proposal evaluation report and recommendation for approval of the selection result;

d) The maximum review time for the selection result is seven working days from the receipt of the review submission;

đ) The maximum approval time for the selection result is five working days from the receipt of the tenderer's recommendation for approval of the selection result and the review report.

e) Other time periods shall be implemented in accordance with the provisions of Clause 1, Article 12 of the Bidding Law.

Article 59. Simplified Competitive Bidding Procedure

1. Preparation and issuance of the Request for Quotation:

a) The Request for Quotation shall include contents on the scope of work, technical requirements, validity period of the quotation, submission deadline for quotations, warranty and maintenance requirements, training, transfer, draft contract, preparation and submission time for quotations (at least three working days from the date of issuance of the Request for Quotation), and other necessary contents, without mentioning tender guarantee requirements;

b) After the Request for Quotation has been approved, the tenderer shall publish a notice inviting quotations in a widely circulated newspaper in a specific industry, province, or the national bidding system, or directly send the Request for Quotation to at least three contractors capable of performing the tender package. In case of direct delivery, if any contractor requests participation before the quotation submission deadline, the tenderer must send the Request for Quotation to that contractor. The Request for Quotation shall be issued free of charge through direct delivery, postal service, email, or fax.

2. Submission and receipt of quotations:

a) Contractors prepare and submit one quotation according to the Request for Quotation. The submission of quotations may be done through direct delivery, postal service, email, or fax;

b) The tenderer is responsible for maintaining confidentiality of information in each contractor's quotation. Immediately after the quotation submission deadline, the tenderer shall prepare a document to receive quotations submitted before the deadline, including contents such as the contractor's name, quoted price, quotation validity period, and send this receipt document to contractors who have submitted quotations.

3. Evaluation of quotations:

a) The tenderer compares quotations according to the Request for Quotation. A quotation will be determined to meet all requirements in the Request for Quotation, with the corrected quoted price after adjustments for errors and omissions, minus the lowest discount value (if applicable), and not exceeding the tender package price, will be proposed for selection;

b) During the evaluation process, if necessary, the tenderer may invite the contractor with the lowest corrected quoted price to negotiate the contract.

4. Submitting, Reviewing, Approving, and Publicizing the Selection Result:

The submission, review, approval, and publicizing of the results of contractor selection shall be carried out in accordance with Article 20 of this Decree.

5. Finalize and Sign the Contract:

The contract signed between the parties must comply with the decision approving the competitive bidding results, the minutes of contract negotiations, and related documents.

6. Timeframes in Simplified Competitive Bidding:

a) The maximum time for evaluating quotations is ten days, from the expiration date of the quotation submission deadline to the date when the tenderer submits a report requesting approval of the contractor selection results along with the quotation evaluation report;

b) The maximum time for reviewing the contractor selection results is four working days, from the date of receiving the review application dossier;

c) The maximum time for approving the contractor selection results is three working days, from the date of receiving the tenderer's report requesting approval of the contractor selection results and the review unit's review report.

Section 3

DIRECT PROCUREMENT

Article 60. Direct Procurement Procedure

1. Preparation for Bid Selection:

a) Preparation of Request for Proposal (RFP):

The preparation of the request file must be based on the provisions of Clause 1, Article 12 of this Decree. The request file includes summarized information about the project and tender package; requirements for contractors to update information on their capacity; requirements regarding the delivery schedule and commitment to supply goods that meet technical specifications and quality standards as stipulated in the previous tender documentation; requirements concerning unit prices of goods. In cases where the goods subject to direct procurement are one of several types of goods within a similar tender package previously contracted, the scale of goods subject to direct procurement must be less than 130% of the scale of the same type of goods within the previously contracted similar tender package;

b) The request file must be reviewed according to the provisions of Article 105 of this Decree before approval;

c) Approval of the request file must be in writing and based on the approval proposal and the review report of the request file.

2. The request file shall be issued to the contractor selected beforehand. If this contractor is unable to continue implementing the direct procurement tender package, the request file shall be issued to another contractor if such contractor meets the requirements set forth in Clause 3, Article 24 of the Bidding Law.

3. The contractor prepares and submits the proposal file in accordance with the requirements of the request file.

4. Evaluation of the proposal file and negotiation on the proposals of the contractor:

a) Evaluation of the proposal file:

- Checking technical contents and unit prices;

- Updating information on the contractor's capacity;

- Evaluating the implementation schedule, supply methods, technical solutions, and organizational measures for implementing the tender package;

- Other matters (if any).

b) During the evaluation process, the tenderer invites the contractor to negotiate and clarify necessary information in the proposal file to demonstrate compliance with the requirements on capacity, schedule, quality, technical solutions, and organizational measures for implementing the tender package;

c) The tenderer must ensure that the unit prices of works within the tender package subject to direct procurement do not exceed the unit prices of corresponding works within the previously contracted similar tender package, while being consistent with market prices at the time of contract negotiation.

5. Submission, review, approval, and public announcement of direct procurement results:

a) The selection results of the contractor must be reviewed according to the provisions of Clause 1 and Clause 4, Article 106 of this Decree before approval;

b) Approval of the selection results of the contractor must be in writing and based on the approval proposal and the review report of the selection results;

c) The selection results of the contractor must be notified in writing to all contractors who submitted proposal files and publicly announced according to the provisions of Point d, Clause 1, Article 7 and Point c, Clause 1 or Point b, Clause 2, Article 8 of this Decree.

6. Completion and signing of the contract:

The contract signed between the parties must comply with the decision approving the direct procurement results, the minutes of contract negotiations, the request file, the proposal file, and other related documents.

Section 4

SELF IMPLEMENTATION

Article 61. Conditions for Application

The application of self-implementation must be approved in the plan for selecting contractors based on compliance with the provisions of Article 25 of the Bidding Law and meeting the following conditions:

1. Having functions, tasks, fields of operation, and business sectors suitable for the requirements of the tender package;

2. Must demonstrate in the self-implementation plan the ability to mobilize personnel, machinery, and equipment to meet the requirements of the implementation schedule of the tender package;

3. The entity assigned to implement the tender package may not transfer work volumes with a total amount of 10% or more of the tender package price or below 10% but above 500 billion VND.

Article 62. Self-execution Procedure

1. Preparation of self-execution plan and draft contract or work assignment agreement:

The file on the self-execution plan shall include requirements regarding the scope, content, value, time frame, quality of the work to be performed, and the draft contract or work assignment agreement. In cases where the tender package is executed by a dependent accounting unit, the execution plan must include the draft contract. In cases where the organization directly managing and using the tender package does not have a dependent accounting unit, the execution plan must include a draft work assignment agreement for another unit within itself to execute.

2. Finalizing the self-execution plan and negotiating, finalizing the contract or work assignment agreement:

Negotiate about contents that are not detailed enough, unclear, or unsuitable, unify them in the self-execution plan, draft contract, or work assignment agreement, and other necessary contents.

3. Signing the contract or work assignment agreement:

The organization directly managing and using the tender package proceeds to sign the contract with the dependent unit or signs the work assignment agreement with the assigned unit to self-execute the tender package.

4. In cases where specialized laws stipulate that certain works within the tender package must be supervised during execution, the organization directly managing and using the tender package selects, according to the provisions of the Bidding Law, an independent consulting supervisor legally and financially independent from itself to supervise the implementation process of the tender package; in cases where specialized laws do not provide such regulations or there is no independent consulting supervisor interested or unable to select an independent consulting supervisor due to the tender package being implemented in remote areas or having a value under one billion dong, the organization directly managing and using the tender package must organize supervision itself.

Chapter VI

SELECTION OF CONTRACTORS FOR SMALL SCALE TENDER PACKAGES,

TENDER PACKAGES WITH COMMUNITY PARTICIPATION IN IMPLEMENTATION

Section 1

 SELECTION OF CONTRACTORS FOR SMALL SCALE TENDER PACKAGES

Article 63. Limit of small-scale tender packages

A small-scale tender package is a tender package providing non-advisory services, purchasing goods with a tender package value not exceeding 10 billion dong; construction, mixed tender packages with a tender package value not exceeding 20 billion dong.

Article 64. Selection of contractors for small-scale tender packages

1. The procedure for selecting contractors for small-scale tender packages is carried out according to the provisions of Section 1 Chapter II and Chapter V of this Decree.

2. Time periods during the contractor selection process:

a) Tender documents are issued according to the time specified in the tender invitation announcement but must ensure a minimum of three working days from the first day these information is successfully posted on the national bidding network system or on the Bidding Newspaper;

b) The minimum preparation time for bid documents is ten days, starting from the first day of issuing the tender documents;

c) In case of need to amend the tender documents, the tender inviter must notify the contractors at least three working days before the closing date to ensure sufficient time for preparing the bid documents;

d) The maximum evaluation period for bid documents is twenty-five days, from the opening of bids until the tender inviter submits a report requesting approval of the contractor selection results along with a report on the selection results;

đ) The maximum review period for the contractor selection results is ten days, from the date of receiving the submitted review documents;

e) The maximum approval period for the contractor selection results is five working days, from the date of receiving the tender inviter's report requesting approval of the contractor selection results and the review report from the reviewing unit;

g) Other time periods are implemented according to the provisions of Clause 1 Article 12 of the Bidding Law.

3. Giá trị bảo đảm dự thầu từ 1% đến 1,5% giá gói thầu; giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng từ 2% đến 3% giá hợp đồng.

Mục 2

LỰA CHỌN NHÀ THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU

 CÓ SỰ THAM GIA THỰC HIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG

Điều 65. Tư cách hợp lệ của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ tại địa phương khi thực hiện gói thầu có sự tham gia thực hiện của cộng đồng

1. Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ tại địa phương được coi là có tư cách hợp lệ để tham gia thực hiện các gói thầu quy định tại Điều 27 của Luật Đấu thầu khi người dân thuộc cộng đồng dân cư hoặc tổ, nhóm thợ hoặc các hội viên của tổ chức đoàn thể sinh sống, cư trú trên địa bàn triển khai gói thầu và được hưởng lợi từ gói thầu.

2. Người đại diện của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, được cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ lựa chọn để thay mặt cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ ký kết hợp đồng.

Điều 66. Quy trình lựa chọn nhà thầu là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ

1. Chủ đầu tư dự thảo hợp đồng trong đó bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, chất lượng, tiến độ công việc cần đạt được, giá hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên.

2. Chủ đầu tư niêm yết thông báo công khai về việc mời tham gia thực hiện gói thầu tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và thông báo trên các phương tiện truyền thông cấp xã, các nơi sinh hoạt cộng đồng để các cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể và tổ, nhóm thợ trên địa bàn biết. Thông báo cần ghi rõ thời gian họp bàn về phương án thực hiện gói thầu.

3. Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ quan tâm nhận dự thảo hợp đồng để nghiên cứu và chuẩn bị hồ sơ năng lực bao gồm: Họ tên, độ tuổi, năng lực và kinh nghiệm phù hợp với tính chất gói thầu của các thành viên tham gia thực hiện gói thầu.

4. Chủ đầu tư xem xét, đánh giá lựa chọn ra cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể hoặc tổ, nhóm thợ tốt nhất và mời đại diện vào đàm phán và ký kết hợp đồng.

Trường hợp chỉ có một cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể hoặc tổ, nhóm thợ quan tâm thì xem xét giao cho cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể hoặc tổ, nhóm thợ đó thực hiện. Trường hợp không thể giao cho cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể thực hiện hoặc không có cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể quan tâm thì giao cho tổ, nhóm thợ thực hiện.

5. Thời gian tối đa từ khi thông báo công khai về việc mời tham gia thực hiện gói thầu đến khi ký kết hợp đồng là 30 ngày.

Điều 67. Tạm ứng, thanh toán và giám sát, nghiệm thu công trình

1. Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ được chủ đầu tư tạm ứng, thanh toán trực tiếp bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản thông qua người đại diện của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

2. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện giám sát thi công, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức đoàn thể có trách nhiệm tham gia giám sát việc thi công công trình của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ.

3. Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu công trình hoàn thành. Các thành phần tham gia nghiệm thu bao gồm:

a) Đại diện chủ đầu tư;

b) Đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ thi công công trình;

c) Đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi công trình;

d) Các thành phần có liên quan khác do chủ đầu tư quyết định.

Chương VII

MUA SẮM TẬP TRUNG, MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN,

MUA THUỐC, VẬT TƯ Y TẾ VÀ SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG

Mục 1

MUA SẮM TẬP TRUNG

Điều 68. Nguyên tắc trong mua sắm tập trung

1. Việc mua sắm tập trung phải được thực hiện thông qua đơn vị mua sắm tập trung thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp. Trường hợp đơn vị mua sắm tập trung không đủ năng lực thì đơn vị mua sắm tập trung thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thực hiện việc lựa chọn nhà thầu.

2. Đối với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải áp dụng mua sắm tập trung, đơn vị có nhu cầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phải công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, nội dung thỏa thuận khung và ký kết hợp đồng với nhà thầu đã được lựa chọn thông qua mua sắm tập trung trên cơ sở thỏa thuận khung. Trường hợp ký kết hợp đồng với nhà thầu khác không được lựa chọn thông qua mua sắm tập trung thì không được thanh toán hợp đồng.

3. Việc áp dụng đấu thầu qua mạng đối với mua sắm tập trung được thực hiện theo lộ trình do Thủ tướng Chính phủ quy định.

4. Trường hợp lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu có nội dung tương tự nhau thuộc nhiều người có thẩm quyền khác nhau, người có thẩm quyền của các gói thầu thỏa thuận, ủy quyền cho một người có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu; trong trường hợp này, người có thẩm quyền giao cho một đơn vị trực thuộc có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện việc tổ chức lựa chọn nhà thầu và thực hiện các trách nhiệm khác quy định tại Điều 69 của Nghị định này.

Điều 69. Trách nhiệm trong mua sắm tập trung

1. Đơn vị mua sắm tập trung thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều 74 và Điều 75 của Luật Đấu thầu, đối với quy định tại Khoản 2 Điều 74 và Điểm c Khoản 2 Điều 75 của Luật Đấu thầu được thực hiện theo một trong hai cách sau:

a) Trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu;

b) Ký văn bản thỏa thuận khung theo quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu.

2. Cấp trên của đơn vị mua sắm tập trung thực hiện trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.

Điều 70. Quy trình mua sắm tập trung tổng quát

1. Quy trình mua sắm tập trung tổng quát:

a) Tổng hợp nhu cầu;

b) Lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

c) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;

d) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;

đ) Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng;

e) Thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

g) Hoàn thiện, ký kết thỏa thuận khung;

h) Hoàn thiện, ký kết và thực hiện hợp đồng với nhà thầu trúng thầu. Trường hợp đơn vị mua sắm tập trung trực tiếp ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu thì không tiến hành ký kết thỏa thuận khung theo quy định tại Điểm g Khoản này;

i) Quyết toán, thanh lý hợp đồng.

2. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu thực hiện mua sắm tập trung có thể chia thành nhiều phần để tổ chức đấu thầu lựa chọn một hoặc nhiều nhà thầu trúng thầu.

Điều 71. Danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung

1. Hàng hóa, dịch vụ được đưa vào danh mục mua sắm tập trung khi đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:

a) Hàng hóa, dịch vụ mua sắm với số lượng lớn hoặc chủng loại hàng hóa, dịch vụ được sử dụng phổ biến tại nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị;

b) Hàng hóa, dịch vụ có yêu cầu tính đồng bộ, hiện đại.

2. Trách nhiệm ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung:

a) Bộ Tài chính ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung cấp quốc gia. Riêng danh mục thuốc mua sắm tập trung do Bộ Y tế ban hành;

b) Các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung thuộc phạm vi quản lý của mình.

Điều 72. Nội dung thỏa thuận khung

Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, đơn vị mua sắm tập trung quy định cụ thể về nội dung chi tiết của thỏa thuận khung trong hồ sơ mời thầu cho phù hợp nhưng phải bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

1. Phạm vi cung cấp hàng hóa, dịch vụ; bảng kê số lượng hàng hóa, dịch vụ;

2. Thời gian, địa điểm giao hàng, cung cấp dịch vụ dự kiến;

3. Điều kiện bàn giao hàng hóa, dịch vụ; tạm ứng, thanh toán, thanh lý hợp đồng;

4. Mức giá trần tương ứng với từng loại hàng hóa, dịch vụ;

5. Điều kiện bảo hành, bảo trì; đào tạo, hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ;

6. Trách nhiệm của nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ;

7. Trách nhiệm của đơn vị trực tiếp ký hợp đồng mua sắm, sử dụng hàng hóa, dịch vụ;

8. Trách nhiệm của đơn vị mua sắm tập trung;

9. Thời hạn có hiệu lực của thỏa thuận khung;

10. Xử phạt do vi phạm hợp đồng;

11. Các nội dung liên quan khác.

Mục 2

MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN

Điều 73. Nội dung mua sắm thường xuyên

Nội dung mua sắm thường xuyên (trừ trường hợp mua sắm vật tư, trang thiết bị thuộc dự án; mua sắm trang thiết bị, phương tiện đặc thù chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh) bao gồm:

1. Mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc theo quy định của Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của các cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;

2. Mua sắm vật tư, công cụ, dụng cụ bảo đảm hoạt động thường xuyên;

3. Mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, phục vụ an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy;

4. May sắm trang phục ngành (gồm cả mua sắm vật liệu và công may);

5. Mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin gồm: Máy móc, thiết bị, phụ kiện, phần mềm và các sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin khác, bao gồm cả lắp đặt, chạy thử, bảo hành (nếu có) thuộc dự án công nghệ thông tin sử dụng vốn sự nghiệp theo quy định của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;

6. Mua sắm phương tiện vận chuyển: Ô tô, xe máy, tàu, thuyền, xuồng và các phương tiện vận chuyển khác (nếu có);

7. Sản phẩm in, tài liệu, biểu mẫu, ấn phẩm, ấn chỉ, tem; văn hóa phẩm, sách, tài liệu, phim ảnh và các sản phẩm, dịch vụ để tuyên truyền, quảng bá và phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ;

8. Thuê các dịch vụ bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện vận chuyển; dịch vụ thuê trụ sở làm việc và hàng hóa khác; dịch vụ thuê đường truyền dẫn; dịch vụ bảo hiểm; dịch vụ cung cấp điện, nước, điện thoại cố định và các dịch vụ khác;

9. Dịch vụ tư vấn bao gồm: Tư vấn lựa chọn công nghệ, tư vấn để phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu và các dịch vụ tư vấn trong mua sắm khác;

10. Bản quyền sở hữu công nghiệp, sở hữu trí tuệ (nếu có);

11. Các loại hàng hóa, dịch vụ khác được mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị.

Điều 74. Quy trình thực hiện mua sắm thường xuyên

Việc lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường xuyên được thực hiện theo quy định về lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án nêu tại Chương II và Chương III của Luật Đấu thầu.

Mục 3

 MUA THUỐC, VẬT TƯ Y TẾ

Điều 75. Nguyên tắc chung trong mua thuốc, vật tư y tế

1. Việc mua thuốc thông qua các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định trong Luật Đấu thầu phải bảo đảm các nguyên tắc chung sau đây:

a) Thuốc trúng thầu có mức giá hợp lý tương ứng với chất lượng, điều kiện giao hàng, bảo quản thuốc và các điều kiện liên quan khác;

b) Nhà thầu trúng thầu cung cấp thuốc phải bảo đảm cung cấp thuốc theo đúng các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng;

c) Nhà thầu trúng thầu cung cấp thuốc phải bảo đảm thuốc đáp ứng yêu cầu về chất lượng trong tất cả các khâu của quá trình thực hiện hợp đồng từ nguyên liệu, sản xuất, đóng gói, vận chuyển, bảo quản, bàn giao thuốc;

d) Phải thực hiện mua sắm tập trung đối với những loại thuốc trong nước chưa sản xuất được, trừ những loại thuốc thuộc danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá;

đ) Đối với gói thầu mua thuốc quy mô nhỏ nhưng mặt hàng thuốc cần được lựa chọn trên cơ sở kết hợp giữa chất lượng và giá thì có thể áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ.

2. Việc lựa chọn nhà thầu cung cấp vật tư y tế thực hiện như đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.

Điều 76. Thẩm quyền trong mua thuốc

1. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

a) Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc cho các cơ sở y tế công lập thuộc phạm vi quản lý;

b) Người đại diện theo pháp luật của cơ sở y tế ngoài công lập chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của đơn vị mình trong trường hợp có ký hợp đồng tham gia khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với cơ quan bảo hiểm xã hội.

2. Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu:

a) Thủ trưởng các cơ sở y tế công lập chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của đơn vị mình;

b) Trường hợp mua thuốc tập trung theo quy định tại Mục 1 Chương này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Giám đốc Sở Y tế chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc cho các đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Khoản 1 Điều 69 của Nghị định này;

c) Người đại diện theo pháp luật của cơ sở y tế ngoài công lập chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của đơn vị mình trong trường hợp có ký hợp đồng tham gia khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với cơ quan bảo hiểm xã hội.

Điều 77. Trách nhiệm của các cơ quan trong mua thuốc

1. Bộ Y tế có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành danh mục thuốc đấu thầu, danh mục thuốc mua tập trung, danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá trên cơ sở đề xuất của Hội đồng tư vấn quốc gia về đấu thầu thuốc;

b) Tổ chức mua thuốc tập trung ở cấp quốc gia, chủ trì đàm phán giá;

c) Xây dựng lộ trình và hướng dẫn mua thuốc tập trung ở cấp quốc gia, cấp địa phương, bảo đảm từ năm 2016 thực hiện trên phạm vi toàn quốc;

d) Căn cứ các tiêu chí cơ bản như: Số đăng ký đã được công bố, giá thuốc mà doanh nghiệp sản xuất trong nước đã kê khai với cơ quan có thẩm quyền, số lượng số đăng ký tối thiểu theo dạng bào chế và hợp chất và các tiêu chí cần thiết khác để ban hành danh mục thuốc trong nước sản xuất được, đáp ứng yêu cầu về điều trị, giá thuốc và khả năng cung cấp;

đ) Định kỳ hàng năm, tiến hành sơ tuyển để lựa chọn danh sách các nhà sản xuất, nhà cung cấp thuốc đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm và uy tín để làm cơ sở cho việc mời tham gia đấu thầu hạn chế.

2. Hội đồng tư vấn quốc gia về đấu thầu thuốc do Bộ trưởng Bộ Y tế quyết định thành lập bao gồm đại diện Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp dược và đại diện các tổ chức khác có liên quan. Hội đồng có trách nhiệm tư vấn cho Bộ Y tế trong các vấn đề sau đây:

a) Nghiên cứu, đề xuất danh mục thuốc đấu thầu, danh mục thuốc mua tập trung, danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá;

b) Tham gia tư vấn trong quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc đối với mua thuốc tập trung ở cấp quốc gia;

c) Tham gia tư vấn trong quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc đối với hình thức đàm phán giá ở cấp quốc gia.

3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm sau đây:

a) Tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc từ khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đến khi có kết quả lựa chọn nhà thầu;

b) Công khai giá từng loại thuốc trúng thầu được thanh toán, giá thuốc trúng thầu trung bình được thanh toán từ nguồn quỹ bảo hiểm y tế của từng bệnh viện, địa phương, Bộ Y tế trên trang thông tin điện tử của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

Điều 78. Quy trình đàm phán giá thuốc

1. Gửi thông báo mời đàm phán đến các nhà thầu cung cấp thuốc (nhà sản xuất, nhà cung cấp) trong đó nêu rõ địa điểm, thời gian, loại thuốc cần đàm phán về giá.

2. Nhà thầu cung cấp thuốc căn cứ thông báo mời đàm phán để lập hồ sơ chào giá thuốc trong đó phải nêu rõ đặc tính dược lý, xuất xứ, số lượng, giá chào, điều kiện giao hàng và các nội dung liên quan khác.

3. Hội đồng đàm phán tiến hành đàm phán giá với từng nhà thầu cung cấp thuốc để xác định nhà thầu đáp ứng yêu cầu về chất lượng, số lượng, điều kiện bảo quản, giao hàng, các yêu cầu khác liên quan đến kỹ thuật, chất lượng và xác định giá chào của nhà thầu.

4. Trường hợp có từ 02 nhà thầu cung cấp thuốc trở lên tham gia đàm phán giá, sau khi đàm phán, căn cứ kết quả đàm phán, Hội đồng đàm phán đề nghị các nhà thầu cung cấp thuốc chào lại giá; trong văn bản đề nghị chào lại giá phải nêu rõ thời hạn, địa điểm tiếp nhận hồ sơ chào lại giá, thời điểm mở các hồ sơ chào lại giá đồng thời mời các nhà thầu cung cấp thuốc tham dự lễ mở hồ sơ chào lại giá. Khi chào lại giá, nhà thầu không được chào giá cao hơn giá đã đàm phán trước đó. Nhà thầu có giá chào lại thấp nhất được công nhận trúng thầu.

5. Cơ sở y tế trực tiếp sử dụng thuốc ký kết hợp đồng với nhà thầu cung cấp thuốc được công nhận trúng thầu thông qua đàm phán giá.

Điều 79. Chỉ định thầu rút gọn

Chỉ định thầu rút gọn áp dụng đối với việc mua thuốc trong các trường hợp sau đây:

1. Gói thầu nằm trong hạn mức được chỉ định thầu quy định tại Điều 54 của Nghị định này;

2. Thuốc thuộc danh mục thuốc hiếm phát sinh đột xuất theo nhu cầu đặc trị được Bộ Y tế ban hành nhưng chưa đưa vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

3. Thuốc chưa có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc trong năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ hoạt động chuyên môn trong trường hợp cấp bách như: Dịch bệnh, thiên tai, địch họa ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người bệnh;

4. Thuốc đã có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc trong năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa có kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc không lựa chọn được nhà thầu trúng thầu, cần mua gấp nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ hoạt động chuyên môn trong trường hợp cấp bách;

5. Thuốc đã có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc đã được duyệt nhưng trong năm nhu cầu sử dụng vượt số lượng kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 80. Tiêu chuẩn đánh giá thuốc

1. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp.

2. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm: Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt, trong đó phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá đạt của từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. Cụ thể như sau:

a) Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự; kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thuốc;

b) Năng lực sản xuất và kinh doanh; cơ sở vật chất kỹ thuật của nhà máy sản xuất, địa điểm bảo quản thuốc;

c) Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu.

Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại các Điểm a, b và c Khoản này cần căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu hoặc chủng loại thuốc cụ thể. Nhà thầu đạt tất cả nội dung nêu tại Khoản này được đánh giá đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.

3. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: Sử dụng phương pháp chấm điểm để đánh giá theo thang điểm 100 hoặc 1.000, cụ thể như sau:

a) Chất lượng thuốc: Từ 60% đến 80% tổng số điểm;

b) Đóng gói, bảo quản, giao hàng: Từ 20% đến 40% tổng số điểm;

Tổng tỷ trọng điểm của nội dung quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này bằng 100%;

c) Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật khi có điểm về kỹ thuật không thấp hơn 80% tổng số điểm và điểm của từng nội dung yêu cầu về chất lượng thuốc; về đóng gói, bảo quản, giao hàng không thấp hơn 60% điểm tối đa của nội dung đó.

Điều 81. Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc và mua thuốc tập trung

1. Việc lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc theo các hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế được thực hiện theo quy định tại Chương II của Nghị định này; theo các hình thức chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp và tự thực hiện được thực hiện theo quy định tại Chương V của Nghị định này.

2. Mua thuốc tập trung thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương này.

Mục 4

LỰA CHỌN NHÀ THẦU CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG

Điều 82. Quy trình lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công

Quy trình lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công được thực hiện theo quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc dự án.

Điều 83. Chỉ định thầu gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công

1. Các trường hợp được áp dụng chỉ định thầu:

a) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công có giá gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu quy định tại Khoản 1 Điều 54 của Nghị định này;

b) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công mà chỉ có 01 nhà cung cấp duy nhất trên địa bàn có khả năng thực hiện và đáp ứng được yêu cầu của gói thầu.

2. Điều kiện chỉ định thầu:

Nhà thầu được chỉ định thầu thực hiện gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công phải có đủ năng lực về vốn, trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất, trình độ quản lý và đội ngũ người lao động đáp ứng được các yêu cầu của hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.

3. Căn cứ chỉ định thầu:

a) Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

b) Đơn giá hoặc giá của gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công được xác định trên cơ sở áp dụng các định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hiện hành do cơ quan có thẩm quyền ban hành. Đối với sản phẩm, dịch vụ công thuộc danh mục phải thẩm định giá thì đơn giá chỉ định thầu là đơn giá nêu trong thông báo thẩm định giá của cơ quan quản lý chuyên ngành theo quy định của pháp luật về giá và quy định của pháp luật có liên quan;

c) Số lượng, khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ công cần thực hiện theo chỉ tiêu được người có thẩm quyền phê duyệt;

d) Thời gian triển khai và thời gian hoàn thành;

đ) Dự toán được người có thẩm quyền giao.

4. Quy trình chỉ định thầu gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công:

a) Quy trình chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ công có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng, đối với gói thầu cung cấp sản phẩm công có giá gói thầu không quá 01 tỷ đồng được thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại Điều 56 của Nghị định này;

b) Quy trình chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ngoài trường hợp nêu tại Điểm a Khoản này thì thực hiện theo quy trình chỉ định thầu thông thường quy định tại Điều 55 của Nghị định này.

Chương VIII

LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG

Điều 84. Phạm vi và lộ trình áp dụng

1. Lựa chọn nhà thầu qua mạng được thực hiện đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp có hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp và chỉ định thầu.

2. Việc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng thực hiện theo lộ trình do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định.

Điều 85. Nguyên tắc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng

1. Khi thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng, bên mời thầu, nhà thầu phải thực hiện đăng ký một lần trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

2. Bên mời thầu phát hành miễn phí hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

3. Đối với mỗi gói thầu, nhà thầu chỉ nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất một lần trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

4. Bên mời thầu tiến hành mở thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu. Trường hợp không có nhà thầu nộp hồ sơ, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng; trường hợp có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu mở thầu ngay mà không phải xử lý theo quy định tại Khoản 4 Điều 117 của Nghị định này.

5. Các văn bản điện tử giao dịch qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, các thông tin được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được coi là văn bản gốc, có giá trị pháp lý và có hiệu lực như văn bản bằng giấy, làm cơ sở phục vụ công tác đánh giá, thẩm định, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giải ngân.

Điều 86. Chi phí trong lựa chọn nhà thầu qua mạng

Chi phí trong lựa chọn nhà thầu qua mạng bao gồm: Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; chi phí nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; chi phí nhà thầu trúng thầu; chi phí sử dụng hợp đồng điện tử và chi phí sử dụng hệ thống mua sắm điện tử. Các chi phí nêu trên thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.

Điều 87. Đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

1. Khi tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đối tượng đăng ký sử dụng chứng thư số quy định tại Khoản 5 Điều 4 của Luật Đấu thầu đăng ký với cơ quan vận hành hệ thống.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn chi tiết về đối tượng đăng ký, quy trình đăng ký, hồ sơ đăng ký, thông tin phải nhập khi đăng ký và việc sử dụng chứng thư số trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Điều 88. Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng

1. Bên mời thầu, nhà thầu tiến hành đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điều 87 của Nghị định này.

2. Bên mời thầu tự đăng tải thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời quan tâm, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bên mời thầu công khai quy cách hàng hóa cần mua sắm.

3. Bên mời thầu phát hành miễn phí hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đồng thời với thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời quan tâm, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng. Trường hợp có sự sai khác giữa văn bản điện tử đính kèm và nội dung điền trong mẫu thì văn bản điện tử đính kèm sẽ có giá trị pháp lý.

4. Nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phải phản hồi cho nhà thầu là đã nộp hồ sơ thành công hay không thành công, đồng thời ghi lại thời điểm, trạng thái nộp trên hệ thống làm căn cứ giải quyết tranh chấp (nếu có). Nhà thầu thực hiện nộp bảo lãnh dự thầu thông qua ngân hàng có kết nối đến hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trường hợp rút hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu thông báo đến bên mời thầu và ngân hàng thực hiện bảo lãnh (nếu có) trước thời điểm đóng thầu.

5. Bên mời thầu mở và giải mã hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu. Biên bản mở hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn không quá 02 giờ sau thời điểm đóng thầu.

6. Sau khi đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, bên mời thầu nhập kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

7. Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về thời gian và quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng.

Chương IX

HỢP ĐỒNG

Điều 89. Nguyên tắc chung của hợp đồng

1. Hợp đồng được ký kết giữa các bên là hợp đồng dân sự; được thỏa thuận bằng văn bản để xác lập trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện toàn bộ phạm vi công việc thuộc hợp đồng. Hợp đồng đã được các bên ký kết, có hiệu lực và phù hợp với quy định của pháp luật là văn bản pháp lý ràng buộc trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng.

2. Nội dung của hợp đồng phải được lập theo mẫu quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đồng thời phù hợp với kết quả thương thảo hợp đồng, kết quả lựa chọn nhà thầu trên cơ sở yêu cầu của gói thầu và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành.

3. Trước khi ký kết hợp đồng, các bên có thể thỏa thuận việc sử dụng trọng tài để giải quyết các tranh chấp xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng. Nội dung liên quan đến việc sử dụng trọng tài phải được quy định cụ thể trong hợp đồng.

Điều 90. Giá hợp đồng

1. Giá hợp đồng phải được xác định rõ trong hợp đồng kèm theo nguyên tắc quản lý các thay đổi, điều chỉnh (nếu có).

2. Giá hợp đồng cần được thể hiện chi tiết ở mức độ phù hợp trong bảng giá hợp đồng theo mẫu đã được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được thương thảo, hoàn thiện trước khi ký kết hợp đồng.

Điều 91. Đồng tiền và hình thức thanh toán hợp đồng

1. Đồng tiền sử dụng để thanh toán hợp đồng phải được quy định cụ thể trong hợp đồng và phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và không được trái với các quy định của pháp luật.

2. Các chi phí trong nước phải được thanh toán bằng đồng Việt Nam, các chi phí bên ngoài lãnh thổ Việt Nam được thanh toán bằng đồng tiền nước ngoài theo quy định trong hợp đồng.

3. Hình thức thanh toán có thể bằng tiền mặt, chuyển khoản và các hình thức khác do các bên thỏa thuận theo quy định của pháp luật và phải được ghi trong hợp đồng.

Điều 92. Tạm ứng hợp đồng

1. Tạm ứng hợp đồng là khoản kinh phí được ứng trước cho nhà thầu để triển khai thực hiện các công việc theo hợp đồng.

2. Tùy theo quy mô, tính chất của gói thầu để xác định mức tạm ứng phù hợp. Trong hợp đồng phải nêu rõ về mức tạm ứng, thời điểm tạm ứng, bảo lãnh tạm ứng, thu hồi tạm ứng; trách nhiệm của các bên trong việc quản lý, sử dụng kinh phí tạm ứng; thu giá trị của bảo lãnh tạm ứng trong trường hợp sử dụng kinh phí tạm ứng không đúng mục đích.

3. Nhà thầu chịu trách nhiệm quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả. Nghiêm cấm việc tạm ứng mà không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích.

4. Đối với việc sản xuất các cấu kiện, bán thành phẩm có giá trị lớn, một số vật liệu phải dự trữ theo mùa thì trong hợp đồng phải nêu rõ về kế hoạch tạm ứng và mức tạm ứng để bảo đảm tiến độ thực hiện hợp đồng.

Điều 93. Điều chỉnh giá và khối Iượng của hợp đồng

1. Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải được quy định rõ trong hợp đồng về nội dung điều chỉnh, nguyên tắc và thời gian tính điều chỉnh, cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chỉnh.

2. Điều chỉnh đơn giá:

Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, trong hợp đồng phải quy định rõ các nội dung sau đây:

a)Thời điểm để tính toán đơn giá gốc (thông thường xác định tại thời điểm 28 ngày trước thời điểm đóng thầu) để làm cơ sở xác định chênh lệch giữa đơn giá trúng thầu và đơn giá điều chỉnh;

b) Các cơ sở dữ liệu đầu vào để tính toán điều chỉnh đơn giá, trong đó chỉ số giá để làm cơ sở tính điều chỉnh đơn giá lấy theo chỉ số giá do Tổng cục Thống kê công bố hoặc chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố;

c) Phương pháp, công thức tính điều chỉnh đơn giá:

Việc xác định phương pháp, công thức tính điều chỉnh đơn giá phải dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp tính chất của gói thầu. Khuyến khích vận dụng các phương pháp tính đang áp dụng rộng rãi trên thị trường quốc tế như các mẫu quy định của Hiệp hội quốc tế các kỹ sư tư vấn (FIDIC), hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).

3. Điều chỉnh khối lượng:

a) Nguyên tắc điều chỉnh khối lượng phải được quy định rõ trong hợp đồng nếu tại thời điểm ký hợp đồng chưa xác định được đầy đủ khối lượng cần phải thực hiện;

b) Những khối lượng công việc tăng do lỗi chủ quan của nhà thầu gây ra thì không được phép điều chỉnh;

c) Đối với những khối lượng công việc trong bảng giá hợp đồng mà thực tế thực hiện chênh lệch quá 20% khối lượng quy định ban đầu thì hai bên phải thỏa thuận nguyên tắc điều chỉnh đơn giá hợp lý, phù hợp với điều kiện thay đổi khối lượng (tăng hoặc giảm) khi thanh toán cho phần khối lượng thực hiện chênh lệch quá 20% này;

d) Những khối lượng phát sinh ngoài điều kiện quy định điều chỉnh ban đầu của hợp đồng hoặc trường hợp cần phải có sự tham gia của cả hai bên trong hợp đồng để ngăn ngừa, khắc phục các rủi ro thuộc trách nhiệm một bên thì hai bên cùng bàn bạc thống nhất biện pháp xử lý.

4. Trường hợp có phát sinh chi phí hoặc thay đổi tiến độ thực hiện thì hai bên phải báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định và ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng để làm cơ sở thực hiện.

Điều 94. Thanh toán hợp đồng

1. Giá hợp đồng và các điều khoản cụ thể về thanh toán được ghi trong hợp đồng là cơ sở để thanh toán cho nhà thầu. Trường hợp chủ đầu tư không thực hiện thanh toán theo đúng thời hạn trong hợp đồng thì chịu trách nhiệm trả lãi đối với phần giá trị thanh toán chậm cho nhà thầu theo quy định trong hợp đồng.

2. Việc thanh toán không căn cứ theo dự toán cũng như các quy định, hướng dẫn hiện hành của Nhà nước về định mức, đơn giá; không căn cứ vào đơn giá trong hóa đơn tài chính đối với các yếu tố đầu vào của nhà thầu như vật tư, máy móc, thiết bị và các yếu tố đầu vào khác.

3. Trong một hợp đồng có nhiều loại hợp đồng khác nhau thì áp dụng nguyên tắc thanh toán tương ứng với từng loại hợp đồng.

Điều 95. Thanh toán đối với loại hợp đồng trọn gói

1. Nguyên tắc thanh toán:

Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện nhiều lần sau mỗi lần nghiệm thu với giá trị tương ứng với khối lượng công việc đã thực hiện hoặc một lần sau khi nhà thầu hoàn thành các trách nhiệm theo hợp đồng với giá trị bằng giá hợp đồng trừ đi giá trị tạm ứng (nếu có). Trường hợp không thể xác định được chi tiết giá trị hoàn thành tương ứng với từng hạng mục công việc hoặc giai đoạn nghiệm thu hoàn thành thì có thể quy định thanh toán theo tỷ lệ phần trăm (%) giá trị hợp đồng.

2. Hồ sơ thanh toán đối với hợp đồng trọn gói bao gồm:

a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có). Biên bản xác nhận khối lượng này là xác nhận hoàn thành công trình, hạng mục công trình, công việc của công trình phù hợp với thiết kế mà không cần xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết;

b) Đối với công việc mua sắm hàng hóa: Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.

Điều 96. Thanh toán đối với loại hợp đồng theo đơn giá cố định

1. Nguyên tắc thanh toán:

a) Giá trị thanh toán được tính bằng cách lấy đơn giá cố định trong hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện;

b) Đối với công việc xây lắp, trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần khối lượng thực tế đã thực hiện. Trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu được thanh toán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này với đơn giá không thay đổi nêu trong hợp đồng;

c) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu chịu trách nhiệm xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm cơ sở thanh toán cho nhà thầu.

2. Hồ sơ thanh toán bao gồm:

a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);

b) Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng hoặc giảm so với hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);

c) Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán trên cơ sở khối lượng công việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi trong hợp đồng;

d) Đề nghị thanh toán của nhà thầu, trong đó nêu rõ khối lượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng (giảm) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghị thanh toán trong giai đoạn thanh toán;

đ) Đối với công việc mua sắm hàng hóa: Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.

Điều 97. Thanh toán đối với loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh

1. Nguyên tắc thanh toán:

a) Giá trị thanh toán được tính bằng cách lấy đơn giá điều chỉnh ghi trong hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện;

b) Đối với công việc xây lắp, trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần khối lượng thực tế đã thực hiện. Trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu được thanh toán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này;

c) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu chịu trách nhiệm xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm cơ sở thanh toán cho nhà thầu.

2. Hồ sơ thanh toán bao gồm:

a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);

b) Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng hoặc giảm so với hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);

c) Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán trên cơ sở khối lượng công việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi trong hợp đồng hoặc đơn giá được điều chỉnh theo quy định của hợp đồng;

d) Đề nghị thanh toán của nhà thầu, trong đó nêu rõ khối lượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng (giảm) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghị thanh toán trong giai đoạn thanh toán;

đ) Đối với công việc mua sắm hàng hóa: Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.

Điều 98. Thanh toán đối với loại hợp đồng theo thời gian

1. Nguyên tắc thanh toán:

a) Mức thù lao cho chuyên gia được tính bằng cách lấy lương của chuyên gia và các chi phí liên quan đến lương như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, nghỉ lễ, nghỉ tết và các chi phí khác được nêu trong hợp đồng hoặc được điều chỉnh theo quy định nhân với thời gian làm việc thực tế (theo tháng, tuần, ngày, giờ). Trường hợp thời gian làm việc thực tế của chuyên gia ít hơn hoặc nhiều hơn so với thời gian trong hợp đồng đã ký, việc thanh toán căn cứ theo thời gian làm việc thực tế mà chuyên gia đã thực hiện;

b) Các khoản chi phí liên quan (ngoài chi phí lương của chuyên gia quy định tại Điểm a Khoản này) bao gồm: Chi phí quản lý của đơn vị quản lý, sử dụng chuyên gia (nếu có); chi phí đi lại, khảo sát, thuê văn phòng làm việc, thông tin liên lạc và các chi phí khác thì thanh toán theo phương thức quy định trong hợp đồng. Đối với mỗi khoản chi phí này, trong hợp đồng cần quy định rõ phương thức thanh toán như thanh toán theo thực tế dựa vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ do nhà thầu xuất trình hoặc thanh toán trên cơ sở đơn giá thỏa thuận trong hợp đồng:

2. Hồ sơ thanh toán:

Tùy tính chất của công việc tư vấn để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như biên bản nghiệm thu kết quả của công việc tư vấn, tài liệu xác nhận tiến độ thực hiện hợp đồng và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.

Điều 99. Thanh lý hợp đồng

1. Hợp đồng được thanh lý trong trường hợp sau đây:

a) Các bên hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký;

b) Hợp đồng bị chấm dứt (hủy bỏ) theo quy định của pháp luật.

2. Việc thanh lý hợp đồng phải được hoàn tất bằng biên bản thống nhất ký giữa hai bên. Biên bản thanh lý hợp đồng có thể được lập riêng hoặc như một phần của biên bản nghiệm thu đợt cuối cùng hoặc biên bản thống nhất chấm dứt hợp đồng với nội dung phù hợp với trách nhiệm các bên đã quy định trong hợp đồng và hợp đồng sẽ được coi là đã thanh lý trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày các bên tham gia hợp đồng hoàn thành các trách nhiệm trong biên bản thanh lý hợp đồng nêu trên; đối với những hợp đồng có quy mô lớn, phức tạp thì việc thanh lý hợp đồng được thực hiện trong thời hạn 90 ngày.

Chương X

PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM THẨM ĐỊNH,

PHÊ DUYỆT TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Điều 100. Trách nhiệm của Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư mà mình không phải là chủ đầu tư:

a) Có ý kiến bằng văn bản về kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo yêu cầu;

b) Thực hiện các công việc khác về lựa chọn nhà thầu theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ.

2. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.

3. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu.

Điều 101. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và Thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương

1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.

2. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu.

3. Thực hiện các công việc khác về lựa chọn nhà thầu theo ủy quyền của cấp trên.

Điều 102. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị, người đứng đầu doanh nghiệp

1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.

2. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu và theo ủy quyền.

Điều 103. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh

1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.

2. Đối với dự án do mình thực hiện chức năng chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu.

Điều 104. Trách nhiệm của đơn vị thẩm định

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau đây:

a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;

b) Phương án lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 26 của Luật Đấu thầu và các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau đây:

a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư, trừ các gói thầu quy định tại Khoản 3 Điều này;

b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là chủ đầu tư khi được yêu cầu, trừ các gói thầu quy định tại Khoản 3 Điều này.

3. Sở Y tế chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua thuốc, vật tư y tế do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là người có thẩm quyền.

4. Cơ quan, tổ chức được Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; người đứng đầu doanh nghiệp giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm thẩm định các nội dung sau đây:

a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; người đứng đầu doanh nghiệp;

b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, doanh nghiệp là chủ đầu tư khi được yêu cầu.

5. Bộ phận có chức năng về kế hoạch, tài chính cấp huyện chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.

6. Bộ phận giúp việc liên quan chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền, quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương, Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh.

7. Chủ đầu tư giao cho tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình thực hiện thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều này.

Trường hợp tổ chức, cá nhân được giao thẩm định không đủ năng lực thì chủ đầu tư tiến hành lựa chọn một tổ chức tư vấn có đủ năng lực và kinh nghiệm để thẩm định. Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển và kết quả lựa chọn nhà thầu.

Điều 105. Thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

1. Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:

a) Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của bên mời thầu;

b) Dự thảo hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Bản chụp các tài liệu: Quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm, quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

d) Tài liệu khác có liên quan.

2. Nội dung thẩm định bao gồm:

a) Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Kiểm tra sự phù hợp về nội dung của hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu so với quy mô, mục tiêu, phạm vi công việc, thời gian thực hiện của dự án, gói thầu; so với hồ sơ thiết kế, dự toán của gói thầu, yêu cầu về đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa (nếu có); so với biên bản trao đổi giữa bên mời thầu với các nhà thầu tham dự thầu trong giai đoạn một (đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn); so với quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan;

c) Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

d) Các nội dung liên quan khác.

3. Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:

a) Khái quát nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về nội dung dự thảo hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định về việc phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; về biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

d) Các ý kiến khác (nếu có).

4. Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định có thể tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần thiết.

Điều 106. Thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Nguyên tắc chung:

a) Kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định trước khi phê duyệt;

b) Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ chỉ tiến hành thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ phải thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước khi phê duyệt;

d) Đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, không tiến hành thẩm định trong giai đoạn một, việc thẩm định trong giai đoạn hai thực hiện như đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

đ) Đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ, giai đoạn một chỉ tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, việc thẩm định trong giai đoạn hai thực hiện như đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và tương ứng với những nội dung được hiệu chỉnh về kỹ thuật so với giai đoạn một;

e) Không tiến hành thẩm định danh sách xếp hạng nhà thầu trước khi phê duyệt, danh sách xếp hạng nhà thầu được phê duyệt trên cơ sở đề nghị của bên mời thầu;

g) Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định có thể tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần thiết.

2. Thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển:

a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển của bên mời thầu, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;

- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển của tổ chuyên gia;

- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển của các nhà thầu và những tài liệu khác có liên quan.

b) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển;

- Kiểm tra việc tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển;

- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;

- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa bên mời thầu với tổ chuyên gia; giữa các cá nhân trong tổ chuyên gia;

- Các nội dung liên quan khác.

c) Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:

- Khái quát nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển;

- Tóm tắt quá trình mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển và đề nghị của bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;

- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;

- Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; về biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển; về biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;

- Các ý kiến khác (nếu có).

3. Thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật:

a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật của bên mời thầu, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;

- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của tổ chuyên gia;

- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu và những tài liệu khác có liên quan.

b) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;

- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa bên mời thầu với tổ chuyên gia; giữa các cá nhân trong tổ chuyên gia;

- Các nội dung liên quan khác.

c) Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:

- Tóm tắt quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu (từ khi đăng tải thông báo mời thầu đến khi trình thẩm định, phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật) và đề nghị của bên mời thầu về danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;

- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình lựa chọn danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả lựa chọn danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đề xuất biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;

- Các ý kiến khác (nếu có).

4. Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu:

a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các ý kiến, đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;

- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của tổ chuyên gia;

- Biên bản thương thảo hợp đồng;

- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các nhà thầu và những tài liệu khác có liên quan; trường hợp đã tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật thì chỉ gửi biên bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính và bản chụp hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.

b) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Kiểm tra việc tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu;

- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn một túi hồ sơ và hai giai đoạn hai túi hồ sơ; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu;

- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính;

- Kiểm tra việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình thương thảo hợp đồng; kiểm tra sự phù hợp giữa kết quả thương thảo hợp đồng so với kết quả lựa chọn nhà thầu, danh sách xếp hạng nhà thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng;

- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa bên mời thầu với tổ chuyên gia; giữa các cá nhân trong tổ chuyên gia;

- Các nội dung liên quan khác.

c) Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:

- Khái quát về nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Tóm tắt toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu từ khi lựa chọn danh sách ngắn (nếu có) đến khi trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, kèm theo các hồ sơ, tài liệu đã báo cáo theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này;

- Tóm tắt đề xuất, kiến nghị của bên mời thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà thầu; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả lựa chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Các ý kiến khác (nếu có).

Chương XI

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ ĐẤU THẦU, TỔ CHỨC

ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỐI VỚI

THÀNH VIÊN TỔ CHUYÊN GIA

Mục 1

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ ĐẤU THẦU, TỔ CHỨC

ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỐI VỚI

THÀNH VIÊN TỔ CHUYÊN GIA

Điều 107. Đăng ký, thẩm định, công nhận và xóa tên cơ sở đào tạo về đấu thầu

1. Cơ sở đào tạo đáp ứng điều kiện quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu lập hồ sơ đăng ký cơ sở đào tạo gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập Hội đồng để thẩm định hồ sơ đăng ký của cơ sở đào tạo về đấu thầu.

3. Cơ sở đào tạo được Hội đồng thẩm định đánh giá đáp ứng điều kiện quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu sẽ được công nhận là cơ sở đào tạo về đấu thầu và được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

4. Cơ sở đào tạo về đấu thầu sẽ bị xóa tên khỏi hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi vi phạm một trong các quy định sau đây:

a) Thay đổi địa chỉ của trụ sở giao dịch nhưng trong vòng 60 ngày, kể từ ngày thay đổi địa chỉ của trụ sở giao dịch mà không thông báo bằng văn bản cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

b) Không sử dụng giảng viên về đấu thầu có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để giảng dạy các lớp đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu;

c) Không thực hiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở chương trình khung về đào tạo đấu thầu;

d) Cấp chứng chỉ cho các cá nhân không tham gia lớp đào tạo đấu thầu hoặc các cá nhân có tham gia nhưng không đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 111 của Nghị định này;

đ) Không lưu trữ hồ sơ các khóa đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu mà mình tổ chức theo quy định;

e) Không báo cáo định kỳ hàng năm hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của mình.

Điều 108. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu

1. Cơ sở đào tạo về đấu thầu chỉ được tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

a) Có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

b) Có phòng học, phương tiện, thiết bị giảng dạy và học tập đáp ứng yêu cầu;

c) Có tài liệu giảng dạy phù hợp với chương trình khung theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, kèm theo bộ đề kiểm tra của chương trình đào tạo về đấu thầu cơ bản;

d) Có hợp đồng lao động hoặc hợp đồng giảng dạy với giảng viên về đấu thầu.

2. Các khóa đào tạo về đấu thầu có cấp chứng chỉ phải được tổ chức học tập trung, mỗi lớp không quá 150 học viên. Kết thúc khóa học, người đứng đầu cơ sở đào tạo chịu trách nhiệm cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu cho các cá nhân đạt yêu cầu.

3. Kết thúc mỗi khóa đào tạo về đấu thầu có cấp chứng chỉ, cơ sở đào tạo có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả đào tạo kèm theo danh sách các cá nhân được cấp chứng chỉ đào tạo cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

4. Đối với những khóa học mà tất cả học viên đều thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, cơ sở đào tạo được phép điều chỉnh nội dung tài liệu giảng dạy cho phù hợp với yêu cầu đặc thù về đấu thầu của địa phương nhưng vẫn phải bảo đảm thời lượng khóa học theo chương trình khung.

Điều 109. Điều kiện đối với giảng viên về đấu thầu

1. Tốt nghiệp từ đại học trở lên thuộc các chuyên ngành pháp luật, kỹ thuật, kinh tế.

2. Có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm liên tục làm các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu hoặc có tổng thời gian tối thiểu 06 năm kinh nghiệm làm các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu nhưng không liên tục.

3. Có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.

4. Hoàn thành các khóa bồi dưỡng giảng viên về đấu thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức.

Điều 110. Đăng ký, thẩm định, công nhận và xóa tên giảng viên về đấu thầu

1. Cá nhân đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 109 của Nghị định này lập hồ sơ đăng ký giảng viên về đấu thầu gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập Hội đồng để thẩm định hồ sơ đăng ký của giảng viên về đấu thầu.

3. Giảng viên về đấu thầu được Hội đồng thẩm định đánh giá đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quy định tại Điều 109 của Nghị định này sẽ được công nhận là giảng viên về đấu thầu và được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

4. Giảng viên về đấu thầu có trách nhiệm sau đây:

a) Giảng dạy theo đúng chương trình khung do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định;

b) Cập nhật kiến thức, cơ chế, chính sách pháp luật trong trường hợp có chính sách mới;

c) Định kỳ hàng năm báo cáo hoặc báo cáo theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tình hình hoạt động giảng dạy về đấu thầu của mình.

5. Giảng viên về đấu thầu sẽ bị xóa tên khỏi hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi vi phạm một trong các quy định sau đây:

a) Không giảng dạy theo đúng chương trình khung do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định;

b) Không thường xuyên cập nhật kiến thức, cơ chế, chính sách pháp luật trong trường hợp có chính sách mới;

c) Không báo cáo định kỳ hàng năm hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tình hình hoạt động giảng dạy về đấu thầu của mình.

Điều 111. Điều kiện cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu và chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu

1. Cá nhân được cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

a) Tham dự ít nhất 90% thời lượng của khóa học. Trường hợp học viên không bảo đảm thời lượng tham dự khóa học nhưng có lý do chính đáng, cơ sở đào tạo cho phép học viên bảo lưu thời lượng đã học và học tiếp tại khóa học khác của cùng một cơ sở đào tạo trong thời gian tối đa là 03 tháng, kể từ ngày đầu tiên của khóa học tham gia trước đó;

b) Làm bài kiểm tra và có kết quả kiểm tra cuối khóa học được đánh giá từ đạt yêu cầu trở lên;

c) Có đầy đủ hành vi dân sự, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

2. Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

a) Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu;

b) Tốt nghiệp đại học trở lên;

c) Có đầy đủ hành vi dân sự, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

d) Có tối thiểu 04 năm kinh nghiệm liên tục làm các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu hoặc có tổng thời gian tối thiểu 05 năm làm các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu nhưng không liên tục hoặc đã trực tiếp tham gia lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu tối thiểu 05 gói thầu quy mô lớn hoặc 10 gói thầu quy mô nhỏ;

đ) Đạt kỳ thi sát hạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức.

3. Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp, có hiệu lực trong vòng 05 năm, kể từ ngày cấp. Cá nhân đã được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị thu hồi chứng chỉ hành nghề.

Điều 112. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc quản lý hoạt động đào tạo về đấu thầu

1. Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về giảng viên đấu thầu, cơ sở đào tạo, cá nhân được cấp chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.

2. Xây dựng và ban hành chương trình khung và tài liệu đào tạo về đấu thầu để áp dụng thống nhất trên phạm vi cả nước.

3. Hướng dẫn chi tiết về đăng ký, thẩm định và công nhận cơ sở đào tạo, giảng viên về đấu thầu.

4. Tổ chức các kỳ thi sát hạch để cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.

5. Tổ chức đào tạo và cấp chứng chỉ cho giảng viên về đấu thầu.

6. Ban hành mẫu chứng chỉ chứng nhận giảng viên về đấu thầu, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề.

7. Ban hành quyết định công nhận cơ sở đào tạo về đấu thầu đối với các cơ sở đào tạo đáp ứng yêu cầu quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu.

8. Ban hành quyết định công nhận giảng viên về đấu thầu đối với các cá nhân đáp ứng yêu cầu quy định tại Điều 109 của Nghị định này.

9. Ban hành quyết định xóa tên cơ sở đào tạo, giảng viên về đấu thầu vi phạm quy định tại Khoản 4 Điều 107 và Khoản 5 Điều 110 của Nghị định này.

10. Kiểm tra việc thực hiện, tuân thủ các quy định pháp luật về đấu thầu đối với cơ sở đào tạo và giảng viên.

11. Tổng hợp tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của các cơ sở đào tạo, giảng viên thông qua báo cáo công tác đấu thầu của Bộ, ngành và địa phương, báo cáo của cơ sở đào tạo, giảng viên về đấu thầu.

Mục 2

TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP

Điều 113. Điều kiện của tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp

1. Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền cấp, trong đó có ngành nghề được phép hoạt động, kinh doanh là đại lý đấu thầu hoặc tư vấn đấu thầu hoặc có chức năng thực hiện nhiệm vụ chuyên trách về đấu thầu.

2. Có bộ máy quản lý đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn và nghiệp vụ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đại lý đấu thầu, tư vấn đấu thầu, chuyên trách về đấu thầu.

3. Nhân sự có đạo đức nghề nghiệp, trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện công việc.

4. Có quy trình quản lý và kiểm soát chất lượng quá trình thực hiện công việc.

Điều 114. Xem xét, công nhận và đăng tải thông tin về tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp

1. Tổ chức đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 113 của Nghị định này lập hồ sơ đề nghị công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập Hội đồng để thẩm định hồ sơ đề nghị công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp.

3. Tổ chức được Hội đồng thẩm định đánh giá đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quy định tại Điều 113 của Nghị định này sẽ được công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp và được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Điều 115. Hoạt động của tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp

1. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp chỉ được phép hoạt động khi đã có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

2. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp được ký kết hợp đồng làm đại lý đấu thầu hoặc tư vấn đấu thầu cho các chủ đầu tư, bên mời thầu.

Mục 3

TỔ CHUYÊN GIA

Điều 116. Tổ chuyên gia

1. Cá nhân tham gia tổ chuyên gia phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, trừ cá nhân quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều này.

2. Tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu, thành phần tổ chuyên gia bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực có liên quan.

3. Cá nhân không thuộc quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Luật Đấu thầu, khi tham gia tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu;

b) Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu;

c) Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu;

d) Có tối thiểu 03 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu.

4. Trong trường hợp đặc biệt cần có ý kiến của các chuyên gia chuyên ngành thì không bắt buộc các chuyên gia này phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu.

Chương XII

XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VÀ GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU

Mục 1

XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU

Điều 117. Xử lý tình huống trong đấu thầu

1. Trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 và Khoản 8 Điều này.

2. Trường hợp dự toán được phê duyệt của gói thầu cao hơn hoặc thấp hơn giá gói thầu ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì dự toán đó sẽ thay thế giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nguyên tắc sau đây:

a) Trường hợp dự toán được duyệt cao hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng bảo đảm giá trị cao hơn đó không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Trường hợp giá trị cao hơn đó làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu; nếu hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt không còn phù hợp thì phải điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu;

b) Trường hợp dự toán được duyệt thấp hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà không làm thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp cần điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với giá trị mới của gói thầu theo dự toán được duyệt thì phải tiến hành điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

3. Trường hợp sau khi lựa chọn danh sách ngắn, chỉ có ít hơn 03 nhà thầu đáp ứng yêu cầu thi căn cứ điều kiện cụ thể của gói thầu xử lý theo một trong hai cách sau đây:

a) Tiến hành lựa chọn bổ sung nhà thầu vào danh sách ngắn;

b) Cho phép phát hành ngay hồ sơ mời thầu cho nhà thầu trong danh sách ngắn.

4. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thì phải xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Trong trường hợp này phải quy định rõ thời điểm đóng thầu mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đã nộp theo yêu cầu mới;

b) Cho phép mở thầu ngay để tiến hành đánh giá.

5. Trường hợp gói thầu được chia thành nhiều phần thì thực hiện theo các quy định sau đây:

a) Trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp và giá trị bảo đảm dự thầu cho từng phần hoặc nhiều phần và phương pháp đánh giá đối với từng phần hoặc nhiều phần để các nhà thầu tính toán phương án chào thầu theo khả năng của mình;

b) Việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và xét duyệt trúng thầu sẽ được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tổng giá đề nghị trúng thầu của gói thầu là thấp nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất); tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá đánh giá); tổng điểm tổng hợp cao nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá) và giá đề nghị trúng thầu của cả gói thầu không vượt giá gói thầu được duyệt mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần;

c) Trường hợp có một phần hoặc nhiều phần thuộc gói thầu không có nhà thầu tham gia đấu thầu hoặc không có nhà thầu đáp ứng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền để điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu của gói thầu theo hướng tách các phần đó thành gói thầu riêng với giá gói thầu là tổng chi phí ước tính tương ứng của các phần; việc lựa chọn nhà thầu đối với các phần có nhà thầu tham gia và được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật vẫn phải bảo đảm nguyên tắc đánh giá theo quy định tại Điểm b Khoản này;

d) Trường hợp 01 nhà thầu trúng thầu tất cả các phần thì gói thầu có 01 hợp đồng. Trường hợp nhiều nhà thầu trúng thầu các phần khác nhau thì gói thầu có nhiều hợp đồng.

6. Trường hợp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất có đơn giá thấp khác thường, ảnh hưởng đến chất lượng gói thầu thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ bằng văn bản về tính khả thi của đơn giá khác thường đó. Nếu sự giải thích của nhà thầu không đủ rõ, không có tính thuyết phục thì không chấp nhận đơn giá chào thầu đó, đồng thời coi đây là sai lệch và thực hiện hiệu chỉnh sai lệch theo quy định như đối với nội dung chào thiếu của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định tại Điều 17 của Nghị định này.

7. Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ nhất có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) vượt giá gói thầu và ít nhất 01 nhà thầu trong danh sách xếp hạng có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp hơn giá gói thầu thì được phép mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá gói thầu được duyệt. Trường hợp đàm phán không thành công, được mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đàm phán.

8. Trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của tất cả các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều vượt giá gói thầu đã duyệt thì xem xét xử lý theo một trong các cách sau đây:

a) Cho phép các nhà thầu này được chào lại giá dự thầu nếu giá gói thầu đã bao gồm đầy đủ các yếu tố cấu thành chi phí thực hiện gói thầu;

b) Cho phép đồng thời với việc các nhà thầu chào lại giá dự thầu, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết.

Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng không quá 10 ngày, kể từ ngày bên mời thầu gửi văn bản đề nghị chào lại giá dự thầu cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá dự thầu theo quy trình mở thầu quy định tại Điều 29 của Nghị định này. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trước ngày mở hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu;

c) Cho phép mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh. Trường hợp đàm phán không thành công thì mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đàm phán. Cách thức này chỉ áp dụng đối với trường hợp gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế của dự án, gói thầu.

9. Trường hợp giá đề nghị trúng thầu thấp dưới 50% giá gói thầu được duyệt thì được phép thành lập tổ thẩm định liên ngành để yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem xét các bằng chứng liên quan theo hướng sau đây:

a) Các yếu tố kinh tế liên quan đến biện pháp thi công, quy trình sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ;

b) Giải pháp kinh tế được áp dụng hoặc các lợi thế đặc biệt của nhà thầu dẫn đến lợi thế về giá cả;

c) Nguồn gốc của hàng hóa, dịch vụ, nhân sự cung cấp cho gói thầu, trong đó phải bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật;

Trường hợp thỏa mãn được các điều kiện quy định tại các Điểm a, b và c Khoản này thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu vẫn được chấp nhận trúng thầu. Trường hợp để đề phòng rủi ro, chủ đầu tư có thể quy định giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng lớn hơn 10% nhưng không quá 30% giá trúng thầu và phải được người có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản. Nhà thầu nhận được sự trợ cấp của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu sẽ bị loại.

10. Trường hợp trong hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, phần sai khác giữa khối lượng công việc theo biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu và khối lượng công việc theo biện pháp thi công do nhà thầu đề xuất sẽ không bị hiệu chỉnh sai lệch theo quy định tại Điều 17 của Nghị định này. Phần sai khác này không bị tính là sai lệch thiếu.

11. Trường hợp nhà thầu thực hiện gói thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu quả của gói thầu thì chủ đầu tư xem xét, báo cáo người có thẩm quyền quyết định cho phép chấm dứt hợp đồng với nhà thầu đó, phần khối lượng công việc chưa thực hiện được áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc các hình thức lựa chọn nhà thầu khác trên cơ sở bảo đảm chất lượng, tiến độ của gói thầu. Giá trị phần khối lượng công việc chưa thực hiện giao cho nhà thầu mới được tính bằng giá trị ghi trong hợp đồng trừ đi giá trị của phần khối lượng công việc đã thực hiện trước đó. Trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu, người có thẩm quyền phải bảo đảm nhà thầu được chỉ định có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện phần công việc còn lại của gói thầu. Trường hợp việc thực hiện hợp đồng chậm tiến độ không do lỗi của nhà thầu thì không được phép chấm dứt hợp đồng để thay thế nhà thầu khác. Trường hợp phải chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm để thay thế nhà thầu mới, trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành quyết định chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm, chủ đầu tư phải gửi thông báo đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xem xét, đăng tải thông tin nhà thầu vi phạm trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu; trong thông báo phải nêu rõ lý do nhà thầu vi phạm dẫn tới phải chấm dứt hợp đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu thay thế, tên nhà thầu được chỉ định trong trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu.

12. Trường hợp nhà thầu đang trong quá trình tham dự thầu nhưng bị sáp nhập hoặc chia tách thì được xem xét, quyết định việc cho phép nhà thầu đã bị sáp nhập hoặc chia tách đó tiếp tục tham gia đấu thầu.

13 Trường hợp tại thời điểm ký kết hợp đồng, nhà thầu trúng thầu không đáp ứng điều kiện về năng lực kỹ thuật, tài chính quy định tại Khoản 2 Điều 64 của Luật Đấu thầu thì mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo hợp đồng. Trong trường hợp này, nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng phải khôi phục lại hiệu lực của hồ sơ dự thầu và bảo đảm dự thầu trong trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực và bảo đảm dự thầu của nhà thầu đã được hoàn trả hoặc giải tỏa.

14. Trường hợp sau khi đánh giá, có nhiều nhà thầu được đánh giá tốt nhất, ngang nhau thì xử lý như sau:

a) Trao thầu cho nhà thầu có điểm kỹ thuật cao hơn đối với trường hợp gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất;

b) Trao thầu cho nhà thầu có giá đề nghị trúng thầu thấp hơn đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá đánh giá hoặc phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá.

15. Ngoài trường hợp nêu tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 và 14 Điều này, khi phát sinh tình huống thì chủ đầu tư xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Mục 2

 GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU

Điều 118. Điều kiện để xem xét, giải quyết kiến nghị

1. Đơn kiến nghị là của nhà thầu tham dự thầu.

2. Đơn kiến nghị phải có chữ ký của người ký đơn dự thầu hoặc đại diện hợp pháp của nhà thầu, được đóng dấu (nếu có).

3. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị theo quy định tại Điều 92 của Luật Đấu thầu.

4. Nội dung kiến nghị đó chưa được nhà thầu khởi kiện ra Tòa án.

5. Chi phí giải quyết kiến nghị theo quy định tại Khoản 8 Điều 9 của Nghị định này được nhà thầu có kiến nghị nộp cho bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn đối với trường hợp kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu do người có thẩm quyền giải quyết.

Điều 119. Hội đồng tư vấn

1. Chủ tịch Hội đồng tư vấn:

a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Trung ương là đại diện có thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Trung ương có trách nhiệm tư vấn về việc giải quyết kiến nghị trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ yêu cầu;

b) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (sau đây gọi là Hội đồng tư vấn cấp Bộ) là đại diện có thẩm quyền của đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc các cơ quan này. Hội đồng tư vấn cấp Bộ có trách nhiệm tư vấn về việc giải quyết kiến nghị đối với tất cả các gói thầu thuộc dự án do Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương quyết định đầu tư hoặc quản lý theo ngành, trừ gói thầu quy định tại Điểm a Khoản này;

c) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp tỉnh là đại diện có thẩm quyền của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp tỉnh có trách nhiệm tư vấn về việc giải quyết kiến nghị đối với tất cả các gói thầu thuộc dự án trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bao gồm các gói thầu của doanh nghiệp đăng ký thành lập, hoạt động trên địa bàn, trừ gói thầu quy định tại Điểm a Khoản này.

2. Thành viên Hội đồng tư vấn:

Thành viên Hội đồng tư vấn gồm đại diện của người có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội nghề nghiệp liên quan. Tùy theo tính chất của từng gói thầu và trong trường hợp cần thiết, ngoài thành viên nêu trên, Chủ tịch Hội đồng tư vấn có thể mời thêm các cá nhân tham gia với tư cách là thành viên của Hội đồng tư vấn. Thành viên Hội đồng tư vấn không được là thân nhân (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột) của người ký đơn kiến nghị, của các cá nhân trực tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các cá nhân trực tiếp thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và của người ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

3. Hoạt động của Hội đồng tư vấn:

a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn ra quyết định thành lập Hội đồng trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà thầu. Hội đồng tư vấn hoạt động theo từng vụ việc;

b) Hội đồng tư vấn làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, có Báo cáo kết quả làm việc trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định; từng thành viên được quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến của mình.

4. Bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn:

a) Bộ phận thường trực giúp việc là đơn vị được giao quản lý về hoạt động đấu thầu nhưng không gồm các cá nhân tham gia trực tiếp thẩm định gói thầu mà nhà thầu có kiến nghị;

b) Bộ phận thường trực giúp việc thực hiện các nhiệm vụ về hành chính do Chủ tịch Hội đồng tư vấn quy định; tiếp nhận và quản lý chi phí do nhà thầu có kiến nghị nộp.

Điều 120. Giải quyết kiến nghị đối với lựa chọn nhà thầu

1. Thời gian giải quyết kiến nghị quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 92 của Luật Đấu thầu được tính từ ngày bộ phận hành chính của người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị.

2. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị thông báo bằng văn bản cho nhà thầu về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị trong trường hợp kiến nghị của nhà thầu không đáp ứng điều kiện nêu tại Điều 118 của Nghị định này.

3. Nhà thầu được quyền rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị nhưng phải bằng văn bản.

4. Trong văn bản trả lời về kết quả giải quyết kiến nghị cho nhà thầu phải có kết luận về nội dung kiến nghị; trường hợp kiến nghị của nhà thầu được kết luận là đúng phải nêu rõ biện pháp, cách thức và thời gian để khắc phục hậu quả (nếu có), đồng thời bộ phận thường trực giúp việc có trách nhiệm yêu cầu các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm liên đới chi trả cho nhà thầu có kiến nghị số tiền bằng số tiền mà nhà thầu có kiến nghị đã nộp cho Hội đồng tư vấn. Trường hợp kiến nghị của nhà thầu được kết luận là không đúng thì trong văn bản trả lời phải giải thích rõ lý do.

Chương XIII

XỬ LÝ VI PHẠM, KIỂM TRA, GIÁM SÁT

VÀ THEO DÕI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

Mục 1

XỬ LÝ VI PHẠM TRONG ĐẤU THẦU

Điều 121. Các hình thức xử lý vi phạm trong đấu thầu

1. Cảnh cáo, phạt tiền được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.

2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm quy định tại Điều 89 của Luật Đấu thầu và Khoản 8 Điều 12 của Nghị định này.

3. Truy cứu trách nhiệm hình sự đối với cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu mà cấu thành tội phạm theo quy định pháp luật về hình sự.

4. Đối với cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu còn bị xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.

Điều 122. Hình thức cấm tham gia quá trình lựa chọn nhà thầu

Tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân, cụ thể như sau:

1. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 89 của Luật Đấu thầu;

2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 8 và 9 Điều 89 của Luật Đấu thầu;

3. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 6 và 7 Điều 89 của Luật Đấu thầu;

4. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 05 năm đối với hành vi vi phạm việc sử dụng lao động quy định tại Khoản 8 Điều 12 của Nghị định này.

Điều 123. Hủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Hủy thầu là biện pháp của người có thẩm quyền, chủ đầu tư và bên mời thầu để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật liên quan của tổ chức, cá nhân khác tham gia hoạt động đấu thầu bằng cách ban hành quyết định hủy thầu theo quy định tại Khoản 4 Điều 73, Khoản 10 Điều 74 và Điểm e Khoản 2 Điều 75 của Luật Đấu thầu.

2. Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu, cụ thể như sau:

a) Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được áp dụng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không bảo đảm mục tiêu của công tác đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế hoặc làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu;

b) Biện pháp đình chỉ được áp dụng để khắc phục ngay vi phạm đã xảy ra và được thực hiện đến trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đến trước khi ký kết hợp đồng; trong trường hợp cần thiết có thể áp dụng sau khi ký kết hợp đồng;

c) Trong văn bản đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do, nội dung, biện pháp và thời gian để khắc phục vi phạm về đấu thầu;

d) Biện pháp tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu do người có thẩm quyền quyết định khi phát hiện các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu không phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan.

Điều 124. Bồi thường thiệt hại do vi phạm pháp luật về đấu thầu

Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu gây thiệt hại thì phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật về bồi thường thiệt hại và các quy định khác của pháp luật liên quan.

Mục 2

 KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THEO DÕI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

Điều 125. Kiểm tra hoạt động đấu thầu

1. Kiểm tra hoạt động đấu thầu được thực hiện theo kế hoạch định kỳ hoặc đột xuất khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị hoặc yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra về công tác đấu thầu theo quy định tại Khoản 2 Điều này. Phương thức kiểm tra bao gồm kiểm tra trực tiếp, yêu cầu báo cáo.

2. Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; người đứng đầu các doanh nghiệp nhà nước chỉ đạo việc kiểm tra hoạt động đấu thầu đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình và các dự án do mình quyết định đầu tư nhằm mục đích quản lý, điều hành và chấn chỉnh hoạt động đấu thầu bảo đảm đạt được mục tiêu đẩy nhanh tiến độ, tăng cường hiệu quả của công tác đấu thầu và kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước, Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; các doanh nghiệp nhà nước chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu khi có yêu cầu của người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra về công tác đấu thầu. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu tại địa phương mình.

4. Kiểm tra đấu thầu bao gồm kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất.

a) Nội dung kiểm tra định kỳ bao gồm:

- Kiểm tra việc ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu, phân cấp trong đấu thầu;

- Kiểm tra công tác đào tạo về đấu thầu;.

- Kiểm tra việc cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu;

- Kiểm tra việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Kiểm tra nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ các căn cứ pháp lý trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng;

- Kiểm tra trình tự và tiến độ thực hiện các gói thầu theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt;

- Kiểm tra tình hình thực hiện báo cáo về công tác đấu thầu;

- Kiểm tra việc triển khai thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát, theo dõi về công tác đấu thầu.

b) Nội dung kiểm tra đột xuất: Căn cứ theo yêu cầu kiểm tra đột xuất, quyết định kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra quy định các nội dung kiểm tra cho phù hợp.

5. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo, kết luận kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại (nếu có) đã nêu trong kết luận kiểm tra. Trường hợp phát hiện có sai phạm thì cần đề xuất biện pháp xử lý hoặc chuyển cơ quan thanh tra, điều tra để xử lý theo quy định.

6. Nội dung kết luận kiểm tra bao gồm:

a) Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại đơn vị được kiểm tra;

b) Nội dung kiểm tra;

c) Nhận xét;

d) Kết luận;

đ) Kiến nghị.

Điều 126. Giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu

1. Người có thẩm quyền cử cá nhân hoặc đơn vị có chức năng quản lý về hoạt động đấu thầu tham gia giám sát, theo dõi việc thực hiện của chủ đầu tư, bên mời thầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu để bảo đảm tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.

2. Người có thẩm quyền quyết định và chỉ đạo việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với các gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm do mình quyết định khi thấy cần thiết; tập trung giám sát, theo dõi đối với các chủ đầu tư, bên mời thầu có thắc mắc, kiến nghị, đối với các gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, các gói thầu có giá trị lớn, đặc thù, yêu cầu cao về kỹ thuật.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ. Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc các cơ quan này có trách nhiệm chủ trì, tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với trường hợp Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương là người có thẩm quyền. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; tổ chức việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với các dự án do địa phương quyết định đầu tư hoặc quản lý.

4. Nội dung giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu trong việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu, bao gồm:

a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu: Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu: Phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: Chất lượng báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thương thảo hợp đồng;

d) Thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

đ) Hoàn thiện và ký kết hợp đồng: Quá trình hoàn thiện hợp đồng, nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ các căn cứ pháp lý trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng.

5. Phương thức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu:

a) Đối với các gói thầu cần được tổ chức giám sát, theo dõi thì người có thẩm quyền thông báo bằng văn bản tới các chủ đầu tư, bên mời thầu;

b) Bên mời thầu có trách nhiệm công khai tên, địa chỉ liên hệ của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi cho các nhà thầu đã mua hoặc nhận hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu cho cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi khi nhận được yêu cầu bằng văn bản;

d) Khi phát hiện hành vi, nội dung không phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu, cá nhân hoặc đơn vị thực hiện việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu phải có trách nhiệm báo cáo kịp thời bằng văn bản đến người có thẩm quyền để có những biện pháp xử lý thích hợp, bảo đảm hiệu quả của quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.

6. Trách nhiệm của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu:

a) Trung thực, khách quan; không gây phiền hà cho chủ đầu tư, bên mời thầu trong quá trình giám sát, theo dõi;

b) Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan phục vụ quá trình giám sát, theo dõi;

c) Tiếp nhận thông tin phản ánh của nhà thầu và các tổ chức, cá nhân liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu của gói thầu đang thực hiện giám sát, theo dõi;

d) Bảo mật thông tin theo quy định;

đ) Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan.

Chương XIV

CÁC VẤN ĐỀ KHÁC

Điều 127. Mẫu hồ sơ đấu thầu

1. Mẫu hồ sơ đấu thầu bao gồm: Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu; mẫu hồ sơ mời quan tâm; mẫu hồ sơ mời sơ tuyển; mẫu hồ sơ mời thầu; mẫu hồ sơ yêu cầu; mẫu báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; mẫu báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và các mẫu khác.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm ban hành mẫu hồ sơ đấu thầu.

Điều 128. Quản lý nhà thầu

1. Trách nhiệm của nhà thầu:

a) Phải đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu;

b) Thường xuyên cập nhật thông tin về năng lực, kinh nghiệm của mình trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

c) Đối với nhà thầu nước ngoài, ngoài các trách nhiệm quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này, còn phải thực hiện các trách nhiệm sau đây:

- Sau khi được lựa chọn để thực hiện các gói thầu trên lãnh thổ Việt Nam, nhà thầu nước ngoài phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh; nhập khẩu, xuất khẩu hàng hóa; đăng ký tạm trú, tạm vắng; chế độ kế toán, thuế và các quy định khác của pháp luật Việt Nam liên quan, trừ trường hợp có quy định khác trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc thỏa thuận quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết;

- Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày hợp đồng ký kết với nhà thầu nước ngoài có hiệu lực, chủ đầu tư các dự án có trách nhiệm gửi báo cáo bằng văn bản về thông tin nhà thầu trúng thầu đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ quản lý ngành và Sở Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương nơi triển khai dự án để tổng hợp và theo dõi;

d) Nhà thầu nước ngoài được lựa chọn theo quy định của Luật Đấu thầu không phải xin cấp giấy phép thầu.

2. Quản lý đối với nhà thầu phụ:

a) Nhà thầu chính được ký kết hợp đồng với các nhà thầu phụ trong danh sách các nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Việc sử dụng nhà thầu phụ sẽ không làm thay đổi các nghĩa vụ của nhà thầu chính. Nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện;

b) Nhà thầu chính không được sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất chỉ được thực hiện khi được chủ đầu tư chấp thuận;

c) Nhà thầu chính chịu trách nhiệm lựa chọn, sử dụng các nhà thầu phụ có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện các công việc được giao. Trường hợp là nhà thầu phụ quan trọng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ được thực hiện theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu;

d) Nhà thầu chính chịu trách nhiệm thanh toán đầy đủ, đúng tiến độ cho nhà thầu phụ theo đúng thỏa thuận giữa nhà thầu chính với nhà thầu phụ.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm duy trì hệ thống cơ sở dữ liệu nhà thầu; danh sách nhà thầu vi phạm pháp luật về đấu thầu; tổng hợp, cung cấp thông tin về nhà thầu cho các tổ chức và cá nhân có liên quan nhằm phục vụ việc công khai, minh bạch thông tin và cạnh tranh lành mạnh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Chương XV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 129. Hướng dẫn thi hành

1. Đối với những gói thầu đã phê duyệt kế hoạch đấu thầu nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2014 chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, nếu không phù hợp với Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 thì phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu.

Đối với hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009, Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ, Quyết định số 50/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ và các thông tư liên quan.

2. Trong thời gian từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, việc triển khai thực hiện lựa chọn nhà thầu phải căn cứ theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. Trong thời gian Nghị định này chưa có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, Nghị định số 68/2012/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn có liên quan, nhưng bảo đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.

3. Đối với việc mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công theo quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 1 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức đặt hàng, giao kế hoạch được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013; các hình thức lựa chọn nhà thầu khác được thực hiện theo quy định tại Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định này.

4. Cá nhân đã được cấp chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành vẫn được tham gia các hoạt động đấu thầu theo quy định tại Điều 16 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 nhưng phải tự cập nhật các nội dung quy định tại văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu hiện hành.

5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm:

a) Quy định lộ trình áp dụng và hướng dẫn thực hiện chi tiết các nội dung sau đây:

- Đăng ký thông tin nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 và Điểm e Khoản 2 Điều 22 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13;

- Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu cho các cá nhân thuộc diện phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 và Điểm c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13;

- Hoạt động của các tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định tại Điều 32 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13;

b) Hướng dẫn thực hiện các nội dung cần thiết khác của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.

6. Bộ Tài chính:

a) Hướng dẫn thực hiện chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp;

b) Công bố danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung;

c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện mua sắm tập trung;

d) Hướng dẫn về các chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu.

7. Bộ Y tế chủ trì hướng dẫn thực hiện việc đấu thầu thuốc phục vụ công tác phòng bệnh, khám bệnh và chữa bệnh từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn quỹ bảo hiểm y tế và các nguồn thu hợp pháp khác trong các cơ sở y tế.

8. Bộ Công Thương:

a) Hướng dẫn thủ tục xuất, nhập khẩu hàng hóa của các nhà thầu trúng thầu;

b) Công bố danh mục hàng hóa trong nước sản xuất được, danh mục hàng hóa thông dụng được phép nhập khẩu, chào bán tại Việt Nam.

9. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngành liên quan để ban hành quy định về mức lương của các loại chuyên gia tư vấn trong nước, làm cơ sở cho việc xác định giá trị hợp đồng tư vấn áp dụng loại hợp đồng theo thời gian quy định tại Khoản 4 Điều 62 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.

10. Bộ Xây dựng ban hành hướng dẫn định mức nhân công trong các hoạt động tư vấn: xây dựng làm cơ sở cho việc xác định giá hợp đồng tư vấn áp dụng loại hợp đồng theo thời gian quy định tại Khoản 4 Điều 62 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.

11. Các Bộ, ngành trong phạm vi quản lý của mình phải công bố danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được và đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng.

12. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi quản lý của mình hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định này (nếu cần thiết) nhưng bảo đảm không trái với các quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định này.

13. Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp phân công lãnh đạo phụ trách trực tiếp, chịu trách nhiệm về công tác đấu thầu và giao nhiệm vụ cho một đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm quản lý hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của ngành hoặc địa phương mình. Trong quá trình thực hiện Nghị định này, nếu có những phát sinh, vướng mắc cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Định kỳ hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập phải gửi báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 130. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2014.

Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ và Quyết định số 50/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định hết hiệu lực thi hành./.