《关于修改和补充国家预算法若干条款的法律》第06/1998/QH10号

法律

修改和补充国家预算法的若干条款

根据一九九二年《越南社会主义共和国宪法》；

本法修改和补充了由越南社会主义共和国第九届全国人民代表大会第九次会议于1996年3月20日通过的《国家预算法》中的若干条款，

第一条

修改和补充国家预算法：

一、第四条修改、补充如下：

"第四条

国家预算包括中央预算和地方各级政府预算（地方预算）。各级预算之间的关系按照以下原则实施：

1. 中央预算和每一级地方政府预算明确划分收入来源和支出任务；

2. 上级预算向下级预算进行补充，以确保公平，促进各地区、各地方均衡发展。这种补充被视为下级预算的收入；

3. 当上级国家管理机关授权下级国家管理机关执行其职能范围内的支出任务时，必须从上级预算中拨付资金给下级预算以完成该任务；

4. 除第二款和第三款规定的补充收入来源和授权执行支出任务外，不得用本级预算为其他级别任务提供资金， 特殊情况除外，依照政府规定。

2. 第二十八条修改和补充如下：

"第二十八条"

中央财政收入包括：

一、全部收入项目：

（一）进口货物增值税；

（二）出口税、进口税；

c) 特别消费税，不包括对国内生产的香烟、冥币、纸扎品以及经营夜总会、按摩、卡拉OK；高尔夫球会籍销售、高尔夫球票销售；经营赌场；使用老虎机游戏；赛马、赛车投注票销售所征收的特别消费税；

d) 全行业核算单位的企业所得税；

d) 按照政府规定，石油和其他矿产资源产生的税收必须上缴中央预算；

e) 国家出资形成的收益， 国家收回在经济实体中的出资，包括本金和利息，以及从国家储备基金中获得的收入； 收回国家贷款（本金和利息），从国家储备基金中收取；

（六）政府借款；外国政府、组织和个人无偿援助给中国政府的款项，依照法律规定；

h) 按照政府规定，各种费用、规费和其他上缴中央预算的收入；

i) 中央预算结余收入；

项 ||| 根据法律规定收取的其他收入。

2. 中央预算与省级预算之间按百分比分配的收入项目：

a) 增值税，不包括本条第一款a项规定的增值税；

b) 企业所得税，不包括本条第一款d项规定的所得税；

c) 高收入个人所得税；

d) 跨境转移所得税；

đ) 使用财政资金的收入；

3. 第三十条修改和补充如下：

"第三十条"

省级预算的收入来源包括：

一、全部收入项目：

a) 土地租赁费；

出租和出售国有房产所得；

c) 发生在县、区范围内的初始登记费；不包括房屋、土地的初始登记费；

d) 彩票销售收入；

đ) 根据法律规定，来自国外组织和个人直接给予省一级的无偿援助；

e) 按照政府规定，各种费用、规费和其他上缴省级预算的收入；

根据政府规定，筹集组织和个人的资金用于基础设施建设；

组织和个人自愿捐赠给省级预算的资金；

i) 省级预算结余收入；

k) 中央预算的补充；

（十）其他依法规定的收入。

2. 根据本法第二十八条第二款的规定，中央预算与省级预算之间按百分比分配的收入项目。具体将这些收入项目划分为地方各级政府预算由省一级规定，但须在省一级规定的范围内。

3. 省级预算、县级预算和乡级预算之间按百分比分配的收入：

土地使用权转让税；

房屋和土地税；

土地使用费。

4. 省级预算、县级预算和乡级预算之间按百分比分配的收入：

a) 农业用地使用税；

b) 资源税；

c) 房屋、土地初始登记费；

d) 对国内生产的香烟、冥币、纸扎品以及经营夜总会、按摩、卡拉OK；高尔夫球会籍销售、高尔夫球票销售；经营赌场；使用老虎机游戏；赛马、赛车投注票销售所征收的特别消费税。

本款规定的各项收入，地方预算可享受100%。具体将这些收入项目划分为地方各级政府预算由省一级规定；农业用地使用税划分为乡、镇、街道预算的比例最低为20%。

4. 第三十二条修改和补充如下：

"第三十二条

县级预算的收入来源包括：

一、全部收入项目：

a) 营业执照税，不包括从乡、镇的小规模个体户和小规模经营者处收取的营业税；

项 ||| b) 从城镇屠宰企业征收的屠宰税；

c) 各种费用、规费，来源于县级管理机构的活动；

项 ||| 由县级管理的事业单位的事业收入；

项 ||| 根据法律规定，外国组织和个人直接向县级提供的无偿援助；

项 ||| 根据政府规定，为建设基础设施而由组织和个人出资；

项 ||| 根据政府规定，国内外组织和个人自愿向县级预算捐款；

项 ||| 县级预算结余；

项 ||| 上级预算补充；

项 ||| 根据法律规定收取的其他收入。

2. 根据本法第三十条第二、三、四款的规定，省级预算、县级预算和乡、镇、街道预算之间按百分比分配的收入项目。

3. 此外，对于设区的市、市辖区，根据政府规定，可以从不包括房屋、土地初始登记费的初始登记费中按比例分配收入，并设立投资基金。

5. 第三十三条修改和补充如下：

"第三十三条

县级预算的支出任务包括：

一、经常性支出：

a) 经济、文化、信息、体育、社会事业及其他由县级管理机构管理的活动；教育、培训、卫生则按省一级的分级管理；

b) 国防、安全和社会秩序维护，其中部分任务交由县级负责；

c) 各级国家机关、中国共产党县级机关和县级政治社会团体的活动；

d) 按照法律规定，资助县级的社会团体和社会职业团体；

đ) 法律规定的其他支出；

e) 除了本条第一款a、b、c、d和đ项规定的支出任务外，设区的市、市辖区还需承担城市管理、公共设施维护和保养等额外支出任务。

2. 发展投资支出：

按照省一级的分级管理，投资建设经济和社会基础设施工程。对于设区的市、市辖区，在分级管理中还应包括投资建设公立普通学校各阶段的工程和公共福利设施、城市照明、供水排水、城市交通、交通安全、城市环境卫生等工程。

3. 补充下级预算支出。"

6. 第三十四条修改补充如下：

"第三十四条

乡、镇预算的收入来源包括：

一、全部收入项目：

a) 从小规模个体户和小规模经营者处收取的营业税；

b) 屠宰税；

c) 按照法律规定，各种费用、规费和其他上缴乡、镇预算的收入；

d) 来自使用公用土地基金的收入和其他公产收益；

đ) 社、镇管理的事业活动收入；

e) 向社区和镇自愿捐赠的资金；

g) 根据法律规定，来自国外组织和个人直接给予社区和镇的无偿援助；

社、镇预算结余收入；

i) 上级预算补充；

项 ||| 根据法律规定收取的其他收入。

2. 省级预算、县级预算和社、镇、街道预算之间按照本法第三十条第二、三、四款规定的比例（百分比）分配的各项收入。

七、第三十七条修改为：

"第三十七条

街道预算的收入来源包括：

一、全部收入项目：

a) 根据法律规定向街道缴纳的各种费用、规费和捐款；

b) 屠宰税，不包括从屠宰企业收取的屠宰税；

c) 组织和个人自愿向街道捐赠的资金；

d) 根据法律规定，来自国外组织和个人直接给予街道的无偿援助；

đ) 街道预算结余；

e) 上级预算补充；

g) 法律规定的其他收入。

2. 省级预算、县级预算和社、镇、街道预算之间按照本法第三十条第二、四款规定的比例（百分比）分配的各项收入。

八、第三十九条修改为：

第三十九条

国务院具体规定本法第二十八条第二款所列各项收入在中央预算与各省、自治区、直辖市预算之间的分配比例（百分比）。

各省、自治区人民政府根据国务院为各地区规定的比例（百分比），具体规定省级预算与各县、区、市辖区、省辖市以及各乡、镇、街道预算之间按照本法第三十条第二、三、四款，第三十二条第二、三款规定的各项收入的分配比例（百分比）。分配给各级的比例保持稳定，期限为三至五年。

各级分配收入的比例保持稳定，期限为三至五年。每年如遇通货膨胀，在参考已由全国人民代表大会常务委员会决定的补充数额和经济增长速度后，国务院将决定按通货膨胀率调整部分补充数额，并按经济增长速度调整部分补充数额，以计算下级预算的补充数额。

9. 第四十条作如下修改、补充：

"第四十条

上级预算对下级预算的补充资金，用于平衡收支、确保完成经济和社会任务，依据本法第二十八条、二十九条、三十条、三十一条、三十二条、三十三条、三十四条、三十五条、三十七条和三十八条规定的收入来源和支出任务，根据人口、自然条件、经济社会状况等不同地区的具体情况确定，特别注意偏远地区、革命老区、少数民族地区和困难地区。这些补充资金保持稳定，期限为三至五年。每年如遇通货膨胀，根据全国人民代表大会常务委员会决定的补充数额和经济增长速度，国务院将决定按通货膨胀率调整部分补充数额，并按经济增长速度调整部分补充数额，以计算下级预算的补充数额。

10. 修改第四十四条如下：

"第四十四条

1. 负责预算收入和支出的机关和单位必须在其职责范围内编制预算收入和支出计划，并提交同级财政机关。

2. 地方各级财政机关审查同级机关和单位的预算计划和下级政府的预算计划，汇总编制地方预算计划和分配方案，提交同级人民政府。

3. 常务委员会或人民代表大会主席、副主席审查同级人民政府编制的预算计划，报告上级行政机关汇总并提交全国人民代表大会。

国家预算计划经全国人民代表大会批准后，根据上级下达的预算收支任务，人民政府负责编制地方预算计划和分配方案，提交同级人民代表大会批准，并报告上级行政机关和直接上级财政机关。

11. 修改第五十条如下：

第五十条

1. 全国人民代表大会应在前一年十一月三十日前决定下一年度国家预算计划。

2. 如国家预算计划未获全国人民代表大会批准，政府应重新编制国家预算计划，并在由全国人民代表大会决定的时间内提交全国人民代表大会。

3. 人民代表大会根据上级下达的预算计划、地方获得的收入和支出任务以及现行制度和政策，决定地方预算计划，按照政府规定的时间。

12. 修改第六十二条如下：

第六十二条

在执行国家预算过程中，如果收入和支出发生变化，则应如下处理：

1. 实际收入超出预算的部分和节约支出的部分可用于减少赤字、增加债务支付或增加财政储备基金，以及增加其他必要的支出，按照政府的规定；

2. 如实际收入未达到批准的预算，总理或省长可以相应减少一些支出项目，并及时向全国人民代表大会常务委员会和全国人民代表大会、同级人民代表大会报告；

3. 如有突发需要支出但无法推迟且预备金不足以满足的情况，总理或省长必须重新安排预算中分配的支出项目，以满足突发支出需求；

4. 每年，如出口税、进口税和特别消费税的实际收入超出分配的任务，不包括本法第三十条第四款规定的特别消费税，政府可决定从这部分超额收入中提取一定比例（百分比）的资金用于省级基础设施建设投资，并向全国人民代表大会常务委员会报告；

5. 如国家预算基金暂时短缺，应使用财政储备基金处理。对于中央预算，如果财政储备基金不足，中国人民银行可根据总理的决定临时借款给中央预算。

各级预算从财政储备基金的临时借款和中央预算从中国人民银行的临时借款必须在当年预算年度内偿还，除非总理另有决定。

条款2

本法自1999年预算年度起生效。

条3

政府应修改和完善实施《预算法》的具体规定，使其符合本法的要求。

本法于1998年5月20日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议通过。