条例第06/2003/PL-UBTVQH11号人口条例

条 例

人口

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人口是决定国家可持续发展的重要因素之一；

为了提高公民、国家和社会在人口工作中的责任；保护公民的合法权益；加强和统一国家对人口工作的管理；

根据一九九二年《中华人民共和国宪法》（已由第二十届全国人民代表大会第十次会议于二〇〇一年十二月二十五日修正）；

根据全国人民代表大会第十届第二次会议于2002年12月16日通过的第12/2002/QH11号决议关于全国人民代表大会任期（2002-2007）立法规划和2003年的立法计划； 石油和天然气开采技术 （2002-2007）和2003年；

本条例规定有关人口的内容。

第一章：

总则

第一条 调整范围和适用对象。

一、本条例规定人口规模、人口结构、人口分布、人口质量、实施人口工作的措施以及国家对人口工作的管理。

二、本条例适用于国家机关、政治组织、政社组织、社会组织、社会职业组织、经济组织、人民武装单位和个人（以下统称机关、组织和个人）；外国组织在中国领土上活动，外国人在中国领土上长期居住，但国际条约另有规定的除外。

第二条 人口工作的原则。

一、保护机关、组织和个人在人口领域内的合法权益，符合经济发展和社会进步，个人、家庭和全社会的生活质量。

二、确保每个个人和家庭在生育控制、生殖健康保健、选择居住地和提高人口质量方面自主自愿和平等。

三、结合个人和家庭的利益与社区和全社会的利益；实现小家庭、温饱、平等、进步、幸福和可持续发展的目标。

条3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

一、人口是指在一个国家、地区、经济地理区域或行政单位内生活的所有人的集合。

二、人口规模是指在某一特定时间点上一个国家、地区、经济地理区域或行政单位内生活的人口数量。

三、人口结构是指按性别、年龄、民族、教育程度、职业、婚姻状况和其他特征分类的人口总数。

四、老龄人口是指老年人口比例较高的人口。

五、人口分布是指按照地区、经济地理区域或行政单位划分的人口总数。

六、人口质量是指反映整个人口的身体、智力和精神特征。

七、移民是指人口从一个国家迁移到另一个国家居住，或从一个行政单位迁移到另一个行政单位居住。

八、生殖健康是指与每个人生殖活动和功能相关的身体、精神和社会状态的表现。

九、计划生育是指国家和社会为使每个个人和夫妇能够自主自愿地决定子女的数量、出生时间和间隔，以保护健康、负责任地抚养子女，并符合社会标准和家庭生活条件而做出的努力。

十、人口工作是指管理和组织实施影响人口规模、人口结构、人口分布和提高人口质量的各项活动。

十一、人类发展指数（HDI）是衡量人类发展水平的综合指标，通过平均寿命、教育水平和人均收入来确定。

十二、替代生育率是指整个社会中每对夫妇平均有两个孩子时的生育率。

十三、人口服务是指支持人口工作的各项活动，包括提供信息、宣传、教育、动员、指导和咨询（以下简称宣传和咨询）；提供生殖健康保健、计划生育、提高人口质量和法律法规规定的其他活动。

十四、人口登记是指定期收集和更新每位居民的基本人口信息。

十五、全国人口数据库系统是指通过人口登记收集全体居民的信息并建立在电子网络上的信息系统。

条 4. 公民关于人口工作的权利和义务。

1. 公民享有下列权利：

a) 获得人口信息；

b) 按照法律规定获得质量好、方便、安全并保密的人口服务；

c) 选择生殖健康保健、计划生育和提高人口素质的方法；

d) 按照法律规定选择居住地。

2. 公民承担下列义务：

a) 实施计划生育；建立规模适度、温暖、平等、进步、幸福和稳定的家庭；

b) 采取适当措施提高自身及家庭成员的身体、智力和精神素质；

c) 尊重国家、社会和社区在调整人口规模、结构、分布和提高人口素质方面的利益；

d) 执行本条例和其他与人口工作相关的法律规定。

条 5. 国家、机关和组织在人口工作中的责任。

1. 国家制定政策和措施，推进人口工作，实现人口工作的社会化，为人口工作提供有利条件，符合国家经济社会发展需要。

2. 国家制定政策鼓励组织和个人投资、合作、帮助和支持生殖健康保健、计划生育和提高人口素质的项目，优先考虑贫困人员、少数民族地区、经济和社会特别困难地区以及经济和社会困难地区的居民。

3. 人口管理国家机关负责指导实施人口工作，与中华全国总工会及其成员单位合作推进人口工作，并监督执行人口法律法规。

4. 各机关和组织在其职责范围内承担责任：

a) 在经济发展规划、计划和政策中融入人口因素；

b) 宣传和动员实施人口工作；

c) 提供各种人口服务；

d) 组织实施本机关和组织内的人口法律法规。

条 6. 中华全国总工会和人民团体在人口工作中的责任。

中华全国总工会和人民团体承担以下责任：

1. 参与制定人口规划、计划和相关法律法规的意见；

2. 在其系统内组织实施人口工作；

3. 宣传和动员会员和全体公民遵守人口法律法规；

4. 监督执行人口法律法规。

条 7. 禁止的行为

严禁下列行为：

1. 阻碍或强迫实施计划生育；

2. 以任何形式选择胎儿性别；

3. 生产、销售、进口或提供不符合标准、过期或未经许可流通的避孕工具；

4. 违法迁移和居住；

5. 宣传或传播违反人口政策、民族优良传统道德、对人口工作和社会生活产生负面影响的信息；

6. 人类克隆。

第二章：

人口规模、结构和分布

节 I

人口规模

条 8. 调整人口规模

1. 国家通过经济和社会发展计划、项目，资源和环境管理，以及生殖健康服务和家庭计划来调整生育率，以合理稳定人口规模。

2. 在其职责范围内，机关和组织对生殖健康服务和家庭计划项目负责。各级人民代表大会和人民政府对地方的生殖健康服务和家庭计划项目负责。

条 9. 家庭计划

1. 家庭计划是主要措施之一，用于调整生育率，确保生活富裕、平等、进步和幸福。

2. 实施家庭计划的措施包括：

a) 宣传、咨询、帮助个人和夫妇主动自愿地实施家庭计划；

b) 提供高质量、方便、安全的家庭计划服务；

c) 鼓励物质和精神利益，实施保险政策，促进家庭计划在民众中的广泛实施。

3. 国家支持并创造有利条件，实施家庭计划项目；优先考虑经济和社会条件特别困难地区、经济和社会条件困难地区、贫困者、处境困难者和未达到成年年龄的人。

1. 每对夫妇和个人享有以下权利：

a) 根据年龄、健康状况、学习、工作、收入和抚养子女的情况，平等决定生育时间、数量和间隔；

b) 选择和使用计划生育方法。

2. 每对夫妇和个人负有以下义务：

a) 使用避孕方法；

b) 保护健康，预防和治疗性传播疾病和艾滋病；

c) 履行与生殖健康和计划生育相关的其他义务。

条 11. 计划生育宣传和咨询

1. 国家人口管理部门负责制定计划生育宣传和咨询计划和内容，并与其他机构、组织和个人合作组织实施。

2. 机构、组织和个人有权接受信息，参与计划生育宣传和咨询活动。

3. 各类宣传机构有责任宣传普及人口和计划生育法律法规。宣传内容和形式应适合不同群体的理解。

条 12. 提供计划生育服务

1. 国家鼓励组织和个人参与生产、进口、供应避孕工具和提供计划生育服务，依照法律规定进行。

2. 提供避孕工具和服务的组织和个人必须保证工具和服务的质量、技术的安全性和便利性；跟踪并解决使用者可能出现的副作用和并发症。

第二节

人口结构

条13. 调整人口结构。

1. 国家调整人口结构，旨在确保性别、年龄、教育程度、职业和其他特征合理的人口结构；保护并创造条件使少数民族得到发展。

2. 通过全国和各地方的经济发展和社会发展计划项目来实施人口结构调整。国家制定政策；机关、组织采取措施发展适合未来老龄化人口的社会服务。

条14. 确保合理的人口结构。

1. 国家制定必要政策和措施，防止选择胎儿性别以确保自然生育规律下的性别平衡；调整出生率以形成合理的性别和年龄人口结构。

2. 国家实施经济发展、社会进步、科学技术发展、职业培训和劳动力使用政策，使之符合性别、年龄、民族和地区经济发展的需要。

3. 机关、组织在制定经济发展和社会进步政策和规划时，必须确保性别、年龄和职业结构在每个经济地理区域和行政单位中的平衡。

条15. 保护少数民族。

1. 国家制定政策和措施，通过经济发展和社会进步计划项目、扶贫项目，为生活在特别困难或困难经济和社会条件地区的少数民族提供物质和精神支持，满足其生殖健康服务、家庭计划和提高人口质量的需求。

2. 在各自职责范围内，机关、组织和个人有责任宣传、咨询、指导少数民族保护和照顾生殖健康、家庭计划。

节III:

人口分布

条16. 合理的人口分布。

1. 国家通过开发土地潜力和资源的计划项目，在经济地理区域和行政单位之间实现合理的人口分布，发挥各地在经济发展和社会进步及国家安全和国防方面的优势。

2. 有权机关负责制定与经济地理区域和行政单位相适应的人口分布规划和计划，优先投资于特别困难或困难经济和社会条件地区以及人口密度低的地区，以创造就业机会和良好的生活条件，吸引劳动力。

条17. 农村人口分布。

1. 国家实施全面促进农村发展的政策，转变经济结构，推进农村农业工业化和现代化，缩小地区发展差距，限制向城市迁移的动力。

2. 各级人民政府在其职责范围内，负责实施贷款、创造就业、增加收入、建设新经济区、实施定居政策，稳定少数民族的生活，限制游耕、游居和自发迁移。

条 18. 城市人口分布。

1. 国家制定必要的政策和措施，限制大量人口集中在少数大城市；实施城市发展规划，结合建设大、中、小城市，为合理的人口分布创造条件。

2. 国家制定政策鼓励个人、组织、企业、雇主在城市为来自其他地方的劳动者提供居住条件。

3. 各级人民政府在其职责范围内负责管理人口、城市管理以及外来劳动力管理。

条 19. 国内迁移和国际迁移。

1. 国家为国内迁移和国际迁移创造便利条件，符合越南法律和接收国或移入国的法律规定。

2. 各级人民政府执行经济发展和社会进步政策，改善人民生活，减少自发迁移的动力，及时解决自发迁移的问题，依照法律规定处理。

第三章：

人口质量

条 20. 提高人口质量。

1. 提高人口质量是国家发展事业的基本政策。

2. 国家实施提高人口体质、智力和精神素质的政策，以提升越南人类发展指数达到世界先进水平，满足国家工业化、现代化的要求。

条 22. 提高人口质量的责任。

1. 国家鼓励并创造有利条件，使组织和个人通过经济和社会发展项目、基础设施投资、社会保障体系建设和生态保护等措施提高人口质量。

2. 机关、组织和个人有责任开展健康保护和身体锻炼工作，提高教育水平和发展智力，促进经济发展和社会福利，保持文化价值和精神风貌，保护生态环境。

3. 人口管理部门有责任与相关机构和组织合作，建立和实施可持续家庭发展的提高人口质量模式，社区影响提高人口质量模式；提供信息、宣传、咨询和帮助家庭和个人实施提高人口质量的措施。

4. 机关、组织和个人有权获得信息、指导、帮助，并自愿实施提高人口质量的措施。

条 22. 提高人口质量的责任。

1. 国家鼓励并创造有利条件，使组织和个人通过经济和社会发展项目、基础设施投资、社会保障体系建设和生态保护等措施提高人口质量。

2. 机关、组织和个人有责任开展健康保护和身体锻炼工作，提高教育水平和发展智力，促进经济发展和社会福利，保持文化价值和精神风貌，保护生态环境。

3. 人口管理部门有责任与相关机构和组织合作，建立和实施可持续家庭发展的提高人口质量模式，社区影响提高人口质量模式；提供信息、宣传、咨询和帮助家庭和个人实施提高人口质量的措施。

4. 机关、组织和个人有权获得信息、指导、帮助，并自愿实施提高人口质量的措施。

条23. 生育支持措施。

1. 国家鼓励并创造条件使男女在登记结婚前进行健康检查，对有遗传缺陷风险的人进行基因检测，对遭受化学毒物污染的人进行检测；提供遗传咨询；在物质和精神上帮助患有遗传缺陷、遭受化学毒物污染以及感染艾滋病的人。

2. 国家投资并鼓励组织和个人投资建设技术服务设施，以支持生育技术，帮助无生育能力者、已绝育者和其他符合法律规定需求的人。

条24. 建设温暖、平等、进步、幸福和持久的家庭。

1. 国家制定政策和措施，消除任何形式的性别歧视，确保男孩和女孩享有同等的权利和义务，在建设温暖、平等、进步、幸福和持久的家庭方面享有相同的机会。

2. 国家制定政策，鼓励多代同堂家庭的维持；扩大适合各种家庭形态的社会服务，确保家庭成员能够享受权利并履行所有义务。

3. 各机关、组织和个人有责任宣传、咨询和帮助家庭提高物质和精神生活水平，建设温暖、平等、进步、幸福和持久的生活。

4. 家庭成员有责任相互支持，实施保健、生殖健康、计划生育等措施，提高每个成员的物质和精神生活水平。

条25. 提高人口质量。

各级人民政府负责指导组织实施经济发展、社会服务等措施，保障社会福利，提高社区人口质量，范围限于地方。

章 4

人口工作的实施措施

条26. 人口规划和发展计划

1. 国家将人口规划和发展计划纳入国家经济和社会发展规划，以确保人口规模、结构、质量和分布与经济发展、资源和环境条件相适应。

2. 各级人民代表大会和人民政府将人口规划和发展计划纳入地方经济和社会发展规划。

3. 各机关、组织在其职责范围内，负责将人口工作指标纳入本单位活动、生产、经营和服务发展计划，并定期评估执行情况。

条27. 社会化人口工作。

国家通过动员所有机关、组织和个人积极参与人口工作来实现人口工作的社会化。参与人口工作的机关、组织和个人可享受人口工作的权利和利益。

条28. 资源动员用于人口工作。

1. 国家制定政策和机制，动员资源投资于人口工作。

2. 中央设立人口基金，由国家人口管理机关管理。

3. 人口基金来源于：国家预算的支持；国内和国外组织及个人自愿捐款。

4. 动员和使用人口基金必须依照法律规定执行。

条 29. 实施人口教育。

1. 人口教育在国家国民教育体系中的各类教育机构中实施。

2. 教育部与计划生育、家庭和儿童委员会合作，指导并制定适合各学段的人口课程和教材内容。

3. 学校和其他教育机构有责任按照规定的课程和教材组织教学和学习。

条 30. 国际人口领域的合作。

1. 国家制定政策和措施，在平等、尊重独立和主权、互惠互利的基础上，扩大与各国和国际组织在人口领域的国际合作，并符合各国法律和国际惯例。

2. 国际合作范围包括：

a) 制定和执行人口领域的项目和计划；

b) 参加国际组织，签署和加入人口领域的国际条约；

c) 研究、应用现代科学技术并在人口领域进行技术转让；

d) 培训、培养、交流信息和经验。

3. 国家鼓励居住在国外的越南人、外国组织和个人参与人口活动。

4. 外国国际组织和人口领域的协会可以在越南领土上根据越南法律规定开展活动。

条 31. 提高从事人口工作的干部队伍能力。

1. 国家制定政策，建设和发展人口工作干部队伍，创造条件提高各级干部的能力，特别是专职和基层人口工作者。

2. 各级人民政府负责为从事人口工作的干部提供便利条件，稳定专职和基层人口工作者队伍，以适应每个地方的经济和社会特点。

条 32. 人口科学研究。

1. 国家鼓励和支持机关、组织和个人进行科学研究，重点是提高人口质量的研究课题，特别是在经济和社会特别困难地区和经济和社会困难地区的研究。

2. 国家制定政策，保护、推广和应用人口研究成果，将其纳入经济发展和社会规划，并作为制定政策、编制计划和组织实施人口工作的依据。

3. 科研机构和国家管理人口事务的机关有责任应用科技进步，提高人口研究课题的质量和效率，以便在国家经济和社会生活中实际应用。

第五章：

人口管理

条 33. 国家人口管理的内容。

国家人口管理的内容包括：

1. 制定、组织和指导实施人口工作的战略、规划、计划和措施，

2. 制定和组织实施人口领域的法律法规，

3. 组织和协调国家机关、人民团体和参与人口工作的组织和个人之间的合作，

4. 管理和指导人口国家管理机构和人员的业务，

5. 组织和管理人口信息、数据的收集、处理、利用和存储，人口登记和全国居民数据库；定期进行人口普查；

6. 组织和管理人口工作人员的培训和培养，

7. 组织和管理人口领域的科学研究和技术转让，

8. 组织和管理人口法律法规的宣传、普及和动员群众遵守，

9. 实施人口领域的国际合作，

10. 检查、审计、处理申诉和举报以及处理违反人口法律法规的行为。

条 34. 国家人口管理机关。

1. 政府统一管理国家人口事务。

2. 人口、家庭和儿童委员会对政府负责，执行国家人口管理工作。

3. 各部、相当于部级的机构在其职责范围内，根据政府的分工负责实施国家人口管理工作。

4. 政府具体规定国家人口管理机关的组织、职能、任务和权限，以及各部、相当于部级的机构在与人口、家庭和儿童委员会合作执行国家人口管理工作中的责任。

5. 各级人民政府按照政府的分级管理，在地方上实施国家人口管理工作。

条 35. 人口登记和全国居民基础数据库。

1. 国家建立并管理全国统一的居民基础数据库。全国居民基础数据库是国家财产。

2. 机关、组织和个人有义务提供准确的基本人口信息，并有权根据法律规定使用来自全国居民基础数据库的信息和数据。

3. 建设、管理和利用全国居民基础数据库的信息数据，依照法律规定进行。

4. 政府规定人口登记程序、手续、内容及全国居民基础数据库的相关规定。

条 36. 控告和检举。

对违反人口法律法规的行为进行控告和检举，以及处理控告和检举，依照法律规定进行。

章6:
奖励和处罚

条 37. 表彰奖励。

1. 在人口工作中取得成绩的机关、组织和个人，依照法律规定给予表彰奖励。

2. 机关、组织和社区采取措施鼓励并奖励在人口工作中表现良好的个人和家庭。

条 38. 违法行为处理。

1. 违反本条例和其他相关法律法规的人口工作规定者，根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；如造成损失，则须依法赔偿。

2. 利用职务或权力违反本条例和其他相关法律法规的人口工作规定者，根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分或刑事责任追究；如造成损失，则须依法赔偿。

第七章：
实施条款

条 39. 条例生效。

本条例自2003年5月1日起生效。

与本条例相抵触的以前的规定一律废止。

条40。 |||就法令第93/2014/NĐ-CP

具体实施和指导执行本条例由政府规定。/。