令第08/2005/ND-CP关于建设规划

政府令

关于建设规划

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

批准建设部的意见，

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

本法令指导《建筑法》关于制定、审查、批准和管理建设规划的规定；以及组织和个人设计建设规划的条件。

在越南领土上从事建设规划工作的国内组织和个人，外国组织和个人必须遵守本法令的规定。

条 2. 建设规划项目编制和审批程序

建设规划通过建设规划项目体现，并按照以下程序进行：

1. 编制和批准规划任务。

2. 调查、勘测，收集有关自然条件、经济和社会现状的地图、资料和数据；收集有关总体经济发展规划和相关行业发展规划的资料，以编制建设规划项目。

3. 编制建设规划项目。

4. 审查和批准建设规划项目。

条 3. 地形测绘图用于编制建设规划项目

1. 为编制建设规划项目而进行的地形测绘图由专业机构完成。对于尚未有地形测绘图的地区，则需进行测量绘制地形测绘图。

2. 对于已有地形测绘图的地区，则使用现有地形测绘图来编制建设规划项目。如果地形测绘图与规划编制时的实际状况不符，则需要补充进行测量绘制。在农村地区可以使用地籍图来编制建设规划项目。

组织实施 建设规划项目的档案保存

1. 自建设规划项目档案被有权机关批准之日起三十个工作日内，项目发起人必须完成档案保存工作，符合法律规定。

2. 各级政府规划管理部门负责保存建设规划档案。

3. 建设规划项目档案保存机构负责根据法律规定向个人、组织和有权机关提供建设规划项目档案资料。

第二章
制定、批准和管理建设规划

节一
区域建设规划

第五条。 制定区域建设规划的对象、阶段和时间

1. 区域建设规划适用于具有综合功能或专门功能的区域，包括重点区域、跨省区域、省级区域、跨县区域、县级区域、工业区、大城市区、旅游休闲区、自然景观保护区和其他由有权机关决定的区域。

2. 区域建设规划适用于短期五年、十年，长期二十年及更长时间。

3. 编制区域建设规划项目的时间不超过十八个月，自规划任务获得有权机关批准之日起算。

4. 根据各区域经济社会发展的需求，由有权机关决定制定区域建设规划。

条6. 区域建设规划任务

1. 区域建设规划任务的内容包括：

a) 预测符合区域总体经济发展规划和国家人口分布战略的城市和农村人口规模，期限为五年、十年及更长；

b) 按照各个阶段的潜力和区域总体经济发展规划，在区域内组织主要工业设施的空间布局，基础设施技术和社会设施系统；

c) 根据地理和自然条件，合理组织城市和居民点空间布局，确保国防安全和自然资源的合理开发，预测环境影响。

2. 简图位置、范围、规模和区域关系，比例尺为1/100,000至1/500,000。

3. 编制任务和批准区域建设规划的时间，省级区域不超过三个月，跨省区域不超过六个月，自正式接受任务之日起算。

条7. 编制区域建设规划的基础

1. 已经批准的区域建设规划任务。

2. 区域总体经济发展规划和相关行业发展规划（如有）。

3. 国家城镇体系和基础设施技术系统总体发展规划方向，已经国务院总理批准。

4. 调查、勘测结果及相关数据和资料。

5. 建筑标准规范。

条 8. 区域建设规划内容

根据每个区域的特点和规模，区域建设规划包含以下内容：

1. 评估当前自然条件和经济社会状况；确定区域发展的动力。

2. 确定城镇、居民点、工业区、农业区、林业区、渔业区、旅游区、遗产保护和自然景观区、历史文化遗产区、禁止建设区和待发展储备区。

3. 确定区域性和跨区域的主要基础设施工程网络、位置和规模。

4. 预测优先发展的项目和实施资源。

5. 预测区域环境影响并提出减少对环境负面影响的措施。

条9. 区域建设规划项目档案

根据每个区域的特点和规模，区域建设规划项目档案包括以下档案：

1. 图纸包括：

- 区域位置和关系图；比例尺为1/100,000至1/500,000。

- 综合现状图，包括土地利用、经济基础系统、城镇和农村居民点系统、区域社会和基础设施技术系统；综合建设用地评价；比例尺为1/25,000至1/250,000。

- 发展空间布局导向图，包括城镇和农村居民点、工业区、农业区、林业区、渔业区、旅游区、遗产保护和自然景观区、历史文化遗产区、禁止建设区和待发展储备区；比例尺为1/25,000至1/250,000。

- 基础设施技术系统发展导向图；比例尺为1/25,000至1/250,000。

2. 综合报告包括说明、相关法律法规文本和关于总体规划的请示。

条10. 规划建设区域规划管理的规定

根据图纸内容、总体规划说明书、各建议和实施区域规划建设阶段及发展要求，有权批准总体规划的人发布区域规划建设管理规定。规定的内容包括：

1. 关于区域性质、作用、功能以及社会基础设施和技术基础设施规模的规定。

2. 对区域性和跨区域的主要工程设施、主要技术基础设施沿线保护范围和安全走廊的规定，以及环境保护措施。

3. 对区域内自然遗产、有历史价值的建筑、风景名胜区和历史文化遗迹的保护和修复规定。

4. 按照区域规划，对区域内各级地方政府在规划管理中的分工和责任的规定。

5. 其他规定。

条 11. 审查和批准任务书、总体规划

1. 对于重点区域、跨省区域或必须根据总理要求制定建设规划的区域：

a) 总理应在收到完整有效文件后25个工作日内批准任务书和总体规划；

b) 住房和城乡建设部应在收到完整有效文件后20个工作日内审查属于总理审批权限的区域建设总体规划。

2. 对于省级区域：

a) 省级人民政府应在收到完整有效文件后15个工作日内批准其管辖范围内任务书和总体规划；

b) 省住房和城乡建设厅或设有城市规划局的省的城市规划局应在收到完整有效文件后20个工作日内审查属于省级人民政府审批权限的任务书和总体规划。

条12. 调整区域建设规划

1. 区域建设规划在以下情况下需要调整：

a) 总体经济发展规划、行业发展规划或国防安全战略发生变化；

b) 地理、自然条件、人口和社会经济状况发生变化。

2. 调整区域建设规划的时间期限应根据有权批准总体规划的人的要求进行。

3. 调整区域建设规划的内容必须基于对已批准总体规划执行情况的分析和评估，确定影响规划调整的因素；必须保持连续性，并仅调整实际变化的内容。

4. 有权批准任务书和规划的人应批准调整任务书和调整规划。

节二
城市总体规划

条 13. 对象、阶段和时间

1. 城市总体规划适用于特别大城市、第一类城市、第二类城市、第三类城市、第四类城市、第五类城市、中央直辖市的区、跨省的新城市、相当于第五类及以上规模的新城市、高科技园区和具有特殊功能的经济区。

2. 城市总体规划分为短期（五年、十年）和长期（二十年）阶段。

3. 制定城市总体规划的时间如下：

a) 属于总理审批权限的城市总体规划，自任务书被批准之日起不超过18个月；

b) 属于省级人民政府审批权限的城市总体规划，自任务书被批准之日起不超过12个月。

条14。 城市总体规划任务

1. 城市总体规划任务的内容包括：

a) 确定城市的性质、城市人口规模、空间发展方向和城市基础设施建设方向，按五年、十年阶段划分，并预测城市二十年的发展趋势；

b) 对于改造城市总体规划，除上述内容外，还须确定需要拆迁的地区、保留整顿的地区、需要保护的地区以及根据每个城市的特征提出的其他具体要求。

2. 位置图、边界图和区域关系图；比例尺为1/25000至1/100000。

3. 制定城市总体规划任务的时间如下：

a) 属于总理审批权限的城市总体规划任务，自正式接受任务之日起不超过四个月；

b) 属于省级人民政府审批权限的城市总体规划任务，自正式接受任务之日起不超过三个月；

条 15. 编制城市总体规划的基础

1. 国家总体城市发展指导方针，已经总理批准。

2. 区域和省级总体经济社会发展规划及相关专业规划。

3. 区域建设规划。

4. 已经批准的城市总体规划任务。

5. 调查、勘测结果，气象、水文、海洋、地质数据，当前经济、社会状况及其他相关数据资料。

6. 建设标准和规范。

条16。 城市总体规划内容

根据每个城市的特性和规模，城市总体规划包括以下内容：

1. 自然条件和社会经济现状的分析与评价；人口、劳动力状况；土地使用情况；建设现状；社会基础设施和技术基础设施以及城市环境卫生状况。

2. 确定城市形成和发展的潜力与动力；性质、人口规模、劳动力规模及城市建设用地规模；各发展阶段的主要经济和技术指标。

3. 城市空间发展规划，包括市区和郊区：

a) 按照规划阶段预测城市土地使用情况；

b) 确定系统中心；确定城市各功能区的位置、范围、规模；现有稳定发展的区域；需要整治、改造和升级的区域；需要保护和修复的区域；需要转换功能的区域；新建规划区；禁止建设区；预计城市发展扩展区；地下工程建设项目预测；

c) 确定各功能区的城市面积、人口密度、建筑密度、土地使用系数和建筑物最大最小高度等指标。

4. 城市基础设施系统发展规划，包括：

a) 综合评估并选择城市建设用地；确定各区域、整个城市的控制标高和主要交通轴线的控制标高；

b) 确定对外交通网络、城市交通网络；确定交通枢纽工程如：机场、海港、河港、交通节点、水利设施的位置和规模；组织III类及以上城市的公共交通；确定城市主要道路红线和基础设施系统；

c) 选择水源；确定枢纽工程的规模、位置和容量；供水、供电系统的主传输和分配网络；排水管网；污水处理和固体废物处理设施；墓地和其他工程。

5. 预测优先发展项目和实施资源。

6. 城市设计：城市总体规划中的城市设计内容按照本法令第30条的规定执行。

7. 对城市总体规划进行环境影响评价，并提出减少对环境负面影响的措施。

条17. 城市总体规划方案文件

1. 图纸包括：

- 地理位置和区域关系图；比例尺为1/50,000至1/250,000；

- 用于城市总体规划设计的现状地图；比例尺为1/5,000至1/25,000；

- 城市空间发展规划图；比例尺为1/5,000至1/25,000；

- 各规划阶段的城市土地使用总体规划图；比例尺为1/5,000至1/25,000；

- 城市基础设施系统总体规划图；比例尺为1/5,000至1/25,000；

- 主要道路红线图和城市控制标高图；比例尺为1/5,000至1/25,000；

- 新建道路的技术线路和管道综合图；比例尺为1/5,000至1/25,000；

- 按照本法令第30条规定的城市设计图纸。

2. 报告包括说明、相关法律文件和批准城市总体规划的请示。

3. 对于第五类城市，现状图和规划图的比例尺为1/2,000。

条18. 城市总体规划管理规定

根据总体规划方案图纸和说明，以及关于实施城市总体规划的建议和措施，有权审批城市总体规划的人根据以下内容制定相关规定：

1. 关于保护和修复城市内的建筑、名胜古迹、文化遗产和历史文物区域的规定。

2. 关于城市基础设施安全防护带范围的规定和环境保护措施。

3. 关于主要街道红线、城市控制标高和禁止建设区域的规定。

4. 关于各功能区内建筑物面积、建筑密度、土地使用系数和最大最小高度的规定。

5. 规划建设管理职责分级规定，各级政府在实施和管理城市总体规划中的责任。

条19. 审查和批准城市总体规划任务和方案

1. 对于特别城市、第一类城市、第二类城市、跨省新城市、相当于第二类城市规模的新城市、高科技园区和特殊经济区：

a) 国务院总理在收到审查机构完整文件后的30个工作日内批准城市总体规划任务和方案；

b) 住房和城乡建设部在收到审查机构完整文件后的30个工作日内审查特别城市、第一类城市和第二类城市的城市总体规划任务和方案，该任务和方案属于国务院总理的审批权限。 2. 对于第三类城市、第四类城市、第五类城市、中央直辖市的区和相当于第三类城市规模的新城市：

a) 省级人民政府在收到审查机构完整文件后的30个工作日内批准城市总体规划任务和方案；

b) 建设局或设有规划局的城市的规划局在收到审查机构完整文件后的30个工作日内审查省级人民政府审批权限内的城市总体规划任务和方案，在提交同级人民代表大会决定前。

b) 建设局或者城市规划局对于设有城市规划局的省、直辖市，应在收到报送机关完整材料之日起三十个工作日内，对属于本级人民政府审批权限的城市总体规划任务和方案进行审查，在提交同级人民代表大会决定前。

条20. 调整城市总体规划

1. 城市总体规划在下列情形之一时进行调整：

a) 地理、自然条件发生重大变化，如塌陷、洪水、地震及其他因素；行政区划变更；经济和社会发展方向改变；影响城市发展的重要因素如城市角色、功能、发展动力和人口规模发生变化时，进行全面调整；

b) 为了吸引城市建设投资资金并满足其他目标而不对城市发展方向产生重大影响时，进行局部调整。

2. 调整城市总体规划的内容必须基于对已批准的规划方案的分析和评估，确定影响规划调整的因素；确保连续性，并仅调整实际变化的内容。

3. 批准总体规划任务和城市总体规划的机关负责批准调整任务和调整规划方案。对于特别类、一类和二类城市的局部调整规划，由省级人民政府主席在获得总理批准后审批，并对其决定承担法律责任。

节 三
城市详细建设规划

条 21. 编制城市详细建设规划的对象和时间

1. 城市详细建设规划编制适用于城市内的功能区、工业区、高科技园区、出口加工区、保护区、文化遗产区、旅游休闲区或其他已确定的区域；以及城市现状区域的改造和整治。

2. 城市详细建设规划编制的时间如下：

a) 对于比例为1/500的城市详细建设规划方案，根据项目要求的时间编制；

b) 对于比例为1/2000的城市详细建设规划方案，编制时间不超过九个月。

审批权限、表彰程序、城市详细建设规划的任务

1. 城市详细建设规划任务的内容包括：

a) 确定详细规划设计范围及其边界和面积；

b) 列出需要建设的投资项目清单，包括新建项目、需整治和改造的项目、保护和修复项目等；

c) 确定主要经济和技术指标，如土地使用、社会基础设施和技术基础设施的要求；空间、建筑和城市设计要求以及其他针对每个设计区域的具体要求。

2. 县级人民政府负责通过社区代表和乡级人民政府征求居民意见，以书面形式或召开会议的方式进行。

3. 从城市总体规划中提取的设计区域位置图和边界图，比例为1/5000至1/10000。

4. 编制城市详细建设规划任务的时间不超过两个月。

条 23. 编制城市详细建设规划的基础

1. 已经批准的区域建设规划和城市总体规划。

2. 已经批准的城市详细建设规划任务。

3. 气象、水文、海洋、地质、经济、文化、社会现状调查结果及相关数据资料。

4. 建设标准和规范。

条24。 城市详细建设规划的内容

1. 分析和评估自然条件、建设现状、人口、社会状况、景观、历史文化遗产、现有土地资源和预期开发土地资源的利用能力。

2. 确定设计区域的性质、功能及主要经济和技术指标，如土地使用、社会基础设施和技术基础设施；改造和新建内容。

3. 规划土地总体布局；确定每块土地的面积、建筑密度、土地使用系数、建筑高度等指标；地下工程的位置和规模。

4. 城市技术基础设施系统规划：

a) 确定交通网络、道路横断面、红线和建设控制线；停车场和地下工程的位置和规模；隧道技术系统的布局；

b) 确定用水需求和供水源；净水厂、泵站、储水池的位置和规模；供水管网及其详细技术参数；

c) 确定电力需求和供电源；配电站的位置和规模；中压和低压电网及城市照明系统的布局；

d) 确定排水网络；污水处理设施和废物处理设施的位置和规模。

5. 预测优先发展项目和实施资源。

6. 城市设计：城市详细建设规划中的城市设计方案按照本法令第31条的规定执行。

7. 评估城市环境影响并在详细建设规划方案中提出减少负面影响的措施。

条 25. 征求城市详细建设规划的意见

1. 在编制城市详细建设规划方案过程中，规划设计咨询机构应与地方当局合作，在规划区域内征求居民关于规划建设计划相关内容的意见。

2. 征求意见的形式：展示规划方案草图和图纸；通过问卷征求意见。被征求意见的人应在收到问卷后的五个工作日内回复；超过规定期限未回复则视为同意。

3. 在提交有权机关审批前，咨询机构有责任向审批机关报告征求意见的结果，作为审批依据。

条26. 城市详细建设规划方案的文件

1. 图纸包括：

a) 对于比例为1/2000的城市详细建设规划：

- 区域位置和边界地图；比例为1/10000至1/25000；

条件现状的建筑、景观、基础设施系统和建设用地评估地图；比例尺为1/2000；

空间建筑景观组织图，比例尺为1/2000；

土地使用总平面规划图；比例尺为1/2000；

基础设施系统规划图；比例尺为1/2000；

红线、建设控制线和基础设施线路保护带地图；比例尺为1/2000；

技术管线综合图；比例尺为1/2000；

建立模型；比例尺为1/2000或适当的比例；

对于比例尺为1/500的详细城市规划：

各类地图应与比例尺为1/2000的详细城市规划相同，但需细化到每个项目，比例尺为1/500；

按本法令第31条规定的城市设计图纸；

建立模型；比例尺为1/500。

综合报告包括说明、相关法律文本和批准详细城市规划方案的请示。

条27。 详细城市规划管理规定

根据具体的城市详细规划方案，有权审批的设计规划详细城市规划的机关应制定以下内容的管理规定：

规定详细城市规划的范围和界限；

规定区域内各功能区的位置、界限、性质和规模；地块的建筑密度、土地使用系数、建筑高度、建筑标高指标；红线、建设控制线以及对每条道路的具体技术要求；基础设施工程的保护范围和保护带；

规定地下、地面和高空建设项目的地点、规模和保护范围及保护带；

规定对建筑、历史文化遗产、地形景观和生态环境的保护、修复、改造和整治；

本法令第31条规定的城市设计规定；

划分管理级别并规定根据详细城市规划进行建设管理的责任；

对于比例尺为1/500的详细城市规划管理规定，有权审批的机关应在批准前征求规划区域居民代表的意见；

第二十八条. 审查和批准详细城市规划方案

对于特别大城市、大城市、中等城市、小城市、高科技园区和特殊经济区比例尺为1/2000的详细城市规划：

省级人民政府应在收到审查机构完整材料之日起30个工作日内批准城市详细规划方案。根据规划位置和规模，省级人民政府可授权县级人民政府批准；

省住房和城乡建设厅或设有城乡规划局的省、市城乡规划局应在收到审查机构完整材料之日起30个工作日内审查属于省级人民政府批准权限的城市详细规划方案；

对于小城市、中等城市比例尺为1/2000的详细城市规划；特别大城市、大城市、中等城市比例尺为1/500的详细城市规划：

县级人民政府应在收到审查机构完整材料之日起30个工作日内批准城市详细规划方案；

县级建设管理部门应在收到审查机构完整材料之日起30个工作日内审查属于县级人民政府批准权限的城市详细规划方案；

负责审查和批准详细城市规划方案的人员应按照规定的时间完成审查和批准，并对其内容负责。

第二十九条。 调整详细城市建设计划

1. 当出现以下情况之一时，可以考虑调整详细城市建设计划：

a) 城市总体规划被全面或局部调整，并影响到详细建设计划区域；

b) 需要鼓励投资，但必须符合城市总体规划中的功能分区要求；

c) 已经批准的详细建设计划项目，在三年内未能实施。

2. 在调整详细城市建设计划时，有权审批的人员必须征求居民意见，通过征求意见表或组织社区代表和相关街道人民委员会会议进行。

3. 有权审批详细城市建设计划的人员负责审批详细城市建设计划的调整。

节 四
城市设计

条 30. 城市设计在城市总体规划中

1. 城市设计在城市总体规划中的内容包括：

a) 研究城市内的建筑区、景观；提出中心区、城市入口、主要街道、主要空间轴线、大型广场、绿地、水面及城市亮点的空间布局；

b) 确定各功能区和整个城市的建筑物最高限高和最低限高。

2. 城市设计方案包括：

a) 中心区和平面图、立面图的主要广场及其透视效果图；

b) 主要街道的平面图、立面图及其透视效果图；

c) 根据每个城市的实际情况，按适当比例制作各功能区或整个城市的模型。

条 31. 详细城市建设计划中的城市设计

1. 详细城市建设计划中的城市设计内容包括：

a) 研究并确定规划区域内不同方向和视野下的地标建筑；每块土地和整个区域的建筑高度；沿街和交叉路口的建筑后退距离；

b) 研究建筑物的体量、颜色、照明、主导建筑风格；绿化、水面、广场；道路红线、建设控制线，确定道路标高、人行道标高、建筑物基础标高、沿街建筑限高；

c) 规定城市景观建筑管理，包括规定道路红线、建设控制线、道路基础标高、人行道标高等所有街道的规定；规定建筑限高和单层限高；规定建筑体量、立面、屋顶、阳台、雨篷等建筑形式；规定建筑颜色、照明、建筑材料；关于城市设施、纪念碑、壁画、广告牌、指示牌、标志牌、树木、花园、围栏、残疾人通道、人行道的规定以及城市基础设施建筑遮挡物的建筑规定。

2. 城市设计方案包括：

a) 按照街道比例为1/2000或1/500的平面图和立面展开图；

b) 按照街道比例为1/2000或1/500的重要横截面图；

c) 设计说明；

d) 关于景观建筑管理的规定；

e) 模型；比例为1/500或1/2000或根据设计区域的适当比例。

3. 住房和城乡建设部指导城市总体规划和详细城市建设计划中的城市设计。

第五节
农村居民点建设规划

条32. 农村居民点建设规划的对象、阶段和时间

1. 农村居民点建设规划适用于乡中心居民点和集中居住的农村居民点，统称为村庄。

2. 在制定每个农村居民点建设规划之前，必须先制定该乡范围内农村居民点网络建设规划。

3. 短期（五年）农村居民点建设规划期限为五年，长期（十年至十五年）规划期限为十年至十五年。

4. 制定农村居民点建设规划的时间不得超过六个月。

第三十三条。 农村居民点建设规划任务

1. 农村居民点建设规划任务的内容包括：

a) 预测乡域人口规模，按规划阶段划分；

b) 确定乡域内的农村居民点网络；

c) 制定农村居民点建设规划；

d) 制定乡中心建设规划。

2. 地图显示乡界位置，比例尺为1/25000；农村居民点边界比例尺为1/5000。

条34. 农村居民点建设规划内容

1. 农村居民点建设规划内容主要包括以下方面：

a) 分析现状人口规模、劳动力状况、经济社会发展情况；预测各规划阶段的人口规模；

b) 分析现状土地使用情况；预测各规划阶段的土地使用规模；

c) 总体用地规划；布置各类建筑工程、需保护的工程；改造整治；各类基础设施和社会基础设施；确定禁止建设区域的位置和环境保护措施；

d) 预估优先发展的项目和实施资源。

2. 农村居民点建设规划方案包括：

a) 图纸：

- 农村居民点现状建设、用地地图；比例尺为1/500至1/2000；

- 乡域农村居民点网络和基础设施规划图；比例尺为1/5000至1/25000；

- 农村居民点总体空间布局和基础设施规划图；比例尺为1/500至1/2000。

b) 综合说明。

条35. 农村居民点建设规划管理规定

批准农村居民点建设规划方案的有权审批人员应发布农村居民点建设规划管理规定，包括以下内容：

1. 规定每个农村居民点建设规划范围。

2.规定禁止建设区域；基础设施工程及其防护范围、可能发生滑坡和灾害的区域、预留居民发展用地、历史文化和文化保护区以及其他区域。

3.规定红线和建筑控制线，适用于农村居民点内的交通系统以及乡域范围内的交通系统。

4.规定农村居民点环境保护要求。

5. 其他规定。

第三十六条。 审查批准农村居民点建设规划

1.县人民政府在收到完整合法文件后20个工作日内，在乡人民代表大会通过决议并通过乡人民政府提交的审批申请后，批准农村居民点建设任务和规划。

2.县级建设管理机构在收到完整合法文件后30个工作日内审查农村居民点建设任务和规划草案，并报请县人民政府批准。

第三十七条 调整农村居民点建设规划

1.当出现以下情况之一时，可以调整农村居民点建设规划：

a) 地方经济发展战略调整导致当地劳动力结构变化或人口增减需求变化；

b) 地理自然条件发生变化，如行政边界变更、塌陷、洪水、地震等影响地方经济和社会发展的因素。

2.县人民政府负责决定调整农村居民点建设规划并对其决定承担法律责任。

3.实施调整农村居民点建设规划时，必须保持连续性，仅对需要更改的内容进行调整。

节 6
规划建设管理

条38。 公布规划建设

1.对于区域规划：

a) 住房和城乡建设部指导省级人民政府组织公布由国务院总理批准的跨省区域规划；

b) 县级和乡级人民政府在区域内组织公布由省级人民政府批准的区域规划；

c) 区域规划公布内容按照有权批准机关的规定执行。

2.对于城市总体规划：

a) 各级人民政府负责组织公布经其管辖范围内的城市总体规划；

b) 城市总体规划公布内容按照有权批准机关的规定执行。

3.对于城市详细规划：

a) 各级人民政府负责组织公布经其管辖范围内的城市详细规划，以便公众执行和监督；

b) 城市详细规划公布内容包括全部规划内容及规划管理规定。

4.对于农村居民点建设规划：

a) 乡人民政府负责组织公布农村居民点建设规划；

b) 农村居民点建设规划公布内容包括全部规划内容及规划管理规定。

5.自国家有关机关批准规划建设之日起30个工作日内，各级人民政府应根据本条第1、2、3、4款的规定组织公布规划建设。

6.负责公布规划建设的人员若未组织公布、延迟公布或错误公布已批准的规划建设内容，则根据违法程度承担纪律责任、刑事责任或赔偿因自身过错造成的损失。

第三十九条。 规划建设公布形式

根据不同类型的规划建设，有权公布规划建设的机关决定公布和公开规划建设的形式如下：

1.召开规划建设公布会议，邀请相关组织、机构代表、统一战线、规划区内居民代表及新闻媒体参加。

2.在公共场合、各级规划管理机构和乡人民政府处持续展示规划建设公示板、图纸和模型。

3.通过大众传媒宣传。

4.规划建设地图和规划管理规定可印刷广泛发行。

条40。 现场设置建设界桩

1.依据批准的界桩资料，现场设置建设界桩工作包括：红线、建筑控制线、施工标高、禁止建设区域界限。自规划建设公布之日起最迟60天内完成界桩设置。

2.组织和实施界桩设置的责任：

a) 省级人民政府负责指导在其管辖范围内规划项目的界桩设置；

b) 县级人民政府负责组织在其管辖范围内规划项目的界桩设置；

c) 乡级人民政府负责在其管辖范围内规划项目的界桩设置。

3.界桩必须具有耐久性，尺寸符合标准，并按规定的指标标记。

4.乡级人民政府负责保护现场界桩。

5.任何擅自移动或破坏界桩、施工标高的行为，将根据违法行为性质和程度，受到行政处罚、刑事追责或因自身过错造成的损失赔偿。

条41. 提供规划建设信息

1. 各级建设管理部门负责提供建设项目地点、建设边界、红线、建筑标高、建设规划许可证及其他与规划有关的信息，当组织或个人在本部门管理的规划项目范围内提出要求时。

县级人民政府负责组织接收、处理和提供信息的要求。

对书面要求提供的信息，最长期限为自收到要求之日起20个工作日内提供。

2. 提出书面要求提供信息的人必须承担其要求的信息资料的所有费用。

3. 负责提供信息的人必须对其所提供信息的时间和准确性负法律责任。

节 7
建设规划资金

第四十二条。 建设规划的资金来源

1. 国家财政预算资金用于编制区域建设规划、城市总体规划、城市详细规划比例尺1/2000、农村居民点建设规划以及不属于商业开发项目的城市详细规划比例尺1/500。

2. 银行贷款、国内和国外组织及个人的出资、从投资项目中筹集的资金和其他资金用于编制其他类型的建设规划。

3. 建设规划资金可用于以下工作：

a) 为编制建设规划进行地形地质调查；

b) 编制、审查、批准和管理建设规划工作；

c) 组织公布建设规划；

d) 在实地设置建设规划界桩；

e) 其他服务于建设规划工作的事项。

4. 国家鼓励国内外组织和个人资助建设规划的资金。

第四十三条。 国家财政预算资金的管理

1. 编制年度国家财政预算资金计划的责任：

a) 住房和城乡建设部负责编制由住房和城乡建设部组织实施的建设规划项目和根据总理要求编制的建设规划项目的年度国家财政预算资金计划；

b) 各级人民政府负责编制在其行政区域内实施的建设规划项目的年度国家财政预算资金计划，但不包括第1款a项规定的建设规划项目；

c) 发展改革委员会和财政部负责平衡住房和城乡建设部和各级人民政府编制的年度国家财政预算资金计划，以支持建设规划工作。

2. 计划资金的条件：

a) 建设规划任务已获有审批权的机关批准；

b) 年度建设规划编制计划目录已获批准；

c) 已批准的建设规划编制工作费用预算。

3. 住房和城乡建设部规定建设规划编制定额和单价。

条44. 使用国家财政预算资金的预付款、结算和决算

1. 对于为编制建设规划而进行的地形地质调查工作，预付款和结算资金如下执行：

a) 第一期预付款为合同金额的30%，在合同生效后立即支付；

b) 第二期预付款为合同金额的20%，在施工现场验收后支付；

c) 第三期预付款为合同金额的20%，在交付用于编制建设规划的产品后支付；

d) 在提交并验收调查文件后支付合同款项。

2. 对于编制建设规划项目的工作，预付款和结算资金如下执行：

a) 第一期预付款为合同金额的40%，在合同生效后立即支付；

b) 第二期预付款为合同金额的40%，在有权机关完成审查后支付；

c) 在正式移交经批准的建设规划文件后支付合同款项。

3. 对于其他建设规划工作，预付款和结算资金如下执行：

a) 对于公布建设规划的工作：

- 第一期预付款为批准的公布建设规划费用预算的50%；

- 在完成公布建设规划工作后支付剩余50%的金额。

b) 对于在实地设置建设规划界桩的工作，预付款和结算资金如下执行：

- 第一期预付款为合同金额的50%，在合同生效后立即支付；

- 第二期预付款为合同金额的30%，在实地建设规划界桩验收后支付；

- 在完成实地设置建设规划界桩工作并验收移交后支付合同款项。

4. 对于管理建设规划编制、审查和批准建设规划项目的工作，预付款和结算资金按实际完成的工作量相应支付。

5. 每年建设规划资金的结算按照财政部的指导进行。

6. 最多预付款不得超过全年安排给该工作的计划，并在结算已完成的工作量后收回。

第三章
条件能力的组织和个人
建设规划设计

条 45. 关于组织和个人建设规划设计条件能力的一般规定

1. 参与建设规划设计活动的组织和个人必须符合本法令规定的相应条件能力。

2. 进行建设规划设计的个人必须持有合法教育机构颁发的符合所承担工作的文凭或证书。

3. 承担建设项目规划方案负责人、专业设计项目负责人以及独立从事建设规划设计业务的个人必须按照规定持有执业证书。

4. 组织的建设规划设计活动能力根据其内部人员的建筑执业能力等级确定，基于该组织的建筑活动经验、财务能力、设备和管理能力。

5. 符合本法令规定的条件能力，一个咨询组织可以执行一项、几项或所有关于建设规划设计的工作。承担第3款规定的职务的个人必须根据法律规定签订长期劳动合同。

6. 在选择承包商以执行建设规划编制活动中的工作时，投资者必须依据本法令的规定条件能力，并对因选择不符合工作要求的条件能力的承包商而造成的损失负责。

条 46. 执业建筑师证书的条件

获得执业建筑师证书的人必须具有建筑学或建设规划相关专业的大学及以上学历；至少有五年设计工作经验，并参与过至少五个已批准的设计项目或五个规划建设项目。

第四十七条。 执业工程师证书的条件

获得执业工程师证书的人必须具有与其申请执业领域相适应的大学及以上学历；在申请执业领域至少有五年工作经验，并参与过至少五个项目的工程设计或勘察。 施工

条48. 设计建设项目规划方案负责人的条件能力

1. 一级设计建设项目规划方案负责人：

a) 持有符合所承担工作的建筑师或工程师执业证书；

b) 曾担任省级及以上区域建设项目规划方案负责人，或一级及以上城市总体规划方案负责人，或两个二级城市总体规划方案负责人，或三个三级城市总体规划方案负责人，或三个中央直辖市的区建设项目规划方案负责人，或曾担任二级设计建设项目规划方案负责人并已完成五个建设项目规划方案设计。

2. 二级设计建设项目规划方案负责人：

a) 持有符合所承担工作的建筑师或工程师执业证书；

b) 曾担任县级及以上区域建设项目规划方案负责人，或高科技园区、特殊经济区总体规划方案负责人，或二级及以上城市总体规划方案负责人，或两个三级城市，或三个四级城市，或四个五级城市的建设项目规划方案负责人，或曾担任三个县级及以上区域建设项目规划的专业设计负责人。

活动范围：

a) 一级设计建设项目规划方案负责人可以担任所有类型建设项目规划方案的设计负责人；

b) 二级设计建设项目规划方案负责人可以担任省内区域建设项目规划方案、二级及以下城市总体规划方案、高科技园区、特殊经济区建设项目规划方案、城市详细规划方案和农村居民点建设项目规划方案的设计负责人。

条49. 条件能力主持设计建设规划专业项目

1. 主持设计建设规划专业项目一级。

a) 持有符合所承担工作的建筑师或工程师执业证书；

b) 已是主持设计一个省级区域建设规划项目或总体建设规划项目一类及以上，或者两个二级城市总体建设规划项目，或者三个三级城市总体建设规划项目，或者三个中央直辖市的区，或者是主持设计建设专业项目二级，并已主持五个建设规划项目。

2. 主持设计建设规划专业项目二级。

a) 持有符合所承担工作的建筑师或工程师执业证书；

b) 已是主持设计一个县级及以上区域建设规划项目，高科技园区、特殊经济区总体建设规划项目，或者二级及以上城市总体建设规划项目，或者两个三级城市，或者三个四级城市，或者四个五级城市，或者参与设计五个建设规划项目。

活动范围：

a) 主持设计建设规划专业项目一级可以担任所有类型建设规划项目的主持设计；

b) 主持设计建设规划专业项目二级可以担任省内区域建设规划项目，二级及以下城市总体建设规划项目，高科技园区、特殊经济区总体建设规划项目，城市详细建设规划项目和农村居民点建设规划项目的主持设计。

条50. 个人独立从事规划设计工作的条件

1. 个人独立从事规划设计工作必须具备以下条件：

a) 拥有符合执业领域的执业证书；

b) 按法律规定进行执业活动登记。

二、活动范围：

个人独立从事规划设计工作可以设计以下类型的建设规划：

a) 参加建设规划项目的投标设计；

b) 担任五级城市总体建设规划项目的主持人或主持设计；

c) 担任不超过50公顷的小规模详细建设规划项目的主持人或主持设计；

d) 担任农村居民点建设规划项目的主持人或主持设计。

第51条 执业证书持有人的责任

1. 在申请执业证书时，必须如实申报申请材料的要求，并对材料的真实性负责；

2. 根据所获得的执业证书进行建设规划项目的规划设计；

3. 对自己承担的建设规划项目的设计质量负法律责任；

4. 严禁涂改、出借规划设计执业证书。违反者将被收回并公开通报；

5. 按照财政部的规定缴纳执业证书费用。

条52。 设计建设规划组织的执业能力条件

设计建设规划组织的执业能力分为两类：

1. 一级：

至少有30名建筑师、城市工程师、各专业工程师持有符合建设规划项目要求的执业证书，其中至少有一人具备主持设计一级建设规划项目的条件。

2. 二级：

至少有20名建筑师、城市工程师、各专业工程师持有符合建设规划项目要求的执业证书，其中至少有一人具备主持设计二级建设规划项目的条件。

活动范围：

a) 一级设计建设规划组织可以设计所有类型的建设规划项目；

b) 二级设计建设规划组织可以设计省内区域建设规划项目，二级及以下城市总体建设规划项目；高科技园区、特殊经济区总体建设规划项目，城市详细建设规划项目，出口加工区、集中工业区建设规划项目和农村居民点建设规划项目；

c) 不满足本条规定条件的建设规划设计组织只能进行四类、五类城市总体建设规划和农村居民点建设规划，以及不超过200公顷的详细建设规划。

4. 严禁建设规划设计组织超出本条第3款a、b、c项规定的范围开展业务活动。

第五十三条 执业证书颁发权限

1. 执业证书按照统一模板制定，在全国范围内有效。

2. 执业证书由住房和城乡建设部部长颁发。住房和城乡建设部部长决定成立咨询委员会协助部长颁发执业证书。

3. 住房和城乡建设部具体指导执业证书的颁发；规定咨询委员会的功能、职责和运作规则。

第四章
组织实施

条54。 各级人民政府的责任

1. 按照国务院的分级管理职能，负责建设规划的国家行政管理工作。

2. 完善地方建设规划管理机构，确保其具有足够的能力帮助地方政府组织编制和管理建设规划。

3. 经常审查管辖区域内城市的建设规划和农村居民点建设规划，及时调整规划以适应实际情况。

4. 制定具体的计划，确定时间、资金来源和实施区域建设规划、城市建设和农村居民点建设规划的时间表。

5. 组织实施、公布批准的建设规划，并根据建设规划进行建设管理。

6. 制定具体的计划，执行批准的建设规划项目。

7. 检查、监督、处理投诉和举报，处理违反建设规划法律法规的行为。

8. 组织宣传、普及和教育法律知识，使广大人民群众了解并遵守建设规划法律法规。

9. 实施行政处罚，强制拆除违反规划的建筑，拆除未按施工许可证建造的建筑物。

条55。 组织实施

1. 各部部长、委员会主任、直属部长以及省、自治区直辖市人民政府主席在其职责范围内负责组织实施本法令。

2. 住房和城乡建设部部长主持，会同有关部、委负责指导、监督和检查本法令的执行情况。

条56. 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效，并取代1994年8月17日政府发布的《城市规划管理条例》法令。/。