法令第106/2003/ND-CP规定关于在费用、杂费领域行政处罚的规定

令

关于行政罚款的规定，在费用和收费领域

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；
根据二〇〇一年八月二十八日《费用和收费条例》；
根据财政部部长的建议，

令

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

1.本法令规定了在费用和收费领域的行政罚款。

2.本法令规定的费用和收费领域的行政违法行为包括：

a)违反关于费用和收费权限的规定；

b)违反关于登记、申报、收取和缴纳费用和收费的规定；

c)违反关于费用和收费标准的规定；

d)违反关于制定、报告收费方案程序和手续的规定；

戌)违反关于管理、使用费用和收费资金的规定；

e)违反关于费用和收费收据的规定；

g)违反关于减免费用和收费的规定；

h)违反关于费用和收费会计的规定；

i)违反关于公开费用和收费制度的规定。

条 2. 适用对象

1.国内和国外的个人、机关或组织（以下统称为个人或组织）故意或过失违反有关费用和收费的法律规定，但不构成犯罪的行为，均应根据本法令的规定受到行政罚款处罚，除非国际条约中有其他规定。

2.正在执行费用和收费领域任务的公务员如有行政违法行为，则不适用本法令，而应根据有关公务员的法律规定进行纪律处分。

条 3. 行政处罚原则

费用和收费领域的行政违法行为处罚原则按照2002年7月2日发布的《行政处罚法》第3条的规定执行。

组织实施 对费用和收费领域行政违法行为的情节减轻和加重

对费用和收费领域行政违法行为的情节减轻和加重按照2002年7月2日发布的《行政处罚法》第8条和第9条的规定执行。

第五条。 处罚时效

1.费用和收费领域的行政违法行为的处罚时效为两年，自违法行为发生之日起计算。

2.对于已被提起公诉、起诉或决定审理的个人，如果后来有决定停止调查或终止案件，且行为具有费用和收费领域行政违法行为的特征，则应根据本法令的规定进行处罚；在这种情况下，处罚时效为三个月，自有权处罚的机关收到停止调查或终止案件的决定和违法案件档案之日起算。

3.在本条第1款和第2款规定的期限内，个人或组织再次实施新的费用和收费领域的行政违法行为，或者故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第1款和第2款规定的时效；处罚时效从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日起重新计算。

条6. 行政处罚决定的执行时效

在费用和收费领域的行政处罚决定自作出之日起一年后失效；如果被处罚的个人或组织故意逃避、拖延执行处罚决定，则上述时效自逃避、拖延行为结束之日起重新计算。

条7. 1. 组织和个人因在民用爆炸物品管理领域的行政违法行为而受到行政处罚，如果自执行完处罚决定之日起或自处罚决定执行期限届满之日起一年内未再实施同一违法行为，则视为未受过行政处罚。

受到行政处罚的个人或组织，如果在执行完处罚决定或处罚决定失效的一年后没有再犯，则视为未受行政处罚。

条 8. 处罚形式

1.对于每一种费用和收费领域的行政违法行为，违法的个人或组织必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

2.根据违法行为的性质和程度，费用和收费领域的行政违法行为还可能承担以下一种或几种附加处罚形式：

a)根据法律规定撤销执业许可证或活动许可；

b)没收用于违法行为的物品或工具。

3.除本条第1款和第2款规定的处罚形式外，费用和收费领域的行政违法行为还可能承担以下一种或几种补救措施：

a)责令赔偿因行政违法行为造成的损失金额；

b)承担纠正错误收费和收费所产生差额的一切费用；

c)追缴逃缴的费用和收费；

d)没收因行政违法行为获得的所有收费和收费差额。

4.本条第2款和第3款规定的附加处罚形式和补救措施只能与本条第1款规定的处罚形式一并适用。如果行政违法行为已超过处罚时效或决定处罚的期限，则不再处罚，但仍需承担本条第3款规定的补救措施。

第二章

费用和收费领域的行政违法行为、处罚形式和罚款额度

条9. 违反关于费用和收费权限的规定

1.对无权自行设定费用和收费目录、收费标准、管理和使用费用和收费资金、减免费用和收费的行为，处以200,000元至500,000元罚款。

2.除了罚款之外，违反本条第1款规定的个人或组织还可能根据本法令第8条第2款的规定受到附加处罚。

3.除主要处罚和附加处罚外，已经收取和使用费用和收费资金，或者已经实施减免费用和收费的个人或组织还可能根据本法令第8条第3款第a、b和d项的规定承担一种或多种补救措施。

条10. 违反关于登记、申报、收取和缴纳费用和收费的规定

1.对于违反关于登记、申报费用和收费收取和缴纳规定的行为：

a)迟延登记、申报法定期限内的费用和收费：

对首次违法行为给予警告；

对第二次及以后的违法行为处以100元至300元罚款。

b) 处以五百元至一万元罚款，对未如实、完整填报规定在申报表、缴费表或会计资料中应提供的项目，以供国家管理机关按规定提供的情况。

c) 处以一万元至二万元罚款，对未按规定向国家管理机关登记、申报收费、费用收取情况的行为。

2. 对于违反收费、费用收取规定的行为：

a) 对于未按有权机关通知及时缴纳费用的行为：

对首次违法行为给予警告；

对于第二次及以后的违规行为，处以十万至五十万元罚款。

b) 对于未按规定缴纳费用的行为：

对于价值低于十万元的未缴纳费用行为，处以五万至十万元罚款；

对于价值在十万元至三十万元之间的未缴纳费用行为，处以一万至三万元罚款；

对于价值在三十万元至五十万元之间的未缴纳费用行为，处以三万至五万元罚款；

对于价值在五十万元至一百万元之间的未缴纳费用行为，处以五万至十万元罚款；

对于价值在一百万元至三百万元之间的未缴纳费用行为，处以十万至三十万元罚款；

对于价值在三百万元以上的未缴纳费用行为，处以三十万至五十万元罚款。

3. 除罚款外，对于违反本条第1款c项和第2款b项规定的个人或组织，还可以根据本决定第八条第二款的规定进行补充处罚。

4. 除了主要处罚和补充处罚之外，对于违反本条第1款b项和c项、第2款b项规定的个人或组织，还可以根据本决定第八条第三款c项的规定采取补救措施。

条 11. 违反收费标准规定

1. 对于未按照公示的收费标准或有权机关规定的收费标准收费的行为，处以二万至十万罚款。

2. 除罚款外，对于违反本条第一款且情节严重的个人或组织，还可以根据本决定第八条第二款a项的规定进行补充处罚。

3. 除了主要处罚和补充处罚之外，对于违反行政规定的个人或组织，还可以根据本决定第八条第三款a项、b项和d项的规定采取一种或多种补救措施。

条12. 违反收费方案制定和报告程序规定

1. 对于首次违规行为，给予警告。

2. 对于第二次及以后的违规行为，处以五百元至一千元罚款。

条 13. 违反收费、费用管理使用规定

1. 对于错误使用属于国家预算的收费、费用的行为，处以如下罚款：

a) 对于价值低于十万元的错误使用收费、费用的行为，处以五百元至一千元罚款；

b) 对于价值在十万元至三十万元之间的错误使用收费、费用的行为，处以一万元以上三万元以下罚款；

c) 对于价值在三十万元至五十万元之间的错误使用收费、费用的行为，处以三万元以上五万元以下罚款；

ưd) 对于价值在五十万元至一百万元之间的错误使用收费、费用的行为，处以五万元以上十万元以下罚款；

đ) 对于价值在一百万元至三百万元之间的错误使用收费、费用的行为，处以十万元以上三十万元以下罚款；

e) 对于价值在三百万元以上的错误使用收费、费用的行为，处以三十万至五十万元罚款。

2. 除罚款外，对于违反本条第一款规定的个人或组织，还可以根据本决定第八条第三款a项的规定采取补救措施。

条14。 违反国家预算收费、费用凭证规定

1. 对于违反凭证印制规定的行为：

a) 对于未经有权机关书面批准而印制凭证的行为，处以一万元至五万元罚款；

b) 对于印制重复编号凭证的行为，处以四万元至九万元罚款。

2. 对于违反凭证使用登记规定的行为：

对于未按规定向有权机关登记而使用特殊凭证的个人或组织，处以五百元至两万元罚款。

3. 对于违反凭证使用规定的行为：

a) 对于未按规定填写凭证中应填项目的凭证（不包括金额），处以相应处罚；

对首次违法行为给予警告；

对第二次及以后的违法行为处以100元至300元罚款。

b) 对于未开具凭证即收取费用的行为（除按规定无需开具凭证的情况外），处以五百元至五万元罚款。

c) 根据客户收到的收费、费用凭证联上记载的价值，对于凭证间金额不符的行为，处以如下罚款：

对于每张凭证金额差额低于一万元的，处以五百元至一千元罚款；

对于每张凭证金额差额在一万元至五万元之间的，处以二万元至三万元罚款；

对于每张凭证金额差额在五万元至十万元之间的，处以四万元至五万元罚款；

对于每张凭证金额差额超过十万元的，处以六万元至十万元罚款。

d) 根据客户收到的收费、费用凭证联上记载的价值，对于伪造凭证的行为，处以如下罚款：

处以每份价值低于2000000越南盾的凭证罚款1000000越南盾至2000000越南盾；

处以每份价值在2000000越南盾至低于5000000越南盾的凭证罚款3000000越南盾至5000000越南盾；

处以每份价值5000000越南盾及以上的凭证罚款6000000越南盾至20000000越南盾；

（d）对使用已过有效期的凭证的行为，处以每份凭证罚款1000000越南盾至2000000越南盾；

（e）对涂改、修改已使用凭证内容的行为，处以每份凭证罚款2000000越南盾至6000000越南盾；

（g）对使用伪造凭证的行为，处以每份凭证罚款3000000越南盾至10000000越南盾；

对于本条第3款规定的c、d、đ、e和g项行为，罚款金额最高为100000000越南盾；

4．对于违反凭证管理规定的行为：

（a）对未按时报告凭证使用、支付、决算情况；未按规定保存和保管凭证的个人或组织，处以100000越南盾至500000越南盾的罚款；

（b）对未报告凭证使用、支付、决算情况的个人或组织，处以500000越南盾至1000000越南盾的罚款；

（c）对购买不符合规定的凭证的行为，处以1000000越南盾至2000000越南盾的罚款。罚款总额最高为50000000越南盾；

5．对于丢失、赠送或出售凭证的行为：

（a）对丢失未使用的客户联凭证的行为，处以500000越南盾的罚款；

（b）对丢失凭证各联（不包括未使用的客户联）的行为，处以200000越南盾的罚款；

（c）对于赠送或出售凭证的行为：

发现已使用的凭证被赠送或出售，则根据本条第3款d项的规定对赠送或出售凭证的个人或组织进行处罚；

对于未使用的凭证被赠送或出售，则根据本条第5款a项和b项的规定对赠送或出售凭证的个人或组织进行处罚；

对于本条第5款规定的a、b和c项行为，罚款金额最高为50000000越南盾；对于发现已使用的凭证被赠送或出售的情况，适用本条第3款h项规定的最高罚款金额；

6．除罚款外，对于本条第1款b项；第3款b、c、d、đ、e、g项；第4款c项；第5款c项所列违规行为，个人或组织还可能根据本法令第8条第2款的规定受到附加处罚；

7．除了主要处罚和附加处罚之外，对于本条第3款b、c、d、đ、g项；第4款c项；第5款c项所列违规行为，个人或组织还可能根据本法令第8条第3款a、c和d项的规定采取一种或多种补救措施；

条 15. 违反免缴、减缴费用和收费的规定

1．对于通过虚假申报获取免缴、减缴费用和收费政策的行为：

（a）首次违规者给予警告；

（b）从第二次违规起，处以100000越南盾至500000越南盾的罚款；

2．对于通过虚假申报获取费用和收费差额的行为：

（a）对于差额在10000000越南盾以下的违规行为，处以500000越南盾至1000000越南盾的罚款；

（b）对于差额在10000000越南盾至30000000越南盾之间的违规行为，处以1000000越南盾至3000000越南盾的罚款；

（c）对于差额在30000000越南盾至50000000越南盾之间的违规行为，处以3000000越南盾至5000000越南盾的罚款；

（d）对于差额在50000000越南盾至100000000越南盾之间的违规行为，处以5000000越南盾至10000000越南盾的罚款；

（đ）对于差额在100000000越南盾至300000000越南盾之间的违规行为，处以10000000越南盾至30000000越南盾的罚款；

（e）对于差额在300000000越南盾及以上的违规行为，处以30000000越南盾至50000000越南盾的罚款；

3．除罚款外，对于本条第2款规定的违规行为且情节严重的情况下，个人或组织还可能根据本法令第8条第2款a项的规定受到附加处罚；

4．除了主要处罚和附加处罚之外，对于本条第1款和第2款规定的违规行为，个人或组织还可能根据本法令第8条第3款a项的规定采取补救措施；

条16。 违反费用和收费会计制度的规定

对于违反费用和收费会计制度规定的个人或组织，将根据有关行政违法行为处罚的法律规定进行处罚；

条17. 违反费用和收费公开制度的规定

对于未在收费地点显著位置公示或公告费用和收费名称、收费标准、收费凭证和收费依据的行为：

1．首次违规者给予警告；

2. 对于第二次及以后的违规行为，处以五百元至一千元罚款。

第三章

行政违法行为处罚权限和程序

条18. 行政违法行为处罚权限。

1．费用和收费领域的行政违法行为处罚权限按照2002年7月2日发布的《行政处罚法》第二十八条、二十九条、三十条、三十一条、三十四条、三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、三十九条和第四十条的规定执行；

2．费用和收费领域行政违法行为处罚权限确定原则按照2002年7月2日发布的《行政处罚法》第四十二条的规定执行；

条19. 处罚程序

1．费用和收费领域行政违法行为处罚程序和步骤按照2002年7月2日发布的《行政处罚法》第五十三条、五十四条、五十五条、五十六条、五十七条、五十八条、五十九条、六十条和第六十一条的规定执行；

2. 行政处罚所得的费用和收费罚款必须通过国库账户上缴国家财政。罚没收入票据管理和缴纳罚款制度按照现行法律规定执行。

3. 财政部应当具体指导处理第八条第三款规定的措施的程序和步骤。

第四章 实施细则

申诉、举报和处理违法行为

条20. 行政复议、控告、处理复议和控告

对于收费、费用领域的行政处罚决定的申诉和控告，以及申诉和控告的解决，应依照有关申诉和控告的法律规定进行。

在等待申诉处理期间，被处以收费、费用领域行政处罚的个人或组织必须严格遵守有权限机关作出的处罚决定。对行政处罚决定的申诉不会暂停处罚决定的执行。

条 21. 违规处理

1. 对于在收费、费用领域具有行政处罚权的人，如果因个人利益而徇私舞弊，缺乏责任感，包庇他人，不进行处罚或者延迟、不当、越权处罚，则将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如果给国家、组织和个人造成损失，则必须依法赔偿。

2. 如果被处以收费、费用领域行政处罚的人妨碍、抗拒执法人员执行公务，或者故意拖延、逃避执行行政处罚决定，则将根据违法行为的性质和程度受到行政处罚，或根据法律规定追究刑事责任。

第五章

实施条款

条22. 生效日期

1. 本法令自公布之日起十五日后生效。此前关于收费、费用领域行政处罚的规定与本法令相抵触的，一律废止。

2. 未在本法令中提及的其他收费、费用领域行政处罚规定，应按照2002年7月2日发布的《行政处罚法》的规定执行。

条 23. 财政部负责解释和执行本法令；

条24。 各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长和各省、直辖市人民政府主席负责执行本条例。