令第123/2025/NĐ-CP规定了总体技术设计和特殊机制的详细规定，适用于某些铁路项目

令

关于详细规定总体技术设计

和特殊机制对某些铁路项目

^__________

根据二〇二五年二月十八日的《政府组织法》； 02025年；

根据二〇二五年二月十九日的《地方政权组织法》； 02025年；

根据二〇二五年二月十九日的《规范性法律文件制定程序法》； 月零2 年 2025;

根据第二〇二四年十一月三十日第172/2024/QH15号国会决议关于北南高速铁路项目的投资方针； 月 11 年 2024年全国人民代表大会关于高速铁路项目投资方针的决议，涉及从北部中心轴线的高速铁路项目； 根据第二〇二五年二月十九日第187/2025/QH15号国会决议关于老街—河内—海防铁路建设项目投资方针；

依据全国人民代表大会第187/2025/QH15号决议，于2025年19日关于在河内市和胡志明市试行一些特殊机制和政策，特别是发展城市轨道交通网络系统的决议； 月 02 年 根据第二〇二五年二月十九日第188/2025/QH15号国会决议关于在河内市和胡志明市试行某些特殊机制和政策以发展城市轨道交通系统； 关于详细规定总体技术设计和特殊机制对某些铁路项目

本条例规定了若干条款的具体内容和实施指导，涉及内容、程序、手续、权限等，以落实国会决议中关于铁路项目的特殊机制和政策，具体如下： 月 02 年 根据第16项第三条关于在作出投资决定前开展各项活动的规定；

根据建设部部长的建议；

政府发布法令 第172/2024/QH15号决议（以下简称第172/2024/QH15号决议）：.

第一章

总则

第一条 调整范围

a) 第三条第四款a项、b项关于铁路车站周边区域规划；

b) 第三条第九款关于项目分阶段划分；

c) 第三条第十款第一b项关于项目调整；

d) 第三条第十三款关于使用FEED设计替代基础设计在可行性研究报告中的应用；

đ) 第三条第十四款第一a项关于将森林用途转换为其他用途的申请文件是可行性研究报告的一部分；

e) 第三条第十五款关于编制总投资额和标段预算；

g) 第三条第十六款关于在投资决定前开展活动；

h) 第三条第十九款授权政府发布条例，规定内容、程序、手续、权限，以落实项目的特殊机制和政策。

g) 第十八条第三款授权政府制定法令以规定详细内容、程序、手续和权限，以便实施项目的特殊机制和特别政策；

第187/2025/QH15号决议（以下简称第187/2025/QH15号决议）：

a) 第三条第三款a项、b项关于铁路车站周边区域规划；

b) 第三条第八款第一b项关于项目调整；

c) 第三条第十一款第一a项关于将森林用途转换为其他用途的申请文件是可行性研究报告的一部分；

d) 第三条第十二款关于编制总投资额和标段预算；

đ) 第三条第十五款关于同时进行可行性研究报告编制、审查、批准、基础设计后施工设计、招标文件、邀请投标书的编制与审批；

e) 第三条第十六款关于采用直接指定承包商的方式处理属于该项目的标段；

g) 第三条第十八款授权政府发布条例，规定内容、程序、手续、权限，以落实项目的特殊机制和政策。

b) 项目准备机构或项目业主组织编制、审查并批准聘请外国咨询公司的费用预算，作为执行的基础。

本条例规定的执行措施包括以下方面，以落实上述国会决议中的铁路项目：

b) 关于城市轨道交通项目、TOD模式城市轨道交通项目的立项、审查、批准、调整项目的规定，按照由地方政府管理的A类项目程序和手续进行，并不需执行与投资决策相关的程序，根据第188/2025/QH15号决议第五条第一款、第二款a项的规定；

c) 关于使用FEED设计替代基础设计在可行性研究报告中的应用；FEED设计后的施工设计；项目分阶段划分；编制总投资额和标段预算；在投资决定前的活动费用预算，根据第188/2025/QH15号决议第五条第二款b项、第三款、第四款，第四条第四款的规定；

d) 选择执行EPC合同（工程采购建设）、EC合同（工程建设）、EP合同（工程采购）的承包商；

đ) 管理EPC、EC、EP合同；

e) 参与项目的组织和个人的建设活动能力条件；

g) 完善专业项目管理办公室；

h) 项目参与各方的权利和义务。

本条例未规定的内容包括：选择国有组织或企业承担任务或被委托提供铁路工业产品和服务的标准；实施铁路科学技术发展的指导以及关于研究、应用、接受技术转让的详细规定；临时使用森林和恢复森林以供项目临时施工使用的事项；这些内容将在其他政府条例中规定。

第二条 适用对象

1.本法令适用于国内机关、组织和个人；在越南从事投资建设国家重点铁路项目（由第15届国会第172号决议和第187号决议决定）的外国组织和个人；以及根据第188号决议在河内市和胡志明市实施的城市轨道交通项目。

2.对于使用官方发展援助资金（ODA）或优惠贷款实施的项目，应按照本法令和关于管理使用ODA资金及外国优惠贷款的法律规定执行。如果本法令未作规定或与资助方的规定不一致，则按资助方的规定执行。

3.鼓励将本法令的规定应用于其他合法资金来源的国家铁路项目、城市轨道交通项目和采用TOD模式的城市轨道交通项目。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1.总体技术设计（前端工程设计），以下简称FEED设计，是根据国际惯例为具有技术设计的项目进行的设计步骤，以具体化技术方案要求、主要设备和材料的技术参数、建设解决方案，以便推进下一步设计工作。

2.中期报告是在编制可行性研究报告过程中编制的报告，用于分析和评估项目的输入因素，并提出选择最优技术方案、路线方向和控制点位置、沿线主要工程位置、项目主要标准和预计分阶段划分的建议。

3.技术方案是铁路系统机器、设备的操作方法、流程和原理的集合，用以确定应用标准并组织实施，确保运营和维护的一致性。

4.项目准备咨询是指受项目业主委托，根据法律规定完成部分业主职责和项目主管机构要求的任务，在编制可行性研究报告、审查和批准项目阶段提供服务的组织。

5.铁路车站周边区域规划是指为高速铁路北南轴线项目和老街—河内—海防铁路建设项目制定的车站周边区域规划，范围和界限由省级人民委员会决定。铁路车站周边区域规划应遵循城市和农村规划法及相关规定对分区功能规划的要求，并遵守本法令的规定。

第四条 实施项目的原则和一般规定

2.项目编制、审查、批准、设计施工；选择承包商；管理合同必须保证公开透明，遵守反腐败、反对浪费和消极行为的规定。

3.在项目中应用建筑信息模型（BIM）；鼓励整合地理信息系统（GIS）、资产管理系统（AIM）和数字孪生副本的数据，模拟和评估方案选择，管理项目运营，以及在勘察、设计和施工中使用现代技术和数字技术。

4.对于在可行性研究投资建设报告中使用FEED设计代替基础设计的项目，施工设计应按照两步设计程序进行，包括FEED设计和后续的施工设计（国际惯例详细设计或施工图设计），确保满足技术要求和适用标准。

5.项目可以同时并行地结合项目准备阶段的内容，按照本法令的规定加快项目实施进度，但需确保完成顺序和整个项目的统一性。

6.编制铁路项目可行性研究报告和铁路车站周边区域规划、城市轨道交通TOD区域规划时，必须紧密合作，以确保空间连接和合理的交通。如果项目FEED设计导致车站边界调整，项目业主应及时通知负责编制车站周边区域规划和TOD区域规划的机构或组织，以便相应更新和调整。

7.项目可聘请外国顾问来完成项目准备工作、项目管理、编制和审查可行性研究报告、监督施工、评估系统安全、法律咨询和其他一些咨询工作，由有权人决定。

8.除本法令第二章、第三章和第四章具体规定的建设勘察；编制和审查可行性研究报告和其他与项目准备有关的工作外，根据第15届国会第172号决议第三条第十六款和第188号决议第四条第四款规定提前进行的活动，其预算费用的具体编制、审查和批准如下：

a)项目业主或被指定编制这些前期活动预算的机构或组织向有审批权的部门提交预算申请，经审查和批准。

b)前期工作中补偿安置费用的支出，按照有关补偿安置的法律规定执行。

c) 投资主体、项目管理委员会（包括建设总部、现场办公室费用、购置设备和培训费用等）为实施前期活动而产生的费用，通过编制符合所分配任务范围和内容的预算来确定。这些费用可以从项目管理费中预支。

d) 根据本款第a项规定批准的前期活动预算，在获得有权机关批准后，应更新到建设项目总投资额中。

根据批准的预算决定，负责编制预算的机构应向有权限的部门报告，并在中期和年度政府投资计划中安排中央和地方财政资金。

9. 属于特别机制适用目录中的正在实施的项目，根据第15届全国人民代表大会常务委员会第188号决议，可以使用配套资金继续进行项目工作，以满足项目的进度要求，特别是在需要改变、停止官方发展援助（ODA）和优惠外国贷款的情况下。项目资金来源手续和项目调整必须按照相关法律法规的规定执行。

第五条 技术标准应用原则

1. 建筑设计必须遵守适用于项目的工程技术规范和标准。采用国际标准、区域标准或国外标准（以下统称为国外标准），必须确保与项目相关的标准相兼容，并适应越南的实际条件。

2. 对于本法令规定的铁路项目，选择适用标准如下：

a) 北南高速铁路项目适用的标准，须由投资决策人审阅并同意，在可行性研究报告编制过程中；并在项目批准决定或单独文件中体现；

b) 拉奥至河内至海防铁路项目适用的标准，应遵循两国政府关于技术援助项目的协议，并适应越南的实际条件；

c) 针对河内市和胡志明市的城市轨道交通网络，适用的技术规范和标准，由市政府决定，并应在收到建设部一致意见后以书面形式确定。建设部应在收到市政府完整申请材料后的20天内提出意见；

在项目实施过程中，如需变更或补充适用标准，且该变更或补充不会导致项目内容发生变化，从而需要调整项目，则投资者可提出建议，并需得到项目主管机关的批准。

3. 对于在本法令生效前已完成前端工程设计（FEED）的城市铁路项目，在项目实施过程中如果需要更新或调整前端工程设计，则需审查并更新项目适用标准，确保符合本条款的原则，并满足项目的经济和技术要求。

第二章
关于城市铁路项目的具体规定

北南高速铁路

节 1
用于编制可行性研究报告的设计调查

可行性研究设计

条 6. 调查任务和技术调查方案

1. 建设项目可行性研究报告编制所需的建设调查任务由项目咨询准备单位编制并提交给项目业主审批。

2. 建设调查任务必须满足建设项目可行性研究报告各阶段的要求和详细程度，按照本法令第十二条第二款和第十三条第二款的规定，并且不得超过技术设计阶段的调查内容。中期报告所需的地质调查内容应与基础设计阶段的调查内容相当。

3. 建设调查任务包括以下内容：

a) 建设调查的目的；

b) 建设调查的范围；

c) 应用建设调查技术标准、规范的要求；应用国外标准（如有）的要求；

d) 各类建设调查工作的初步数量，建设调查预算（如有）；

đ) 建设调查的时间安排。

4. 在以下情况下，建设调查任务调整由项目业主审查并批准：

a) 在执行建设调查过程中，调查承包商发现可能直接影响设计方案或因设计任务变更需补充建设调查任务的异常因素；

b) 在设计过程中，项目咨询单位发现建设调查任务或建设调查报告不符合设计要求；

c) 在施工过程中，发现影响建设质量或施工方法的异常地质或水文地质因素，这些因素未达到项目业主或设计咨询单位已批准的调查任务要求。

5. 建设调查承包商制定技术调查方案。项目咨询准备单位检查建设技术调查方案，确认后提交项目业主审批。

6. 项目业主负责以书面形式组织审查并批准建设调查任务和技术调查方案，或直接在建设调查任务和技术调查方案中批准。

7. 技术调查方案包括以下内容：

a) 制定技术调查方案的基础；

b) 调查工作的组成和数量；

c) 使用的调查方法、设备和实验室；

d) 应用的技术标准和规范；

đ) 承包商实施组织和质量控制措施；

e) 进度计划；

g) 确保人员、设备以及区域内其他基础设施和技术工程的安全措施；保护环境和保持景观的措施以及调查结束后恢复原状的措施。

条 7. 调查结果的内容和要求

1. 建设调查结果报告的内容须遵守建设法律、技术规范和标准的规定，确保包含足够的信息以编制中期报告和建设项目可行性研究报告，包括：

a) 实施建设调查的基础；

b) 建设调查的过程和方法；

c) 调查区域的位置和自然条件概述，工程的特点、规模和性质；

d) 已完成的建设调查量；

đ) 经试验和分析后的建设调查结果和数据；

e) 意见、注意事项和建议（如有）；

g) 结论和建议；

h) 随附附件。

2. 为编制中期报告服务的建设调查结果报告必须包含足够的信息作为初步分析和评估环境影响、对社区居民的影响以及拟建铁路线征地影响的基础，以便进行线路和沿线设施的选择分析。

3. 为编制整个建设项目可行性研究报告服务的建设调查结果报告必须包括对区域地层变化的评价，提出地质风险控制措施的预测和建议；确定用于项目的建筑固体废物堆放区。

4. 调查结果的内容必须整合到项目的信息模型（BIM）中，符合各方合同中约定的标准。BIM中的调查数据必须准确完整，以支持FEED设计过程。

条 8. 批准勘察建设成果报告

1. 项目法人负责以书面形式批准勘察建设成果报告，或直接在勘察建设成果报告上批准。项目法人可以委托咨询机构协助准备项目审查勘察建设成果报告，作为批准的基础。

3. 勘察建设成果报告是工程竣工文件的一部分，并按相关规定存档。

节
编制FEED设计、研究报告

可行性研究设计

条 9. 编制FEED设计任务

1. 对于采用编制FEED设计代替可行性研究投资建设报告中的基础设计的项目，设计任务由咨询机构协助准备项目编制，提交项目法人批准。

2. 设计任务必须符合建设投资方针，是编制FEED设计的基础。

3. 设计任务主要包括以下内容：

a) 编制设计任务的依据；

b) 工程建设项目的目标和地点；

c) 关于规模、功能使用、推荐标准应用、规划、景观和建筑的要求；

d) 对系统设备和技术方案的技术要求；

đ) 关于成本、措施方向、总体施工计划和项目风险管理的要求；

e) 关于各工程项目和系统设备之间连接方案和接口（以下简称系统接口）的要求；铁路系统与周边区域连接方案；对现有工程的影响评估；

g) 关于组织结构、运行、运营、维护和保养工程的要求；

h) 关于编制后续设计任务的指南和技术设计FEED的指导原则（以下简称技术设计FEED指南）；

i) 关于项目BIM模型信息深度的要求；

k) 项目所需的其他要求。

4. 设计任务应根据实际情况进行修改和补充，以确保有效性和项目的使用要求。项目法人以书面形式决定修改和补充设计任务。

条 10. FEED设计的要求和格式

1. FEED设计必须满足经批准的设计任务要求；符合已批准的投资方针内容。

2. FEED设计必须遵守选定的标准，规定建筑材料的使用；确保建设、安装和使用的安全；确保环境保护、应对气候变化、防火防爆和其他安全条件的要求。

3. 设计解决方案必须进行比较和评估，以确保可行性和有效性。

4. FEED设计的内容必须体现铁路系统的整体结构和系统接口；确定项目主要工程、子项目、系统设备的主要信息、参数、尺寸和材料；足以确定总投资额、标段预算并编制后续设计任务。

5. 随附FEED设计的信息模型（BIM）必须符合合同中规定的可行性研究投资建设报告编制咨询服务关于信息深度的要求，采用原始格式和开放格式。

6. FEED设计文件的格式具体规定如下：

a) 每个工程的FEED设计文件包括设计说明、设计图纸、技术设计FEED指南及相关资料；

b) FEED设计图纸必须有尺寸、图框名称；每个图框名称必须有设计人员、检查设计人员、设计负责人、设计主负责人签名；由项目编制咨询机构、FEED设计编制咨询机构签字并盖章确认；

c) FEED设计文件的形式按照项目编制咨询机构与项目法人签订的合同规定执行；必须保证长期查阅和保存。

条11. 编制可行性研究报告

1. 根据批准的设计任务书，项目咨询单位编制可行性研究报告，包括：根据本法令第十二条的规定编制中期报告，并按照本法令第十三条的规定完成整个可行性研究报告。

3. 在获得批准的中期报告的基础上，项目咨询单位完成全部可行性研究报告的内容，以组织评审和作出投资决定。

4. 中期报告中批准的路线方案和控制点位置、线路上的主要工程位置是地方开展征地工作的依据。

5. 如果在中期报告中确定某些子项目优先实施，子项目的可行性研究报告与整个项目的可行性研究报告同时进行，并在整体项目批准前先对子项目进行评审和批准。子项目的评审和批准权限依照法律规定执行。子项目的评审内容按照本法令第十八条的规定。

7. 在编制可行性研究报告过程中，根据技术要求和建设材料需求，项目业主应组织编制地质和矿产调查文件，以确定矿床并报告地方政府调整储量、延长开采期限或增加开采能力，或者将地质和矿产管理方案纳入省级规划。

条12. 可行性研究报告中期报告的内容

1. 中期报告的一般说明包括：

a) 项目基本信息和建设地点；

b) 对各种技术和路线方案、线路上主要工程位置的分析和评估；

c) 按照本法令第二十二条的规定估算的建设总投资；

d) 初步经济和社会效益评估；项目进度安排，风险因素评估；

e) 提出最优选择建议：技术方案、路线方向和控制点位置、线路上主要工程位置以及适用的主要标准；

f) 关于项目分阶段、子项目划分、子项目实施进度的建议，以及在整体项目批准前优先实施的子项目（如有）。

2. 中期报告中的FEED设计文件主要包括以下内容：

a) 对各种技术和设备的投资、运营和维护经济效益及风险的分析和评估，作为项目技术方案建议的基础；

b) 对路线方向和控制点位置、线路上主要工程位置的选择的可行性和有效性说明；

c) 与重要交通节点、功能区和城市区域连接的方案；

d) 子项目划分的初步建议（如有）；

e) 包括总体铁路系统描述、选定的技术方案、路线方向和控制点位置、线路上主要工程位置的图纸和说明；

f) 工程信息模型（BIM）。

条 13. 可行性研究报告内容

1. 可行性研究报告的总说明包括中期报告批准的内容和以下内容：

a) 投资必要性和投资方针，建设目标，建设地点和用地面积，规模和生产能力以及建设形式；

b) 确保项目实施的因素，包括资源利用，劳动力使用和实施时间；

c) 项目分部分项工程划分方案，分期投资计划；

d) 总体选择承包商计划，EPC、EC、EP合同包划分方案（如有）；

đ) 组织管理项目实施的方案；

e) 关于征地对项目影响的评估，包括项目总体土地需求；需要收回的土地类型，根据土地法规定改变土地用途的需求，包括稻田和林地（如有）；预计需安置的总人口数；关于征地补偿，支持和安置的整体方案以清空项目用地（除非按照分项目进行补偿，支持和安置）；

g) 根据本法令第23条规定确定项目的总投资额；

h) 资金筹集能力，资金来源和筹集方式；财务分析，风险分析；运营和使用设施的成本；

i) 项目的经济和社会效益评估；

k) 培训和技术转让方案；

l) 建议协调机制，优惠政策和支持项目实施的政策；

m) 其他必要的内容。

2. FEED设计文件包括以下内容：

a) 项目基本信息，建设位置，工程走向；

b) 工程目录，规模，类型，等级；工程使用寿命；

c) 适用于项目的主技术规范和标准目录；

d) 关于可用性，可靠性，可维护性和安全性的要求（RAMS）；

đ) 确定性能指标，运输能力；列车运行组织方案；

e) 主要信息，技术参数和主要设备系统的要求，包括：车辆系统；信息系统，信号系统；监控系统；供电，牵引电力系统；票务系统；列车控制中心；环境控制系统；维修保养设备系统；

g) 主要信息，技术参数，材料，尺寸和沿线工程，沿线工程的设计方案，建筑结构，机电工程解决方案；平面图，纵断面，横断面；

h) 其他必要的图纸（如有）；

i) FEED设计技术指南；

k) 工程内外基础设施连接方案；各工程项目和设备或设备系统的接口方案；

l) 铁路系统与交通系统，城市区域，功能区（如有）之间的连接方案；

m) 防火防爆，环境保护，应对气候变化的措施；防灾减灾，救援疏散方案；

n) 对现有工程影响的评估报告（如有）；

o) 运营和维护要求；

p) 工程信息模型（BIM）；

q) 其他必要的内容。

3. 按照消防法规编制防火防爆设计文件。

4. 按照林业法规编制将林地转为其他用途的建议方案。

5. 有关总体选择承包商方案，合同包划分方案，EPC、EC、EP合同包预算的相关文件（如有）。

6. 其他相关文件。

节 3
审查、审批、批准，

条款调整项目、设计建设

1. 财政部向国务院报告成立国家评审委员会，以在编制可行性研究报告的同时对项目进行评审。

2. 国家评审委员会由委员会主席、副主席、常设机构成员和其他成员组成，其他成员由总理根据财政部的建议决定，包括：政府领导；财政部、住房和城乡建设部、农业和农村发展部、科学技术部、工业和信息化部、教育部、公安部、国防部等部委领导；中央审计署领导；国家审计署领导；各部委、行业和地区以及相关机构的领导。

3. 国家评审委员会及其常设机构具有以下权限：

a) 审查并决定委员会及其常设机构的工作内容、计划和进度，以及其他与意见征询和项目评审过程相关的事项；

b) 在意见征询和项目评审过程中，要求项目发起人提供相关文件，并按照预算和已批准的评审工作进度支付审查费用；

c) 在审查过程中，要求咨询机构（或相关机构）提供相关文件。

4. 国家评审委员会及其常设机构承担以下责任：

a) 对于所分配的任务，就意见征询和项目评审组织工作、评审内容、结果、结论和建议向总理负责，依据国家评审委员会活动规则；

b) 分配委员会成员与项目主管机构合作，在编制可行性研究报告的过程中参与会议和实地考察，以支持评审工作，并审查报告编制过程中的某些相关内容。

第十五条 可行性研究报告审查

3. 中期审查报告应在中期报告和完成整个可行性研究报告后编制。

1. 主管机关应根据本条款第二款的规定，将文件提交给国家评审委员会常设机构，以征求关于中期报告中提出的建议的意见，包括路线方向和控制点位置；主要工程在线路的位置；技术方案；适用于项目的主标准；优先实施的子项目（如有）。

2. 向国家评审委员会常设机构申请意见的文件包括：

a) 中期报告；

b) 咨询机构审查结果报告；

c) 国会关于项目投资方针的决议；

d) 其他相关资料（如有）。

3. 国家评审委员会常设机构的意见期限不超过自收到完整文件之日起十个工作日。

4. 根据国家评审委员会常设机构的意见，总理审查并批准本条款第一款规定的建议内容。

1. 投资主体按照本条第2款的规定准备文件并提交主管机关。主管机关将一份报告文件报送总理，同时将文件送交国家评估委员会进行评估。

2. 提交评估的文件包括：

a) 向政府总理呈报的报告；

b) 可行性研究报告；

c) 咨询机构对可行性研究报告审查结果的报告；

d) 总理关于中期报告的批准文件；

đ) 国会关于项目投资方针的决议；

e) 总理关于项目批准决定的草案；

g) 其他相关资料（如有）。

3. 国家评估委员会自收到完整文件之日起三十日内完成评估工作。

4. 国家评估委员会向总理提交的文件包括：

a) 按照本条第2款规定的要求提供的文件；

b) 国家评估委员会的评估报告；

c) 其他相关文件（如有）。

5. 投资主体根据国家评估委员会的要求完善项目文件，并将建设总投资文件提交国家审计署进行审计，作为批准项目的依据。国家审计署在收到完整的审计请求文件后三十日内将审计结果报送总理。

6. 总理按照规定审议并作出投资决定。

条18. 项目投资决定的评估内容

a) 对项目文件的评价：法律依据、文件组成及内容；

b) 与已批准的投资项目方针中的目标、规模和其他要求的一致性；

c) 对前端工程设计（FEED）的评价；

d) 对实施时间、进度；分期投资；分拆子项目或小项目；招标包划分和总体选择承包商计划（如有）的评价；

đ) 对项目管理组织的评价，包括：确定投资主体；项目管理模式：相关主体在项目实施过程中的关系和责任；项目运营管理部门的组织结构；

e) 对土地使用需求的评价；土地交付、租赁和改变用途的条件，以及补偿、支持和安置方案（除非是子项目的补偿、支持和安置）；

g) 对根据林业法律规定提出的改变林地用途的提案文件的评价；

h) 对确保项目有效性的因素的评价，包括：建设总投资；资金来源；风险分析；财务效益、经济效益和社会经济影响；

i) 检查环境法律规定的环保手续执行情况；确保国防安全及其他因素；

k) 对项目运营维护、大修费用初步确定的评价；培训和技术转让方案。

2. 第1款第c项中关于前端工程设计（FEED）的评估具体规定如下：

a) 设计单位和个人从事建筑活动的能力条件；

b) 前端工程设计（FEED）方案与批准的设计任务的一致性；应用标准目录；

c) 前端工程设计（FEED）与已批准的投资方针决定内容和国家行业规划方向的一致性；

d) 区域交通连接和基础设施技术能力；

đ) 检查咨询机构审查结果是否符合工程安全、防火防爆要求和可行性研究报告中的其他要求；

e) 遵守技术规范和应用标准；

g) 对技术设计和转让技术内容的评价。

3. 第1款第h项中关于建设总投资的评估具体规定如下：

a) 检查咨询机构的审查结果；相关机构（如有）接受、解释和完成建设总投资的情况；

b) 建设总投资与已批准的概算总投资的一致性；确定建设总投资的方法；

c) 建设总投资各组成部分费用内容与项目规定和要求的一致性；

d) 审查、评估选定的技术方案计算建设总投资时确定的工程量或规模、设备种类和数量与前端工程设计（FEED）和项目可行性研究报告的一致性和完整性；

đ) 审查、评估遵守国家有关机构发布的定额体系、工程造价、其他必要工具的应用和参考，以及参考类似项目和工程的成本数据和其他必要工具来确定建设总投资的规定和一致性；

e) 检查、评估可行性研究报告中确定的建设总投资价值的结果。

条 19. 批准建设项目

1. 投资决策人作出的建设投资决定体现在建设项目批准决定中，主要包括以下内容：

a) 项目名称；

b) 建设地点；工程走向；

c) 投资决策人；项目业主；

d) 编制项目建议书的咨询机构；审查项目建议书的咨询机构；

đ) 项目类型、类别；目录；主要工程等级、设计使用年限；

e) 项目目标；

g) 使用土地面积；

h) 建设规模：生产能力、服务能力；一些主要指标和参数；

i) 主要标准目录（主要标准目录可能单独批准）；

k) 建设总投资额；建设总投资各科目金额；

l) 项目的分部分项划分；

m) 实施计划、进度安排；分期投资（如有）；

n) 总体招标计划（如有）；

o) 标段划分方案；EPC、EC、EP标段预算（如有提出标段划分）；

p) 投资资金来源及按实施计划、进度安排的资金计划；

q) 适用的项目管理组织形式；

r) 资源需求、资源利用要求；

s) 配合机制、优惠政策、支持措施。

2. 按照本法令第11条第5款规定批准子项目时，子项目的批准内容与本条第1款规定的内容相对应。

条 20. 调整项目

1. 项目调整按照建设法律和公共投资项目法律进行。

2. 调整后的建设项目可行性研究报告需补充以下内容：

a) 调整项目的原因、目标，符合公共投资项目法律规定的调整条件；

b) 项目业主关于项目执行情况、到调整建议时点为止的实际施工情况报告。

3. 对于调整内容，按照本法令第18条的规定进行审查。

4. 调整项目的批准按照第172/2024/QH15号决议第3条第10款规定的权限和公共投资项目法律规定进行。

5. 子项目调整不增加建设总投资额且不涉及总体项目的工艺技术时，子项目的调整按照子项目组别和子项目中的工程等级进行。

条 21. FEED设计后展开的设计

1. 对于采用FEED设计代替可行性研究阶段初步设计的项目，FEED设计后展开的设计是施工图或详细设计，确保满足施工建设条件。

2. FEED设计后展开的设计针对每个部分工程、标段或整个工程编制。

3. 在编制FEED设计后展开的设计过程中，项目业主可以决定修改部分内容以满足使用要求，并在仍符合已批准的FEED设计的质量管理和安全安装要求的情况下被视为符合FEED设计，但不包括以下情形：

a) 增加已批准的总投资额；

b) 改变项目的整体工艺方案；

c) 改变已确定的路线控制点位置和路线上的主要工程位置，除非是局部调整。

4. 项目业主应在以下情况下向主管机关书面报告批准FEED设计后展开的设计内容变更：

a) 修改已在FEED设计中确定的设备和技术参数；

b) 改变路线控制点位置；

c) 改变主要工程的建筑或结构解决方案。

5. 项目业主负责管理FEED设计后展开的设计，具体如下：

a) 项目业主组织编制、审查并批准不属于本款第b点规定情况下的标段的FEED设计后展开的设计；

b) 对于采用EPC、EC、EP合同方式的标段：EPC、EC、EP承包商根据合同约定组织编制并批准FEED设计后展开的设计。

6. FEED设计后展开的设计（包括调整情况）由EPC、EC、EP承包商根据本条第5款第b点规定编制，在以下情况下批准：

a) FEED设计后展开的设计经EPC、EC、EP承包商根据法律规定选择的咨询机构审查，结论为符合适用的标准规范；符合FEED设计；满足工程安全和邻近工程的要求；

b) 已经审查的FEED设计后展开的设计连同审查结果报告提交给项目业主，以获得对符合FEED设计和满足已签订合同要求的认可意见。

第四节
费用管理

条 22. 建设投资估算总额

1. 本条例第十二条中期报告中提出的建设投资估算总额包括补偿、支持和重新安置费用；建设费用；设备费用；项目管理费用；建设投资咨询费用；其他费用和预备费。

2. 建设投资估算总额根据中期报告的设计FEED规模、生产能力或服务能力，并结合类似铁路项目的投资单位成本或建设成本单位价格、设备成本单位价格的数据，进行调整以适应计算时间点、建设地点的具体情况，并补充符合项目具体条件的必要费用，其中：

a) 对于为项目提供普通建筑材料而开采的矿产资源的补偿和支持重新安置费用；对于建筑固体废物堆放区（统称为废物堆放区）的地表层的补偿和支持重新安置费用计入补偿和支持重新安置费用；

b) 项目管理费用、咨询费用和其他费用的总值估计不超过项目建设和设备成本总值的15%，不包括建设期间的贷款利息、初始流动资金以及根据国际条约、外国贷款协议（如有）规定的其他必要费用；

c) 在建设投资估算总额中的预备费按照规定计算，包括对国外费用因素的滑价预备。

条 23. 建设投资总额

1. 建设投资总额是根据设计FEED和可行性研究报告的其他内容确定的项目全部建设投资。费用科目内容包括补偿、支持和重新安置费用；建设费用；设备费用；项目管理费用；建设投资咨询费用；其他费用和预备费。

2. 补偿、支持和重新安置费用（包括为项目提供普通建筑材料而开采的矿产资源的补偿和支持重新安置费用以及废物堆放区的补偿和支持重新安置费用）根据项目补偿、支持和重新安置方案及相关国家政策确定。

3. 建设费用（包括与技术解决方案、施工方法相关的费用，如有）根据建设工作量；建设工作的类型、结构单元或工程部分；或工程子项、工程及其建设价格（包括：详细的单项建设价格（综合建设单价）、综合建设价格、建设成本数据、建设成本单位价格）相应确定，并考虑其他相关费用，具体如下：

a) 建设工作量；建设工作的类型、结构单元、工程部分；工程规模、工程子项根据设计FEED和可行性研究报告的相关资料确定；

b) 综合建设单价、综合建设价格与建设工作量；建设工作的类型、结构单元、工程部分的目录和内容相对应。

综合建设单价、综合建设价格根据有权机关公布的市场价格确定，或者根据市场同类价格确定；或者根据已实施工程的类似价格确定；或者从建设工作的详细单项价格汇总确定。

c) 如果不能根据本款b项的综合建设单价、综合建设价格确定建设费用，则使用建设成本单位价格、建设成本数据来确定。

建设成本单位价格根据有权机关公布的适用于该类工程的投资建设成本单位价格确定；建设成本数据根据建设工作的类型、结构单元、工程部分；类似工程、子项工程的数据确定，并评估、转换、计算建设成本的时间点、项目实施地点；补充未包含在建设成本单位价格、建设成本数据中的必要费用，以符合工程、项目的具体情况。

可采用外国组织发布的类似工程定额、建设价格系统；或采用正在全球范围内实施的类似铁路项目中的工程定额、单价、建设价格系统，以确定建设投资总额中尚未匹配或不存在于有权机关发布的建设定额、单价、建设价格系统的工程子项的建设费用。

4. 设备费用（包括工程设备费用、技术设备费用）根据设备数量、种类；设备系统和设备购买价格、设备系统、相关费用（包括技术版权费用，如有）确定，具体如下：

a) 设备数量、种类；设备系统根据设计FEED选择的技术方案和可行性研究报告的相关资料确定；

b) 根据项目的具体条件和可获得的信息、数据确定项目设备费用如下：

对于具备足够信息来源，详细数量、种类、设备类型和相应价格的设备类型，设备成本根据国家有权机关系统数据库中的设备价格信息确定；或者选择合适的价格水平，确保制造商或供应商提供的报价之间具有竞争性（除首次出现在市场且市场上仅此一家的设备类型外）；或者选择与市场上及正在实施的项目中类似功率、技术、产地的设备价格，并根据计算时间进行适当调整；确保满足项目设备供应要求。

对于具备系统报价信息的配套设备类型，设备成本基于选择合适的报价水平，确保制造商或供应商提供的配套设备报价之间的竞争性；或者选择与市场上及正在实施的项目中相同规模、功率、技术和产地的类似系统设备价格，并根据计算时间进行适当调整；确保满足项目设备供应要求。

c) 可采用并使用由外国组织公布的类似工程、分部分项工程设备采购价格及相关费用数据；或采用世界范围内正在实施的类似铁路项目的数据，以确定建设投资总限额内未规定或不适用的分部分项工程设备费用。

5. 项目管理费按照规定的比例定额确定，或采用并使用类似工程、世界范围内正在实施的类似铁路项目的项目管理费数据；或根据所分配的任务范围、内容、项目管理形式、实施时间和项目管理工作的特点编制适当的预算。如果聘请项目管理咨询，则项目管理费仅包括业主的项目管理费；聘请项目管理咨询的费用包含在建设投资咨询费用中。

6. 建设投资咨询费用：

a) 按规定支付的建设投资咨询费用；项目准备支持咨询费用；聘请项目管理咨询费用（如聘请咨询）；法律咨询费用（如有）；为项目服务的一般建筑材料开采咨询服务费用；系统安全评估咨询费用；其他符合国际惯例和项目条件的咨询费用（如有），均属于项目总投资限额内的建设投资咨询费用；

b) 可采用并使用世界范围内正在实施的类似工程、类似铁路项目的费用数据，以确定未规定定额比例或已规定但不适用的建设投资咨询费用，确保符合国际惯例；

7. 其他费用：

a) 按规定支付的其他费用；为项目服务的一般建筑材料开采咨询服务费用；其他符合国际惯例和项目条件的费用（如有），均属于项目总投资限额内的其他费用；

b) 可采用并使用世界范围内正在实施的类似工程、类似铁路项目的费用数据，以确定未规定定额比例或已规定但不适用的其他费用，确保符合国际惯例作为项目审批的基础。

8. 预备费：

总投资额中的预备费按相关规定计算。其中，对于国外费用部分的通货膨胀因素预备费，应根据国际惯例相应的价格波动程度进行计算（包括汇率变动预备金）。

9. 项目准备机构或业主负责编制、审核和批准项目准备费用预算。

10. 本条第3款d项、第4款c项、第5款、第6款b项、第7款b项所述的采用并使用类似工程、项目的费用数据时，需根据内容、范围、费用性质、计算时间、建设地点和具体项目条件进行计算和转换，并应在项目可行性研究报告中明确分析、评价和说明。

11. 对于尚未在越南法律中规定或虽有规定但不符合项目实施性质和条件的费用科目，可参照世界上具有相似性质和实施条件的铁路项目进行计算和确定。

12. 当项目调整符合本法令第二十条第一款的规定或经国会批准的情况下，可以调整建设投资总额。建设投资总额的审查和审核按照本法令第十五条、第十八条的规定和建设法律法规的规定执行。

条 24. 建设项目预算

1. EPC、EC、EP合同包的预算基于FEED设计、建设总投资中的各项费用以及可行性研究报告中的其他内容确定，符合合同包的内容、范围和实施时间；并在项目批准决定中得到批准（如果存在分包建议）。

2. 根据建设总投资、总体招标计划，按照本条第1款规定审批的合同包预算，项目业主根据招标法律规定（如有必要）更新EPC、EC、EP合同包的价格；并组织对其他合同包进行招标计划的编制和审批，遵循招标法律规定。

3. EPC、EC、EP合同包的预算在符合《建筑法》第一百三十五条第四款a项规定的条件下进行调整。

4. 住房和城乡建设部部长审查并决定在建设项目合同包预算中补充特殊费用和其他特别费用（如需），确保与合同包的实际执行情况和国际惯例相适应。

5. 应用和使用《关于建设工程定额和工程造价的规定》第三条第十五款的通知第172/2024/QH15号决议的规定，以确定除本条第一款规定外的项目其他合同包的预算。

计算和换算应符合合同包的内容、范围、费用性质、计算时间、建设地点及具体条件，并应在预算中详细分析、评估和说明。

第三章
关于老街-河内-海防铁路项目的具体规定

节 1
可行性研究、设计、建设项目的审批

条 25. 编制建设项目可行性研究报告，审查和批准投资决策

1. 在技术援助项目中，由贷款方选定的咨询机构根据贷款方的规定编制建设项目可行性研究报告，确保遵守越南现行有关建设项目可行性研究报告内容的规定。

2. 项目业主选择咨询机构编制将林地用途转换为其他用途的申请报告，依据林业法律规定完善建设项目可行性研究报告，并提交审查和批准项目投资决策。

在编制建设项目可行性研究报告的过程中，根据技术要求和建筑材料需求，项目业主组织编制用于项目的建筑材料勘查文件，遵循地质和矿产法律规定，作为确定矿山储量、延长开采期限、提高生产能力或调整和补充省级规划中地质和矿产管理方案的基础，并向人民政府报告。

1. 投资主体按照本条第2款的规定准备文件，提交项目主管机关。项目主管机关将一份文件报国务院总理，并同时将文件送交国家评审委员会进行评审。

2. 提交评估的文件包括：

a) 向政府总理呈报的报告；

b) 可行性研究报告；

c) 咨询评审机构对投资项目可行性研究报告的审查报告；

d) 国会关于项目投资方针的决议；

đ) 政府总理批准项目决定草案；

e) 其他相关文件（如有）。

3. 国家评审委员会在不超过20天的时间内完成评审工作。

4. 国家评审委员会向国务院总理报送的报告文件包括：

a) 国家评审委员会的评审报告；

b) 按照本条第2款规定的要求提供的其他文件；

c) 其他相关文件（如有）。

5. 投资主体根据国家评估委员会的要求完善项目文件，并将建设总投资文件提交国家审计署进行审计，作为批准项目的依据。国家审计署在收到完整的审计请求文件后三十日内将审计结果报送总理。

6. 政府总理根据规定审议并作出投资决定。

条27. 审查、批准和投资决定的内容

a) 对项目文件的评价：法律依据、文件组成及内容；

b) 与已批准的投资项目方针中的目标、规模和其他要求的一致性；

c) 对基础设计的评估；

d) 对实施时间、进度；分期投资；分拆子项目或小项目；招标包划分和总体选择承包商计划（如有）的评价；

đ) 对项目管理组织的评价，包括：确定投资主体；项目管理模式：相关主体在项目实施过程中的关系和责任；项目运营管理部门的组织结构；

e) 对土地使用需求的评估；根据土地法规定的土地交付、租赁和改变用途条件；补偿、支持、拆迁和平移安置方案；

g) 根据林业法对森林用途转换为其他用途的申请文件的评估；

h) 对确保项目有效性的因素的评价，包括：建设总投资；资金来源；风险分析；财务效益、经济效益和社会经济影响；

i) 检查环境法律规定的环保手续执行情况；确保国防安全及其他因素；

k) 对项目运营维护、大修费用初步确定的评价；培训和技术转让方案。

2. 第1款第c项规定的基础设计评估内容具体如下：

a) 基础设计与已批准的投资决策内容和国家级行业规划方向的一致性；

b) 区域交通连接和基础设施技术能力；

c) 检查咨询评审机构的审查结果是否符合工程安全、防火防爆要求以及投资项目可行性研究报告中的其他要求；

d) 遵守技术标准和规范的情况；

đ) 对设计技术和技术转让内容的评估；

3. 第1款第h项规定的总投资评估内容具体如下：

a) 检查咨询机构的审查结果；相关机构（如有）接受、解释和完成建设总投资的情况；

b) 建设总投资与已批准的概算总投资的一致性；确定建设总投资的方法；

c) 总投资额各组成部分内容与两国政府签署的协定一致，符合越南法律规定和项目要求；

d) 考虑并评估确定数量或规模、生产能力、服务能力和选定生产线中设备类型和数量的充分性和完整性，以计算总投资额，与项目设计相比较；

đ) 考虑并评估遵守或符合有关应用和参考建设定额体系、建筑工程价格和其他必要工具的规定，由有权限的国家机关发布和公布；参考类似项目的成本数据和其他必要工具来确定总投资额；

e) 检查并评估投资项目可行性研究报告中确定的总投资额价值，确保准确和完整，符合两国政府签署的协定（如有），符合越南法律规定，符合设计要求、建设条件、市场价格水平和项目实施计划；

4. 项目批准决定的内容按照第175/2024/NĐ-CP号法令第22条规定。

条 28. 调整项目

1. 项目的调整按照建设法律和公共投资法律的规定进行。

2. 调整投资项目设计的审查程序按照本法令第26条的规定执行。调整投资项目设计的研究可行性报告需要补充以下内容：

a) 调整项目的原因、目标，符合公共投资项目法律规定的调整条件；

b) 项目业主关于项目执行情况、到调整建议时点为止的实际施工情况报告。

3. 审查调整的内容根据本法令第27条的规定进行。

4. 调整项目的批准按照第187/2025/QH15号决议第3条第8款规定的权限以及公共投资法律规定执行。

条 29. 基础设计后实施的设计

1. 项目业主组织编制基础设计后的实施设计，同时编制投资项目研究可行性报告。

2. 基础设计后实施设计的技术标准和技术规范按照两国政府关于编制投资项目研究可行性报告的协议规定执行。

3. 项目咨询单位有责任协调并及时向编制基础设计后实施设计的咨询单位提供项目各部分工程的信息，以支持同步、同时实施。

4. 如果基础设计后实施设计按照FEED设计进行，则FEED设计的内容包括说明、图纸、技术指导和其他文件，体现以下内容：

a) 项目基本信息，建设位置，工程走向；

b) 工程目录及其规模、类型、等级、使用期限；

c) 适用于项目的规范和技术标准目录；

d) 关于可用性，可靠性，可维护性和安全性的要求（RAMS）；

đ) 确定性能指标，运输能力；列车运行组织方案；

e) 主要技术信息和技术参数以及对主要设备和设施的要求，包括：运输系统；信息系统、信号系统；监控系统；电力供应系统、牵引电力系统；车票系统；列车运行控制中心；环境控制系统；维修保养设备系统；

g) 主要信息，技术参数，材料，尺寸和沿线工程，沿线工程的设计方案，建筑结构，机电工程解决方案；平面图，纵断面，横断面；

h) 其他图纸，阐明承包商的设计意图，并反映适用规范和标准中的规定；

i) FEED设计技术指南；

k) 工程内外基础设施连接方案；各工程项目和设备或设备系统的接口方案；

l) 铁路系统与交通系统，城市区域，功能区（如有）之间的连接方案；

m) 防火防爆，环境保护，应对气候变化的措施；防灾减灾，救援疏散方案；

n) 对现有工程影响的评估报告（如有）；

o) 运营和维护要求；

p) 按照资助方规定（如有）的建筑信息模型（BIM）；

q) 其他必要的内容。

条 30. 基础设计后实施设计的审查与批准

1. 基础设计后实施设计的审查与批准按照第175/2024/NĐ-CP号法令第三章第三节的规定执行。

2. 如果基础设计后实施设计按照FEED设计进行，则专业建设部门的审查内容包括：

a) 参与建设活动的组织和个人的建设活动能力条件；

b) FEED设计与已批准项目的基础设计的一致性；

c) 检查咨询机构满足工程安全要求的审查结果；

d) 遵守技术规范和应用标准的合规性，按照法律法规关于技术规范和标准的规定；

đ) 评估防火防爆的安全因素；

e) 评估设计技术和技术转让的内容。

节
费用管理

第31条 总投资额建设

1. 总投资额建设是指根据两国政府签订的协定（如有）和越南法律规定，与基础设计和其他可行性研究报告内容相符合的建设项目全部投资费用。其中，一些费用计入总投资额建设如下：

a) 对于开采用于建设项目的一般建筑材料矿产的补偿、支持和重新安置费用以及对废料堆放区的补偿、支持和重新安置费用计入补偿、支持和重新安置费用中；

b) 与技术解决方案和施工方法相关的费用计入建筑费用中；

c) 技术版权费用（如有）计入设备费用中；

d) 项目准备咨询费、法律咨询费（如有）、项目管理咨询费（如聘请咨询）、为建设项目提供一般建筑材料的矿产开发咨询费、系统安全评估咨询费以及其他按照国际惯例和项目条件（如有）的咨询费用计入投资建设咨询费用中；

e) 与建设项目提供一般建筑材料的矿产开发有关的其他费用以及按照国际惯例和项目条件（如有）的其他费用计入其他费用中；

f) 根据两国政府签订的协定（如有），在总投资额建设中计算未在越南法律中规定或已规定但不符合项目实施性质和条件的项目条款；例如，世界类似铁路项目的条款；

2. 建设费用（包括与技术解决方案和施工方法相关的费用，如有）根据建设规模、工作量、建设任务组、结构单元、工程部分和建设价格、单位建设成本、相应成本数据确定。

a) 工程规模、任务组、建设工作量、建设任务组、结构单元、工程部分根据基础设计和可行性研究报告资料确定；

b) 对于尚未符合或不存在于国家有关部门发布的定额、单价、价格中的项目任务，可以采用世界类似铁路项目正在实施的建设定额、价格系统来确定建设费用；

c) 对于无法根据本款b项规定确定费用的任务，可以根据世界类似铁路项目正在实施的单位建设成本、相应成本数据来确定费用。

3. 项目中各工程、任务组的设备费用根据设备能力、服务量、数量、类型；设备系统和购买价格、相关费用（包括技术版权费用，如有）；单位设备成本、相应成本数据确定。

a) 设备的数量、类型根据设备的能力和服务量确定；设备系统根据基础设计和可行性研究报告资料选择的技术方案确定；

b) 可以采用国外组织公布的设备价格、系统价格（及相关费用）、单位设备成本；或者世界类似铁路项目正在实施的设备价格、系统价格来确定建设总投资中的设备费用；

4. 项目管理费用根据规定的比例定额（百分比）确定，或者使用类似工程、世界类似铁路项目正在实施的数据来确定项目管理费用；或者根据分配的任务范围、内容、项目管理形式、时间、项目管理工作的特点编制预算。如果聘请项目管理咨询，则项目管理费用仅包括业主的项目管理费用；聘请项目管理咨询的费用计入投资建设咨询费用中。

5. 没有比例定额或已有规定但不适用的一些咨询费用和其他费用，可以采用世界类似项目正在实施的数据来确定；或者编制预算以确保这些费用符合国际惯例和项目实施的实际。

a) 聘请外国咨询费用（如有）根据咨询工作的内容、工作量、进度编制预算；符合咨询工作类型、专家数量、专家水平、专家工作时间、专家所在国家和地区预期的工资水平和其他完成咨询工作的必要费用；

6. 建设总投资中的预备费按照规定计算。其中，对国外费用部分的通货膨胀预备费应根据国际惯例与相应价格变动幅度相适应（包括汇率变动的预备）。

7. 项目准备单位或建设单位组织编制、审查和批准项目准备费用预算。

8. 对于本条第2点、第3点第b款、第4款、第5款提及的参考类似工程、项目的成本数据，需根据项目的具体内容、范围、性质、计算时间、建设地点及具体条件进行换算，并应在项目可行性研究投资建设报告中详细分析、评估和说明。

9. 项目总投资调整按照本法令第二十八条的规定以及有关建设法律的规定执行。

第三十二条 建设施工包预算

1. 建设施工包预算（包括EPC、EC、EP施工包预算，基于FEED设计确定，如有）是基础设计后实施的设计文件的一部分，在编制项目可行性研究投资建设报告时同时编制，依据本法令第二十九条第一款的规定。

2. 根据第三条第十二款《关于建设工程定额和工程造价的规定》（第187/2025/QH15号决议），使用建设工程定额和工程造价系统来确定属于项目的各施工包预算。

计算和换算应符合合同包的内容、范围、费用性质、计算时间、建设地点及具体条件，并应在预算中详细分析、评估和说明。

3. 住房和城乡建设部部长在必要时考虑并决定补充建设施工包预算中的特殊费用，确保符合项目实施的实际和国际惯例。

节 3
选择咨询承包商

第三十三条 选择参与项目的咨询承包商

1. 建设勘察、技术设计、FEED设计、咨询审查承包商的选择计划与项目编制过程同步批准。咨询承包商的选择按照指定招标的形式进行。

2. 根据批准的选择计划，项目准备单位组织编制、审查和批准任务书、招标文件、相关咨询工作的邀请书，作为指定招标的基础。

3. 在编制项目可行性研究投资建设报告的过程中，同步进行建设勘察、技术设计、FEED设计、咨询审查的指定招标。

第四章 实施细则
针对位于河内市和胡志明市的城市轨道交通项目的特别规定

 都市在胡志明市和河内市

节 1
为编制

可行性研究报告而进行的

第三十四条 调查任务和技术调查方案

1. 对于在项目可行性研究投资建设报告中采用FEED设计代替基础设计的项目，建设勘察任务由FEED设计顾问或建设勘察承包商编制。如果尚未选定FEED设计承包商、建设勘察承包商或在其他情况下，项目建设单位或被授权准备项目的机构（以下统称为项目准备单位）可委托支持项目准备的顾问（如有）、聘请或指派具备相应能力的组织或个人编制。

2. 建设勘察任务必须满足编制项目可行性研究投资建设报告的要求和详细程度，不得超出技术设计阶段的勘察内容。

3. 调查任务的内容按照本法令第六条第三款的规定执行。

4. 建设勘察任务的修改由项目准备单位根据本法令第六条第四款的规定审查和批准。

5. 建设勘察承包商应根据本法令第六条第七款规定的任务内容编制相应的技术调查方案。

6. 项目准备单位负责以书面形式或直接在技术调查方案中审查和批准调查任务和技术调查方案。

7. 对于在本法令生效前已编制了基础设计、FEED设计的城市轨道交通项目，如需更新或调整已实施的FEED设计，则项目编制顾问应提出补充调查任务（如需）。

条 35. 内容、要求调查建设结果

1. 调查建设结果报告的内容按照本法令第七条第一款的规定执行。

2. 调查建设结果报告必须体现：

a) 提供足够的信息作为初步分析和评估环境影响的基础，对沿线社区的影响以及拟建铁路线的征地影响；确定为项目服务的建筑垃圾堆放区；

b) 对区域地质变化进行评价，提出预测并建议施工和运营过程中地质风险的控制措施。

3. 调查结果的内容必须整合到项目的建筑信息模型（BIM）中，并符合应用标准。BIM中的数据必须确保准确性和完整性，以服务于FEED设计过程。鼓励使用先进的调查技术来建立BIM和GIS模型。

条 36. 批准调查建设结果报告

1. 项目准备机构负责通过书面或直接在调查建设结果报告上批准该报告。项目准备机构可以委托支持项目准备的顾问（如有）或聘请具备相应能力的咨询机构检查调查建设结果报告作为批准的基础。

3. 勘察建设成果报告是工程竣工文件的一部分，并按相关规定存档。

节
在研究报告中编制FEED设计

可行性研究设计

条 37. 编制FEED设计任务

1. FEED设计任务由项目准备机构编制或委托支持项目准备的顾问或聘请具备相应能力的咨询机构编制；项目准备机构批准。

2. FEED设计任务的内容按照本法令第九条第三款的规定执行。

3. 根据实际情况修改和完善FEED设计任务，以确保项目的有效性和投资建设需求。项目准备机构决定修改和完善FEED设计任务。

条 38. FEED设计文件的要求和格式

1. FEED设计必须满足批准的设计任务的要求。

2. FEED设计必须遵守选定的标准，规定建筑材料的使用；确保建设、安装和使用的安全；确保环境保护、应对气候变化、防火防爆和其他安全条件的要求。

3. 设计解决方案必须进行比较和评估，以确保可行性和有效性。

4. FEED设计内容必须体现铁路系统的整体结构及其系统界面之间的相互作用关系；确定项目主要工程、子工程的信息、参数、尺寸、材料；足以确定总投资额、标段预算，并编制后续FEED设计后的施工设计步骤。

5. 随附FEED设计的信息模型（BIM）必须符合合同中规定的可行性研究投资建设报告编制咨询服务关于信息深度的要求，采用原始格式和开放格式。

6. FEED设计文件的格式：

a) 每个工程的FEED设计文件包括设计说明、设计图纸、技术设计FEED指南及相关资料；

b) FEED设计图纸必须有尺寸、图框名称；每个图框名称必须有设计人员、检查设计人员、设计负责人、设计主负责人签名；由项目编制咨询机构、FEED设计编制咨询机构签字并盖章确认；

c) FEED设计文件的形式按照项目编制咨询机构与项目法人签订的合同规定执行；必须保证长期查阅和保存。

条 39. 编制可行性研究报告

1. 对于采用FEED设计代替可行性研究报告中的基础设计的项目，根据项目准备机构批准的FEED设计任务，项目咨询机构按本法令第四十条规定的中期报告内容和本法令第四十一条规定的全部可行性研究报告内容编制可行性研究报告。

2. 中期报告由项目准备机构提交投资决策人，以完成以下内容：

a) 自收到完整文件之日起不超过10天内，组织专业规划部门审查，并报市政府批准工程线路方案和位置；

b) 审核并批准项目的主要技术和标准。

3. 投资决策人可决定使用下属的专业机构，或聘请具备相应能力的组织和个人提供意见审查，作为中期报告提出的工艺方案；项目适用的标准；项目分阶段（如有）的决定依据。

4. 基于批准的最佳方案，项目咨询机构推进FEED设计，完善可行性研究报告，以便提交审查和批准项目，作出投资建设决定。

5. 项目环境影响评价报告的编制应与可行性研究报告的编制同步进行，并遵守环境保护法律法规。市政府组织审查；在建设专业部门通报项目审查结果前5个工作日内批准项目环境影响评价报告的审查结果。

6. 对于在本法令生效前已编制基础设计和FEED设计的城市轨道交通项目，在编制和调整可行性研究报告阶段，投资决策人可决定项目的分阶段。

条40. 中期研究报告的内容包括可行性研究投资建设报告

1. 中期报告的一般说明包括：

a) 项目基本信息和建设地点；

b) 分析和评估技术方案；初步运营组织方案；

c) 建设投资总额估算；

d) 风险因素评估；

đ) 提出选择最优技术方案的建议；主要适用项目标准；

e) 关于分阶段实施项目的建议，初步划分各标段（如有）。

2. FEED设计文件中的线路方案和沿线设施位置包括以下内容：

a) 按国家坐标系VN2000比例尺为1/500的现状地图；

b) 线路、车站和平交道口的城市轨道交通平面图，比例尺为1/500，充分显示线路中心线，包括坐标、沿线设施位置、相关道路红线、城市道路横断面显示城市轨道交通设施位置、横向保护范围、铁路安全界限以及土地征用范围，其中包含城市轨道交通结构用地、施工建设和连接用地、项目各部分工程设备界面、铁路系统与周边区域的连接以确定城市轨道交通设施建设的土地分配；

c) 社会咨询结果。

3. FEED设计文件中的技术选型方案包括：

a) 技术选型方案说明，主要内容包括：车辆系统；信息信号系统；监控系统；供电牵引电力系统；票务系统；列车控制中心；环境控制系统；维修保养设备在车库中的配置；

b) 适用于项目的规范和标准框架；

c) 项目主要技术参数表；

d) 附带证明材料。

工程信息模型（BIM）。

条41. 可行性研究投资建设报告的内容

1. 可行性研究报告的总说明包括中期报告批准的内容和以下内容：

a) 投资必要性和投资方针，建设目标，建设地点和用地面积，规模和生产能力以及建设形式；

b) 确保项目实施的因素，包括资源利用，劳动力使用和实施时间；

c) 项目分阶段实施方案，EPC、EC、EP标段划分方案（如有）；

d) 总体招标计划建议（如有）；

đ) 组织管理项目实施的方案；

e) 项目对土地收回、改变土地用途需求的影响评价，根据土地管理法规定包括稻田、林地（如有）；总体补偿、支持和重新安置方案，以清空项目用地（不包括按子项目执行补偿、支持和重新安置的情况）；

g) 根据本法令第47条规定的项目总投资额；

h) 资金筹集能力，资金来源和筹集方式；财务分析，风险分析；运营和使用设施的成本；

i) 项目的经济和社会效益评估；

k) 培训和技术转让方案；

l) 建议协调机制，优惠政策和支持项目实施的政策；

m) 其他必要的内容。

2. FEED设计文件包括说明、图纸、技术指南和其他资料，涵盖以下内容：

a) 项目基本信息，建设位置，工程走向；

b) 工程目录及其规模、类型、等级、使用期限；

c) 适用于项目的主技术规范和标准目录；

d) 关于可用性，可靠性，可维护性和安全性的要求（RAMS）；

đ) 确定性能指标，运输能力；列车运行组织方案；

e) 主要技术信息和技术参数以及对主要设备和设施的要求，包括：运输系统；信息系统、信号系统；监控系统；电力供应系统、牵引电力系统；车票系统；列车运行控制中心；环境控制系统；维修保养设备系统；

g) 线路工程和技术参数、主要材料及对线路工程、沿线工程的要求：平面图、纵断面、横断面；建筑设计、结构设计、机电工程设计方案；

h) 其他必要的图纸（如有）；

i) FEED设计技术指南；

k) 工程内外基础设施连接方案；各工程项目和设备或设备系统的接口方案；

l) 铁路系统与公共交通系统、现有和规划中的城市区域之间的连接方案（如有）；

m) 防火防爆，环境保护，应对气候变化的措施；防灾减灾，救援疏散方案；

n) 对现有设施影响的评估报告；

o) 运营和维护要求；

p) 工程信息模型（BIM）；

q) 其他必要的内容。

3. 按照消防法规编制防火防爆设计文件。

4. 与总体招标计划、标段划分方案、EPC、EC、EP标段预算有关的文件（如有）。

5. 其他相关资料。

6. 对于PPP项目，可行性研究投资建设报告的内容按照公私合作伙伴关系投资法律规定执行，而FEED设计文件则按照本法令的规定执行。

节 3
审查、审批、批准，

条款调整项目、设计建设

条42. 审查可行性研究投资建设报告

1. 项目准备机构应选择咨询机构在编制项目可行性研究报告的同时进行审查。

2. 审查内容符合本法令第43条规定的工作审查要求。

3. 审查结果报告应包括中期报告和项目可行性研究报告的审查结果。

条43. 审查可行性研究投资建设报告

对于使用FEED设计替代基础设计的项目，审查可行性研究报告的具体规定如下：

1. 项目的可行性研究报告审查包括投资者决策者的审查和建设专业部门根据建设法对由地方管理的A类项目的规定（见第188/2025/QH15号决议第5条第2款a点）以及本法令的相关规定进行的专业审查。

2. 市政府应指定下属专业部门或建设专业部门作为主要审查部门，负责审查可行性研究报告的内容，并汇总提交市政府批准项目。

4. 建设专业部门审查可行性研究报告的内容包括：

a) 遵守关于编制投资项目、基础设计的规定；参与建设活动的组织和个人的能力条件；

b) 项目城市轨道交通的FEED设计与已批准的线路方案和位置的一致性；项目城市轨道交通的TOD模式与已批准的TOD区域规划的一致性；

c) 区域交通连接和基础设施技术能力；

d) 检查咨询机构关于工程安全要求、防火防爆要求以及环境保护规定的审查结果；

đ) 遵守有关技术标准和应用标准的法律规定；

e) 遵守确定建设项目总投资额的规定。

5. 第4款e项规定的审查总投资额的具体内容如下：

a) 提交审查总投资额文件的完整性和合法性；确定总投资额的法律依据；

b) 确定总投资额方法的合理性；

c) 建设总投资各组成部分费用内容与项目规定和要求的一致性；

d) 遵守国家主管部门发布的建设定额体系、工程造价、其他必要工具的应用和参考规定，以及利用类似项目和工程的成本数据和其他必要工具来确定总投资额；

6. 投资决策者下属专业部门审查的内容包括：

a) 规划、目标、投资规模的合理性；

b) FEED设计任务书内容与设计任务书的一致性；适用标准目录；

c) 项目实施组织方案、项目发起人的经验和管理能力、拆迁方案、项目实施形式；

d) 确保项目有效性的因素，包括确定总投资额；资金来源和按进度筹集资金的能力；风险分析、财务效益和社会经济效益；

đ) 评估设计技术和技术转让内容；

e) 法律规定和投资决策者要求的其他内容。

7. 第6款d项规定的审查和确定总投资额的具体内容如下：

a) 提交审查总投资额文件的完整性和合法性；检查咨询机构关于总投资额审查的结果；

b) 根据建设专业部门在第5条中的规定和解释意见完成并补充提交审查总投资额文件；

c) 确定工程量或工程规模、设备种类和数量的选择是否符合选定的技术流程，与FEED设计和项目可行性研究报告一致；

d) 确定总投资额，确保准确和全面，符合设计要求、建设条件、市场价格和项目实施计划；

đ) 分析增加或减少的原因，并评估项目投资效果，根据审查后的总投资额确定。

8. 对于PPP项目，可行性研究报告审查按照公私合作投资法的规定执行，其中FEED设计和总投资额审查按照本条规定执行。

9. 根据本条规定完成审查后的项目总投资额，市政府应将其提交国家审计署，以根据第188/2025/QH15号决议第10条第4款的规定进行总投资额文件审计。

条44. 批准建设项目

1. 投资决策人作出的建设投资决定体现在建设项目批准决定中，主要包括以下内容：

a) 项目名称；

b) 建设地点；工程走向（对于线性建设项目）；

c) 投资决策人；项目业主；

d) 编制项目建议书、FEED设计咨询；审查咨询机构；

đ) 项目类型、类别；目录；主要工程等级、设计使用年限；

e) 项目目标；

g) 使用土地面积；

h) 建设规模：生产能力、服务能力；一些主要指标和参数；

i) 主要标准目录（主要标准目录可能单独批准）；

k) 总投资额；总投资额中的各项费用金额；

l) 项目的分部分项划分；

m) 总体招标计划（如有）；

n) 招标方案；EPC、EC、EP包预算（如有提出分包方案的情况）；

o) 实施计划，各阶段进度，项目主要部分，分期投资（如有），项目期限（如有）；

p) 投资资金来源及按实施计划、进度安排的资金计划；

q) 适用的项目管理组织形式；

r) 资源需求、资源利用要求；

s) 培训和转让技术方案；

t) 协调机制、优惠政策和支持措施实施项目；

2. 对于PPP项目的批准，由有权机关按照公私合作伙伴方式投资法律规定执行。

3. 根据本法令第11条第5款规定批准子项目的情况下，子项目的批准内容按照本条第1款规定，但不包括第1款第l点的内容。

条45. 调整项目

1. 除第5条第2款c项《第188/2025/QH15号决议》规定的情况外，项目调整按照建设法律、政府投资项目法律、公私合作伙伴方式投资法律的规定执行，视项目使用的资金来源而定。

2. 市人民政府根据《第188/2025/QH15号决议》第5条第2款a项的规定决定调整项目。

3. 调整建设项目投资可行性研究报告的审查按照本法令第43条规定进行。

4. 调整建设项目投资可行性研究报告需补充以下内容：

a) 调整项目的原因、目标，符合公共投资项目法律规定的调整条件；

b) 项目业主关于项目执行情况、到调整建议时点为止的实际施工情况报告。

条46. 批准后实施的设计

1. 对于使用FEED设计代替可行性研究报告中的基础设计的项目，投资者在FEED设计之后实施设计的工作编制和控制按照本法令第21条规定执行。

2. 如果项目在可行性研究报告中编制基础设计，并在基础设计之后实施FEED设计，则FEED设计的任务、要求和内容按照本法令第37条、第38条及第41条第2款规定执行。

市人民政府的专业建设机构是负责审查项目在基础设计之后实施的FEED设计的有权机关。

4. 专业建设机构的审查内容包括：

a) 参与建设活动的组织和个人的建设活动能力条件；

b) FEED设计与已批准项目的基础设计的一致性；

c) 检查咨询机构对工程安全、防火防爆安全的审查结果是否符合要求；

d) 遵守技术标准和规范的情况；

đ) 对设计技术和技术转让内容的评估；

第四节
费用管理

条47. 建设总投资

1. 中期报告估算的建设总投资按照本法令第22条规定确定。

2. 项目的建设总投资按照本法令第23条规定确定。

3. 当项目按照本法令第45条第1款规定和经有权机关批准的情况下进行调整时，建设总投资将被调整。建设总投资的审查和审核按照本法令第42条、第43条和建设法律规定执行。

条48. 建设工程预算

1. EPC、EC、EP合同包的预算基于FEED设计、建设总投资中的各项费用以及可行性研究报告中的其他内容确定，符合合同包的内容、范围和实施时间；并在项目批准决定中得到批准（如果存在分包建议）。

2. 根据建设总投资、总体招标计划，按照本条第1款规定审批的合同包预算，项目业主根据招标法律规定（如有必要）更新EPC、EC、EP合同包的价格；并组织对其他合同包进行招标计划的编制和审批，遵循招标法律规定。

3. EPC、EC、EP合同包的预算在符合《建筑法》第一百三十五条第四款a项规定的条件下进行调整。

4. 市人民政府审查并决定在建设工程项目预算中补充特殊和特别费用（如有必要），确保符合实际情况和国际惯例。

5. 根据第188/2025/QH15号决议第5条第4款的规定，使用建设定额系统和建设项目造价来确定除本条第1款规定之外的其他项目的预算。

计算和换算应符合合同包的内容、范围、费用性质、计算时间、建设地点及具体条件，并应在预算中详细分析、评估和说明。

条49. 运营和维护费用

1. 在确定运营和维护费用时，可以采用以下方法：

a) 使用由外国组织公布或世界类似城市轨道交通项目使用的运营和维护定额及单价，并根据内容、范围、性质、计算时间、建设地点和具体项目条件进行适当调整，当政府主管部门发布的运营和维护定额及单价不存在或不适用时；

b) 当越南法律未规定或已规定但不适用于项目时，参考具有相似性质和实施条件的世界城市轨道交通项目的费用科目。

2. 市人民政府审查并决定上述第1款所述的定额系统、单价和费用科目的应用期限，以确保运营和维护费用的确定既经济又有效，符合实际运营和维护情况。

第五章
铁路车站周边区域规划

条50. 铁路车站周边区域规划

1. 根据铁路车站的位置和规模，省级人民政府确定铁路车站周边区域的范围、边界和性质，作为制定、审查和批准铁路车站周边区域规划的基础，以便开展TOD模式的土地开发项目和管理该地区的投资项目。

2. 铁路车站周边区域规划必须遵循以下原则：

a) 确保铁路系统、公共交通和城市基础设施之间的协调性和连接性；

b) 最大限度地利用土地，有效开发城市空间，促进经济社会发展；

c) 确保与车站周边区域外的社会基础设施和技术基础设施相适应的能力。

条51. 制定、审查和批准铁路车站周边区域规划

1. 铁路车站周边区域规划任务和方案的制定、审查程序按照城市和农村规划法律关于功能分区规划的规定执行。

2. 省级人民政府是负责制定、审查和批准铁路车站周边区域规划任务和方案的主管机关。

3. 在审查和批准铁路车站周边区域规划的过程中，省级人民政府有权决定调整土地用途，使其不同于总体城市和农村规划以及先前批准的土地使用规划；决定经济和技术指标、人口指标、土地使用规划指标如建筑密度、建筑高度、土地使用系数等，这些指标可以不同于国家技术标准的要求，但必须满足基础设施和技术基础设施的需求。

4. 在铁路车站周边区域内需要编制详细规划和总平面图的区域应在批准的功能区规划方案中根据性质、规模和管理要求确定。

5. 编制、审查和批准详细规划和总平面图应按照城市和农村规划法律的规定进行。

条 52. 调整、更新铁路车站周边规划

1. 铁路车站周边规划、详细规划、总平面图已经批准的调整，按照城市和乡村规划法律法规的规定执行。

2. 因铁路项目调整导致车站范围边界发生变化时，项目投资者应将调整后的车站范围信息提交给建设车站所在地的省级人民政府，以便组织更新和调整铁路车站周边规划。

3. 铁路车站周边规划的审批或调整内容，在总体城市和乡村规划调整时根据规定进行更新。

第六章
合同管理、活动能力管理

建设、参与项目的各方权利与义务

节 1
EPC、EC、EP合同管理

条 53. 根据前端工程设计（FEED）选择EPC、EC、EP承包商

根据前端工程设计（FEED）选择EPC、EC、EP承包商，按照有权机关批准的特殊机制、招标投标法、建筑法及相关法律规定以及本法令的相关规定执行，确保符合每个合同包的具体条件。

条 54. EPC、EC、EP合同价格及合同调整

1. EPC、EC、EP合同的价格形式由负责审批承包商选择计划的人员根据合同包的工作范围、规模和复杂性、实施时间、供应条件、风险分配和其他具体条件确定。

2. 对于与技术版权相关的合同包，可以考虑采用总价形式的EPC、EC、EP合同。

3. 对于总价形式的EPC、EC、EP合同的调整，按照《建筑法》第一百四十三条第二款、第三款c项的规定以及以下情况执行：

a) 经有权机关批准，前端工程设计（FEED）的变更或调整影响到合同的履行；

b) 投资者对合同内容、工作范围、产品质量的要求发生变更；

c) 经有权机关投资批准，合同实施时间的变更或调整。

节
建设活动能力管理、完整性管理

专业项目管理机构组织模式

条 55. 参与项目建设的组织的建设活动能力条件

1. 参与设计、审查交通道路建设项目设计的组织需具备《第175/2024/NĐ-CP号法令》规定的甲级建设活动能力证书之一：公路建设项目设计；铁路建设项目设计；桥梁隧道建设项目设计。对于车站及其他类似建筑物的设计和审查，组织需具备民用工业建筑领域设计和审查建设活动能力证书（根据《第175/2024/NĐ-CP号法令》附录八3.1部分的规定）。

2. 参与交通道路建设项目施工的组织需具备《第175/2024/NĐ-CP号法令》规定的甲级建设活动能力证书之一：公路建设项目施工；铁路建设项目施工；桥梁隧道建设项目施工。对于车站及其他类似建筑物的施工，组织需具备民用工业建筑领域施工建设活动能力证书（根据《第175/2024/NĐ-CP号法令》附录八5.1部分的规定）。

3. 除上述领域外，参与建设活动的组织还需满足《第175/2024/NĐ-CP号法令》规定的建设活动能力要求。

Điều 56. Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của cá nhân tham gia thực hiện dự án

1. Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm, chủ trì thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng cần đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Có một trong các loại chứng chỉ hành nghề thiết kế xây dựng hạng I theo quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP: công trình đường bộ; công trình đường sắt; công trình cầu - hầm;

b) Đã tham gia thiết kế, thẩm tra thiết kế hoặc đã làm chủ nhiệm hoặc chủ trì thiết kế, thẩm tra thiết kế của ít nhất 01 công trình đường sắt cấp I trở lên hoặc 02 công trình đường sắt cấp II trở lên.

2. Cá nhân đảm nhận chức danh giám đốc quản lý dự án phải có chứng chỉ hành nghề quản lý dự án hạng I hoặc đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Có một trong các loại chứng chỉ hành nghề hạng I theo quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP: thiết kế xây dựng công trình đường bộ; thiết kế xây dựng công trình đường sắt; thiết kế xây dựng công trình cầu - hầm; giám sát công tác thi công xây dựng;

b) Đã tham gia quản lý dự án của ít nhất 01 dự án nhóm A công trình giao thông hoặc 02 dự án nhóm B trở lên công trình giao thông.

3. Cá nhân là thành viên Ban quản lý dự án, được giao phụ trách các lĩnh vực chuyên môn của dự án phải có bằng đại học chuyên môn đào tạo phù hợp và có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 07 năm trở lên.

4. Đối với cá nhân người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài giữ các chức danh: chủ nhiệm khảo sát xây dựng; chủ nhiệm, chủ trì thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng; tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình; giám đốc quản lý dự án; chủ nhiệm, chủ trì lập thiết kế quy hoạch về xây dựng; chủ trì lập, thẩm tra và quản lý chi phí đầu tư xây dựng thuộc các dự án theo quy định tại Nghị định này phải đáp ứng yêu cầu sau:

a) Có giấy phép năng lực hoặc chứng chỉ hành nghề do cơ quan, tổ chức nước ngoài cấp (nội dung hành nghề liên quan đến lĩnh vực do mình đảm nhiệm), có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 07 năm trở lên và đã chủ trì thực hiện công việc tương ứng tối thiểu 02 công trình cùng loại;

b) Đối với những cá nhân thuộc những quốc gia mà quy định pháp luật không yêu cầu về giấy phép năng lực hoặc chứng chỉ hành nghề (có tài liệu chứng minh kèm theo bản dịch tiếng Việt được chứng thực theo quy định của pháp luật Việt Nam) thì phải có bằng đại học chuyên ngành đào tạo phù hợp với lĩnh vực do mình đảm nhiệm, có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 07 năm trở lên và đã chủ trì thực hiện công việc được giao đối với 01 công trình cùng loại có cấp công trình tương ứng với cấp I trở lên hoặc 02 công trình cùng loại có cấp công trình tương ứng với cấp II theo quy định của pháp luật Việt Nam về phân cấp công trình;

c) Cá nhân người nước ngoài hoạt động xây dựng ở Việt Nam từ 12 tháng trở lên thì chứng chỉ hành nghề, giấy phép năng lực hoặc bằng đại học (trong trường hợp thuộc những quốc gia mà quy định pháp luật không yêu cầu về giấy phép năng lực hoặc chứng chỉ hành nghề) phải hợp pháp hóa lãnh sự và bản dịch tiếng Việt được chứng thực theo quy định của pháp luật Việt Nam.

5. Ngoài những lĩnh vực nêu trên thì các cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải đảm bảo các yêu cầu về năng lực hành nghề hoạt động xây dựng được quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP.

Điều 57. Kiện toàn mô hình tổ chức Ban Quản lý dự án chuyên ngành

1. Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh quyết định việc kiện toàn các Ban Quản lý dự án chuyên ngành về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; cơ cấu tổ chức và hoạt động; mô hình quản lý dự án; cơ sở vật chất; mức lương; chế độ đãi ngộ; cơ chế thu hút nguồn nhân lực; kinh phí hoạt động và các nội dung cần thiết khác để đảm bảo đủ năng lực thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng; phù hợp với thời gian thực hiện, khai thác, vận hành, chuyển giao công nghệ và các yếu tố đặc thù của dự án.

2. Việc quyết định số lượng cấp phó khi kiện toàn Ban Quản lý dự án chuyên ngành được xác định dựa trên mô hình quản lý dự án, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và quản lý dự án hiệu quả. Số lượng cấp phó được phép vượt quá quy định hiện hành về số lượng cấp phó của đơn vị sự nghiệp công lập.

Mục 3
QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CÁC BÊN THAM GIA DỰ ÁN

Điều 58. Quyền và nghĩa vụ của cơ quan chủ quản, chủ đầu tư

1. Cơ quan chủ quản, chủ đầu tư thực hiện các quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về đầu tư công, quy định của pháp luật khác có liên quan và các quy định tại các khoản 2, 3, 4 Điều này.

2. Cơ quan chủ quản có các quyền và trách nhiệm sau:

a) Được yêu cầu tư vấn hỗ trợ chuẩn bị dự án xem xét một số nội dung của Báo cáo giữa kỳ, Báo cáo nghiên cứu khả thi trước khi trình hồ sơ đến Hội đồng thẩm định;

b) Được yêu cầu các cơ quan, tổ chức có liên quan phối hợp, cung cấp thông tin, số liệu phục vụ công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế FEED điều chỉnh;

c) Tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế FEED điều chỉnh theo quy định của Nghị định này;

d) Theo dõi, kiểm tra công tác chuẩn bị dự án theo kế hoạch, yêu cầu của dự án.

3. Chủ đầu tư có các quyền sau:

a) Được tiếp xúc, trao đổi thông tin, yêu cầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước có liên quan phối hợp, cung cấp thông tin, số liệu phục vụ công tác lập dự án, bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch theo quy định;

b) Được giao tư vấn hỗ trợ chuẩn bị dự án thực hiện lập nhiệm vụ khảo sát, nhiệm vụ thiết kế và một số nội dung thuộc thẩm quyền;

c) Được giao chi phí quản lý bước chuẩn bị dự án;

d) Được ký hợp đồng lao động với chuyên gia trong nước, chuyên gia nước ngoài để thực hiện một số các công việc trong giai đoạn chuẩn bị dự án.

4. Chủ đầu tư có nghĩa vụ:

a) Phê duyệt các hồ sơ khảo sát, thiết kế và các tài liệu khác phục vụ công tác chuẩn bị dự án theo quy định;

b) Kiểm tra, giám sát quá trình khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, bảo đảm thực hiện đúng quy định và tiến độ theo yêu cầu;

c) Chịu trách nhiệm về cơ sở pháp lý, nội dung của hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khi trình thẩm định, phê duyệt dự án;

d) Bàn giao đầy đủ hồ sơ và phối hợp cung cấp các thông tin cần thiết với chủ đầu tư triển khai dự án trong trường hợp chủ đầu tư không là chủ đầu tư cho giai đoạn thực hiện dự án.

Điều 59. Quyền và nghĩa vụ của tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm tra

1. Tổ chức tư vấn lập dự án có các quyền sau:

a) Yêu cầu chủ đầu tư và các bên liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cho công tác lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng;

b) Từ chối thực hiện yêu cầu ngoài phạm vi nhiệm vụ thiết kế và hợp đồng tư vấn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng;

c) Được thuê thầu phụ thực hiện một số công việc của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng theo quy định của Hợp đồng;

d) Các quyền khác theo quy định của Hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.

2. Tổ chức tư vấn lập dự án có các nghĩa vụ sau:

a) Phối hợp với tư vấn hỗ trợ chuẩn bị dự án, nhà thầu khảo sát xây dựng để thực hiện song song, đồng thời công tác khảo sát và thiết kế xây dựng;

b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về chất lượng hồ sơ, tính chính xác, đầy đủ của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng; chịu trách nhiệm về chất lượng công việc của nhà thầu phụ;

c) Giải trình, làm rõ các cơ sở tính toán, cơ sở lựa chọn giải pháp thiết kế, giải pháp công nghệ theo yêu cầu của tổ chức tư vấn thẩm tra và cơ quan thẩm định;

d) Thực hiện giám sát tác giả về thiết kế FEED theo quy định;

đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định của Hợp đồng tư vấn và quy định của pháp luật có liên quan.

3. Tổ chức tư vấn thẩm tra có các quyền sau:

a) Yêu cầu tư vấn lập dự án cung cấp, giải trình, làm rõ các thông tin làm cơ sở cho công tác thẩm tra;

b) Bảo lưu kết quả thẩm tra, từ chối thực hiện yêu cầu làm sai lệch kết quả thẩm tra hoặc các yêu cầu vượt quá năng lực, phạm vi công việc thẩm tra.

a) Thẩm tra thiết kế xây dựng theo phạm vi yêu cầu của Hội đồng thẩm định nhà nước, chủ đầu tư;

b) Giải trình, làm rõ kết quả thẩm tra làm cơ sở cho công tác thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước, cơ quan chuyên môn về xây dựng, cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư;

c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về kết quả công việc do mình thực hiện.

Điều 60. Quyền và nghĩa vụ của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có các quyền sau:

a) Thực hiện quyền quản lý dự án theo ủy quyền của chủ đầu tư, được đề xuất phương án, giải pháp tổ chức quản lý dự án;

b) Được thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án tham gia quản lý dự án theo phạm vi xác định tại hợp đồng;

c) Được ký hợp đồng lao động với chuyên gia trong nước, chuyên gia nước ngoài, lao động kỹ thuật là công dân nước ngoài để thực hiện một số các công việc có tính chất đặc thù hoặc các vị trí công việc mà người lao động Việt Nam chưa đáp ứng được. Việc ký hợp đồng với người nước ngoài không phải thực hiện các thủ tục theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 70/2023/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm 2023 về việc sửa đổi Điều 4 Nghị định số 152/2020/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ quy định về người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có các nghĩa vụ sau:

a) Tổ chức quản lý dự án bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường;

b) Xác định rõ nội dung các công việc yêu cầu thuê chuyên gia tham gia quản lý dự án;

c) Báo cáo công việc với chủ đầu tư trong quá trình quản lý dự án;

d) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 61. Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng EPC, EC, EP

1. Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng EPC, EC, EP theo quy định của hợp đồng, của pháp luật khác có liên quan và các quy định tại khoản 2, 3 Điều này.

2. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và ký hợp đồng EPC, EC, EP trong đó có các tiêu chí về ưu tiên sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mà trong nước có thể sản xuất, cung cấp được; các yêu cầu về cam kết của nhà thầu đối với chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực (chỉ áp dụng đối với dự án theo Nghị quyết số 172/2024/QH15);

b) Được quyền tiếp cận, kiểm tra quá trình thiết kế, chế tạo, lắp đặt, thử nghiệm thiết bị;

c) Được phép thuê tổ chức tư vấn để quản lý hợp đồng, từ khâu soạn thảo, đàm phán, ký kết, thực hiện đến thanh lý hợp đồng;

d) Giao tổ chức tư vấn quản lý dự án, tư vấn quản lý hợp đồng thực hiện một số nội dung thuộc thẩm quyền;

đ) Tổ chức thiết lập, quản lý môi trường dữ liệu chung (CDE) phục vụ áp dụng BIM xuyên suốt quá trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thực hiện dự án, kết thúc xây dựng đưa công trình vào vận hành, khai thác; bàn giao dữ liệu, mô hình BIM cho đơn vị quản lý vận hành để phục vụ quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì công trình.

3. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu EPC, EC, EP:

a) Lập thiết kế bản vẽ thi công hoặc thiết kế chi tiết theo thông lệ quốc tế phù hợp với thiết kế FEED đã được người quyết định đầu tư quyết định khi phê duyệt dự án; thẩm định/trình thẩm định, phê duyệt theo quy định tại Nghị định này;

b) Được quyền đề nghị chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư giao xem xét chấp thuận các nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu kèm theo hợp đồng EPC, EC, EP;

c) Có trách nhiệm đào tạo, chuyển giao công nghệ liên quan đến dự án cho chủ đầu tư, đơn vị quản lý, vận hành;

d) Sử dụng, cập nhật và phát triển mô hình BIM từ giai đoạn thiết kế, đảm bảo tính liên tục và chính xác của thông tin trong suốt quá trình thiết kế, thi công và bàn giao công trình; cung cấp mô hình BIM hoàn công cho chủ đầu tư đảm bảo đầy đủ thông tin cần thiết cho giai đoạn vận hành, khai thác và bảo trì công trình.

Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 62. Trách nhiệm thi hành

1. Bộ Xây dựng có các trách nhiệm sau:

a) Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về những nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này. Hướng dẫn, kiểm tra các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện các quy định của Nghị định này;

b) Tổ chức kiện toàn Ban quản lý dự án chuyên ngành bảo đảm đủ năng lực thực hiện quản lý đầu tư xây dựng dự án;

c) Chủ trì xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo tạo nguồn nhân lực cho cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị quản lý dự án, đơn vị vận hành, khai thác để quản lý, thực hiện dự án;

d) Chỉ đạo tổ chức thu thập thông tin, dữ liệu chi phí phục vụ việc công bố suất vốn đầu tư, giá xây dựng tổng hợp theo thẩm quyền. Kinh phí được bố trí từ ngân sách nhà nước.

2. Bộ Tài chính có trách nhiệm:

b) Bố trí ngân sách để thực hiện các hoạt động thực hiện trước theo khoản 16 Điều 3 Nghị quyết số 172/2024/QH15.

3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:

a) Thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 172/2024/QH15 ngày 30 tháng 11 năm 2024, Nghị quyết số 187/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 và Nghị quyết số 188/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội;

b) Kiện toàn tổ chức được giao triển khai thực hiện quản lý đầu tư dự án đường sắt đô thị, dự án đường sắt đô thị theo mô hình TOD bảo đảm đủ năng lực thực hiện quản lý đầu tư xây dựng dự án;

c) Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch vùng phụ cận ga đường sắt; cập nhật, điều chỉnh quy hoạch có liên quan theo quy định của Nghị định này;

d) Chỉ đạo tổ chức thực hiện các nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu vực mỏ và khu vực dự án; quản lý, giám sát quá trình thực hiện và quản lý mỏ sau khi hoàn thành dự án;

đ) Giao tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phục vụ dự án; chịu trách nhiệm kiểm soát, công bố giá vật liệu tại mỏ cấp cho dự án;

e) Phối hợp, hỗ trợ chủ đầu tư, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình tổ chức khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phục vụ dự án, gồm: các thủ tục cấp mỏ, nâng công suất mỏ; các thủ tục liên quan đến tài nguyên, môi trường và các thủ tục khác thuộc phạm vi quản lý của địa phương;

g) Hàng năm hoặc khi có yêu cầu, chỉ đạo các chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn trực thuộc cung cấp thông tin, tổng hợp số liệu có liên quan phục vụ việc công bố suất vốn đầu tư, giá xây dựng tổng hợp.

4. Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm chỉ đạo:

a) Chỉ đạo tổ chức thu thập dữ liệu hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật của các nước trên thế giới để chuyển đổi, hoàn thiện hệ thống định mức xây dựng phục vụ việc quản lý chi phí các công trình thuộc các dự án nêu tại Điều 1 Nghị định này; chỉ đạo tổ chức thu thập thông tin, dữ liệu và xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật phục vụ việc ban hành định mức xây dựng và định mức bảo dưỡng, vận hành, bảo trì các công trình thuộc dự án nêu tại Điều 1 Nghị định này;

b) Bố trí ngân sách để thực hiện trách nhiệm nêu tại khoản a Điều này và để vận hành tạm công trình (nếu có);

c) Chỉ đạo hoạt động truyền thông trước, trong đầu tư và sau khi vận hành dự án;

d) Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh bố trí ngân sách để thực hiện các hoạt động thực hiện trước theo khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 188/2025/QH15.

5. Chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn, các nhà thầu và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin, dữ liệu phục vụ việc xây dựng hệ thống định mức, phục vụ công tác quản lý nhà nước quy định tại điểm d khoản 1 và điểm a khoản 4 Điều này.

Điều 63. Hiệu lực thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

2. Trường hợp có các quy định khác nhau về cùng một vấn đề giữa Nghị định này và các Nghị định của Chính phủ thì áp dụng quy định tại Nghị định này. Trường hợp Nghị định của Chính phủ ban hành sau ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành có các cơ chế, chính sách thuận lợi hơn quy định của Nghị định này thì Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh được quyết định việc áp dụng.

3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.