通知2017年第136号令关于编制、管理和使用经济活动经费的规定，涉及自然资源和环境任务

通知

关于经济活动费用的设立、管理和使用的规定，针对自然资源和环境任务

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据以下专业法律：2013年11月29日《土地法》；2010年11月17日《矿产资源法》；2012年6月21日《水资源法》；2015年6月25日《自然资源、环境海洋与岛屿法》；2015年11月23日《气象水文法》；

根据《价格法》（2012年6月20日）

根据2013年11月27日政府第201/2013/NĐ-CP号法令，详细规定《水资源法》中若干条款的实施细节；

根据2014年5月15日政府第43/2014/NĐ-CP号法令，详细规定《土地法》中若干条款的实施细节；

根据2015年5月6日政府第45/2015/NĐ-CP号法令，关于测绘和地图制作活动的规定；

根据2016年5月15日政府第38/2016/NĐ-CP号法令，详细规定《气象水文法》中若干条款的实施细节；

根据2016年5月15日政府第40/2016/NĐ-CP号法令，详细规定《自然资源、环境海洋与岛屿法》中若干条款的实施细节；

根据2016年11月29日政府第158/2016/NĐ-CP号法令，详细规定《矿产资源法》中若干条款的实施细节；

政府2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号法令，详细规定《国家预算法》中若干条款的实施细节；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2010年12月13日总理第81/2010/QĐ-TTg号决定，关于国家遥感数据的收集、存储、处理、开发和利用的规定；以及2014年12月24日总理第76/2014/QĐ-TTg号决定，对2010年12月13日总理第81/2010/QĐ-TTg号决定的部分条款进行修改和补充；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，规定经济活动费用的设立、管理和使用，针对自然资源和环境任务。

第一条 调整范围

第一条 本通知规定经济活动费用的设立、管理和使用，针对自然资源和环境任务，包括：土地管理、测绘和地图制作、地质和矿产资源、水资源、海洋和岛屿、气象水文和气候变化监测、遥感、生物多样性以及其他一些自然资源和环境任务。

第二条 其他法律规定涉及自然资源和环境任务的资金来源（如环境保护事业经费、科学研究事业经费、发展投资资金和其他资金）不在本通知调整范围内。

第二条 适用对象

1. 各部、相当于部级的机构、中央政府机关（以下简称各部、中央机关）；各省、直辖市。

2. 与使用经济活动费用执行自然资源和环境任务有关的机构、单位和个人。

第三条 自然资源和环境任务的经济活动费用

1. 国家财政拨款

a) 中央预算确保各部、中央机关执行自然资源和环境任务所需经济活动费用；

b) 地方预算确保地方机构、单位执行自然资源和环境任务所需经济活动费用。

2. 法律规定的其他来源（如有）

3. 使用经济活动费用执行自然资源和环境任务的机构、单位和个人必须按照已获批准的内容进行；严格遵守制度，节约并有效使用资金；接受职能管理部门的检查监督；按现行规定完成决算和公开预算制度。

条 4. 经济活动经费支出任务关于自然资源和环境

1. 中央预算关于经济活动经费支出任务关于自然资源和环境

a) 土地管理

- 根据有权机关的决定，定期和专题调查、评估全国及各地区的土地；

- 汇总、报告土地统计；清查土地，编制全国及各地区土地利用现状图；统计、清查国防和安全土地；

- 编制、调整国家土地利用规划和计划，国防和安全土地利用计划；

- 调查收集信息，制定并调整各地区土地价格框架；编制土地价格图；

- 建立、更新和管理土地信息，国家土地数据库。

b) 测量与地图

- 建立国家参考系，国家基本测量数据系统，专业测量基础点系统；

- 建立和维护国家地形图系统；编制全国和省级行政图；测量和绘制国家边界图；为行业目的编制专题图；

- 建立国家基本影像系统，专业影像系统；用于测量和绘图的地名系统；

- 建立、更新和管理国家地理数据库，专业地理数据库，空间地理数据；

- 维护和保养国家测量基础点系统，专业测量基础点系统。

c) 地质与矿产

- 调查发现矿产，并编制区域地质图，灾害地质图，环境地质图，海洋地质图，矿产专题图和其他地质专题图；

- 评价各类和组矿产资源潜力，以发现新的矿产区域；

- 探测一些重要矿产，以满足国防、安全和发展经济和社会的目标（如有），根据矿产法律规定执行；

- 划定分散小规模矿产区域，有害矿产区域，国家矿产储备区域，中央权限范围内的不拍卖采矿权区域；

- 统计、清查矿产储量；

- 存储和管理基本地质调查结果信息，矿产信息；

- 保存和展示地质和矿产标本。

d) 水资源

- 对跨省和跨国水资源进行调查和评估；对跨省和跨国水资源进行清查；

- 对跨省和跨国水资源的开发使用、排放废水、废气和其他废物情况进行调查；

- 对中央管理的跨省和跨国水资源进行监测和监督；

- 建立和维持洪水、干旱、咸水入侵及其他由水引起危害的预警和预报系统；

- 在跨省和跨国河流流域保护水资源，防止水资源退化和枯竭，修复由水引起的损害后果；调节分配跨省河流流域的水资源；建立水库运行程序；按照规定建立河流流域和水源目录；

- 建立、更新和管理国家水资源信息和数据库。

đ) 海洋和海岛

- 根据法律规定进行基本海洋和海岛资源调查；

- 根据有权机关决定，属于重点基本调查项目中的任务、项目和方案，从经济活动经费中支出；

- 根据有权机关决定，综合管理跨省范围的沿海资源；

- 调查、评估、统计、分类中央管理的海洋和海岛资源；

- 进行国家海洋和海岛环境资源综合监测；

- 建立、更新和管理行业和国家海洋和海岛环境资源信息和数据库，根据法律规定执行。

e) 气象水文和气候变化监测

- 国家气象水文站网的气象水文观测；补充国家气象水文站网的信息和数据；

- 国家气象水文预报预警系统中的气象水文预报预警；

- 监测气候变化；

- 管理国家气象水文信息和数据以及气候变化监测。

g) 遥感

- 使用遥感技术监测自然资源和自然灾害，服务于自然资源部的国家管理；

- 建立和管理国家遥感数据库；

- 运营和维护国家遥感接收站系统；

- 购买遥感数据（如有必要）以支持自然资源和环境监测及自然灾害监测工作，在越南卫星接收站和国家遥感数据库无法满足遥感数据的开发和使用需求且经总理批准的情况下。

h) 生物多样性

中央关于生物多样性经济活动经费支出任务，根据财政部和自然资源部于2014年10月29日发布的第160/2014/TTLT-BTC-BTNMT号联合通知第三条第二款关于指导管理和使用国家经常性预算资金实施至2020年国家生物多样性战略及其到2030年的展望的任务、项目的管理、使用和决算的规定。

i) 其他支出任务

- 根据法律规定编制和调整各领域的规划任务；

- 编制和调整各领域资源战略和计划；统计行业和国家关于自然资源（不包括从环境保护事业经费中支出的环境领域统计）。

- 建设、整合、存储和管理国家资源的共同数据库；在中央层面根据专业法律法规的规定，应用信息技术进行资源调查、评估和管理工作，内容为经常性支出，资金来源为经济活动经费（如有）；

- 制定关于土地管理、测绘和地图制作、地质和矿产、水资源、海洋和岛屿、气象水文和气候变化监测、遥感、生物多样性等领域的经济技术定额和产品单价，以及其他属于中央任务的支出项目（如有）；

- 宣传和普及相关领域法律法规，资金来源为经济活动经费；对中央层面的自然资源环境专业知识进行培训，内容为经济活动经费中的支出项目；

- 对国际合作项目的配套资金，性质为经常性支出，资金来源为经济活动经费中的自然资源环境支出（如有）；

- 大修和购置设备以支持事业单位的专业任务，在经济活动经费范围内（不包括由政府按包含折旧费用在内的成本价订购服务并自行承担经常性和投资支出的事业单位）；

- 中央关于土地管理、测绘和地图制作、地质和矿产、水资源、海洋和岛屿、气象水文和气候变化监测、遥感、生物多样性等领域的其他支出项目（如有）；

2. 地方财政用于自然资源环境保护的经济活动支出任务

a) 土地管理

- 按定期和专题要求进行地方土地调查和评价；

- 编制和修订地方的土地权属图；

- 统计土地情况；清查土地，编制地方土地利用现状图；

- 编制和调整省级和县级土地规划和计划；

- 调查收集信息，制定和调整土地价格表，确定具体土地价格，编制地方土地价格图；

- 登记土地及其附着物，建立土地档案，颁发土地使用权证书、房屋所有权及附着物产权证书；登记土地变更，修正土地档案，更新地方土地变更情况（如有授权机关决定）；

- 建立、更新和管理地方土地信息和土地数据库；

b) 测量与地图

- 为地方管理需求提供测绘和制图活动：设立专用测量基准点；建设专用摄影测量系统；编制县级行政图和专用专题图；

- 根据法律规定进行地方行政区域界线测绘和制图；

- 管理地方的测绘和制图信息及数据、行政区域界线信息；

c) 地质与矿产

- 保护地方管辖范围内的未开发矿产资源；

- 划定禁止或临时禁止采矿活动的区域，以及地方政府权限范围内的不拍卖采矿权的区域；

- 存储和管理地方矿产资源信息；

d) 水资源

- 调查和评估地方管辖范围内的省内水源和跨省水源的水资源；清查省内水源的水资源；

- 调查和汇总省内水资源开发利用现状；调查省内水源和地方水源的污水排放情况；

- 进行地方水资源监测和监督活动；

- 建立和维护地方管理范围内的洪水、干旱、咸潮和其他由水引发的危害预警和预报系统；

- 进行地方水资源保护活动；防止省内水源退化和枯竭，修复由水引发的危害后果；确定不得填埋的湖泊、池塘、沼泽和洼地目录；

- 建立、更新和管理地方水资源信息和数据库；

đ) 海洋和海岛

- 调查地方管辖范围内的海洋和海岛资源；

- 根据有权机关决定，从经济活动经费中支出的重点基础调查海洋和海岛资源的项目、任务和方案；

- 根据有权机关决定，综合管理地方管辖范围内的海岸带资源；

- 调查、统计、分类和管理地方管辖范围内的海洋和海岛资源；

- 进行地方海洋和海岛资源与环境的综合监测和监督活动；

- 设立和管理地方沿海防护带；

- 建立、更新和管理地方海洋和海岛资源与环境的信息和数据库；

e) 气象水文和气候变化监测

- 进行地方气象水文站活动；收集地方气象水文数据；

- 预报和发布地方气象水文信息，传播地方自然灾害信息；

- 监测地方气候变化；

- 建立和管理地方气象水文信息和气候变化监测数据库；

g) 遥感

建立和管理地方遥感数据库（如有）；

h) 生物多样性

地方关于生物多样性的经济活动支出任务，依据《财政部和自然资源部关于国家生物多样性战略行动计划至2020年，展望至2030年的经常性支出管理、使用和决算的联合通知》第160/2014/TTLT-BTC-BTNMT号，2014年10月29日；

i) 其他支出任务

- 根据法律规定编制和调整各领域的规划任务；

- 制定和调整地方自然资源环境保护战略和计划；统计地方自然资源环境保护指标（不包括从环保事业经费中统计的环境领域）；

- 制定地方关于土地管理、测绘和地图制作、地质和矿产、水资源、海洋和海岛、气象水文和气候变化监测、遥感、生物多样性等领域的经济技术定额和产品单价，以及其他支出项目（如有）。

- 建设、整合、存储和管理地方资源的公共数据库，按照专业法律法规的规定；在调查、评估和管理资源工作中应用信息技术，内容为经常性支出，资金来源为经济活动经费（如有）；

- 宣传普及领域内的法律法规，资金来源为经济活动；对地方自然资源环境进行专业培训，内容为经常性支出，资金来源为经济活动经费；

- 对国际合作项目的配套资金，内容为经常性支出，资金来源为自然资源环境的经济活动经费（如有）；

- 大修和购置设备以支持事业单位的专业任务，在经济活动经费范围内（不包括由政府按包含折旧费用在内的成本价订购服务并自行承担经常性和投资支出的事业单位）；

- 地方关于土地管理、测绘和地图制作、地质和矿产、水资源、海洋和岛屿、气象水文和气候变化监督、遥感、生物多样性以及其他支出（如有）的其他支出任务；

3. 地方财政预算中关于自然资源环境支出任务的划分，由省、县、乡级根据相关专业法律法规规定，并由省级人民政府提交给省级人民代表大会决定。

4. 第四条第一款i项和第二款i项规定了关于自然资源环境的其他支出任务的一般规定，只有具有新的其他支出任务的领域才能计算，不包括所有其他支出任务。

条5. 经费标准

1. 实施自然资源环境支出任务的实际支出水平，按照现行定额、单价和财务支出制度执行，由有权限的国家机关规定。

2. 具体的一些支出标准，在本通知附件6中详细规定。

第六条 预算编制、执行和决算

自然资源环境支出任务的经济活动经费预算编制、执行和决算，按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定执行。

本通知进一步具体说明以下内容：

1. 编制预算

a) 编制任务、项目、方案（简称任务、项目）的预算；包括：任务、项目的编制费用；任务、项目的实施费用（包括直接费用和共同管理费用）；任务、项目的总结报告编制费用；其他费用。其中：

- 对于有经济技术和单价定额的任务、项目（或任务、项目的部分工作）：预算通过将工作量乘以有权限的国家管理机关决定的预算单价来确定；

- 对于没有经济技术和单价定额的任务、项目（或任务、项目的部分工作）：预算依据工作任务的内容、需要完成的工作量、现行财务支出制度制定，并经有权机关批准。

编制任务、项目的预算（包括从经济活动经费中获得的生物多样性任务、项目），按照本通知附件1至附件6的规定执行。

b) 对于其他支出任务：预算编制按照国家现行规定执行。

2. 预算编制程序

每年，根据有权限机关关于国家预算编制指南的指示，结合上一年度预算执行情况、计划年度内需完成的工作内容和工作量、经济和技术定额、单价、现行财务支出制度以及本通知的规定。

a) 在中央：被分配编制自然资源环境支出任务预算的单位，连同详细的计算依据说明，向部委、中央机构报告，由其审核汇总到部委、中央机构的国家预算草案中，报送财政部汇总，按法律规定提交政府并呈交全国人民代表大会审议。

自然资源部在编制自然资源环境支出任务经费预算时，包括补充地质调查费用、矿产勘查费用、矿产开采权费用和组织、个人投资费用等，根据国务院令第158号2016年11月29日发布的《矿产资源法实施细则》第十四条的规定。

b) 在地方：被分配编制自然资源环境支出任务预算的单位，连同详细的计算依据说明，向地方一级预算单位报告，由其审核汇总到地方一级预算单位的国家预算草案中，报送同级财政机关审核汇总，按法律规定报有权机关审批。

3. 预算分配和下达

a）中央：

- 根据有权机关下达的预算，部委、中央机构分配和下达预算给下属使用预算的单位，同时报送财政部、国家金库和所在地国家金库执行；

- 财政部根据规定检查部委、中央机构已分配给使用预算单位的预算。

b) 地方层面：

- 根据有权机关下达的预算，地方一级预算单位分配和下达预算给下属使用预算的单位，报送同级财政机关，同时报送所在地国家金库执行；

- 同级财政机关根据规定检查地方一级预算单位已分配给使用预算单位的预算。

4. 预算执行

根据有权机关下达的支出预算，各单位在所在地国家金库办理预算提取手续，按照财政部关于国家预算支出通过国家金库的管理制度和现行法律法规的规定，对自然资源环境支出任务的经济活动经费进行控制和支付。

5. 年终结余资金处理

关于经济活动经费结余的处理，对于自然资源环境支出任务，按照《国家预算法》的规定和财政部关于年终会计结账工作及年度决算报告编制的规定执行。

六、决算工作

a）关于记账：本通知规定的自然资源环境支出任务应计入经济活动类别。根据活动内容记入相应的科目，按照现行政府预算科目；

b）按财政年度决算

年度终了，使用预算资金的单位必须完成年终会计结账并编制决算报告。决算报告的编制程序、表格、提交时间和审查责任按照现行规定执行：

根据国库对已支付的预算支出进行监督，并依据《国家预算法》及相关现行指导文件的规定，根据完成的工作量和任务情况汇总编制年度财政决算报告。

c）关于任务和项目完成价值决算

对于经有权机关批准预算且实施期限超过12个月的任务和项目，在按财政年度决算的同时，各单位还须根据以下内容完成任务和项目的决算：

- 经有权机关批准的任务和项目预算经费；

- 经有权机关检查验收合格的任务和项目完成报告；

- 符合质量要求的完成产品交付确认单；

- 经批准决算的任务和项目预算资金；

- 每年拨付的资金（按年度）；

- 决算资金与拨付资金的比较，如有剩余则按财政年度上缴国库。

对于属于公共服务使用国家预算资金目录的任务和项目，按照有关法律规定执行，涉及公共服务任务委托或招标采购服务。

条7. 监督工作

自然资源部、各部委、中央机构、地方各级人民政府及其自然资源部门负责组织并配合同级财政部门定期或不定期检查所分配任务的执行情况；管理使用、审计决算资金的情况，确保资金用途正确有效。

条 8. 组织实施

本通知自2018年2月6日起生效。

二、以下通知自本通知生效之日起失效：

a）财政部和自然资源部联合发布的第83/2003/TTLT-BTC-BTNMT号通知，2003年8月27日发布，关于测绘制图和土地管理资金的分级管理、审计和决算；

b）自然资源部和财政部联合发布的第04/2007/TTLT-BTNMT-BTC号通知，2007年2月27日发布，关于测绘制图和土地管理工作经费预算编制指南；

c）财政部和自然资源部联合发布的第118/2008/TTLT-BTC-BTNMT号通知，2008年12月5日发布，关于水资源管理事业经费的管理和使用以及审计决算；

d）财政部和自然资源部联合发布的第40/2009/TTLT-BTC-BTNMT号通知，2009年3月5日发布，关于地质矿产领域事业经费的管理和使用以及审计决算。

三、对于在本通知生效后开始实施但已经获得预算批复的任务和项目，有权机关应根据本通知的规定调整未执行的任务和项目内容。

四、对于不在本通知规定范围内的自然资源环境支出经济活动资金，则按照现行相关指导文件执行。

五、事业单位在自然资源环境经济活动中的经常性支出和非经常性支出，按照国务院第141/2016/NĐ-CP号法令关于事业单位经济和其他事业领域的自主机制的规定和相关指导文件执行。

六、本通知引用的法律法规被修改、补充或替代为新的法律法规时，适用新的法律法规。

七、在执行过程中如遇困难或问题，请及时向财政部反映以便研究修订。

附件一

自然资源环境经济活动任务和项目预算

备注：编制预算时，仅计算与任务和项目执行相关的必要费用，不包括上述所有费用科目。

铁路交通车辆驾驶员招聘体检信息

定额经济技术任务和项目（或任务和项目工作项目）费用预算

注：编制预算时，只计算与任务、项目实施相关的必要费用，不计算上述所有费用项目。

附录03

未有经济定额和技术定额的任务、项目的费用预算

注：编制预算时，只计算与任务、项目实施相关的必要费用，不计算上述所有费用项目。

附录04

编制任务、项目各项费用预算

I. 任务、项目编制费用预算

1. 任务、项目编制费用：包括编制任务、项目大纲的费用；收集、调查、取样及加工分析样品以服务编制大纲的费用（如有技术规程或规范）；资料分析、调查结果分析；选择技术方案、设计施工方案、计算工作量并编制预算；召开审查大纲会议、征求审定意见、完善直至获得有权机关批准。

a) 对于有经济定额和技术定额且已获有权机关批准的任务、项目：费用预算基于工作量乘以预算单价。

b) 对于没有经济定额和技术定额的任务、项目：费用预算按直接任务、项目费用的百分比计算；具体如下：

对于任务、项目执行费用超过50亿元的任务、项目，每增加1亿元，增加0.003%。

对于任务、项目执行费用在上述表格中两个数值之间的任务、项目，采用内插法计算如下：

其中：Ki为需计算的任务、项目编制费用（百分比）；Ka为任务、项目编制费用上限（百分比）；Kb为任务、项目编制费用下限（百分比）；Gi为需计算的任务、项目费用（亿元）；Ga为任务、项目费用上限（亿元）；Gb为任务、项目费用下限（亿元）。

对于分两步编制和审批的任务、项目（第一步为编制和整体审批项目；第二步为编制和审批技术设计-预算），任务、项目编制费用预算由各部、地方根据上述比例分配到每个步骤。

根据上述表格中的直接费用百分比计算的任务、项目编制费用，适用于所有规定任务、项目编制费用（如上所述第1款）。因此，在编制预算时，只计算任务、项目必须执行的费用，不计算所有非必需的费用（例如收集、调查、取样及加工分析样品以服务编制大纲；资料分析、调查结果分析；选择技术方案、设计施工方案）。根据工作任务内容、实际工作量、现行财务制度和本通知附件6中的某些费用标准，编制任务、项目编制费用预算，提交有权机关批准。

2. 对于每年常规任务（如维持环境资源监测系统运行；国家测量点、专用基础测量点系统；国家遥感影像接收站；制定、调整环境资源指标计划；制定经济定额和技术定额、产品单价；宣传普及法律法规；专业培训；更新、存储、维护管理环境资源信息数据库；其他常规任务等）和非常规任务（如国家遥感影像接收站维护、购买遥感数据、大修、购置设备和其他非常规任务等），按照现行规定执行，不编制任务编制预算。

如果有必要，经有权机关批准的任务，其编制费用应根据具体的工作量和现行财务制度计算。

II. 编制任务、项目执行费用预算

1. 编制有经济定额和技术定额及产品单价的任务、项目执行费用预算：

任务、项目执行费用预算（或任务、项目工作部分执行费用预算）：产品单价等于直接费用加共同管理费用。

a) 直接费用： 包括直接费用项目：人工费用；材料费用；工具、用具费用；能源费用；燃料费用；固定资产折旧费用。计算方法如下：

- 人工费用：包括参与任务、项目实施过程的技术工人费用和普通劳动力费用（如有）。

+ 技术工人费用等于技术工人定额工日数乘以技术工人日工资单价。

其中：

按照规定的技术等级定额，根据政府于2004年12月14日发布的第204/2004/NĐ-CP号法令及其后续修改和替代文件规定的工资系数计算一个月的工资；国家现行规定的基数工资。

根据制度规定的各项补贴、附加费：工资补贴；按照现行制度规定的工资附加费；责任补贴；流动补贴；有毒有害补贴；地区补贴；特殊补贴；其他补贴（如有）；现行法律规定的生活费（如有）。

在编制任务和项目预算时，仅计算国家规定制度内应享受的各项补贴，并根据现行制度补贴的通知文件进行实施，不将上述所有补贴全部计入任务和项目中。

+ 劳务工费用等于劳务工工作量定额乘以劳务工日工资单价。

其中劳务工日工资单价：对于由中央财政保障的任务，按施工区域当年平均价格确定；对于由地方财政保障的任务，按各地方规定的劳务工日工资单价确定。

- 材料费用：直接用于执行任务和项目的主材和辅材的价值。

材料费用等于各类材料定额数量乘以各类材料单价。

其中材料单价：对于由中央财政保障的任务，依据当年相关省、市的平均价格确定；对于由地方财政保障的任务，依据当地市场价格确定。

- 工具设备费用：在执行任务和项目过程中分配的工具设备价值。

其中：

工具设备单价：如上所述的材料单价确定方式。

- 能源费用：在执行任务和项目期间使用能源的费用。

能源费用等于定额能耗乘以国家规定的单价。

- 燃料费用：在执行任务和项目期间使用燃料的费用。

燃料费用等于定额燃料消耗量乘以国家规定的单价。

- 固定资产折旧费用：按照现行关于事业单位固定资产折旧的规定以及主管部门规定的固定资产折旧纳入产品价格的路径。

其中机器设备折旧费用是指在执行任务和项目期间使用的机器设备损耗。机器设备折旧费用等于定额机器班次乘以每班机器折旧率。

其中

每年使用的机器班次：外业机器为250班（单独测量设备为200班），内业机器为500班。

b) 共同管理费用：见下文第三款。

二、编制未有经济技术和产品单价定额的任务和项目（或其工作部分）的成本预算

任务和项目（或其工作部分）的成本预算等于直接成本加上共同管理费用。

a) 直接费用： 包括直接费用项目：人工费用；材料费用；工具、用具费用；能源费用；燃料费用；固定资产折旧费用。计算方法如下：

- 人工费用：包括参与任务、项目实施过程的技术工人费用和普通劳动力费用（如有）。

+ 技术工人费用等于实际需要的技术工人工作量乘以符合技术等级的日工资单价。

其中技术工人日工资单价按照上述第二部分第一款a项规定的方法确定任务和项目（或其工作部分）的经济和技术定额中的技术工人日工资单价。

+ 劳务工费用等于需要雇佣的劳务工工作量乘以劳务工日工资单价。

- 材料费用：直接用于执行任务和项目的主材和辅材的价值。

材料费用等于所需使用材料总量乘以各类材料单价。

- 工具设备费用：在执行任务和项目过程中分配的工具设备价值。

工具设备费用等于所需使用的工具设备班次数乘以每班工具设备使用单价。

其中劳务工日工资单价、材料、工具设备单价按照上述第二部分第一款a项规定的方法确定。

- 能源费用：在执行任务和项目期间使用能源的费用。

能源费用等于所需能耗乘以国家规定的单价。

- 燃料费用：在执行任务和项目期间使用燃料的费用。

燃料费用等于定额燃料消耗量乘以国家规定的单价。

- 固定资产折旧费用：如上所述第二部分第一款a项规定。

b) 共同管理费用： 见下文第三款。

三、共同管理费用

共同管理费用包括：支付管理机构人员的工资、工资补贴和其他制度规定的附加费（社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费）；管理机构的电费、水费、电话费、汽油费、差旅费、办公用品费、工具设备费；事业单位（或自筹经常性资金和投资资金的事业单位及企业）的设备、工具设备维修保养费（或管理机构服务的固定资产折旧费）；单位会议部署、总结费用；调遣费；施工队伍临时住房（或租房）费用；单位产品的检查、验收、移交费用及其他与任务和项目执行相关的管理费用。

a) 对于公立事业单位（自行保障经常性支出和投资支出；自行保障经常性支出）；参与实施任务、项目的企业的共同管理费用，按照直接成本的百分比确定，具体规定如下：

其中：

* 外业：包括所有实地执行的工作。

* 内业：包括所有在办公室内执行的工作。

如果公立事业单位按单价执行任务、项目而不计算固定资产折旧费用，则共同管理费用按直接成本的百分比（不包括固定资产折旧费用）计算。

第三款所述的具体费用项目的共同管理费用分配，由各部、中央机构和地方决定。

b) 对于由国家预算拨付经常性经费的公立事业单位，在执行任务、项目（如有）时：每个任务、项目的共同管理费用最高为每年25万元，对于直接成本总额不超过5亿元的任务、项目；如果任务、项目的直接成本总额超过5亿元，则每增加1亿元，增加0.003倍的增加部分。

对于任务、项目中的调遣费、临时房屋建设费（或租赁房屋费）给施工队伍、检查验收费、移交产品费等与执行任务、项目相关的其他费用（如有），单位应在其他费用科目中编制预算，根据实际工作量、现行开支制度，并经有权机关批准。

* 对于地方财政支出的任务，根据任务、项目的实际情况和地方财政的能力，省人民代表大会、省人民政府根据《国家预算法》的规定权限，规定适当的共同管理费用比例，但不得超过上述规定的共同管理费用比例。

III. 编制任务、项目总结报告的费用预算（仅适用于需要编制总结报告的任务、项目）

1. 根据本通知附件6规定的标准编制任务、项目总结报告的费用预算。

对于需要编制总结报告的任务、项目，包括编制与报告有关的专业资料、图纸和其他相关内容（如有），则根据实际工作量和现行开支制度，可额外计算相关费用。

2. 特别是地质矿产基础调查任务、项目的总结报告编制预算如下：

a) 对于有经济和技术定额及预算单价并经有权机关批准的任务、项目：总结报告编制预算基于工作量乘以预算单价。

b) 对于没有经济和技术定额及预算单价的任务、项目：总结报告编制费用按任务、项目实施成本的百分比计算，具体如下：

对于实施成本超过50亿元的任务、项目，每增加1亿元，增加0.015倍的增加部分。

对于实施成本处于上述表格中两个值之间的任务、项目，按插值法计算，如第一部分第1款b项所述。

IV. 编制其他费用预算

1. 检查验收任务、项目的费用：用于在施工过程中进行检查监督、组织完成产品的数量和质量验收以及对完成的任务、项目进行审查和审批的费用。

a) 按照任务、项目实施成本的百分比编制检查验收费用预算，具体如下：

- 土地管理、测绘和地图任务、项目：检查验收费用按以下方式计算：第一组：外业3%，内业2%；第二组：外业4%，内业3%；第三组：外业5%，内业4%。

- 地质和矿产资源、水资源任务、项目：检查验收费用最高不超过任务、项目实施成本的1.5%。

- 海洋和岛屿、气象水文和气候变化监测、遥感、生物多样性及其他支出任务、项目（如有）：根据有权机关发布的检查验收制度，单位应根据具体工作量、现行开支制度编制检查验收费用预算，并经有权机关批准；但最高不超过任务、项目实施成本的1.5%。

b) 对于根据有权机关规定不需要检查验收的任务，不得编制检查验收费用预算，如第一款a项所述。

2. 存档费用（如有）：根据具体工作量、现行开支制度（包括按规定需支付的其他费用，如购买档案箱、文件管、装订成册、数据存储盘、报告、提交样品等）确定。

3. 劳动力和设备从实施单位总部运输到工程集结地点的运输费用（超出任务、项目实施区域范围的运输）：按照实际完成的数量和现行开支标准进行预算。

4. 海上定量伙食费以及在淡水缺乏地区工作时购买淡水的费用，按照国家规定的制度进行预算。

5. 财产损失赔偿费和土地上的农作物损失赔偿费（如有）：根据地方补偿价格和国家现行规定计算。

6. 租船费用（仅适用于在河流或海洋施工的任务、项目，并且实施单位没有船只的情况）：租船时间依据在河流或海洋上的施工时间确定；租船单价依据当地财政部门或当地政府确认的地方价格来确定，以制定租船预算。

7. 其他费用包括：租赁机械设备和施工工具（仅在实施单位没有足够的按经济定额规定的机械设备和施工工具的情况下计算；不包括租赁给由政府拨款支付经常性支出和投资支出的事业单位和企业，因为这些单位的单价已包含固定资产折旧费用）；临时道路建设、道路维修和钻探基础建设费用（仅在有相关权限的部门规定必须进行的情况下计算）；购买资料和数据；专家费用和差旅费（如有）以及其他直接与任务、项目相关的费用（如有）：按照实际完成的数量和现行开支标准进行预算。

注：在编制预算时，只计算与执行任务、项目直接相关的其他费用，不计算上述所有其他费用项目。

V. 其他事项

1. 对于由获得国家财政工资、津贴和其他福利待遇的事业单位和国家管理机构承担的任务、项目，在编制附录2、附录3和附录4（第二部分第1款和第2款）中的预算时，任务、项目的预算不包括技术工人劳动成本中编制单位人员在参与任务、项目期间的编制人数、干部和职员的成本（按照现行规定，可以计入加班费中的人工成本），并且共同管理费用应扣除编制单位人员在参与任务、项目期间的经常性支出经费，并且不计算固定资产折旧费用。

2. 对于任务、项目的编制费用；任务、项目的实施费用（或任务、项目的工作单元）；编制总结报告的费用以及本附录4中未有经济定额和预算单价的其他费用：根据实际完成的数量、实际费用、国家现行开支标准并在批准的预算范围内，按照现行规定进行决算。

3. 按照附录5的规定，将任务、项目的编制工作；共同费用；编制总结报告；检查验收工作分为I组、II组、III组。

4. 对于根据本通知第四条第一款i项和第二款i项内容，由财政部2008年3月14日发布的第24/2008/TT-BTC号通知和国家发展改革委2012年2月9日发布的第01/2012/TT-BKHĐT号通知所规定的任务、项目调整规划编制工作，以及对总体经济发展规划、行业和发展领域规划及主要产品规划的编制、审查和公布工作的费用确定，参照这些通知及相关修改、补充、替代文件（如有）。

5. 国家自然资源和环境部直属的国家水资源规划调查中心负责管理和指导下属事业单位实施项目，则其管理费用按任务、项目实施费用的5%计算，国家财政不拨付其经常性活动经费。

附件五

任务、项目的作业分类

1. 土地管理

- II组：定期和专题的土地调查和评估；土地登记簿的建立和修正；土地使用现状图的绘制。

- III组：土地统计汇总；土地清查；土地利用规划和计划的建立和调整；建设信息收集、土地价格框架和土地价格表的调整、土地价格的确定和土地价格图的绘制；土地登记和与土地相连的财产登记；土地变更登记；土地信息和数据库的建立、更新和管理；国家坐标系的建立；国家基本测量数据系统和专业测量点系统的建立。

2. 测量和地图

- I组：国家地形图系统的建立和更新；国界测量和制图；国家坐标系的建立；国家基本测量数据系统和专业测量点系统的建立。

- II组：为特定目的服务的专业地图的编制；行政边界测量和制图。

- III组：行政区划图的编制；基本航空摄影系统和专业航空摄影系统的建立；用于测量和制图的地名系统；测量和制图信息和数据库的建立、更新和管理；国家坐标系的建立；国家基本测量数据系统和专业测量点系统的建立。

3. 地质和矿产

- I组：矿产勘查与地质图编制。

- 第二组：按矿种、矿组和地质构造评估矿产资源潜力；调查地质灾害、环境地质、海洋地质、专题地质和矿产专题图件；为国防安全和经济社会发展目标勘查重要矿种；圈定分散小规模矿产地、有害矿产地、国家矿产储备区、禁止或暂时禁止开采的矿区。

- 第三组：统计、清查矿产储量；保护未开发的矿产；保存和管理基础地质调查结果信息及矿产信息；接收、保管和展示地质样品；建立和维护矿产资源信息数据库。

4. 水资源

- 第二组：水资源调查评价；水资源开发利用现状调查，废水废气排放入水体情况调查。

- 第三组：水资源监测、监督活动；水资源清查；建立和维护洪水、干旱、咸潮及其他水害预警预报系统；水资源保护活动，防止水资源退化枯竭，修复水害后果；流域内水资源调配分配；制定水库调度规程；确定河流流域、水源目录，划定不得填埋的湖泊、池塘、沼泽；建立、更新和管理水资源信息数据库。

5. 海洋与海岛

- 第二组：基本海洋和海岛资源调查；重点调查计划中的任务、项目和方案。

- 第三组：综合监测海洋和海岛资源环境；沿海地区综合管理；海洋和海岛资源调查评价、统计分类和管理；设立和管理海岸防护带；建立和管理海洋和海岛资源环境信息数据库。

6. 气象水文和气候变化监测

- 第二组：补充气象水文站网的信息数据。

- 第三组：气象水文监测活动；气象水文预报预警，自然灾害信息传播；气候变化监测；建立和管理气象水文和气候变化信息数据库；其他气象水文和气候变化监测内容。

7. 遥感

第三组：利用遥感技术监测资源和自然灾害；建立和管理遥感数据库。

8. 生物多样性

第三组：生物多样性相关任务；保护区管理委员会根据有权机关决定的资金机制开展活动。

9. 其他任务

第三组：建立、整合、存储和管理自然资源通用数据库；统计环境资源指标（不包括环境领域统计）；按照专业法律法规规定应用信息技术进行资源调查评价和管理；制定经济技术和单价标准；其他环境资源任务（如有）。

对于根据本通知附件4第V部分第3款规定的领域规划编制和调整任务（不包括土地使用规划）。

（投资组织名称）

资源环境任务、项目的若干支出标准

上述规定的支出标准为最高限额，根据实际情况和地方财政能力，省级人民代表大会常务委员会、省人民政府根据权限规定具体支出标准以供地方执行。

此外，还有以下文件规定的其他支出标准：

a) 工作差旅费、会议费按财政部2017年4月28日发布的第40号通知《关于工作差旅费制度和会议费制度的规定》执行。

b) 制作电子信息，建立数据库，应用信息技术，依照财政部于2012年11月15日发布的第194/2012/TT-BTC号通知关于制作电子信息的费用标准；财政部、国家计划委员会、信息产业部于2012年2月15日联合发布的第19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT号通知关于管理使用国家信息技术应用计划经费的规定以及由有权机关颁布的其他定额单价规定。

c) 按照有权机关发布的定额单价，根据价格法和相关专业法律规定进行监测和样品分析（如有）。

按照财政部、司法部于2014年1月27日联合发布的第14/2014/TTLT-BTC-BTP号通知关于编制预算、管理和使用保障基层群众法制宣传教育和法律接触标准的国家财政资金的规定进行普法宣传和教育。

按照人事部、财政部于2005年1月5日联合发布的第08/2005/TTLT-BNV-BTC号通知关于对公务员、职员加班夜班工资支付制度的执行规定支付加班费。