令第140/2025/NĐ-CP规定关于地方人民政府两级在建设部国家管理领域的职权划分

令

关于地方人民政府两级行政管理权限划分的规定
在住房和城乡建设部国家行政管理领域的两级地方政府权限划分

^__________ 

根据2025年《政府组织法》；

根据2025年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

根据建设部部长的建议；

政府发布关于在住房和城乡建设部国家行政管理领域两级地方政府行政管理权限划分的法令。 

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定如下：

第一条 按照两级地方政府组织模式，在住房和城乡建设部国家行政管理领域划分地方政府职责和权限。

第二条 根据本法令规定，划分省、乡级地方政府职责和权限的程序和手续。

条 2. 权限划分原则

（a）符合党的方针政策和国家法律法规；

a) 符合宪法规定，符合政府组织法、地方政权组织法关于权限划分、分权、分级的原则和规定；

b) 确保各级地方政府职责和权限划分与机构和个人承担的职责和权限及其能力相适应；不重复、交叉，确保各级地方政府之间以及地方政府各机构、组织之间的职能和任务不遗漏；

c) 确保人民代表大会、人民政府、人民政府主席之间的权限划分明确；明确人民政府的共同权限和人民政府主席的单独权限；

d) 确保机关、社会、公民和企业正常、连续、顺畅运作的法律基础；保障人权和公民权利；为个人和组织接触信息、行使权利和义务及按照法律规定程序提供便利条件；

e) 确保实施宪法和法律的一致性；确保公开透明、问责制和有效执行权力监督，与上级行政机关的检查、审计、监督责任相结合；

f) 确保不影响国际条约和协定的履行，越南社会主义共和国是这些条约和协定的成员；

g) 执行权限划分任务的资金由国家预算按规定保障。

第二条 除一般原则外，在住房和城乡建设部国家行政管理领域划分权限时，必须确保将县级人民代表大会、人民政府、人民政府主席在有关乡级地方政府的专业法律、条例、决议、法令、通知中的职责和权限转移至乡级地方政府；一些任务应转移到省级地方政府，符合省级权限和能力，涉及跨乡、跨部门且技术要求高而乡级能力无法满足的任务。

条 3. 关于费用和收费

实施属于收费、费用范围内的行政程序的组织和个人，根据收费、费用法规定，在申请办理行政程序时向受理机构缴纳费用，除非法律规定免收。缴费人可以选择通过国家公共服务门户或部委、省级处理行政程序信息系统直接或在线方式缴纳费用。

第二章

在建设活动领域两级地方政府组织中的权限划分

地方人民政府两级在建设活动领域的权限划分

条 4. 任务、建设许可的权限

1. 建设许可的审批权限，根据2014年《建筑法》（2020年修正）第103条第2款、第3款的规定，由乡级人民委员会执行。

2. 建设地点同意的权限，根据2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令关于详细规定和实施《建筑法》中有关建筑活动管理部分的规定，第53条第9款的规定，由乡级人民委员会执行。

3. 建设许可、建设地点同意的相关程序、手续及内容，按照2014年《建筑法》（2020年修正）和2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令的规定执行。

条 5. 地点、规模建设工程项目和临时工程存在时间的同意任务、权限

2. 继续使用临时工程的同意权限，根据2014年《建筑法》（2020年修正）第131条第4款的规定，由乡级人民委员会执行。

3. 第1款、第2款规定的程序，按照省级人民委员会的规定执行。

条 6. 专业项目管理委员会、区域项目管理委员会成立和组织活动的任务、权限

1. 专业项目管理委员会、区域项目管理委员会成立和组织活动的权限，根据2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令第25条第2款第a点的规定，由中央机关负责人、省级人民委员会执行。

2. 不执行2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令第25条第3款第c点关于成立专业项目管理委员会、区域项目管理委员会的规定。

条 7. 与建筑活动管理相关的任务、权限

1. 县、区、市辖区、省辖市人民政府关于建筑管理的任务，根据2014年《建筑法》第3条第12款的规定，由乡级人民委员会执行。

2. 县级人民政府下属专门建筑管理机构的任务，根据2014年《建筑法》（2020年修正）第3条第13款的规定，由乡级人民委员会下属的建筑管理机构执行。

3. 按照分级管理，在辖区内组织实施建筑投资活动管理，对所属单位的建筑投资专业培训进行组织；配合上级人民政府组织建筑投资项目实施、监督和检查，负责所分配范围内的建筑工程质量管理工作；定期和每年向上级人民政府报告地方建筑投资活动管理情况，并按法律规定执行其他任务，根据2014年《建筑法》第164条第2款的规定，由乡级人民委员会执行。

4. 在没有要求编制建设规划或具有专业技术性质的规划区域内，建设项目的位置、走向、总平面图的同意事项，根据2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令第121条第5款的规定，由乡级人民委员会在省级人民委员会划分的任务范围内执行。

5. 对建设项目可行性研究报告、经济-技术投资建设报告、基础设计后施工设计的审查，根据2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令第121条第5款的规定，由乡级人民委员会下属的建筑管理机构在省级人民委员会划分的权限范围内执行。

6. 当省级人民委员会调整并划分权限时，对乡行政区域内的建设项目进行审查，根据2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令第121条第7款第c点的规定，由乡级人民委员会下属的建筑管理机构执行。

7. 根据2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令第121条第8款第b点的规定，当省级人民委员会划分权限时，由乡级人民委员会执行建设秩序管理。

8. 根据2024年12月30日政府第175/2024/NĐ-CP号法令第121条第8款第d点的规定，及时发现、制止和处理辖区内发生的违法行为；根据法律和省级人民委员会的指示，对辖区内违反建设秩序的工程进行强制执行。由乡级人民委员会执行。

条 8. 职责、权限关于建设工程质量监督管理

1. 根据第24条第2点第c项第06/2021/NĐ-CP号2021年1月26日政府法令关于工程质量、施工和建筑维护管理若干内容的具体规定（已根据第11条第6点第a项第35/2023/NĐ-CP号2023年6月20日政府法令、第123条第1点第a项第175/2024/NĐ-CP号2024年12月30日政府法令进行了修改补充）的验收工作分级检查事项，由省人民委员会决定。

2. 省人民委员会主席或有相应权限的国家管理机关根据建设法和其他相关法律规定决定拆除工程，并在项目投资方、业主或工程管理者、使用者未按第06/2021/NĐ-CP号2021年1月26日政府法令第42条第2点第b项规定履行其责任时，决定强制拆除并组织实施拆除工程。

3. 乡人民委员会负责接收项目投资方提交的事故报告，并按照第06/2021/NĐ-CP号2021年1月26日政府法令第44条第1点、第2点的规定向省人民委员会报告事故情况。

根据地方实际情况，省人民委员会可以将二级、三级建设工程事故处理的主要职责委托给乡人民委员会，依据第06/2021/NĐ-CP号2021年1月26日政府法令第45条第2点第d项规定执行。

4. 乡人民委员会负责将有关设备事故的情况报告给省人民委员会、建设专业机构及相关组织，以便及时处理事故，依据第06/2021/NĐ-CP号2021年1月26日政府法令第49条第1点规定。

执行第06/2021/NĐ-CP号2021年1月26日政府法令规定的国家管理内容的责任

a) 根据各地方的具体条件，省人民委员会分级实施国家管理内容、建设工程验收工作的检查，依据第06/2021/NĐ-CP号2021年1月26日政府法令规定；

b) 乡人民委员会根据省人民委员会的分级，组织执行国家管理内容、建设工程验收工作的检查，依据第06/2021/NĐ-CP号2021年1月26日政府法令规定。

章III

分定职权当组织

地方两级政权在住房、房地产经营领域

住房，不动产经营

条 9. 与住房发展、管理相关的任务和权限

1. 社会保障性住房用地规划和布局责任，依据2023年《住房法》第4条第6点规定，由各级人民委员会执行。

3. 接收外国个人业主出租住房的通知责任，依据2023年《住房法》第21条第2点第a项规定，由乡人民委员会执行。

4. 存储国内家庭、个人及海外越南人住房档案的责任，依据2023年《住房法》第120条第1点第b项规定，由乡人民委员会执行。

5. 房屋外观建筑设计管理责任，依据2023年《住房法》第121条第1点规定，在获得省人民委员会分配的情况下，由乡人民委员会执行。

6. 对于拆除房屋以收回土地的情况，发布强制执行决定的责任，依据2023年《住房法》第139条第2点第a项规定，由乡人民委员会主席执行。

7. 组织强制拆除房屋的责任，依据2023年《住房法》第139条第3点规定，由乡人民委员会执行。

8. 在地方政府范围内对住房国家管理承担责任，依据第95/2024/NĐ-CP号2024年7月24日政府法令关于《住房法》若干条款的具体规定第93条第5点、第98/2024/NĐ-CP号2024年7月25日政府法令关于《住房法》关于旧住宅区改造重建若干条款的具体规定第46条第3点规定，由乡人民委员会主席执行。

条10. 任务、权限涉及省级住房发展计划

1. 负责与建设局、咨询单位合作，组织调查、汇总、提供数据，制定县级人民委员会根据第10条第1款第c项2024年7月24日第95/2024/NĐ-CP号政府法令规定的住房发展计划，由乡级人民委员会执行。

2. 制定和批准住房发展计划的程序如下：

a) 建设局起草提案，提出制定省级住房发展计划，提交省级人民委员会审议批准，包括详细提纲、住房发展计划编制预算、进度和自行实施或聘请有经验的咨询单位进行住房发展计划和规划编制的方式；

b) 自收到建设局报告之日起最迟20日内，省级人民委员会负责审议并批准住房发展计划提案，并交由建设局主持实施；乡级人民委员会和地方相关机构负责配合建设局和咨询单位进行调查；汇总、提供数据；制定住房发展计划；

c) 在完成住房发展计划草案后，建设局必须向有关职能机关和组织发送征求意见函；

自收到建设局征求意见函之日起最迟10日内，被征求意见的机关和组织必须向省级住房管理机关回复意见函；

d) 自发出征求意见函之日起最迟45日内，建设局负责完善和修改住房发展计划草案内容；起草报告提交省级人民委员会审议意见，以提交同级人民代表大会审议通过。

提交省级人民委员会的文件包括：建设局的报告、住房发展计划草案；对各机关、组织意见的解释和采纳报告；省级人民委员会提交同级人民代表大会审议通过的报告草案和关于批准住房发展计划的人民代表大会决议草案；

提交人民代表大会审议通过的内容包括：住房发展目标和指标；住房发展的资金需求；预计用于社会住房、武装力量住房、安置住房、公务住房、改造和重建住宅区（如有）的土地面积以及实施住房发展计划的措施；

e) 省级人民代表大会通过住房发展计划后，省级人民委员会须在最迟15日内发布批准省级住房发展计划的决定，并在省级人民委员会官方网站上公布该计划，同时将该计划提交建设局在其官方网站上公布，并将该计划报送住房和城乡建设部监督执行。

3. 根据第10条第2款第b项2024年7月24日第95/2024/NĐ-CP号政府法令规定的调整住房发展计划的程序，按照本条第2款的规定执行。

4. 按照附件II第95/2024/NĐ-CP号2024年7月24日政府法令规定的住房发展区域汇总表（格式01），按照本附件第1节的规定执行。

按照附件II第95/2024/NĐ-CP号2024年7月24日政府法令规定的省级住房发展计划编制预算表（格式03），按照本附件第2节规定的格式执行。

条11. 任务、权限与省级住房发展计划相关

1. 负责与建设局、咨询单位合作，组织调查、汇总、提供数据，制定县级人民委员会根据第95/2024/NĐ-CP号2024年7月24日政府法令第11条第1点规定的地方住房发展计划，由乡级人民委员会执行。

2. 省级住房发展计划的制定和批准程序如下：

a) 省级住房管理部门向省级人民委员会提交报告，供审议批准，包括以下内容：详细提纲、编制住房发展计划的预算、进度以及自行实施或聘请有经验的咨询单位编制住房规划和计划的方式。

对于编制五年期住房发展计划，则在省级人民委员会批准住房发展计划之日起最多15天内，省级住房管理部门必须提交本条规定的报告，供省级人民委员会审议批准；

b) 自收到省级住房管理部门提交的报告之日起最多20天内，省级人民委员会审议批准编制省级住房发展计划的建议，并委托省级住房管理部门负责实施；

在编制住房发展计划过程中，乡级人民委员会和地方有关机构有责任与省级住房管理部门、咨询单位合作，组织调查；汇总、提供数据；编制住房发展计划；如果计划中使用公共投资资金实施住房建设项目，则必须具体列出使用资金的项目清单、所需资金数额及分期拨款阶段，以便征求省级专业管理机关的意见；

完成住房发展计划草案后，省级住房管理部门必须向有关职能机关和地方组织发送征求意见函；

自收到省级住房管理部门的征求意见函之日起最多10天内，被征求意见的机关必须回复省级住房管理部门；

在收到意见函之日起最多30天内，省级住房管理部门须与咨询单位（如有）合作完善住房发展计划草案，提交报告供省级人民委员会审议批准；

自收到省级住房管理部门提交的报告之日起最多15天内，省级人民委员会审议批准住房发展计划；

自发布批准决定之日起最多5个工作日内，省级人民委员会必须在其官方网站上公开住房发展计划，并将该计划提交给省级住房管理部门在其官方网站上公开，同时报送住房和城乡建设部进行监督；

在计划期末最后一年的12月31日前，省级人民委员会必须组织编制并批准下一周期的住房发展计划；

3. 根据第95/2024/NĐ-CP号2024年7月24日政府法令第11条第2点第b项规定的住房发展计划调整程序，按照本条第2款的规定执行。

条 12. 任务、权限涉及住宅小区管理

1. 按照《2023年住房法》第61条第1款规定，负责协调和实施住宅小区的质量鉴定和评估工作，由乡级人民政府执行。

2. 根据法律规定，负责建设或委托咨询单位编制住宅小区改造重建计划，报省人民政府批准并公布《2023年住房法》第65条第2款、第5款的规定，如被指定则由乡级人民政府执行。

建设或委托咨询单位编制住宅小区改造重建计划的程序和手续，按照《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第7条、第8条规定执行，该法令于2024年7月25日发布。

乡级公安机关负责在强制收回房屋过程中确保安全秩序，基于乡级人民政府的书面要求。

3. 负责组织强制移交住宅小区共有部分维修资金，按《2023年住房法》第154条、《2024年政府法令第95/2024/NĐ-CP号》第88条、第89条、第90条、第91条规定执行，由乡级人民政府执行。

4. 按照《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第5条第2款规定，负责协调组织住宅小区的质量检查、鉴定和评估工作，由乡级人民政府执行。

按照《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第7条第2点、第3款规定，负责实施住宅小区改造计划并公开发布，由乡级人民政府执行。

5. 按照《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第11条第1点b项、第2点a项规定，负责对非公共投资资金的住宅小区改造建设项目投资意向进行审查，由项目所在地乡级人民政府执行。

6. 按照《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第13条第1点i项规定，负责县级人民政府组织实施的住宅小区改造建设项目内容，由乡级人民政府执行。

7. 接收并公开住宅小区改造建设项目信息，接收参与项目建设的投资人登记申请，与建设局合作组织征求业主意见，签署确认投资人选择记录，按《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第17条第2款、第3款、第4款、第5款、第6款规定执行，由乡级人民政府执行。

8. 与建设局合作，向省人民政府提交住宅小区改造建设项目补偿安置方案，按《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第18条第9款规定执行，由乡级人民政府执行。

9. 组织实施住宅小区强制搬迁工作，按《2023年住房法》第74条第3款规定执行，由省级人民政府或受省级人民政府指派的乡级人民政府执行。

10. 主持组织紧急搬迁住宅小区业主和使用者，建议省级人民政府安排紧急搬迁资金，按《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第24条第1款b项、c项规定执行，由省级人民政府或受省级人民政府指派的乡级人民政府执行。

11. 主持组织住宅小区业主和使用者搬迁，主持强制搬迁住宅小区业主和使用者，按《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第24条第2款b项、第25条规定执行，由省级人民政府或受省级人民政府指派的乡级人民政府执行。

乡级公安机关负责在强制收回房屋过程中确保安全秩序，基于乡级人民政府的书面要求。

12. 组织强制移交住宅小区共有部分维修资金，按《2024年政府法令第95/2024/NĐ-CP号》第93条第3款规定执行，由乡级人民政府执行。

13. 协助确定补充补偿安置方案中的扣减金额，按《2024年政府法令第98/2024/NĐ-CP号》第48条第10款规定执行，由乡级人民政府执行。

条 13. 与国有财产有关的住宅任务和权限

1. 根据2023年《住房法》第127条第2款规定的强制收回住宅的责任，由乡级人民委员会在省级人民委员会指派的情况下执行。

2. 根据2024年政府第95/2024/NĐ-CP号法令第79条第2款第d项规定，组织强制收回住宅的主要责任，并与县级住房和建设局、当地公安派出所配合，由乡级人民委员会执行。

3. 根据2024年政府第95/2024/NĐ-CP号法令第76条第3款规定，与县级住房和建设局合作管理共同使用的土地面积，由乡级人民委员会执行。

条 14. 与社会住房有关的任务和权限

1. 接收重新安置对象购买、租赁或租赁购买社会住房的申请；检查并确认对象资格；根据2024年政府第95/2024/NĐ-CP号法令第39条第1、2和3款的规定，编制符合条件的家庭和个人名单，由乡级人民委员会执行。

2. 根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第29条第1款规定，在县级土地登记办公室或其分支机构的土地使用权证书中确认对象名称，由县级土地登记办公室或其分支机构执行。

3. 根据《住房法》第76条第10款规定，确认对象，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第37条第1款第a项和第3款第a项的规定，由乡级人民委员会执行。

4. 审核并确认对象、住房条件、收入条件以及获得优惠贷款条件，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第75条第14款的规定，由县级自然资源和环境局及地方政府执行。

5. 公布开发商提供的关于社会住房项目的相关信息，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第38条第1款第a项的规定，由项目所在地的乡级人民委员会执行。

6. 根据《住房法》第76条第10款规定，确认对象，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第38条第1款第c项的规定，由项目所在地的乡级人民委员会执行。

7. 决定通过国家开发银行提供的优惠贷款资金来源，包括地方住房发展基金（如有）、地方财政年度支持资金、发行住房债券和其他合法资金来源，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第50条第1款第c项的规定，由乡级人民代表大会执行。

8. 在省人民委员会授权的情况下，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第55条第2款的规定，成立强制收回社会住房委员会，由乡级人民委员会主席执行；委员会成员包括：省或乡级人民委员会主席或副主席为主任；代表具有监察、建设、司法、自然资源和环境职能的乡级人民委员会专业机构；项目开发商；代表管理委员会及其他成员由省或乡级人民委员会主席决定。

9. 参与监督强制收回社会住房工作，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第55条第5款的规定，由乡级越南祖国阵线执行。

10. 组织实施强制措施及相关投诉处理工作，根据法律规定，由县级人民委员会执行，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第56条第1款的规定，由乡级人民委员会执行。

11. 批准强制措施方案和活动预算，根据2024年政府第100/2024/NĐ-CP号法令第56条第2款的规定，由乡级人民委员会执行。

条 15. 职责、权限与处理房屋申诉和争议有关的规定

1. 根据2005年4月2日第755/2005/UBTVQH11号决议第四条第一款关于在1991年7月1日前实施土地管理和社会主义改造政策过程中具体情况的土地处理规定，乡级人民委员会负责处理在执行与土地有关的规定过程中的申诉。

2. 根据2005年10月10日第127/2005/NĐ-CP号法令第九条第三点b项关于家庭成员共同居住人数的规定，由乡级公安机关负责确认。

3. 根据2023年《住房法》第一百九十四条第四款关于住宅小区管理运营费用和维修基金使用管理的规定，由乡级人民委员会负责解决争议。

条 16. 国家管理房地产经营活动的责任

根据2023年《房地产经营法》第八十一条第五款关于国家管理房地产经营活动的规定，由乡级人民委员会负责执行。

第四章 实施细则

在建设活动领域两级地方政府组织中的权限划分

地方两级在建筑领域

城市发展、基础设施技术

条 17. 建筑管理职责和权限

1. 根据2019年《建筑法》第三十八条第二款关于县级人民委员会在国家建筑管理方面的职责规定，由乡级人民委员会负责执行。

2. 组织编制、调整具有价值的建筑项目目录的任务和权限

a) 根据2020年7月17日第85/2020/NĐ-CP号法令第五条第一款和第二款a项关于县级人民委员会编制、调整具有价值的建筑项目目录的规定，由乡级人民委员会负责执行；

b) 编制、调整具有价值的建筑项目目录的责任程序和手续按照法律规定关于编制、审查、批准、调整具有价值的建筑项目目录的规定执行。

3. 编制建筑管理规章的任务和权限

a) 根据2020年7月17日第85/2020/NĐ-CP号法令第八条第一款关于县级人民委员会编制建筑管理规章的规定，由乡级人民委员会负责执行；

b) 编制建筑管理规章的责任程序和手续按照法律规定关于编制建筑管理规章的规定执行。

4. 批准、发布农村居民点建筑管理规章的任务和权限

a) 根据2020年7月17日第85/2020/NĐ-CP号法令第九条第五款关于县级人民委员会批准、发布农村居民点建筑管理规章的规定，由乡级人民委员会负责执行；

b) 批准、发布建筑管理规章的责任程序和手续按照法律规定关于审批、批准、发布建筑管理规章的规定执行。

5. 审查农村居民点建筑管理规章的任务和权限

a) 乡级人民委员会的专业管理部门组织审查农村居民点建筑管理规章；

b) 审查农村居民点建筑管理规章的程序和手续按照法律规定关于审查、批准、发布建筑管理规章的规定执行。

6. 编制、审查、批准、发布建筑管理规章的时间

a) 根据2020年7月17日第85/2020/NĐ-CP号法令第七条第一款关于编制建筑管理规章的规定，直辖市为9个月，其他情况为6个月，自收到编制任务之日起计算；

b) 根据2020年7月17日第85/2020/NĐ-CP号法令第七条第二款关于审查建筑管理规章的规定，直辖市为20天，其他情况为15天，自收到完整有效文件之日起计算；

c) 批准、发布建筑管理规章的时间按照法律规定关于编制、审查、批准、发布建筑管理规章的规定执行。

条18. 城市发展管理的任务和权限

1. 省人民政府负责组织编制、征求城市发展规划方案的意见，安排预算编制和发展规划方案的审查工作，该规划方案的资金来源为国家财政或其它合法资金，依据第11号2013年政府令（已由2023年第35号政府令修订）第七款第b点和第d点的规定。

2. 县级人民政府负责组织实施或指导项目投资者实施土地收回时的补偿、支持和重新安置工作，依照土地法规定；负责接收移交工作，依据第11号2013年政府令第四条第三款和第三十八条第六款第c点的规定（已由2023年第35号政府令修订），由乡级人民政府执行。

条19. 生产、供应和消费清洁水的任务和权限

1. 省人民政府负责签订供水服务协议，批准供水计划，当供水工程的服务范围覆盖两个或以上乡级行政区划时；乡级人民政府负责签订供水服务协议，批准供水计划，当供水工程的服务范围仅覆盖一个乡级行政区划时，根据第117号2007年政府令第三十一条第一款和第三十三条第三款的规定。

2. 省人民政府在其职责范围内负责管理本行政区域内的供水活动；规定专业机构和乡级人民政府在供水活动中的职能、任务和分级管理权限，根据第117号2007年政府令第六十条第八款的规定。

3. 省人民政府负责将本行政区域内各乡、镇、特别经济区已由国家资金投资建设的集中供水设施移交给省或中央直辖市管理的国有供水企业，根据第117号2007年政府令第六十四条第二款第a点的规定。

4. 省人民政府负责组织并实施与供水单位签订供水服务协议，根据第117号2007年政府令第六十四条第二款第c点的规定。

1. 省人民政府负责按照第64号2010年政府令第二十一条第一款和第二十二条第一款的规定，将城市绿化管理工作分级下放给乡级人民政府。

2. 省人民政府负责制定或授权乡级人民政府制定关于城市绿化管理的具体规定，根据第64号2010年政府令第二十一条第二款和第二十二条第二款的规定。

3. 制定本行政区域内保护树木目录、限制种植树木目录和禁止种植树木目录的工作，根据第64号2010年政府令第十七条第二款和第二十二条第三款的规定，由省人民政府负责。

4. 根据第64号2010年政府令第二十二条第四款的规定，选择负责城市绿化管理服务单位的责任，按省人民政府的分级管理执行。

5. 组织每年统计并建立所管辖的城市绿化数据库的责任，根据第64号2010年政府令第二十二条第五款的规定，由乡级人民政府负责。

条 21. 职责、权限关于管理和使用公共基础设施工程

1. 按照第8条第2款2012年9月24日第72/2012/NĐ-CP号政府法令关于管理和使用公共基础设施工程的规定，分阶段投资新建、改造和升级公共基础设施工程的计划，按照省级人民委员会分级管理的规定执行。

2. 根据2012年9月24日第72/2012/NĐ-CP号政府法令第10条第1款规定，公共基础设施工程的所有者为省级或乡级人民委员会，按分级管理的规定确定。

条 22. 职责、权限关于排水和污水处理

1. 省级人民委员会是排水系统的所有者或根据2014年8月6日第80/2014/NĐ-CP号政府法令第10条第1款规定，授权或分级给乡级人民委员会作为排水系统的所有者。

2. 乡级人民委员会是农村集中居民区排水系统的投资者，该系统由财政预算资金投资，按照2014年8月6日第80/2014/NĐ-CP号政府法令第11条第2款规定。对于技术要求高且需要专业技能而乡级人民委员会不具备能力的项目，省级人民委员会决定将投资者职责交给具备相应能力的单位。

3. 建设厅负责牵头与相关机构合作制定地方排水发展规划，并按照2014年8月6日第80/2014/NĐ-CP号政府法令第12条第3款规定报省级人民委员会审批；不进行地方排水发展规划的投资审查。

第五章

在建设活动领域两级地方政府组织中的权限划分

地方两级在交通领域

乡级人民委员会按照2024年《道路交通法》第2条第6款规定，履行县级人民委员会所属的道路管理部门职能。

2. 按照2024年12月26日第165/2024/NĐ-CP号政府法令第8条第9款第c点和《道路交通安全法》第77条规定，道路名称和编号的设定权以及在大众媒体上公布道路名称和编号的责任由省级人民委员会执行。

3. 按照2024年12月26日第165/2024/NĐ-CP号政府法令第18条第2款第c点规定，行政手续处理权由乡级人民委员会执行。

4. 按照2024年12月26日第165/2024/NĐ-CP号政府法令第20条第7款规定，组织实施道路基础设施保护责任由乡级人民委员会执行。

5. 按照2024年12月26日第165/2024/NĐ-CP号政府法令第21条第5款第c点规定，临时占用道路和人行道用于其他目的的许可权由乡级人民委员会执行。

6. 按照2024年12月26日第165/2024/NĐ-CP号政府法令第24条第3款规定，组织道路交通管理、运营、维护和使用的责任由越南公路局、建设厅和乡级人民委员会执行，对于被分配管理的道路。

7. 按照2024年12月26日第165/2024/NĐ-CP号政府法令第31条第3款第c点规定，批准临时连接位置、设计和施工许可证的权限由乡级人民委员会执行。

8. 按照2024年12月26日第165/2024/NĐ-CP号政府法令第32条第3款规定，执行道路交通安全检查和评估工作的权限由越南公路局、建设厅、乡级人民委员会和道路管理者或使用者执行，对于被分配管理的道路。

9. 按照2024年12月18日第161/2024/NĐ-CP号政府法令第27条第3款规定，在危险货物运输过程中发生事故时的责任由乡级人民委员会执行。

条 24. 任务、权限在铁路领域

1. 指导、指导和检查铁路用地管理；实施预防、阻止、处理违规行为，清理铁路交通安全保护区内的违规行为，按照第56号2018年政府法令第35条第6款的规定，在管理范围内由乡级人民委员会及相关管理部门负责。

2. 执行第56号2018年政府法令第36条规定任务，由乡级人民委员会负责。

3. 管理、保护铁路用地，采取措施及时制止侵占铁路用地的行为，按照第56号2018年政府法令第37条第1款的规定，在管理范围内由乡级人民委员会根据省级人民委员会的分级负责执行。

4. 省级人民委员会指导与铁路基础设施管理部门配合，组织审查、统计、分类工程，按照第56号2018年政府法令第39条第4款的规定，由乡级人民委员会负责。

5. 主持与铁路基础设施经营企业、专用铁路所有者及相关组织和个人合作，按照第65号2018年政府法令第12条第5款的规定，清理平交道口交通安全保护区，由铁路经过地的乡级人民委员会负责。

条 25. 任务、权限在航空领域

1. 配合航空港监督机构执行确保航空安全秩序、反恐、紧急情况的任务，按照第5号2021年政府法令第9条第12款的规定，由乡级人民委员会负责。

2. 配合公布、保护机场、航空港规划界限标志，按照第5号2021年政府法令第33条第4款的规定，由乡级人民委员会负责。

条 26. 关于水上娱乐设施活动管理的任务、权限

1. 组织实施、管理必须登记的水上娱乐设施的登记、管理工作，按照第48号2019年政府法令第19条的规定（已由第19号2024年政府法令修改补充），由乡级人民委员会负责。

2. 实施协议、公告开放或允许在区域2内运营或关闭、不允许在区域2内运营的规定，按照第48号2019年政府法令第11条、第12条第3款、第13条第2款、第3款的规定（已由第19号2024年政府法令修改补充），由乡级人民委员会负责。

3. 乡级人民委员会根据省级人民委员会的指示，组织实施第48号2019年政府法令第28条第2款规定任务（已由第19号2024年政府法令修改补充）。

条 27. 任务、权限在内河航运管理

1. 省人民政府组织、指导所属各厅、局、委员会和乡（镇）人民政府按照2004年《内河交通安全管理条例》（2014年修订）第100条第1款的规定履行内河航运管理职责。

2. 乡（镇）人民政府根据政府令第8号2021年1月28日《关于内河航运管理的规定》（2022年政府令第54号、2024年政府令第6号修订）第15条第2点d项、第5点c项和d项、第16条第2款、第18条第4点c项和第10点e项、第22条第2款的规定，负责内河码头、渡口、为工程服务的内河码头建设技术参数协商；公布运营、重新公布运营、延长运营或关闭内河码头、渡口、为工程服务的内河码头活动；对内河码头进行维修、改造升级、疏浚的意见。

3. 当省人民政府授权或分级时，乡（镇）人民政府根据政府令第8号2021年1月28日《关于内河航运管理的规定》第41条第3点c项的规定批准确保交通安全的方案。

4. 参加内河港口安全评估会议接受外国水上交通工具的成员，包括港口区域的管理部门：海事港务监督机构或内河港务监督机构、口岸海关、口岸边防、卫生检疫、动植物检疫，根据政府令第8号2021年1月28日《关于内河航运管理的规定》第43条第2点c项规定。

5. 乡（镇）人民政府组织管理、开发渡口；实施保护内河基础设施结构、防止侵占航道的行为；确保内河交通安全秩序，并根据省级人民政府的指示和指导，对地方内河交通安全秩序承担责任，依据政府令第8号2021年1月28日《关于内河航运管理的规定》第64条第1款。

6. 个人、组织不按规定填写县（区）、镇信息于随附政府令第8号2021年1月28日《关于内河航运管理的规定》的附件表格和文件中。

条 28. 内河危险货物运输管理任务、权限；公布接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点目录

1. 乡（镇）人民政府根据政府令第34号2024年3月31日《关于危险货物目录、内河运输危险货物的规定》（2024年政府令第161号修订）第30条第3款的规定，在省级人民政府指导下履行国家管理职责。

2. 省人民政府主席指派省人民政府办公厅主任；省各厅、局、委员会负责人；乡（镇）人民政府主席；相关组织、企业及单位负责执行政府令第57号2024年5月20日《关于沿海港口水域和内河航道水域疏浚活动管理的规定》附件二所公布的接收疏浚物、倾倒疏浚物区域和地点目录。

第六章

实施条款

第二十九条 规定处理组织地方人民政府两级的相关问题

1. 调整与实施《住房法》（2023年）和相关法令规定的职责权限有关的一些内容：

a) 不使用“按县级行政单位划分”的短语，见《住房法》（2023年）第二十七条第1款第h项；

b) 不使用《住房法》（2023年）第五十一条第1款、第十三条第2款、第十六条第4款、第九十八条（2024年）第24条第2款第a项中的“县级人民委员会”短语；

c) 将《住房法》（2023年）第六十条第4款中“县级”的理解替换为“乡级或邻近乡级”；

d) 使用“同省内的乡级或邻近乡级”代替“县级或邻近县级”，见《住房法》（2023年）第六十四条第3款规定的旧住宅区改造重建规划方案；

đ) 将《住房法》（2023年）第七十三条第4款、第九十五条（2024年）第三十条第4款第b项中“县级”的理解替换为“乡级”；

e) 不使用《政府令》（2005年第127号）第四条第2款、第九十六条（2024年）第十条第9款、第十一条第5款中的“镇”短语；

g) 不使用《政府令》（2024年第95号）第九条第1款第i项、第十五条第5款第c项中的“县级行政区域”短语；

h) 不使用《政府令》（2025年第94号）第十六条第1款第b项、第九十六条（2024年）附录XVII中的“区、县”短语；

i) 将《政府令》（2024年第98号）第三条第3款、第5款中规定“县级区域”的理解替换为“同省内的乡级区域或邻近乡级区域”；

k) 将《政府令》（2024年第98号）第三十五条第2款、第三十七条第2款中规定“县级区域”的理解替换为“乡级区域”；

l) 将《政府令》（2024年第98号）第三十七条第3款中规定“邻近县级区域”的理解替换为“邻近乡级区域”；

m) 不使用《政府令》（2024年第95号）第七十四条第4款第b项中的“县级”短语。

2. 调整与实施《道路交通法》（2024年）有关的一些内容：

a) 调整道路分类，按照管理级别规定在第八条第1款，包括：国道、省道、乡道、村道、城市道路、专用道路；

b) 调整省道的确定方式，见第八条第1款第b项如下：“省道是位于一个省范围内的道路，连接该省的行政中心与乡的行政中心；对省经济发展具有重要地位的道路。”；

c) 调整地方道路分类，见第八条第2款、第4款第b项，包括：省道、城市道路、乡道、村道；

d) 将《道路交通法》（2024年）第十二条第1款规定的“县级土地利用规划”调整为“乡级土地利用规划”，作为确定道路基础设施用地的基础；

đ) 使用“乡级行政中心”代替“县级行政中心”以确定车站位置，见第三十九条第1款第a项；

e) 使用“乡、镇、特别经济区内的各区域”代替“城市、郊区、市镇内的各区域”以确定停车场位置，见第三十九条第1款第b项。

3. 将《建筑法》（2014年，已修订补充至2020年）第九十四条第5款规定的“年度县级土地使用计划”调整为“乡级土地使用计划”，作为颁发有限期建设许可证的基础。

条 30. 生效

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 本法令自2027年3月1日起失效，但以下情况除外：

a) 部门、相当于部的机关向政府报告并提出建议，由国会决定延长本条例全部或部分条款的适用期限；

b) 法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、法令、政府决议、政府决定、总理决定关于国家管理权限、责任、程序的规定，在本法令通过或发布之日起至2025年7月1日生效，并于2027年3月1日前生效，则本法令相应规定自上述法律法规生效时失效。 正确政府决定、正确总理决定

3. 在本法令规定生效期间，如果本法令关于国家管理权限、责任、程序的规定与其他相关法律法规的规定不同，则按照本法令的规定执行。

4. 如果地方建设主管部门尚未具备足够的条件履行任务，在收到项目发起人的请求后，有权分权、分级的部门应指导项目发起人将文件提交给建设主管部门，以便在本法令生效前继续执行。

条 31. 各部、相当于部的委员会和地方人民政府的责任

||| 住房和城乡建设部

a) 主持，与各部、相当于部的委员会及相关机构配合组织执行本法令规定的职权划分；指导、检查、监督省级人民政府对本法令规定任务的实施情况以及相关法律法规的规定；

b) 向内务部、政府办公厅报告本法令的实施情况，以及根据地方二级政权组织模式进行职权划分的结果；

2. 各部、相当于部的委员会及相关机构按照其职能、任务和权限，与住房和城乡建设部合作指导省级人民政府执行本法令规定任务及相关的法律法规规定；

3. 各级人民政府

a) 省级人民政府负责执行本法令规定的任务和权限；指导县级人民政府执行本法令规定的任务和权限；对职权划分的执行情况进行检查和监督。如在实施过程中出现困难或问题，应及时向相关部门报告以便及时处理；

b) 县级人民政府负责组织实施本法令规定的任务和权限；

条 32. 过渡规定

1. 在国家机关重组前由有权机关发布的文件、证件，在未失效或未到期之前继续适用并使用，直至有效期结束或被有权机关修改、补充、替代、废止、撤销、收回；

2. 截至2025年7月1日，县级地方政府及其单位正在为个人、组织、企业办理的行政事务和手续，如果到该日期仍未完成，或者在2025年7月1日前已完成但之后又产生需要解决的问题，则由省级人民政府主席指派所在县级地方政府或其单位继续办理，确保不中断工作，不影响社会正常活动和个人、企业的利益；若涉及两个或以上新成立的乡级行政区划或内容复杂，则由省级人民政府主席直接处理或指派专业部门或其他行政机关继续办理，确保不中断工作，不影响社会正常活动和个人、企业的利益；

3. 对于投资建设领域职权划分的过渡规定

a) 对于在本法令生效前，县级人民政府已按第175/2024/NĐ-CP号法令第121条规定履行投资建设管理任务的投资项目，其执行权将转交至乡级人民政府或乡级人民政府指定的建设管理机构；

b) 对于在本法令生效前，省级人民政府已授权县级人民政府颁发建设许可证的情况，省级人民政府决定自行执行或授权乡级人民政府执行；

c) 对于在本法令生效前由县级人民政府设立的专业项目管理委员会和地区项目管理委员会，由省级人民政府管理；根据地方具体情况，省级人民政府决定或委托有关机构或组织重新组织或解散由县级人民政府设立的专业项目管理委员会和地区项目管理委员会；对于正在由专业项目管理委员会或县级地区项目管理委员会管理的项目，省级人民政府决定将其移交给自己设立的专业项目管理委员会或地区项目管理委员会继续管理，或决定调整项目管理模式，以确保项目管理工作、施工质量和工程质量不受影响；

d) 根据第175/2024/NĐ-CP号法令第53条第9款规定，县级人民政府批准的建设项目地点同意书将继续作为合法土地文件，用于颁发建设许可证；

4. 对住房发展计划的过渡规定

a) 如果省界因合并而调整，则继续执行每个地方在合并前已经批准的省级住房发展计划，直到批准新的省级住房发展计划；

b) 如果每个地方在合并前已经批准的省级住房发展计划，则继续执行，直到根据新的省级住房发展计划调整计划为止；

c) 对于尚未批准省级2026-2030年住房发展计划的地方，应按照本法令的规定制定和批准省级住房发展计划。根据本法令第10条第1款、第11条第1款的规定，在本法令生效后制定和批准住房发展计划和规划的程序和手续，应按照本法令第10条第2款、第11条第2款的规定执行。

如果省级2026-2030年住房发展计划尚未获得批准，则仅要求与已批准的省级住房发展计划进行一致性评估，以完成相关需要进行一致性评估的程序。

5. 过渡规定关于城市发展规划的内容

对于在本法令生效前已经由有权机关批准的城市发展规划，将继续实施直至新的有权机关关于城市发展规划的规定出台为止。

6. 过渡规定关于建筑领域职权划分的内容

a) 对于已经由有权机关批准的重要建筑项目目录和建筑管理规定，将继续按照法律规定使用，直到其期限结束或被修改、补充、替代为止；

b) 对于已经由审查委员会通过或人民代表大会通过但尚未由省人民政府批准的重要建筑项目目录和建筑管理规定，省人民政府应依据审查结果或人民代表大会的意见继续实施；

c) 对于已经由审查委员会通过或人民代表大会通过但尚未由县人民政府批准的农村居民点建筑管理规定，乡级人民政府应依据审查结果或人民代表大会的意见在其管辖范围内继续实施。