通知第152/2016/TT-BTC号关于管理和使用支持初级技能培训和三个月以下培训经费的规定

通知

关于管理和使用支持初级教育和三个月以下培训经费的规定

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据国务院总理于二零一五年九月二十八日发布的第46/2015/QĐ-TTg号决定关于支持初级教育和三个月以下培训的政策（以下简称第46/2015/QĐ-TTg号决定）；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

执行国务院总理第1600/QĐ-TTg号决定关于批准二〇一六至二〇二〇年阶段农村建设目标计划；

执行国务院总理第1100/QĐ-TTg号决定关于批准执行联合国残疾人权利公约行动计划；

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

财政部长发布本通知规定管理和使用支持初级教育和三个月以下培训的经费。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定从国家预算事业资金中管理、使用支持初级教育和三个月以下培训的经费。

二、本通知不适用于下列经费：

（一）来自国内外组织和个人的资助和援助资金，除非资助方或其授权代表与财政部未就费用标准达成协议，则适用本通知规定的费用标准；

（二）用于支持少数民族普通劳动者在西原地区、山区和特别困难地区的国有农林水产品有限责任公司、自然保护区管理机构、森林防护管理机构、合作社以及非国有企业工作的培训经费，按照财政部于二零一三年五月三日发布的第52/2013/TT-BTC号通知关于根据国务院总理于二零一二年十月八日发布的第42/2012/QĐ-TTg号决定，在山区和特别困难地区支持少数民族劳动者的组织和单位的规定执行，并根据相关修改、补充或替代文件（如有）；

（三）用于支持渔民学习新型钢质船、新材料船操作技术及新技术下400马力以上船只捕捞和产品保存技术的培训经费，按照国务院于二零一四年七月七日发布的第67/2014/NĐ-CP号法令关于若干渔业发展政策的规定，国务院于二零一五年十月七日发布的第89/2015/NĐ-CP号法令关于对第67/2014/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充的规定，财政部于二零一四年八月二十一日发布的第117/2014/TT-BTC号通知关于第67/2014/NĐ-CP号法令部分条款的实施规定，并根据相关补充、修改文件（如有）；

第二条 适用对象

第一条 根据第46/2015/QĐ-TTg号决定第二条规定，接受初级教育和三个月以下培训支持的对象。

第二条 与使用国家预算事业资金进行初级教育和三个月以下培训有关的机关、单位、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

一、失业女工是指已就业（签订劳动合同、包销合同；为没有劳动合同的组织和个人工作；在村内自谋职业），现无工作且正在寻找工作，并经村民委员会确认的申请培训登记表中的女性工人。

二、因客观原因失去工作并获得培训支持的人是指已经接受过培训，从事所学专业工作但因以下情况而失去工作的人：

（一）为有劳动合同或包销合同的企业、组织和个人工作，合同期满或已完成合同任务，或因技术变革、合并、分立、解散、自然灾害或其它原因被终止劳动合同或包销合同；

（二）为没有劳动合同的企业、组织和个人工作，现因技术变革、合并、分立、解散、自然灾害或其它原因不再继续工作；

（三）在村内自谋职业，现因生产规划变更、自然灾害或其它原因不再继续从事原有工作。

三、可获得伙食补助的学习日是指学员按课程表或培训计划全程参加学习的日子。

条 4. 受训人员获得培训支持的条件

1. 年龄在劳动年龄范围内（女性年满15岁至55岁；男性年满15岁至60岁），有职业培训需求，具备相应文化程度；如参加职业培训和实习以供雇主使用，则需年满14岁；不识字者可以通过师带徒等方式参与适合的职业培训，并且身体健康状况符合所学职业的要求。

2. 具备在完成培训后自谋职业的可行方案，经乡级人民政府确认或由用人单位承诺录用，或者有单位承诺购买其培训后的成品。

3. 对于农村劳动力：具有户籍所在地为乡的劳动者，或户籍所在地为镇、街道且直接从事农业生产的劳动者，或家庭拥有被收回农用地的劳动者。

4. 对于残疾人：持有残疾证明或残疾卡或领取月度补助金的证明。

5. 对于失业劳动者

a) 如按劳动合同工作，须提供以下文件之一：解除劳动合同决定、强制解除劳动合同决定、终止劳动合同通知或协议、已到期或已完成工作任务的劳动合同；

b) 如未按劳动合同工作，须提供雇主出具的工作证明；

c) 自谋职业者，须提供有效的营业执照或乡级人民政府出具的确认函（如无营业执照）。

6. 对于之前已接受过培训但失去工作的人员，在提供第五条规定的文件外，还需补充提供先前完成培训课程的证书或证明。

7. 对于因土地被收回而受影响的家庭成员，须提供在规定期限内仍可获得支持的土地收回决定书，该决定书依据2015年12月10日国务院第63/2015/QĐ-TTg号决定关于对因土地被收回而失业的劳动者提供职业培训和支持就业政策（以下简称第63/2015/QĐ-TTg号决定）。

条 5. 经费来源

实施政策的资金包括中央财政预算、地方财政预算、组织和个人提供的资金支持以及合法的其他资金来源。

1. 中央财政预算

a) 国家目标计划——建设新农村的资金，用于补充尚未实现财政平衡的地方实施初级技能培训和三个月以下培训的资金，对象是农村劳动力和城市地区的残疾人；

b) 在中华全国妇女联合会经常性支出预算中安排资金，用于实施城市地区妇女的初级技能培训和三个月以下培训。

二、地方财政

a) 能够实现财政平衡的地方，确保全额资金用于实施根据第46/2015/QĐ-TTg号决定进行的初级技能培训和三个月以下培训；

b) 尚未实现财政平衡的地方，主动安排地方财政预算与中央财政共同支持有效实施根据第46/2015/QĐ-TTg号决定进行的初级技能培训和三个月以下培训；

除直接用于实施本政策的资金外，各地还需从经常性教育经费和其他项目资金中统筹安排，用于组织农村劳动力、妇女和残疾人的初级技能培训和三个月以下培训。

各部委、行业和地区应动员国际组织、职业教育机构、企业、个人和社会资源来执行支持政策。

条 6. 关于编制预算、管理和使用经费以及决算的规定

1. 对于在经常性支出预算中安排的资金：按照《国家预算法》及其相关实施文件的规定进行预算编制、管理和使用及决算。

2. 对于在国家目标计划预算中安排的资金：按照《国家预算法》、《政府投资法》和关于管理、执行国家目标计划的规定执行。

3. 直接使用支持初级教育和三个月以下培训费用的单位有责任按规定目的、对象和有效率地管理和使用资金。

第二章

支持制度和形式

条 7. 支持内容和标准

1. 培训费用支持

a) 根据《残疾人法》及相关实施文件规定的残疾人：每人每课程最高支持六万元；

b) 属于少数民族贫困家庭的人；根据总理规定属于特别困难乡、村、寨的贫困家庭的人：每人每课程最高支持四万元；

c) 少数民族人员，根据《优待革命功臣条例》规定享受优待政策的对象；根据总理规定属于贫困家庭的人；根据第63/2015/QĐ-TTg号决定规定被收回农用地或经营用地的家庭成员；失业女工，渔民：每人每课程最高支持三万元；

d) 根据总理规定属于低收入家庭的人：每人每课程最高支持二点五万元；

e) 学习者为女性或不属于本款a、b、c、d项规定对象的其他农村劳动力：每人每课程最高支持二万元；

e) 同时符合本款a、b、c、d、e项规定对象的学习者只能享受最高培训费用支持标准；

g) 除本款a、b、c、d、e项规定对象外，省级人民政府可根据地方财政条件和能力，安排并筹集合法资金，对其他有需求学习技能的对象（包括按地方标准认定的贫困家庭对象）提供额外支持；

2. 生活费和交通费支持

a) 支持对象：享受革命功臣优待政策的对象，残疾人，少数民族人员，贫困家庭成员，低收入家庭成员，被收回农用地或经营用地的家庭成员，失业女工参加初级教育和三个月以下培训课程；

b) 生活费支持标准：每人每天上课期间三万元；

c) 交通费支持标准：如果培训地点距离居住地超过十五公里，则每人每课程最高支持二十万元；

特别是对于残疾人和居住在根据总理规定属于困难或特别困难地区的乡、村、寨的学习者，如果培训地点距离居住地超过五公里，则每人每课程最高支持三十万元；

d) 除上述获得生活费和交通费支持的对象外，各部委、行业、地方政府和培训机构可根据条件和能力，筹集其他资金，为学习者在培训期间提供额外的生活费和交通费支持；

3. 每人仅能从国家预算资金中获得一次培训支持，之前已根据现行国家其他政策获得过培训支持的人不再享受本通函规定的培训支持。因客观原因失去工作而已经接受过培训支持的人，由乡级人民政府考虑并决定是否继续提供培训支持以转换职业，但每人最多不超过三次。条 ||| 补充

条 8. 培训支持的形式

1. 对于在符合从事职业培训条件的国家公立事业单位培训机构注册学习的情况：

a) 通过政策执行机构与公立培训机构之间的任务委托形式提供支持。预算编制、预算分配和决算资金的任务执行费用按照《国家预算法》及相关法律解释的规定进行；

b) 通过政策执行机构与非隶属政策执行机构的符合条件的公立培训机构之间的订单形式提供支持，具体规定见本通知第三章。

2. 对于在符合从事职业培训条件的非公立培训机构注册学习的情况：通过政策执行机构与非公立培训机构之间的订单形式提供支持，具体规定见本通知第三章；

特别是对于残疾学员的情况，政策执行机构与培训机构或有为残疾人提供就业相关技能培训项目的生产、经营单位签订培训合同。

3. 培训机构或生产、经营单位（以下简称培训机构）接收学员申请材料，审查入学条件，组织培训；同时根据初级技能和三个月以下培训任务的实际经费，负责支付学员的伙食费和交通费，依据第46/2015/QĐ-TTg号决定第五条的规定或地方政府决定的补充支持标准（如有）。如果学员自行退学、辍学或被强制退学，培训机构或生产、经营单位将根据实际参与培训的人数和时间结算培训支持费用，并扣除直接用于学员的费用，如：培训原材料费、学员休学期间的伙食费和交通费（往返）。

第三章

关于订单培训的规定

条 9. 订单培训单价

1. 订单培训通过与培训机构签订订单合同实施，由有权机关根据现行关于使用国家财政预算提供公共服务采购的规定选定培训机构。

2. 对于中央部、委实施的订单合同：订单培训单价由部长、相当于部长级别的中央机构负责人（负责执行订单培训任务并获得预算分配的机构）在收到财政部书面意见后，根据现行经济和技术定额、成本定额规定，结合实施时间和培训量、质量确定；若地方已发布订单培训单价，则可选择采用该地方的单价。

3. 对于地方实施的订单合同：人力资源和社会保障局确定每年需要初级技能和三个月以下培训对象的数量，以制定年度订单计划，经省人民政府批准。每个专业的订单培训单价基于国家统一的经济和技术定额、成本定额，或地方发布的相应定额（在没有国家统一的经济和技术定额、成本定额或需要细化国家定额的情况下），并与地方实际情况相适应。

4. 对于尚未制定经济和技术定额、成本定额作为订单单价基础的情况，各机构和单位应根据本通知第十条的指导，为适合培训课程和时间的培训目录中的每个专业制定初级技能和三个月以下培训的订单单价。

5. 对于实际订单培训单价高于本通知第七条第一款规定的最高支持额度的专业，各地和培训机构应主动利用地方财政资金、企业支持和其他合法资助，确保培训费用。

第十条 在没有经济技术定额、费用定额的情况下，订立采购单价

各机关、单位根据以下内容和标准制定采购单价，确保节约、高效原则：

一、招生、开学、结业、颁发证书费用；

二、购买教材、办公用品、教学大纲、培训材料费用；

三、初级培训和三个月以下培训的教师报酬及职业教师报酬：

（一）在培训机构工作的专职教师：按照现行讲师、教师工资和津贴标准执行；

（二）来自企业的技术干部、工程师、有高技能水平的劳动者，在工业促进中心、农业推广中心、林业推广中心、渔业推广中心以及县级以上优秀农民中的职业教师：按照现行县级单位及其相当级别单位工作人员讲师、报告员的费用标准执行；

（三）省级及以上工艺大师、农学博士、水产开发博士的职业教师：按照现行副县人民代表大会主席团成员、副县人民政府成员、部局司长、副司长、部局研究院院长、副院长、局长、副局长、副研究员、博士、首席讲师的标准执行。

四、对于经常下乡、村、坊、寨等经济和社会条件特别困难地区超过15天的教师、职业教师、培训管理人员流动补贴。流动补贴为基本工资的0.2倍，详见通函第06/2005/TT-BNV号文第二条第二款（a）项关于流动补贴的规定。

五、购买原材料、燃料、物料用于培训活动的费用；

六、租赁教室、租赁专用教学设备（如有）；

七、租赁运输教学设备的交通工具，适用于流动培训；

八、根据财政部第45/2013/TT-BTC号文关于固定资产管理和使用折旧的规定，对服务于培训课程的固定资产进行折旧；

九、修改、编辑课程和教材（如有）；

十、其他费用；

十一、管理班级费用不超过培训课程总经费的5%，包括：管理人员工作费；检查、监督、评估培训结果和质量的费用；办公用品、邮政费用和其他为管理班级服务的费用（如有）。

第十二条 培训采购合同预付款

预付款事宜应在培训采购合同中具体约定，确保预付款金额和预付款文件如下：

一、合同预付款金额

（一）合同签订后立即支付首次预付款，金额为合同价值的50%；

（二）第二次预付款适用于三个月以上的培训课程，培训机构已实施至少30%的培训时间。第二次预付款按实际完成的工作量和价值支付，但两次预付款总额不得超过合同价值的80%，且不超过有权审批部门批准的年度预算。

二、对于第二次预付款，培训机构需提交：第二次预付款申请书；开班决定，附学员名单；培训计划，每节课的培训计划；享受伙食、交通补助的学员名单，并由乡级人民政府确认（如有），以及合同执行进度报告。

条 12. 清理委托培训合同

1. 在课程结束后，培训机构应向委托培训的机构或单位提交清理培训合同的书面请求，并附上以下材料：

a) 合同执行结果报告；

b) 毕业认定决定及获得证书的学生名单；

c) 学生就业情况清单：被企业录用并经企业确认的学生名单；被企业包销产品并经承诺包销的企业确认的学生名单；在地方自谋职业并经所在乡（镇）人民政府确认的学生名单（对于成立生产小组、合作组织或从事已学技能的学生）；

d) 培训费用结算汇总表；

e) 与培训组织费用、生活补助和交通费相关的支出凭证，需有学生签字领取款项的记录（以备核查，培训机构应按现行规定保存）。

2. 自收到培训机构按规定提交的所有材料之日起15个工作日内，委托培训的机构或单位应负责验收并清理培训合同，并将根据验收和清理合同的结果支付给培训机构剩余的经费。

第四章 实施细则

实施条款

条13. 实施条款

本通知自2016年12月4日起生效。

初级技能培训和三个月以下培训的支持内容和标准，按照第46/2015/QĐ-TTg号决定的规定，自2016年1月1日起实施。

本通知废除由财政部和劳动和社会事务部联合发布的第112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH号通知中关于初级技能培训和三个月以下培训支持的相关规定（第四条第二款、第三款、第四款以及第六条第七项7.1、7.2款），以及财政部和劳动和社会事务部联合发布的第48/2013/TTLT-BTC-BLĐTBXH号通知中关于2012-2020年残疾人援助项目资金管理使用的相关规定（第四条第三款3.2项）。

在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部进行研究解决。/