通知2016年第18号令关于实施第35/2015/NĐ-CP号政府法令有关管理、使用水稻种植用地若干条款的指导意见

 通知

关于实施政府二零一五年四月十三日第35/2015/NĐ-CP号法令关于管理、使用水稻种植用地若干条款的指导意见

根据《国家预算法》（2002年11届国会一号法）二零零二年十二月十六日和政府二零零三年六月六日第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的具体规定和指导实施办法；

根据2015年4月13日政府第35/2015/NĐ-CP号法令关于管理、使用水稻种植用地；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国家预算司司长的建议

财政部部长发布本通知，以指导实施政府二零一五年四月十三日第35/2015/NĐ-CP号法令关于管理、使用水稻种植用地的若干条款。

第一条 调整范围和适用对象

一、适用范围：本通知指导按照第35/2015/NĐ-CP号法令第五条规定的收入来源的收取、管理和使用，以及按照第七条第二款规定的资金支持。

二、适用对象：国内机关、组织、家庭和个人；与管理、使用水稻种植用地有关的外国组织和个人。

第二条 收取保护和发展水稻种植用地费用

一、由国家分配或租赁用于非农目的的土地，从专门种植水稻的土地中转换而来的机关、组织、家庭和个人必须缴纳一定金额的费用，用于保护和发展水稻种植用地。

二、财政局负责，并与其他部门和相关单位根据地方具体条件向省人民委员会报告，提请同级人民代表大会作出关于在地方收取保护和发展水稻种植用地费用的决议。在此基础上，省人民委员会根据本条第三款规定的计算公式制定地方保护和发展水稻种植用地费用标准。

三、保护和发展水稻种植用地费用标准

保护和发展水稻种植用地费用标准 = 百分比 (%) × 面积 × 土地价格

其中：

a) 百分比 (%) 由省人民委员会根据地方具体区域条件确定，但不得低于百分之五十；

b) 面积是指在土地用途变更决定中明确记载的专门种植水稻的土地面积，该决定由有权机关批准将专门种植水稻的土地变更为非农用地；

c) 土地价格按省级人民政府发布的现行土地价格表，在土地用途变更时生效的价格计算。

四、由国家分配或租赁用于非农目的的土地的机关、组织、家庭和个人有责任申报应缴纳的保护和发展水稻种植用地费用，对应于国家分配或租赁的专门种植水稻的土地面积。

五、财政机关根据土地使用者的申报，确定并组织收取保护和发展水稻种植用地费用，将其纳入省级预算，记入其他收入科目，小目4914。

六、省人民委员会规定保护和发展水稻种植用地费用的缴纳期限，供各机关、组织、家庭和个人执行。

条 3. 支持地方生产稻米的政策

1. 根据第7条第2款的规定，支持地方生产稻米的标准为政府令第35/2015/NĐ-CP号的规定。

受支持的稻田面积根据自然资源与环境部公布的中央直辖市和省最近一年的土地统计资料确定。

2. 支持的资金来源和机制：根据政府令第35/2015/NĐ-CP号第7条第5款的规定。

条 4. 经费管理使用

各级人民政府应按照本通知第2条规定收取的资金和根据政府令第35/2015/NĐ-CP号第7条第2款规定获得的支持资金，用于保护和发展符合当地条件的稻田；支出内容按照政府令第35/2015/NĐ-CP号第8条的规定：

1. 每十年一次编制稻田规划、绘制地图、分析化学和物理性质的高产优质稻田区域：依据经济和技术定额，各单位编制预算报有审批权的机关批准。

2. 提升稻田质量和改良稻田：依据经地方政府有权机关批准的地方稻田使用规划和计划，在考虑当地稻田质量及实际情况的基础上，省级人民政府指导县级人民政府制定提升稻田质量和改良稻田的方案，提交农业和农村发展厅汇总并报告省级人民政府批准。依据已批准的稻田改良方案和经济和技术定额，各单位编制稻田改良预算（增加耕作层厚度；提高低洼稻田高度；平整田面；施用有机肥、生物有机肥、石灰；对盐碱地进行洗盐、洗碱等改良措施），报有审批权的机关批准作为实施依据。

3. 投资建设、维护和保养农村基础设施工程，优先投资稻田地区的交通和水利设施：按照现行法律规定管理投资、维护和保养农村基础设施工程。

4. 开垦未利用土地成为稻田或剩余稻田：支出标准按照政府令第35/2015/NĐ-CP号第7条第4款的规定。

5. 直接支持稻农采用新品种、新技术、新工艺以及稻米生产和销售合作：

a) 对于直接支持稻农采用新品种、新技术、新工艺的稻米生产：执行政府令第02/2010/NĐ-CP号关于推广农业的通知第12条、第14条的规定，并按照财政部、农业和农村发展部联合发布的2010年11月15日第183/2010/TTLT-BTC-BNN号通知关于国家财政预算资金用于农业推广活动的管理和使用的制度的规定；

b) 对于支持生产合作和产品销售：按照总理2013年10月25日第62/2013/QĐ-TTg号决定关于鼓励发展生产合作、产品销售、建立大型农田和财政部相关文件的规定执行。

条 5. 编制、执行和决算经费

1. 关于编制预算

a) 稻田保护和发展资金预算：每年，财政厅负责，会同农业和农村发展厅及其他相关部门，根据地方稻田转为非农用途的计划，预计稻田保护和发展收入，将其纳入地方财政收支预算，上报省政府，由同级人民代表大会决定。

b) 根据政府令第35/2015/NĐ-CP号第7条第2款规定的稻米生产地方支持资金预算：每年，根据最近一年稻田面积统计数据，省政府指导下属单位编制预算，提交农业和农村发展厅汇总后送财政厅、计划投资厅，纳入地方财政支出预算，报送财政部、国家计委，同时向国家预算报告。

在总理分配补充目标实现地方稻米生产支持政策的预算后，基于分配的预算，省政府向同级人民代表大会报告，分配这些资金以执行本通知第4条规定的支出内容。

2. 预算执行和决算

保护和发展稻田的支持资金预算执行和决算按照现行《国家预算法》及相关法规的规定执行。

第六条 实施细则

1. 本通知自2016年3月7日起生效。

2. 本通知规定的制度自2015年7月1日起实施。但第三条规定的稻米生产地方支持政策和第四条第五款规定的直接支持稻农政策自2016年1月1日起实施。

在执行过程中如遇问题，请各部委、中央机构和地方及时报告财政部以便及时研究解决。/