本通知详细规定并指导执行政府2009年第52号令有关机关、组织和单位国有资产管理和使用的若干条款。主要内容包括办公用房建设投资移交、租赁资产以供活动使用、资产管理与使用制度、资产申报报告、无法确定价值的资产处理以移交给具有财务自主权的事业单位、以及会计核算和组织实施的规定。
Scope of application
国家机关、事业单位、政治组织、政社合一组织、社会职业组织、社会组织（以下统称机关、组织、单位）。
Key points
- 被赋予管理、使用国有资产的机关、组织、单位必须按照《国有资产管理和使用法》和政府2009年第52号令的规定执行。
- 省人民政府主席决定成立新的或指定现有组织作为建设项目业主，负责建设地方管理机关、组织、单位的办公用房。
- 机关、组织、单位的负责人决定租赁资产以供其管辖范围内的机关、组织、单位使用。
- 国有资产管理制度必须依照规定发布并公开。
- 接收和管理国有资产申报报告的机关有责任将信息更新到国有资产管理数据库中。
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- 积极影响：提高国有资产使用效率，减轻各单位的费用负担。
- 消极影响：可能增加机关、组织、单位的管理成本和报告工作量。
- 利益：确保国有资产使用过程中的透明度。
- 成本：增加执行规定的所需时间和资源。
❓ Frequently asked questions
哪个机构有权决定租赁办公用房？
机关、组织、单位的负责人决定或授权下级部门决定租赁用于其管辖范围内机关、组织、单位活动的资产。
对国有资产申报报告的时间有什么规定？
每年12月31日前，财政部应向各机关、组织、单位发出关于申报报告具体事项的指南。国有资产管理和使用情况报告的时间按政府2009年第52号令第34条第2款的规定执行。
对于无法确定价值而移交给具有财务自主权的事业单位的资产有何规定？
根据本通知第二十二条的规定，确定价值并移交给单位的资产；未移交给招待所的资产按本通知第二十一条的规定处理。
对于出租国有资产的行为有何公开规定？
具有财务自主权的事业单位在出租国有资产时，必须公开出租资产的数量、种类、出租方式、承租人及出租国有资产所得收入的管理和使用情况。
在招待所运营模式转换过程中对员工有何处理规定？
经过转换后的招待所负责安排和使用员工，并根据劳动法的规定继承所有与员工相关的权利和义务。
Full text
通知
关于实施《国务院关于〈国有资产管理办法〉若干规定的实施细则》的若干规定
___________________________________
根据2009年6月3日第52/2009/NĐ-CP号政府法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定和指引；
根据《国务院关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（国务院令第118号，2008年11月27日发布）
财政部现就实施《国务院关于〈国有资产管理办法〉若干规定的实施细则》（以下简称“国务院令第52号”）中的若干内容作出如下规定：
节 1
第一条 调整范围与适用对象
第一条 调整范围
1.本通知规定了国家机关、公立事业单位、政治组织、政社合一组织、社会团体、社企合一组织（以下统称“单位”）在执行国务院令第52号中有关国有资产管理和使用的部分内容。
2.人民武装部队的国有资产管理和使用；以及驻外机构的国有资产管理和使用不在本通知调整范围内。
第二条 适用对象
第二条 单位应根据《国有资产管理办法》、国务院令第52号及本通知的规定，负责国有资产的管理和使用。
节
第三条 国有资产投资建设办公场所和事业活动基地的方式
第四条 委托具有管理职能的组织进行投资建设
根据各单位的投资需求规模和现有组织的建设项目管理能力：
1.根据财政部、住房和城乡建设部、发展改革委和其他相关部门的建议，国务院总理决定成立新的或委托现有组织作为中央管理单位的办公场所和事业活动基地（以下统称“办公场所”）的主要投资者。
2.省级人民政府（包括直辖市）主席根据财政局、住房和城乡建设局、发展改革委员会和其他相关部门的建议，决定成立新的或委托现有组织作为地方管理单位的办公场所的主要投资者。
第五条 办公场所移交
1.施工单位与具有管理职能的组织之间的办公场所移交按照相关法律法规的规定执行。
2.自接收施工单位之日起三十日内，主要投资者必须将办公场所移交给被指定管理和使用的单位。
3.根据本条第二款的规定，办公场所的移交必须按照财政部2007年10月18日发布的《关于修改和补充某些内容的通知》（财政部令第122号）所附表格的要求形成书面记录。
节 3
租赁用于单位活动的资产
条 5. 审批租赁资产的权限
1. 部长、相当于部长的机关首长、中央其他机关负责人（以下统称为部长或中央机关首长）决定或者授权审批租赁资产用于机关、组织、单位的活动，该机关、组织、单位属于其管理范围。
2. 省人民代表大会根据同级人民政府的建议，对租赁资产用于地方管理范围内机关、组织、单位的活动进行权限分配。
条 6. 租赁办公场所
1. 符合第7条第1款规定条件的机关、组织、单位，依据办公场所使用标准和现状，制定租赁办公场所方案，并提交本通则第5条规定的有权审批机构审批。
2. 租赁办公场所方案主要包括以下内容：
a) 租赁办公场所的必要性；
b) 所需租赁办公场所面积；
c) 所需租赁办公场所级别、标准；
d) 所需租赁办公场所地点、位置要求；
e) 租赁期限；
f) 最高租金水平。
3. 根据经有权审批机构批准的租赁办公场所方案，机关、组织、单位编制年度预算中的租赁费用，并提交国家有关机构按照国家预算法的规定审批。
4. 选择提供租赁办公场所的服务供应商：
a) 若整个租赁期内租赁办公场所的金额达到或超过100万元人民币（按一份合同计算），则根据已批准的租赁办公场所方案，机关、组织、单位负责人应按照招标法的规定进行供应商选择；
特别是对于招标公告，除了按照招标法的规定发布外，机关、组织、单位还必须在财政部网站上以及中央机关（如有）的网站上发布；对于地方管理的机关、组织、单位，则在地方网站（如有）上发布；
b) 若整个租赁期内租赁办公场所的金额低于100万元人民币（按一份合同计算），则由机关、组织、单位负责人通过招标或指定的方式选择供应商；
c) 若在一个地区内只有一个供应商符合要求，则无论合同金额大小，均采用指定方式。
5. 办公场所租金单价：
a) 若采用招标方式，则租金单价按照招标法的规定确定；
b) 若采用指定方式，则租金单价由机关、组织、单位与供应商协商确定，基于当地市场普遍租金水平，并提交本通则第5条规定的有权审批机构批准。若年租金金额达到或超过100万元人民币，则为了与供应商协商，承租机关、组织、单位必须聘请具备条件的评估机构确定租金单价。
6. 办公场所租赁事宜应通过合同进行，主要包括以下内容：
a) 出租方和承租方名称及地址；
b) 租赁目的；
c) 租赁期限（不超过已批准方案中的期限）；
d) 租金单价；
e) 支付方式和时间；
f) 承租方和出租方的权利、义务和承诺；
h) 合同效力。
7. 若合同期满但本通则第5条规定的有权审批机构决定继续租赁，则承租机关、组织、单位应与供应商协商，确定符合当时市场普遍租金水平的新租金单价；如果新租金单价高于前一期限的租金单价，则承租机关、组织、单位必须向本通则第5条规定的有权审批机构报告并获得其审查和批准。
8. 租赁办公场所的管理和使用应按照出租方和承租方之间的合同执行。
第七条 租赁非办公用资产
一、符合第十八条第一款规定的机关、组织和单位，根据资产使用标准、定额和现有资产使用状况，向本通知第五条规定的有权机关申请决定。
二、服务供应商的选择、租金单价的确定、审批、租赁合同的签订、租赁期限的延长以及租赁资产的管理和使用，按照本通知第六条第四款、第五款、第六款、第七款和第八款的规定执行。
第八条 租赁用于政治社会团体—职业团体、社会组织和社会—职业团体活动的资产
一、政治社会团体—职业团体、社会组织和社会—职业团体租赁资产用于其活动，由该组织负责人依照民事法律规定和组织章程作出决定。
二、租赁费用从组织经费中支付。
第四节
国有资产管理及国有资产管理档案制度
第九条 机关、组织和单位的国有资产管理制度
一、被赋予管理、使用国有资产的机关、组织和单位的主要负责人负责制定并组织实施国有资产管理制度（以下简称“制度”）。
二、制度制定依据：
（一）国有资产使用标准、定额和管理制度，由具有相应权限的国家机关规定；
（二）机关、组织和单位的功能、任务及其组织结构；
（三）机关、组织和单位的国有资产管理和使用情况。
三、制度主要内容：
（一）具体规定与投资建设、采购、接收、租赁、使用、回收、调拨、出售、清算、销毁国有资产相关的部门和个人的权利和义务；建立、管理和保存资产档案；保护资产；维护和修理资产；清点和检查资产；
对于具有财务自主权的公立事业单位，除上述内容外，制度还应具体规定与将国有资产用于生产、经营服务、出租、合资、合作相关各部门和个人的权利和义务；
（二）在组织机构或负责人变更时移交国有资产的责任；
（三）对违反制度的组织和个人进行处理；
（四）其他与机关、组织和单位国有资产管理和使用有关的内容。
四、制度必须在机关、组织和单位内部广泛民主讨论后才能发布；发布后，必须按照《关于政府机关、公立事业单位和被赋予管理、使用国有资产的组织公开管理、使用国有资产的规定》（国务院令第115号，2008年8月27日）的规定公开。
第十条 形成和变动国有资产的相关档案
一、形成和变动国有资产的相关档案包括：
（一）对于办公场所：
- 土地使用权划拨、租赁决定书；土地使用权证书；根据《关于确定无偿划拨土地使用权价值以计入组织资产价值的通知》（国务院令第13号，2006年1月24日），土地使用权价值确认记录；
- 批准项目、设计、竣工图、验收、交付使用的文件；
- 有权机关批准购买办公场所的文件；
- 购买办公场所合同；购买办公场所发票；办公场所交接记录；
- 收回、调拨、清算、出售办公场所的相关文件；
|- 其他相关文件。
（二）对于汽车：
- 有权机关批准购买汽车的决定；
- 购买汽车合同；购买汽车发票；汽车交接记录；汽车登记证；
- 收回、调拨、清算、出售汽车的相关文件；
|- 其他相关文件。
（三）对于其他资产：
- 有权机关批准采购资产的文件；
- 资产采购合同；资产采购发票；资产交接记录；
- 收回、调拨、清算、出售、销毁资产的相关文件；
|- 其他相关文件。
二、对于需要按照法律规定登记所有权和使用权的国有资产，在登记时如果主管机关要求提交原件，则机关、组织和单位保留这些档案的复印件。
三、本条第一款和第二款规定的形成和变动国有资产的相关档案，由直接管理、使用国有资产的机关、组织和单位编制和保存。
四、国有资产数据库：统一应用国有资产登记管理系统，建立国有资产数据库，并按照本通知第六节的规定管理国有资产申报工作。
节5
条 转移、出售和处置国有资产
第11条 国有资产转移、出售和处置目录
1. 根据第17条第1款第d项，第2款第c项；第21条第1款第c项，第2款第b项；第28条第1款第b项，第2款第b项的《第52/2009/ND-CP号法令》规定，国有资产转移、出售和处置目录应按照本通知附表1-DM/TSNN，附表2-DM/TSNN，附表3-DM/TSNN格式编制。
2. 对于根据本条第1款规定的附表1-DM/TSNN，附表2-DM/TSNN，附表3-DM/TSNN格式编制的国有资产转移目录，必须在以下情况下增加剩余价值指标：
a) 将国有资产从机关、组织转移到具有财务自主权的公立事业单位或在具有财务自主权的公立事业单位之间转移；
b) 在机关、组织、单位之间转移国有资产，且该资产尚未在会计账簿中记录。
第12条 确定价格委员会、评估价格委员会和国有资产拍卖委员会
1. 确定价格委员会应在以下情况下成立：
a) 根据《第52/2009/ND-CP号法令》第22条第1款第a项的规定，为国有资产拍卖确定起拍价；
b) 根据《第52/2009/ND-CP号法令》第22条第1款第b项的规定，为国有资产拍卖确定起拍价；
c) 根据《第52/2009/ND-CP号法令》第23条第1款第a项的规定，为国有资产指定销售确定售价；
d) 根据《第52/2009/ND-CP号法令》第23条第1款第b项的规定，为国有资产指定销售确定售价；
đ) 根据本通知第22条第2款第b项的规定，为将国有资产交由具有财务自主权的公立事业单位使用而确定土地使用权的价值；
e) 根据本通知第22条第3款第b项的规定，为将国有资产（不包括土地使用权价值）交由具有财务自主权的公立事业单位使用而确定剩余价值。
2. 评估价格委员会应在以下情况下成立：
a) 根据《第52/2009/ND-CP号法令》第23条第1款第a项的规定，对指定销售国有资产的价格进行评估，以确定其基础价格；
b) 根据本通知第22条第2款第b项的规定，对用于将国有资产交由具有财务自主权的公立事业单位使用的土地使用权价值进行评估。
3. 国有资产拍卖委员会应在以下情况下成立：
a) 拍卖大型资产，包括：
- 办公场所资产及其他与土地相连的资产（包括土地使用权），其账面原值达到1000亿（一万亿）元及以上；
- 非办公场所资产及非与土地相连的资产，其拍卖起拍价达到100亿（一百亿）元及以上；
b) 来源复杂的资产，珍贵稀有的资产，国家特别管理要求的资产或其他特殊情况，经国家有权机关决定；
c) 不属于本条第a项和第b项规定范围内的资产，无法聘请具有拍卖职能的机构。
4. 确定价格委员会和评估价格委员会的组成：
a) 财政厅应根据本条第1款第a项、第c项和第đ项以及第2款的规定，成立确定价格委员会和评估价格委员会。委员会成员包括：
- 地方财政局局长，担任委员会主席；
- 自然资源与环境厅、建设厅、城市规划与建筑厅代表（如有）；
- 资产所在机关、组织、单位代表；
- 其他相关机构代表。
b) 机关、组织、单位应根据本条第1款第b项、第d项和第e项的规定，成立确定价格委员会。委员会成员包括：
- 机关、组织、单位领导—委员会主席；
- 上级机关代表；
- 直接使用资产部门代表；
- 机关、组织、单位财务会计部门代表；
- 技术专业部门代表（如需）；
- 其他相关成员。
5. 国有资产拍卖委员会的组成：
a) 对于本条第3款第a项和第b项规定的情况，中央管理机关的财政部（对于中央管理机关、组织、单位的资产），地方管理机关的财政厅（对于地方管理机关、组织、单位的资产）应成立国有资产拍卖委员会，成员包括：成立委员会的机关代表担任主席；国有资产拍卖机关、组织、单位代表；技术专业部门代表（如需）和其他相关成员；
b) 对于本条第3款第c项规定的情况，机关、组织、单位应根据本条第4款第b项的规定，成立国有资产拍卖委员会；
c) 国有资产拍卖委员会不一定需要拍卖师。
6. 确定价格委员会和评估价格委员会为出售国有资产而产生的活动费用应计入国有资产出售成本。为将国有资产交由具有财务自主权的公立事业单位使用而产生的确定价格委员会和评估价格委员会的活动费用应从具有财务自主权的公立事业单位确定国有资产价值的资金中安排。
7. 根据地方实际情况，省人民政府可决定成立一个或多个委员会来处理国有资产的共同问题或按个案处理。
7. 根据地方实际情况，省人民政府决定设立一个或者多个委员会，处理国有资产管理的共同问题或者逐案处理。
条13. 国有资产拍卖的程序和手续
国有资产拍卖的程序和手续按照有关国有资产拍卖的法律规定执行。
特别是关于国有办公场所、土地使用权、各类汽车以及账面原值在500万元人民币及以上的单个资产的拍卖公告，除按国有资产拍卖法律规定进行公告外，还必须在财政部的国有资产电子网站和中央部委（如有）的电子网站上发布中央管理机关、组织或单位的资产；在地方（如有）的电子网站上发布地方管理机关、组织或单位的资产。
节6
国有资产申报登记制度
条14. 应当申报登记的国有资产
1. 对以下类型的资产应当进行申报登记并更新相关信息至国有资产数据库：
a) 办公场所、用于建设办公场所的土地使用权及其他附着于土地的资产；
b) 各类汽车；
c) 不属于本条第1款a项和b项规定范围内的账面原值在500万元人民币及以上/单个资产的其他资产。
2. 对于本条第1款规定的资产，如果机关、组织或单位已经根据财政部2007年4月10日发布的第35/2007/TT-BTC号通知对政府2006年11月14日发布的第137/2006/NĐ-CP号法令的规定进行了登记表填报，则继续使用已填登记表，无需重新填报。
3. 对于不属于本条第1款规定范围内的固定资产，由负责管理和使用的机关、组织或单位根据本通知附件中发布的01-TSCĐ/TSNN表格进行固定资产管理，并按照现行会计制度进行记录。如果已经根据财政部2007年第35/2007/TT-BTC号通知的规定建立了固定资产卡片，则继续使用已建立的卡片，无需重新建立。
条15. 接收和管理国有资产申报登记的机关
1. 接收和管理国有资产申报登记的机关如下：
a) 中央管理机关、组织或单位拥有的本通知第14条第1款a项和b项规定的国有资产，应向财政部资产管理总局申报登记；
b) 中央管理机关、组织或单位拥有的本通知第14条第1款c项规定的国有资产，应向中央部委财务部门（如财务司、计划财务司等）申报登记；
c) 地方管理机关、组织或单位拥有的本通知第14条第1款规定的国有资产，应向地方财政局申报登记。
2. 接收和管理国有资产申报登记机关的责任：
a) 督促其管辖范围内机关、组织或单位按规定时间完成国有资产申报登记；
b) 将其管辖范围内需要申报登记的国有资产信息更新到国有资产数据库；
c) 管理和保存其管辖范围内申报登记的结果；
d) 指导、检查其管辖范围内机关、组织或单位的国有资产申报登记情况；根据国家有权机关的要求确认其管辖范围内机关、组织或单位的资产信息和申报登记制度执行情况；
e) 财政部负责组织更新和管理国有资产数据库；按照法律规定在财政部的国有资产电子网站上公开国有资产申报登记结果。
条 16. 国有资产申报报告的内容
1. 使用国有资产的机关、组织和单位必须按照本通知所附表格的规定格式编制申报报告，具体如下：
a) 对于办公场所，应按照本通知所附的第01-申报/国有资产管理表进行申报；每个办公场所单独编制一份申报报告；
如果一个办公场所被分配给多个机关、组织和单位使用，并且可以将各机关、组织和单位使用的部分区分开来，则各机关、组织和单位必须编制书面记录，明确各自实际使用的部分，以便申报各自的使用情况。如果无法区分各机关、组织和单位使用的部分，则正在使用的机关、组织和单位必须向其上级管理部门报告，以统一指定一个机关、组织或单位代表进行申报；
b) 对于汽车，应按照本通知所附的第02-申报/国有资产管理表进行申报；每个单位编制一份申报报告；
c) 对于其他资产（非办公场所和汽车），账面原值在500万元人民币及以上的每项资产，应按照本通知所附的第03-申报/国有资产管理表进行申报；每个单位编制一份申报报告。
2. 使用国有资产的机关、组织和单位编制的申报报告必须准确完整地填写规定的信息。接收和管理国有资产申报报告的机关有权拒绝并要求重新提交报告，如果发现报告内容不准确或不完整。机关、组织和单位的主要负责人对已申报的数据准确性负法律责任。
条 17. 国有资产申报报告的程序和文件
1. 国有资产申报报告的形式：
a) 初次申报适用于截至第52/2009/NĐ-CP号政府法令生效时正在管理和使用的国有资产。
对于已经根据第137/2006/NĐ-CP号法令登记的国有资产，无需按照本条规定进行初次申报。接收和管理国有资产申报报告的机关负责将已登记的结果更新到机关、组织和单位的国有资产申报报告中。
b) 补充申报适用于因投资建设、新购置、从其他单位接收使用、报废、调拨、被收回、销毁、出售或改变用途等导致国有资产发生变化的情况；以及机关、组织和单位因名称变更、分立、合并或解散而需要根据国家主管部门的决定进行补充申报的情况。
c) 定期申报由部级机关、中央机构和省级人民委员会根据本通知第十八条第三点的规定编制。
2. 初次申报的程序和文件：
a) 被分配管理和使用国有资产的机关、组织和单位应当：
- 按照本通知第十六条第一款的规定编制三份国有资产申报报告，并附上与申报资产相关的文件复印件，包括：与正在使用的房屋和土地有关的文件（对于办公场所）；车辆登记证书；将资产投入使用的验收记录（对于账面原值在500万元人民币及以上/每项资产的资产）；
- 将两份国有资产申报报告发送至：部级机关或中央机构（对于中央管理机关、组织和单位的办公场所和各种车辆）；上级管理部门（对于中央管理机关、组织和单位账面原值在500万元人民币及以上/每项资产的资产）；主管厅局或县级人民委员会（对于地方管理机关、组织和单位的资产）；
- 在机关、组织和单位内保存一份国有资产申报报告。
b) 部级机关、中央机构、上级管理部门、主管厅局或县级人民委员会应当：
- 确认其管辖范围内机关、组织和单位的国有资产申报报告；
- 将一份经确认的国有资产申报报告发送至：财政部（对于中央管理机关、组织和单位的办公场所和各种车辆）；部级机关或中央机构的财务部门（对于中央管理机关、组织和单位账面原值在500万元人民币及以上/每项资产的资产）；财政厅（对于地方管理机关、组织和单位的资产）；
- 在部级机关、中央机构、上级管理部门、主管厅局或县级人民委员会内保存一份国有资产申报报告。
3. 补充申报的程序和文件：
被分配管理和使用国有资产的机关、组织和单位应按照本通知所附的第04-申报/国有资产管理表编制补充申报报告，并按本条第二款规定的程序提交给接收和管理申报报告的机关。
4. 定期申报的程序和文件：
部级机关、中央机构和省级人民委员会负责在其管理范围内基于国有资产数据库中的数据编制定期申报报告，包括：
- 根据本通知所附的第02B-申报/国有资产管理表编制房屋和土地使用现状综合报告，分为三个部分（总体、按单位类型详细和按单位详细）。其中，按单位详细的报告编制到二级预算单位和县级人民委员会为止；
- 根据本通知所附的第02C-申报/国有资产管理表编制国有资产增减情况综合报告，分为三个部分（总体、按单位类型详细和按单位详细）。其中，按单位详细的报告编制到二级预算单位和县级人民委员会为止。
5. 国有资产申报报告的期限：
a) 主管、组织、单位被分配管理、使用国有资产的，必须按照第52/2009/NĐ-CP号法令第三十三条第二款a项的规定完成初次报告。超过此期限而主管、组织、单位未进行报告，则国家财政机关有权要求国库暂停支付与需报告资产相关的费用，并不安排该机构下一年度预算中的固定资产采购资金；被分配管理、使用国有资产的机构负责人将按相关规定处理；
b) 主管、组织、单位被分配管理、使用国有资产的，须在发生变化之日起三十日内完成补充报告。对于因完成建设、改造、升级、大修而投入使用的资产，变化时间从验收投入使用之日算起；
部门、中央机关、省级人民委员会应按照本通知第十九条第二款的规定，在提交其国有资产管理和使用情况报告的同时，定期提交报告；
节 7
国有资产管理和使用情况报告制度
第十八条 国有资产管理和使用情况报告的内容
一、主管、组织、单位被分配管理、使用国有资产的报告内容：
a) 国有资产管理、使用情况：
- 该主管、组织、单位的国有资产管理、使用现状；
- 对报告期内该主管、组织、单位在国有资产管理、使用方面的积极面、成效、存在问题和违规行为的评估；
- 对报告期内该主管、组织、单位关于国有资产管理、使用方面审计、检查、监察机关结论和建议执行情况的评估；
b) 提出完善法律法规体系、提高国有资产管理、使用工作效果的措施建议。
二、上级管理部门、主要业务部门或县级人民委员会的报告内容：
a) 国有资产管理、使用情况：按照本条第一款a项的规定，对所辖主管、组织、单位的报告内容进行报告；
b) 指导、指导、监督所辖主管、组织、单位的国有资产管理、使用工作的开展情况；
c) 提出完善法律法规体系、提高国有资产管理、使用工作效果的措施建议。
三、部门、中央机关、省级人民委员会的报告内容：
a) 制定和实施有关国有资产管理、使用的法律法规的情况：
- 系统化现行由部门、中央机关、省制定的有关国有资产管理、使用的法律法规（包括在报告期之前发布但仍在报告期内有效的法规）；
- 评估部门、中央机关、省在其权限范围内制定和实施国有资产管理、使用法律法规的情况；已发布的法规的及时性、适用性、矛盾和不足之处；这些法规对部门、中央机关、省国有资产管理、使用的影响；
b) 国有资产管理、使用情况：按照本条第一款a项的规定，对所辖主管、组织、单位的报告内容进行报告；
c) 指导、指导、监督所辖主管、组织、单位的国有资产管理、使用工作的开展情况；
d) 提出完善法律法规体系、提高国有资产管理、使用工作效果的措施建议；
e) 附上所辖范围内的定期报告申报材料。
四、财政部的报告内容：
a) 制定和实施有关国有资产管理、使用的法律法规的情况：
- 系统化现行由具有相应权限的国家机关制定的有关国有资产管理、使用的法律法规；
- 评估制定、发布和实施有关国有资产管理、使用的法律法规的情况；已发布的法规的及时性、适用性、矛盾和不足之处；这些法规对国有资产管理、使用的影响；
b) 国有资产管理、使用情况：按照本条第一款a项的规定，对全国范围内的主管、组织、单位的报告内容进行报告；
c) 提出完善法律法规体系、提高国有资产管理、使用工作效果的措施建议。
条19. 报告国有资产管理和使用程序、期限
1. 每年12月31日前，财政部应向各部委、中央机构、省人民委员会、机关、组织和单位发出关于报告具体内容的文件（如需）。
2. 国有资产管理和使用情况报告期限按照第52号法令（2009年版）第三十四条第二款的规定执行。
3. 根据第52号法令（2009年版）第三十四条第二款b项规定的期限，部长、中央机关负责人、省人民委员会主席应规定各级管理范围内报告的期限，以确保按相关规定将报告提交财政部。
节 8
确定国有资产价值以移交给具有财政自主权的事业单位
条20. 在确定国有资产价值并移交给具有财政自主权的事业单位之前进行清查和分类
中央部委、中央机构、省级人民委员会确定事业单位符合国有资产价值确定条件并移交给该单位管理后，该单位负责对其单位内的资产进行清查和分类，主要分为以下几类：
1. 将要确定价值并移交给具有财政自主权的事业单位的国有资产包括：
a) 国家分配的资产；
b) 使用国家预算资金建设或采购的国有资产；
c) 使用来自国家预算资金和单位事业发展基金的资金建设或采购的国有资产；
d) 对于由多种来源投资建设或采购的资产，其形成价值中来源于国家预算的部分。
2. 不需要使用的、积压的、待清理的国有资产无需确定价值并移交给具有财政自主权的事业单位，单位继续管理并处理。
3. 尚未确定价值并移交给具有财政自主权的事业单位的国有资产包括：
a) 正在建设、采购或接收中的国有资产；单位负责管理和继续实施建设、采购或接收。
b) 单位办公场所和其他与土地相连的资产（包括土地使用权）；单位负责制定方案重新安排和处理国有房屋和土地，并根据政府总理2007年第9号决定（2007年1月19日发布）和2008年第140号决定（2008年10月21日发布）对2007年第9号决定的修改补充以及财政部的相关指导文件的规定报请有权机关批准。
完成建设、采购、接收、重新安排和处理国有房屋和土地后，如果经有权机关决定移交给具有财政自主权的事业单位，则应确定国有资产价值并移交给该单位，并调整该单位的国有资产价值。
条21. 处理无偿确定价值的国有资产以移交给公立事业单位自主管理
1. 对于本通则第二十条第2款第a项规定的国有资产，单位有责任按照有关国有资产管理、使用的法律规定处理。如果在确定国有资产价值的时间点上，单位尚未对这些资产进行处理，则单位有责任：
a) 继续管理和保管资产；
b) 向第四十七条和第四十八条国务院令第52号规定的有权机关报告，并根据规定决定收回、调拨、出售或清算，并将组织处理资产的任务分配给相关机构、组织或单位；
c) 根据有权机关的处理决定，单位将资产移交给被指定组织处理的机构、组织或单位，除非组织处理资产的任务已分配给正在管理和保管该资产的单位；
d) 被分配处理资产任务的机构、组织或单位有责任按照法律规定处理资产。
2. 对于本通则第二十条第2款第b项规定的国有资产，单位有责任按照总理关于重新安排和处理属于国家所有的房屋和土地的规定执行。
条22. 确定无偿移交给公立事业单位自主管理的国有资产的价值
1. 移交给公立事业单位自主管理的国有资产的价值以越南盾表示。如果资产以外币记账，则应按国家银行公布的市场外汇交易汇率转换为越南盾。
2. 对于土地使用权资产：
a) 土地使用权的价值按照省级人民委员会在确定资产价值时规定的土地价格确定；
b) 如果省级人民委员会在确定资产价值时规定的土地价格与市场上正常条件下的实际土地使用权转让价格不符，则单位必须聘请具备评估资格的组织确定土地价格，提交评估委员会审议，并报请省级人民委员会主席决定作为确定移交给单位的土地使用权价值的基础。评估委员会成员由本通则第十二条第4款第a项规定；
c) 如果无法聘请具备评估资格的组织，则由本通则第十二条第4款第a项规定的评估委员会确定土地价格，并报请省级人民委员会主席决定作为确定移交给单位的土地使用权价值的基础。
3. 对于不属于本条第2款规定范围内的其他资产，单位负责人可以决定以下两种形式之一来确定剩余价值：
a) 聘请具备评估资格的组织确定作为确定资产剩余价值的基础；
b) 按照本通则第十二条第4款第b项规定成立评估委员会来确定资产剩余价值。
4. 对于单位尚未记账、未计算使用期间折旧或者已经计算折旧但仍然可以使用的国有资产，单位负责人应当按照本通则第十二条第4款第b项规定组成评估委员会来确定资产剩余价值。
条23. 决定将国家财产移交给具有财务自主权的公立事业单位
1. 根据本通则第22条规定确定的国家财产价值结果，由第38条第4款规定的有权机关决定将国家财产移交给具有财务自主权的公立事业单位。
2. 将国家财产移交给具有财务自主权的公立事业单位的决定主要内容包括：
a) 接受国家财产的单位名称；
b) 移交给单位的国家财产清单；
c) 移交给单位的国家财产总价值。
3. 将国家财产移交给具有财务自主权的公立事业单位的清单应按照本通则附带发布的01-DM/ĐVSN、02-DM/ĐVSN和03-DM/ĐVSN表格执行。
4. 将国家财产移交给具有财务自主权的公立事业单位必须根据本通则附带发布的04-BB/ĐVSN表格制作记录。
第九节
在具有财务自主权的公立事业单位中使用国家财产进行出租、合资或联营
条24. 按照经批准的项目投资建设用于出租的资产
1. 根据第52/2009/NĐ-CP号法令第43条第1款b项规定，为出租而投资建设的资产包括在确保有效利用的基础上，基于开发具有财务自主权的公立事业单位现有的房屋和土地资源，并经过有权机关批准的投资建设项目。不得仅以出租为目的进行建设投资。
2. 本条第1款规定的为出租而投资建设的项目须由有权限的国家机关根据有关建设投资的法律规定，在收到财政部（对于中央管理的具有财务自主权的公立事业单位）或地方财政局（对于地方管理的具有财务自主权的公立事业单位）书面同意意见后予以批准。
条25. 出租办公场所及其他与土地相连的资产的方式和租金
1. 对于办公场所及其他与土地相连的资产，只能基于开发单位现有房屋和土地资源的基础上，部分出租以提高使用效率。
2. 如果租赁包（包括整个租赁期）的价值达到或超过100万元，则应通过拍卖方式确定租金。如果租赁包的价值低于100万元，则可以选择公开发布并选择出价最高的承租人。
3. 租赁资产必须依照法律规定签订合同。
4. 对于短期且不连续出租的办公场所内的各个部分（如会议厅、会议室、研讨会室、实验室等），单位负责人应确定并公布租金水平，并向上级管理部门报告。租赁资产应按照公布的租金水平进行。
条26. 不是办公场所或其他与土地相连的资产的租赁方式和租金
1. 对于不是办公场所或其他与土地相连的资产，出租方和承租方应在市场价格基础上协商确定租金，该价格应与同类或相同技术标准、质量、来源的资产一致。
2. 租赁资产必须依照法律规定签订合同。
3. 如果租赁合同期满，但单位有权机关根据第52/2009/NĐ-CP号法令第43条第3款的规定允许继续出租，且承租人希望继续租赁，则出租方和承租人应续签租赁合同。租金由出租方和承租方协商确定，应接近市场实际租金。如果新租金低于原租赁期的租金，则单位有权机关应根据第52/2009/NĐ-CP号法令第43条第3款的规定审查并作出决定。
4. 对于短期且不连续出租的资产（如投影仪、音响设备、计算机等），单位负责人应确定并公布租金水平。租赁资产应按照公布的租金水平进行。
条27. 国有资产出租所得的管理与使用
1. 出租国有资产所得的资金，单位必须单独记账，并用于支付相关费用，缴纳土地租金、税收及其他对国家的财政义务，依照法律规定。剩余资金应补充到单位事业活动发展基金。
如果单位使用由筹集资金建设或购买的资产进行出租，单位必须单独记账，并用于支付相关费用，缴纳土地租金、税收及其他对国家的财政义务，偿还筹集资金（包括筹集资金的利息）。剩余资金应补充到单位事业活动发展基金。
2. 国有资产出租相关的费用包括：
a) 租赁固定资产折旧费；
b) 租赁资产评估和拍卖费用；
c) 租赁资产管理费用；
d) 其他相关费用。
条28. 国有资产出租公开
1. 自主财务的公立事业单位被允许出租国有资产的，必须公开资产的数量、种类、租赁方式、承租的组织和个人以及国有资产出租所得的管理和使用情况。
2. 公开的形式、期限和报告制度按照关于国有资产管理与使用的公开规定执行，该规定由国务院总理令第115号2008年决定发布，适用于行政机关、公立事业单位和被授权管理、使用国有资产的组织。
条29. 将已投资于土地上的资产及土地使用权价值用于出租、生产、服务经营、合资、合作的目的
1. 对于尚未根据第52/2009/NĐ-CP号法令第40条第2款的规定缴纳土地使用费的自主财务的公立事业单位，仅可将已投资于土地上的资产用于生产、服务经营、合作、出租，并且单位必须缴纳土地租金（对于上述用途的土地面积）依照法律规定。
2. 对于已经缴纳土地使用费但土地使用费不是来源于预算的自主财务的公立事业单位，可以将已投资于土地上的资产及土地使用权价值用于生产、服务经营、合作、出租、合资经营，依照规定。
节十
整合处理国有资产
条30. 整合处理国有资产
1. 对于办公用国有资产的整合处理，依照国务院总理令第09/2007/QĐ-TTg号2007年1月19日决定关于整合处理属于国家所有的房屋和土地，以及国务院总理令第140/2008/QĐ-TTg号2008年10月21日决定修改和补充国务院总理令第09/2007/QĐ-TTg号，财政部发布的相关指导文件的规定执行，并应在2010年12月31日前完成。
2. 非办公用国有资产的整合处理，依照本通知第31条的规定执行。
3. 国家机关、政治组织和社会政治社会组织的招待所的整合处理，依照本通知第32、33、34、35和36条的规定执行。
条 31. 重新安排和处理非办公用国有资产的程序
1. 被赋予管理、使用国有资产的机关、组织、单位有责任：
a) 根据国有资产的现状、管理使用情况、职能任务、编制审批、资产使用标准和定额，按照本通知附件中编号为01-SX/TSNN的表格报告申报并提出每项国有资产的重新安排和处理方案。对于非固定资产且机关、组织、单位建议保留继续使用的资产，报告申报不必针对每一项资产单独进行；
b) 报告申报和每项国有资产的重新安排和处理方案 应提交给上级主管机关。上级直接主管机关。
2. 上级主管机关有责任审查报告申报和各单位提出的每项国有资产的重新安排和处理方案，以：
a) 决定符合目的、标准和制度的资产继续保留使用；
b) 将建议调整或收回的资产方案报告给上级主管机关，由该机关汇总上报具有相应权限的机关，即根据第58条第2款的规定，由第52/2009/NĐ-CP号法令规定的机关作出决定。
3. 具有相应权限的国家机关，即根据第58条第2款的规定，由第52/2009/NĐ-CP号法令规定的机关决定调整或收回资产，并按规定进行处理。
4. 非办公用国有资产在各机关、组织、单位的重新安排和处理工作必须在2010年12月31日前完成。
条 32. 宾馆的组织模式
1. 国家机关、政治组织和社会政治组织的宾馆，在重新安排后应按以下组织模式之一运营：
a) 自主财务的公立事业单位；
b) 企业（国有独资有限责任公司、两个或两个以上股东的有限责任公司、股份有限公司）。
2. 重新安排宾馆的原则：
a) 重新安排后的宾馆必须具备按照法律规定自主财务的公立事业单位或企业的运营条件，并与机关、组织、单位的办公场所分开；
b) 重新安排后，每个部、中央机关、省、直辖市最多只能有一个宾馆按照自主财务的公立事业单位模式运营，除非本通知第36条另有规定；
c) 不满足上述a和b款条件的宾馆应停止运营。
条 33. 宾馆重新安排的程序和手续
1. 根据实际情况和本通知第32条第2款规定的重新安排原则，各部、中央机关、省级人民政府应指导其管辖范围内的宾馆进行资产、财务、劳动力的报告，并提出运营模式建议。
2. 根据宾馆的报告和建议，部长、中央机关负责人、省级人民政府主席决定：
a) 每个宾馆重新安排后的运营模式；
b) 对于不符合运营条件的宾馆，决定停止运营。
3. 运营模式发生变化的宾馆有责任：
a) 在获得有权机关决定运营模式之日起不超过180天内制定宾馆组织形式转换方案。转换方案应包括以下基本内容：
- 确定现有各类资金、资产、债权债务，编制到转换时点的财务报表；
- 按照本通知第34条和第35条的规定处理资产、财务、债权债务，安排劳动力；
- 制定运营章程和预计注册资本（对企业而言）；
b) 按照已批准的方案实施宾馆组织形式的转换。
4. 对于每个运营模式发生变化的宾馆，部长、中央机关负责人、省级人民政府主席应决定成立转换委员会（以下简称委员会），成员如下：
a) 对于属于部、中央机关的宾馆：部、中央机关领导担任委员会主席；其他成员包括：财政机关代表、部、中央机关工会代表；被转换宾馆的领导和工会代表以及相关机关代表；
b) 对于属于地方的宾馆：省级人民政府领导担任委员会主席；其他成员包括：财政局代表、劳动和社会事务局代表；被转换宾馆的领导和工会代表以及相关机关代表。
5. 委员会的责任是：
a) 审核宾馆提出的组织形式转换方案，并提交部长、中央机关负责人、省级人民政府主席决定；
b) 指导按照已批准的方案实施宾馆组织形式的转换。
条 34. 处置国有资产、财务和劳动力的方案，对于转换为公立事业单位自主财务管理的招待所
1. 关于处置国有资产：
a) 对于继续交给招待所（转换后）的国有资产，按照本通知第22条的规定确定价值并移交给单位；
b) 对于不交给招待所的国有资产，按照本通知第21条的规定进行处置；
c) 对于正在建设、采购或接收中的国有资产，按照本通知第20条第3款的规定进行处置。
2. 关于处置财务：转换后的招待所负责继承和处理应收应付账款、现金库存、国库存款以及金融机构存款，依照法律规定执行。
3. 关于处置劳动力：转换后的招待所负责安排和使用劳动力；依照劳动法律规定，继承对员工的所有权利和义务。
条 35. 处置国有资产、财务和劳动力的方案，对于转换为企业的招待所
1. 关于处置国有资产：
a) 对于继续交给招待所（转换后）的国有资产，则确定资产价值，并计算国家在企业中的资本份额。资产价值的确定依照企业法规定执行；
特别是土地使用权，企业可以选择按照土地法规定的土地交付或租赁形式；
b) 对于不交给招待所的国有资产，按照本通知第21条的规定进行处置。
2. 财务和劳动力的处置：按照本通知第34条第2款和第3款的规定执行。特别地，由奖励基金和福利基金投资形成的资产及其余额的处理如下：
a) 在转换后继续用于招待所生产经营的由奖励基金和福利基金投资形成的资产，处理如下：
- 如果招待所转为股份公司，则计入企业价值，并转换为股份分配给转换时在职的员工，按实际工作时间计算；
- 如果招待所转为有限责任公司，则公司有责任根据实际工作时间向每位员工偿还；
b) 不再用于招待所生产经营的由奖励基金和福利基金投资形成的资产，在转换时出售并分配给员工，按实际工作时间计算；
c) 奖励基金和福利基金的现金余额，在转换时按实际工作时间分配给员工。
条 36. 中央党办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和社会政治组织招待所的组织模式
1. 根据实际情况和本通知第32条第2款a项的规定，中央党办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和社会政治组织决定其管理范围内招待所的组织模式。
2. 如需转换招待所的组织模式，则按照本通知第33、34和35条的规定执行。
节十一
记录与共同使用国有资产相关的收入和支出项目
条37. 各项收入
1. 依照第62条第52/2009/ND-CP号法令规定拥有国家财产供共同使用的机关、组织可收取电费、水费、燃油费、服务人员费用及其他与使用共同财产相关的费用。
2. 拥有财产供共同使用和被允许共同使用的机关、组织可根据合理使用财产的时间并基于消耗定额协商确定收费标准，但不包括固定资产的折旧（损耗）。
条38. 收支核算
1. 拥有财产供共同使用的机关、组织应将本通则第37条规定所列各项收入记入国家预算科目中的“出租国家财产收入”科目，并按照国家预算法的规定用于机关、组织的活动支出。
2. 尚未实现财务自主的公立事业单位拥有国家财产供共同使用时，应将本通则第37条规定所列各项收入视为服务收入，并按法律规定使用。
节 12
组织实施
条39. 各机关、组织、单位的责任
1. 部门财政机关、中央机关、省级财政局负责根据《国家资产管理、使用法》和第52/2009/ND-CP号法令的规定制定分级管理国家资产的规定，报部长、中央机关负责人、省级人民政府批准后由同级人民代表大会发布实施；同时抄送财政部（国有资产管理司）一份以配合执行。
2. 各部、中央机关和省级人民政府应在2011年1月30日前向财政部报告其管辖范围内旅馆重组和转换组织模式的结果，格式为本通则附表2-SX/NK。
3. 各部、中央机关和省级人民政府负责审查由各部、中央机关、地方发布的规范性文件是否违反《国家资产管理、使用法》、第52/2009/ND-CP号法令和本通则的规定，如有违反应予以废止、修改或补充，并于2010年6月30日前将处理结果通报财政部（国有资产管理司），以便汇总并向总理报告。
条40. 实施条款
1.本通知自签署之日起45日后生效。
2. 废除以下文件：
a) 2007年4月10日财政部第35/2007/TT-BTC号通知，关于实施2006年11月14日政府第137/2006/NĐ-CP号法令有关行政机构、公立事业单位国有资产国家管理权限划分的规定的通知；
b) 2006年12月27日财政部第112/2006/TT-BTC号通知，关于实施2006年8月31日总理第202/2006/QĐ-TTg号决定颁布的公立事业单位国有资产管理制度的通知；
c) 财政部2006年8月9日第71/2006/TT-BTC号通知第四部分，关于实施2006年4月25日政府第43/2006/NĐ-CP号法令有关公立事业单位自主权、责任的规定的通知；
d) 其他与本通知相抵触的规定。
3. 在执行本通知过程中如遇困难，请各部、中央机关、省、自治区直辖市人民政府、各机关、组织、单位及时向财政部反映，以便协调解决。/。
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