令第27/2023/NĐ-CP规定关于采矿的环境保护费

令
关于矿产开采环境保护费的规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据一九九三年七月六日《石油法》；二零零零年、二零零八年和二零一八年对《石油法》若干条款进行修改补充的法律；

根据二零一零年十一月十七日《矿产法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2015年11月25日《费用和收费法》；

根据《税收管理法》（2019年6月13日）；

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于矿产开采环境保护费的规定的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本法令规定收费对象；缴费人；收费机构；免收费用的情况；环境保护费的收费标准、计算方法、申报、缴纳、管理和使用。

二、本法令适用于：根据矿产法律规定从事矿产开采的组织和个人；根据石油法律规定从事原油、天然气、煤层气开采的组织和个人；以及在管理、收取矿产开采环境保护费方面相关的国家机关和其他组织和个人。

条 2 编 | 收费对象

矿产开采环境保护费的收费对象是原油、天然气、煤层气开采活动；以及在本法令附件中规定的金属矿产和非金属矿产。

条 3. 收费机构

矿产开采环境保护费的收费机构是税务机关，依照税收管理法律规定执行。

条 4 编 | 缴费人

根据本法令缴纳矿产开采环境保护费的缴费人包括：

一、根据矿产法律规定从事矿产开采的组织和个人。

二、经许可在中国境内或境外从事原油、天然气、煤层气开采或提供石油服务的组织和个人，依据石油法律规定。

三、经许可从事小型矿产开采并出售给收购组织和个人的组织和个人，如果收购组织和个人书面同意代为申报和缴纳费用，则该收购组织和个人为缴费人。

条 5 编 | 免收费用的情形

一、在家庭户或个人使用的土地范围内，为建设家庭户或个人工程而进行的一般建筑材料矿产开采活动。

二、用于安全、军事工程建设、防灾减灾和救灾的土地、石料开采活动。若土地、石料既用于上述目的又用于其他目的，则相关组织和个人需负责确定免收费用的土地、石料数量；用于其他目的的数量需缴纳矿产开采环境保护费。

三、按照已经获得有权机关批准的环境恢复方案，使用剥离土石和废石来改善和恢复采矿区的环境。

确定免收费用的剥离土石和废石数量依据以下内容：

a）根据第41条第2款第b项《2016年第158号法令》（2016年11月29日政府颁布的关于实施〈矿产法〉若干条款的详细规定）规定的各阶段技术开采记录，包括准备、挖掘、运输和排放石料。

b）根据《环境保护法》第67条第3款规定，由有权机关批准的环境恢复方案。

c）根据矿产法律规定，由有权机关批准的矿山关闭档案。

第二章
收取标准、计算方法、申报、缴纳、管理和使用
矿产开采环境保护费
条 件 对 矿 产 开 采

条 6. 收费标准

1. 原油环境保护费收费标准：每吨100,000元；天然气、煤层气：每立方米50元。单独从原油开采过程中获得的天然气（伴生气）：每立方米35元。

2. 矿产资源开采环境保护费收费标准（包括组织和个人在生产、经营活动中未以矿产资源开采为目的但获取了矿产资源的情况），按照本法令附表规定的收费框架标准执行。

3. 对于依法进行的矿产资源回收开采活动，其环境保护费收费标准按本法令附表规定的相应矿种收费标准的60%确定。

4. 根据《收费和费用管理条例》规定的收费确定原则，参考本法令附表规定的收费框架标准以及类似矿产资源开采地区实际收取的费用情况，省级人民代表大会（以下简称省级人民代表大会）根据实际情况，在每个时期内具体确定适用于地方的各类矿产资源环境保护费收费标准及计费单位。

条 7. 计费方法

1. 矿产资源开采环境保护费在一个缴费期内的计算公式如下：

F=[(Q1xF1)+(Q2xF2)]xK。

其中：

F为一个缴费期内（月）应缴纳的环境保护费金额。

Q1为一个缴费期内剥离和排放的土石方量（立方米）。

一个缴费期内剥离和排放的土石方量（Q1）按照第158/2016/NĐ-CP号法令第四十一条第二款和第四十二条第四款的规定确定。

F1为剥离和排放土石方量的收费标准：每立方米200元。

Q2为一个缴费期内实际开采的原矿总量（吨或立方米）。

一个缴费期内实际开采的原矿总量（Q2）按照第158/2016/NĐ-CP号法令第四十二条的规定确定。

F2为每种矿产品开采对应的收费标准（元/吨或元/立方米）。

K为根据开采方式确定的费率系数，其中：

露天开采（包括水力开采如钛矿、河沙、河卵石、水电站水库、水利设施、海港等）：K=1.1。

井下开采及其他开采方式（原油开采、天然气开采、天然矿泉水以及其他情况）：K=1。

2. 对于含有多种有用矿物的矿产品，按照本条第一款规定的方法计算。

其中，每种矿产品在总原矿量中的应缴费用=该种原矿在总原矿量中的比例×一个缴费期内实际开采的总原矿量（Q2）×该种矿产品的收费标准（F2）。

根据原矿中的矿物平均含量和各种矿物在原矿中的总平均含量，自然资源和环境厅牵头，与税务局和其他相关部门配合，向省级人民政府（以下简称省级人民政府）提出每种原矿在总原矿量中的比例（以下简称比例），以符合地方实际情况，具体如下：

a) 对于首次获得许可开采的矿产品，依据储量报告，在组织和个人开始开采前发布比例，作为缴费人申报和缴纳环境保护费的基础。

第二年，依据年度开采结果报告，发布符合实际情况的比例，作为后续缴费的基础。

b) 对于正在开采的矿产品，依据上一年度的年度开采结果报告，发布符合实际情况的比例，作为后续缴费的基础。

3. 对于第六条第三款规定的尾矿回收，

如果需要通过筛选、选别、分类和富集处理后才能销售的煤炭，则根据实际开采条件和加工技术，自然资源和环境厅牵头，与税务局和其他相关部门配合，向省级人民政府提出将成品矿石量转换为原矿石量的比例，作为计算环境保护费的基础，符合地方实际情况。

4. 对于第六条第三款规定的尾矿回收，

a) 按照本条第一款和第二款的规定确定应缴费用。

b) 对于必须经过筛选、精选、分类和富集后才能销售的矿产，根据实际开采条件和当地矿产加工技术，由自然资源和环境厅牵头，与税务局和其他相关部门合作，报请省人民政府决定将成品矿石量转换为原矿石量的比例，作为计算环境保护费的基础，符合地方实际情况。

5. 对于本决定第4条第3款规定的情况，应缴纳的费用=收购的矿石量×每种矿石对应的收费标准。

第八条 环境保护费的申报、缴纳、管理和使用

1. 开采矿产资源的环境保护费的申报和缴纳按照税收管理法律法规的规定执行。

2. 开采矿产资源（不包括原油、天然气和煤层气）的环境保护费是地方财政收入的100%，其管理和使用按照《国家预算法》的规定进行。

3. 原油、天然气和煤层气的环境保护费是中央财政收入的100%，其管理和使用按照《国家预算法》的规定进行。

第三章

实施条款

条 9. 组织实施

1. 省级人民政府负责：

a) 在最近一次省人民代表大会会议上通过决议，确定在地方适用的矿产资源开采环境保护费的收费标准和计费单位，依据本决定第六条第四款的规定。

b) 指导自然资源和环境厅配合提供有关获准在当地开采矿产资源的组织和个人的信息资料给税务机关，并与税务机关紧密合作，严格管理按规定缴纳环境保护费的人。

2. 地方税务机关负责：

a) 根据税收管理法律法规的规定，负责环境保护费的征收和缴纳。

b) 保存并使用组织和个人提供的关于开采矿产资源的数据和资料。

c) 与当地自然资源和环境部门合作，按照本决定和税收管理法律法规的规定，组织对矿产资源开采环境保护费的征收管理。

d) 最迟于每年4月30日前，根据当年的决算文件（公历年度），税务机关负责将申报环境保护费的纳税人的剥离土石量、废土石量和实际开采的原矿石量等详细信息，按每个采矿许可证分别转交自然资源和环境部门。

对于非公历年度决算、终止矿产资源开采合同、终止矿产资源收购活动、所有权变更、企业类型变更、合并、分立、解散、破产或停止生产经营活动的情况：税务机关应在法律规定的时间内，在决算期限结束后的45天内，向自然资源和环境部门提供相关信息。

đ) 最迟于每年4月30日前，税务总局负责汇总并在其官方网站和省级人民政府网站上公开前一年度矿产资源开采环境保护费的实际缴纳情况。

3. 自然资源和环境厅负责核对纳税人申报的剥离土石量、废土石量和实际开采的原矿石量，与该厅已有的数据进行对比；如果申报的数量不符合实际情况或有违法嫌疑，则自然资源和环境厅采取业务措施以确定实际的剥离土石量、废土石量和实际开采的原矿石量。

自收到税务机关提供的信息之日起30个工作日内，如果纳税人申报的剥离土石量、废土石量和实际开采的原矿石量不准确，自然资源和环境厅负责将此信息转交给税务机关，以便按照《税收管理法》的规定处理。

第十一条 效力实施

本决定自2023年7月15日起生效，并取代2016年12月24日国务院发布的第164/2016/NĐ-CP号法令关于矿产资源开采环境保护费的规定。

2. 自本决定生效之日起，对于尚未制定新收费标准的地方人民代表大会，继续执行现行收费标准；对于尚未制定各类原矿石比例的地方人民政府，继续采用现行比例。最迟至地方人民代表大会发布关于矿产资源开采环境保护费收费标准和计费单位的决议时，地方人民政府必须制定包含多种有用矿物和矿石总量中的各类原矿石比例，适用于地方。

3. 在执行过程中，如果引用本决定的相关文件被修改、补充或替代，则按照新的修改、补充或替代文件执行。

第十一 条 责任执行

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席以及相关组织和个人负责执行本决定。