条例第32/2001/PL-UBTVQH10号关于水利工程的开发和保护

条 例

水利工程的开发和保护

_____________

为了加强国家管理效能，提高国家机关、经济组织、政治组织、政社组织、社会组织、行业组织、人民武装单位和个人在水利工程开发和保护中的责任，以服务于生产，促进经济社会发展，保障社会安全和国家安全；

根据一九九二年《越南社会主义共和国宪法》；

根据水资源法；

根据第十届全国人民代表大会第八次会议关于2001年立法计划的决议；

本条例规定水利工程的开发和保护。

章 I

总则

第一条

本条例适用于已经建成并投入使用的水利工程。

水利工程的开发和保护涉及堤防、防洪排涝工程、水电工程、城市供水排水工程的，应当遵守本条例以及有关堤防、防洪排涝、水电工程、城市供水排水和水资源法律的规定。

条款2

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. “水利工程”是指用于开发利用水资源，防止水害，保护环境和生态平衡的基础设施，包括水库、大坝、水闸、泵站、井、输水管线、渠道及其附属设施和各类围堤。

2. “水利工程系统”是指在同一区域内相互关联的水利工程，在开发和保护方面具有直接联系的一组水利工程。

3. “水利费”是指从使用水或利用水利工程提供农业服务的组织和个人收取的服务费用，用于水利工程管理和维护的支出。

4. “水价”是指从使用水或利用水利工程提供非农业服务的组织和个人收取的价格。

5. “排污费”是指从向水利工程排放污水的组织和个人收取的费用，用于水质保护的支出。

6. “用水合作组织”是指共同受益于水利工程的人们之间的合作形式，负责水利工程的开发和保护，服务于生产和民生。

条3

1. 开发和保护水利工程必须保持工程的整体性，不得按照行政区域分割。

2. 所有资金来源建设的水利工程的开发和保护都必须遵循经国家有关部门批准的规划、计划、程序、规范和技术标准及投资方案。

3. 每个水利工程系统或单个水利工程必须由一个组织或个人直接管理其开发和保护，该决定由有权的国家管理部门作出。

4. 从水利工程中受益的组织和个人有责任参与制定水利工程的开发和保护计划。

5. 水利工程应综合开发和利用，为国民经济各行业服务。

6. 开发和保护水利工程必须确保防止水资源退化、枯竭、污染和其他由水引起的危害，保证工程的安全。

7. 根据工程规模、经济和社会意义以及国防和安全的重要性，政府规定国家级重要水利工程和水利工程系统的标准。

第四条

国家政策：

1. 优先投资和支持水利工程的开发和保护；

2. 鼓励并保护国内组织和个人、外国组织和个人投资资金、科学研究和应用科学技术到水利工程的开发和保护中；

3. 鼓励从水利工程中受益的组织和个人参与水利工程的开发和保护。

第五条

各级人民代表大会和人民政府在其职责范围内实施水利工程的开发和保护措施；监督和检查地方执行水利工程开发和保护法律法规的情况。

中华全国工商业联合会及其成员在其职责范围内负责宣传和动员民众执行水利工程开发和保护法律法规，并进行监督。

第六条

国家机关、经济组织、政治组织、政社组织、社会组织、行业组织、人民武装单位和个人有责任遵守水利工程开发和保护的法律法规。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。

1. 使用水或利用水利工程提供服务、向水利工程排放污水的组织和个人有责任按照法律规定向直接管理水利工程开发和保护的组织或个人缴纳水利费、水价和排污费。

2. 各级人民政府有责任指导和检查地方水利费、水价和排污费的征收和缴纳情况。

条8

严禁损害水利工程的行为；禁止非法占用和使用水利费、水价和排污费。

章 II

水利工程的开发

条9

1. 由国家财政资金或来源于国家财政资金建设的水利工程，除本条例第十条规定的情形外，由国有企业负责管理和开发保护。

2. 由国家财政支持资金和组织、个人出资建设的水利工程，由用水合作组织负责管理和开发保护。

3. 由组织、个人出资建设的水利工程，由该组织或个人根据法律规定负责管理和开发保护。

国家管理部门有权决定成立负责管理和开发保护本条第一款和第二款规定的水利工程的组织。

第十条

根据水利工程的规模和性质，结合各地实际情况，政府规定将由国家财政资金建设的水利工程移交给组织或个人管理和开发保护。

第十一条

根据本条例和相关法律法规，政府规定组织和个人管理、开发和保护水利工程的制度、政策、权利和义务，详见本条例第九条第三款和第十条的规定。

条12

1. 国有企业经营水利工程和用水合作组织按照公益性质运营，在为农业生产服务的情况下。

2. 国家对经济和社会条件困难地区以及特别困难地区的水利工程修缮和升级提供资金支持。

第十三条

国有企业经营水利工程和用水合作组织在以下情况下执行灌溉和排水服务以支持农业生产，并由国家提供资金：

1. 按照规划建设和运行程序经有权机关批准的泵站抽水防涝；

2. 超出规定标准的抗旱抽水；

3. 经有权机关批准的基本建设项目中的大修和升级水利工程；

4. 由于自然灾害导致减产而损失的水利费；

5. 恢复因自然灾害破坏的水利工程，按经有权机关批准的基本建设项目进行。

政府具体规定上述情况下的资金拨付事宜。

条14

1. 使用水利工程水资源或提供水资源服务用于农业生产的组织和个人必须缴纳水利费。

2. 使用水利工程水资源或提供非农业生产用途水资源服务的组织和个人必须缴纳水费。

3. 向水利工程排放废水的组织和个人必须缴纳废水排放费。

国有企业经营水利工程或用水合作组织根据法律规定收取水利费、水费和废水排放费。

政府规定不同类型的水利工程、不同类型的用水者和服务提供者的水利费、水费和废水排放费的收费标准框架。

农业农村部具体规定由其负责管理的国有企业经营水利工程的水利费、水费和废水排放费的标准。

省级人民政府和直辖市人民政府具体规定由地方管理的国有企业经营水利工程和用水合作组织的水利费、水费和废水排放费的标准。

条15

国有企业经营水利工程或用水合作组织的资金来源包括：

1. 水利费、水费和废水排放费；

2. 根据本条例第十三条的规定由国家财政拨款；

3. 工程综合开发收入。

条16

政府规定：

1. 组织和个人从水利工程受益后向国有企业经营水利工程和用水合作组织支付水利费、水费和废水排放费的方式和时间；

2. 国有企业经营水利工程和用水合作组织向电力公司支付电费的时间。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"

国有企业经营水利工程和用水合作组织的任务包括：

1. 公平合理地调配水资源，优先保障生活用水；与使用水资源或提供服务的组织和个人签订合同；根据本条例第十九条第六款的规定赔偿损失；

2. 执行经有权机关批准的水利工程系统规划、计划、规程、技术规范和投资项目；

3. 及时发现并处理事故；维护保养工程，确保安全运行；雨季前后检查维修工程；

4. 在工程维护、修理和升级中担任主要投资者；保持和发展工程能力，确保工程长期安全使用；

5. 编制或参与编制水库调水规程、系统运行规程，报有权机关批准并组织实施；

6. 按规定监测收集数据；研究应用科学技术进步成果于水利工程开发和保护；保存水利工程开发档案；

7. 保护水质；防止水源枯竭和污染；防止洪水、咸潮和其他由水引起的危害；

8. 组织群众参与制定水利工程开发和保护方案；

9. 法律规定的其他任务。

第十八条

国有企业经营水利工程和用水合作组织的权利包括：

1. 根据本条例第十三条和其他法律规定获得国家资金支持；

2. 与使用水资源或提供服务的组织和个人签订合同；

3. 按合同收取水利费、水费和废水排放费；

4. 建议地方政府动员公益劳动对水利工程进行修缮、修理、升级和处理事故；

5. 建议地方政府采取必要措施确保水利工程的安全，以防工程受到损害或发生事故；

6. 建议地方政府或要求人民法院解决因水利工程受益方故意不支付足额水利费或其他合同纠纷；

7. 按经有权机关批准的投资项目和技术设计进行水利工程综合开发；

8. 法律规定的其他权利。

第19条

组织、个人使用水资源，从事水利工程服务的有权利和义务：

1. 参与制定水资源开发计划和水利工程保护方案；

2. 制定用水计划，排放废水计划，签订并执行与国有水利企业或用水合作组织的合同；

3. 合理节约用水，保护水环境；

4. 按照合同支付水利工程费、水费和废水处理费；

5. 在使用范围内保护水利工程；

6. 因国有水利企业或用水合作组织未按合同履行而遭受损失时，有权获得赔偿，但法律规定另有规定的除外；

7. 法律规定的其他权利和义务。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"

1. 对于涉及多个地区的水利工程系统，可以成立管理委员会。管理委员会成员包括：

a) 水利工程开发和保护行政管理部门代表；

b) 与水利工程系统有关的地方政府代表；

c) 国有水利企业或用水合作组织负责人；

d) 从水利工程系统受益的组织和个人代表；

e) 相关行业代表。

2. 管理委员会负责决定系统的开发方针和计划；监督国有水利企业和用水合作组织的活动；协调各受益组织和个人的利益。

农业农村部部长决定或授权决定成立管理委员会，并指导其运作。

章 III

工程保护

第二十一条

1. 直接管理和保护水利工程的组织和个人必须制定水利工程保护方案，并报有权限的行政机关审批。

2. 负责管理某水利工程的行政机关有责任审批该水利工程的保护方案。

农业农村部指导制定和审批水利工程保护方案。

审批权限、表彰程序、

1. 管理和开发某水利工程的组织和个人直接负责保护该水利工程。

2. 各级人民政府组织实施已批准的水利工程保护方案，具体如下：

a) 服务于乡、镇、街道的水利工程由该乡、镇、街道的人民政府组织实施保护方案；

b) 服务于多个乡、镇、街道的县、区、市辖区、省辖市的水利工程系统，由该县、区、市辖区、省辖市的人民政府组织实施保护方案，或者委托乡、镇、街道的人民政府组织实施保护方案；

c) 服务于多个县、区、市辖区、省辖市的省级水利工程系统，由该省或直辖市的人民政府组织实施保护方案，或者委托县、区、市辖区、省辖市的人民政府组织实施保护方案；

d) 服务于多个省、直辖市的国家级水利工程系统，由农业农村部组织实施保护方案，或者委托省、直辖市的人民政府组织实施保护方案。

3. 国家重要水利工程系统由指定的部门牵头，会同公安部、国防部和其他相关部委联合制定保护方案，提交总理批准并指挥实施。

条 23

1. 当发现水利工程受到侵害或存在事故风险时，发现人应立即阻止侵害行为，修复可能的问题，并及时报告当地人民政府、水利工程管理和保护单位或最近的国家机关进行处理。

2. 从水利工程中受益的组织和个人有责任参与制定保护方案；当发生事故或存在事故风险时，应根据地方人民政府主席的动员参与救援保护工作。

的第

对现有水利工程的标准、规模、用途进行变更，或在水利工程系统中新建水利工程，必须遵循规划和计划，并且需要有投资项目和经有权行政机关批准的保护方案。

条25

1. 工程保护范围包括工程本身及其周边区域。确定周边区域范围需依据设计标准、规程和技术规范，以确保工程安全，便于工程运行和保护。

2. 在周边区域内使用土地时，不得妨碍工程运行和安全；必须留出通道以便监测、观察和管理，并预留场地用于维修、修理和处理工程事故。

3. 工程周边区域的规定如下：

a) 对于水库大坝，保护范围从坝脚向外延伸：

- 一级坝最小为300米，距坝脚100米内不得侵犯，其余部分可用于不危及坝体安全的目的；

- 二级坝最小为200米，距坝脚50米内不得侵犯，其余部分可用于不危及坝体安全的目的；

- 三级坝最小为100米，距坝脚40米内不得侵犯，其余部分可用于不危及坝体安全的目的；

- 四级大坝最小为50米，不得侵犯范围为紧邻坝脚20米，其余范围可用于不危及大坝安全的目的；

- 五级大坝最小为20米，不得侵犯范围为紧邻坝脚5米，其余范围可用于不危及大坝安全的目的。

b) 对于流量在2立方米/秒至10立方米/秒的浮管，保护范围从渠外坡脚向外延伸2米至3米；流量大于10立方米/秒，保护范围从渠外坡脚向外延伸3米至5米；³每秒至10米³每秒，保护范围从渠道外坡脚向外2米到3米；每秒超过10米³每秒，保护范围从渠道外坡脚向外3米到5米；

c) 对于防咸蓄淡闸门，在河口处保持淡水，其保护应遵循有关堤防工程的法律规定；

d) 对于水库库区和工程周边保护区域，从与坝顶高程相同的边界线向下延伸至库区。

四、泵站、暗渠或固有渠道的保护规定如下：

a) 泵站必须设置围栏保护；

b) 暗渠必须设有沉淀池以供清淤使用；

c) 已固有的渠道必须设有通行道路以便管理。

五、对于已改变标准、规模或用途，或者加固标准更高的水利设施，其周边保护区域可根据实际情况调整，但必须确保安全，并经有权的国家行政机关批准。

六、国务院规定重要国家水利设施的保护范围。

省、自治区、直辖市人民政府具体规定本地区各类水利设施的周边保护范围。

条 26

在水利设施保护范围内进行以下活动须取得许可证：

1. 在水利设施保护范围内新建工程；

2. 向水利设施排放污水；

3. 根据国务院的规定，其他可能影响水利设施安全的活动。

农业农村部规定许可权限和程序。

条27

1. 应定期采取措施防止洪水对水库工程的影响，并及时救援当存在事故风险或洪水威胁时；

2. 救援水库工程应遵守本条例和其他法律法规的规定。

管理和保护水库的组织和个人负责制定符合水库安全要求的安全保障方案，包括上、下游梯级水库的安全保障方案和应急救援方案，并提交给本条例第二十一条和第二十二条规定的有权机关审批。

3. 各级人民政府根据其职责和权限，负责组织当地水库的救援工作，并按照法律规定参与其他地区的水库救援工作。

条 28

严禁下列行为：

1. 在水利设施保护范围内非法侵占土地；妨碍管理、维修和处理事故的活动；

2. 在水利设施保护范围内实施危害设施安全的违法行为，包括：

a) 在水利设施保护范围内非法钻探、挖掘、建设，危害设施安全；

b) 使用有害爆炸物；擅自拆除或填埋水利工程，以谋取公共利益；

3. 向水利设施排放有毒废物或未经处理或未达到标准的废水；

4. 违反规定操作水利工程；

5. 其他危害水利工程安全的行为。

章 IV

水利工程的开发

和保护的国家管理

第二十九条

水利工程开发和保护的国家管理内容包括：

1. 制定并指导实施水利工程开发和保护的战略、规划、计划和政策；

2. 制定并组织实施水利工程开发和保护的法规、规程、规范和标准；

3. 决定水利工程系统规划的调整，投资修复和升级项目的决策，以及国有水利工程企业的财务计划；监督施工质量；组织验收和移交工程；; 监督施工质量；组织验收，移交工程；

4. 对在水利工程保护范围内需许可的活动进行许可和收回许可证；

4. 对在水利工程保护范围内需要许可的活动发放和收回许可证；

5. 审批水利工程保护方案；决定在水利工程存在事故风险时的应对措施；指挥在干旱情况下水利工程的水资源调配，优先保证生活用水；

6. 组织科学研究和技术进步的应用，促进水利工程开发和保护的法制宣传普及；培训和提高水利工程管理和保护人员的专业技能；

7. 监督检查、调查处理水利工程开发和保护中的争议、投诉和违法行为；

条 30

8. 组织实施国际交流合作，促进水利工程开发和保护。

国务院统一管理水利工程开发和保护。

农业农村部对国务院负责，执行水利工程开发和保护的国家管理。

各部委、直属机构和政府机构应配合农业农村部，根据国务院的分工，执行水利工程开发和保护的国家管理。

条 31

1. 国家鼓励调解水利工程开发和保护方面的争议。

乡、镇、街道办事处负责与地方人民团体、单位和个人合作，根据法律规定调解水利工程开发和保护方面的争议。

2.具有授权颁发某种许可证的国家机关，负责处理因实施该许可证而产生的申诉。如果当事人不同意解决申诉的决定，则有权根据法律规定提出申诉或提起诉讼。

3.关于水利工程开发和保护的其他争议，按照法律规定解决。

条32

专门负责水资源的监察机构执行有关水利工程开发和保护的专业监察职能，其任务为：

1. 监察和检查遵守水利工程开发和保护法律法规的情况；

2. 根据法律规定处理关于水利工程开发和保护的申诉和举报；

章 V

奖励和处罚

条 33

在水利工程开发和保护工作中有成绩，与违反水利工程开发和保护法律法规的行为作斗争的组织和个人，将依照法律规定给予奖励。

条34

占用水利工程保护范围内的土地，在水利工程发生事故时不服从国家主管机关调动；破坏或者危害水利工程安全；不履行财政义务或者违反本条例其他规定的，视情节轻重，予以行政处罚或者追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

条 35

对于缺乏责任感，利用职务之便违法使用水利费、水费、排污费，包庇违反本条例规定的行为或者其他违法行为的，视情节轻重，予以纪律处分或者追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

章 VI

实施条款

第三十六条

在本条例生效前获得在水利工程保护范围内进行需许可活动的许可证，向水利工程排放污水的许可证，且许可证仍在有效期内，并不违反本条例和其他法律规定的情况下，可以继续适用该许可证的规定，除非组织或个人自愿申请按照本条例和其他法律规定重新获取许可证。

条37

本条例适用于外国组织和个人在中国领土上进行的水利工程开发和保护活动；如越南社会主义共和国缔结或参加的国际条约中有不同规定，则适用该国际条约。

第三十八条

本条例自2001年7月1日起生效。

本条例取代1994年8月31日由全国人民代表大会常务委员会通过的《水利工程开发和保护条例》。

与本条例相抵触的先前规定均予废止。

条 39

政府负责详细规定并指导实施本条例。