令第34/2019/NĐ-CP号令修改、补充关于乡级干部、公务员和乡级非专职工作人员的规定。

令

修改有关乡级干部、公务员和村级、村民小组、居民小组兼职人员的若干规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二〇〇八年十一月十三日《公务员法》；

根据2007年4月20日颁布的乡、镇、市镇民主实施条例；

依据2009年11月23日《民兵预备役人员工作条例》

依据2008年11月21日《乡公安条例》

遵照内务部长的建议；

政府发布关于修改和补充乡级干部、公务员和村级、村民小组、居民小组兼职人员的若干规定的决定

第一条 对2011年12月5日国务院发布的《关于乡、镇、街道公务员的规定》中的若干条款进行修改和补充

关于人民公安会计主管和会计负责人

“第四条 具体标准

1. 本决定第三条第一款规定的乡级公务员职务的具体标准，由内务部部长根据农村、城市、海岛的特点制定。

2. 乡级军事指挥官和乡长的具体标准按照相关法律规定执行。”

二、修改、补充第八条如下：

“第八条 招聘优先

1. 在乡级公务员招聘考试或考核中给予优先的对象及加分：

a) 武装力量英雄、劳动模范、残疾军人、享受与残疾军人同等待遇的人、二等残疾军人：在第二轮考试成绩中加7.5分；

b) 少数民族人士、军队军官、警察军官、专业军人、机要工作人员、烈士子女、残疾军人子女、病退军人子女、享受与残疾军人同等待遇的人的子女、二等残疾军人的子女、受化学武器影响的抗美援越战士的子女、武装力量英雄的子女、劳动模范的子女：在第二轮考试成绩中加5分；

c) 完成服役义务、在人民警察部队服役一定期限、青年志愿者、自愿参与农村和山区发展的知识青年、兼职乡级人员服务满24个月且完成任务者：在第二轮考试成绩中加2.5分。

2. 如果应聘者符合本条第一款规定的多个优先条件，则只在第二轮考试成绩中加最高优先分数，按照第十一条第二款和第十四条第一款b项的规定。”

3. 修改第十条如下：

“第十条 招聘委员会

1. 乡级公务员招聘委员会由5名或7名成员组成，包括：

a) 主席是县级人民政府的主席或副主席；

b) 副主席为一名内务局领导；

c) 秘书兼委员为内务局职员；

d) 其他委员为县级人民政府相关部门领导。

2. 招聘委员会按集体原则工作，按多数意见决定。如赞成和反对的意见相等，则按招聘委员会主席的意见决定。

招聘委员会的任务和权限如下：

a) 成立工作小组：

对于考试招聘：成立命题组、监考组、密封组、阅卷组、复审组、面试考察组；

对于考核招聘：成立申请表审查组；成立面试考察组以进行第二轮面试。

b) 组织并使用报名费；

c) 组织考试；批改笔试或面试；审核申请表；

d) 最迟在考试结束后的10天内，包括面试（如有），招聘委员会必须向县级人民政府主席报告，以便审议和批准考试结果或考核结果；

e) 处理招聘过程中的申诉和举报。”

4. 修改和补充第十一、十二条为第十一条规定如下：

“第十一条 考试内容、形式和时间

乡级公务员招聘考试分为两轮：

1. 第一轮：采用计算机考试的形式。如果县级人民政府不具备计算机考试条件，则采用纸质考试。

a) 计算机考试内容包括两个部分：

编一：关于政治制度、党、国家和政治社会团体的组织机构；行政管理；党的方针政策和国家法律法规的基本知识共60题。考试时间60分钟；

编二：计算机基础知识及将计算机办公技能应用于专业任务的技巧共30题。考试时间30分钟；

如果在计算机上进行考试，则不包括计算机部分的客观题测试内容。

（二）对于持有信息技术、计算机或数学-计算机相关专业的中专及以上毕业证书者，可免试第一轮计算机考试；

（三）第一轮考试成绩根据本条第一款规定各部分正确回答的问题数量确定，如果每部分正确回答的问题数量达到或超过该部分问题总数的50%，则该候选人可以参加第二轮考试；

（四）如果县级人民政府组织第一轮计算机考试，则必须在考生完成计算机考试后立即公布考试结果；不对第一轮计算机考试的结果进行复核；

（五）如果县级人民政府组织第一轮纸质考试，则评分工作如下：

第一轮考试结束后十五天内必须完成评分工作；

在第一轮考试评分工作结束后的五个工作日内，必须公布考试成绩，并告知考生可以在考试成绩公布后十五天内在县政府门户网站提交复核申请；

如果有复核申请，则在复核申请截止日期后的十五天内必须完成复核并公布复核结果；

根据实际评分过程中的实际情况，县级人民政府主席有权决定延长本条第五款规定的期限，但不得超过十五天；

（六）在第一轮考试评分工作结束后五个工作日内，县级人民政府主席必须通知符合第二轮考试条件的考生参加第二轮考试；

自通知考生参加第二轮考试之日起十五天内必须组织第二轮考试；

二、第二轮：业务专业知识考试

（一）考试内容：候选人的专业知识、能力和执行公务的实际操作能力，符合所需公务员职位的要求；

在同一考试周期内，如果有不同专业要求的公务员职位，县级人民政府应根据不同职位的要求制定不同的业务专业知识考试题目；

（二）考试形式：面试或笔试；

县级人民政府主席决定采用面试或笔试的形式。如果第二轮考试采用面试形式，则不进行复核；

（三）考试时间：面试三十分钟，笔试一百八十分钟；

（四）评分标准（面试或笔试）：百分制。”

5. 修改和补充第十三条如下：

第十三条 确定录用人员

一、被录用为乡镇公务员的人员必须满足以下条件：

（一）第二轮考试成绩（见第十一条规定）达到或超过五十分；

（二）第二轮考试成绩加上第八条规定的优先分数（如有），高于招聘计划内的职位分数，按从高到低顺序录取；

二、如果有多名候选人在第二轮考试成绩加上优先分数（如有）相同的情况下，最终录取名额由第二轮考试成绩较高的人获得；如仍无法确定，则由县级人民政府主席决定录取人员并对其决定负责；

三、未被录用的乡镇公务员候选人不得保留其考试成绩用于以后的考试。

六、修改第十四条、第十五条为第十四条如下：

第十四条 考察与录用的内容和形式

一、对于办公室统计、地政建设环境（镇、乡）、财政会计、司法户籍、文化社会等职位，考察与录用分为两轮进行：

（一）第一轮：

检查候选人的学历证书、资格证书、学习成绩以及优先对象，如果符合条件，则允许进入第二轮面试；

在第一轮检查结束后五个工作日内，县级人民政府主席必须通知符合条件的候选人参加第二轮面试；

自通知参加第二轮面试之日起十五天内必须组织面试。

（二）第二轮：面试以评估候选人的专业能力和水平。面试成绩按百分制计算。面试时间为三十分钟。不对面试结果进行复核。

二、对于村级武装部长和村长职位，按照第六条第二款的规定审查报名条件；对于安排正式警察的村庄和城镇，按照《人民警察法》的规定执行。

七、修改第十六条第一款和第二款如下：

第十六条 确定录用人员

一、被录用为乡镇公务员的人员必须满足以下条件：

（一）第二轮面试成绩（见第十四条第一款规定）达到或超过五十分；

（二）第二轮考试成绩加上第八条规定的优先分数（如有），高于招聘计划内的职位分数，按从高到低顺序录取；

2. 对于符合本决定第14条第1款第b项规定的面试成绩与第8条第1款规定的优先分数（如有）之和在最后一个招聘指标上相同的情况，面试第二轮成绩较高的人员为录用对象；如仍无法确定，则由县人民政府主席决定录用人员并对其决定负责。

8. 修改第17条如下：

第17条 招聘公告及报名登记表的接收

1. 县级人民政府必须至少在一种大众媒体、官方网站以及县级人民政府和招聘所在地乡级人民政府办公地点公开张贴，公布招聘公务员的标准、条件、数量和职位名称、报名期限和地点。

2. 报名参加公务员招聘的人员必须直接向本决定附件中规定的报名地点提交报名登记表，或通过邮政寄送。

3. 报名期限自县级人民政府在大众媒体和官方网站上发布招聘公告之日起算，为期30天。

4. 在组织考试或选拔前至少5个工作日内，县级人民政府必须列出符合条件的报考人员名单，并在县级人民政府和招聘所在地乡级人民政府办公地点公开张贴，并将通知发送至报考人员注册地址。

9. 对第十八条第一款进行修改和补充如下：

第18条 招聘组织

1. 在报名期限结束后，最迟在考试或选拔前10天内，由县人民政府主席决定成立招聘委员会以组织实施招聘。

10. 修改、补充第19条如下：

第19条 招聘结果公告

1. 自收到招聘委员会或县级人事部门关于第二轮考试或选拔结果报告之日起10日内，县级人民政府必须在县级人民政府和招聘所在地乡级人民政府办公地点公开张贴考试或选拔结果、拟录用人员名单，并在县级人民政府官方网站上公布；并将书面考试或选拔结果通知发送至报考人员注册地址。

2. 自第二轮考试或选拔结果公示之日起15日内，报考人员有权提交申请复核第二轮考试成绩（根据本决定第11条第2款规定，采用笔试形式）。招聘委员会主席有责任组织复核评分并在收到复核申请截止日期后15日内公布复核结果。

3. 在执行本条第1款和第2款规定后，招聘委员会应向县人民政府主席报告批准招聘结果，并将书面录用确认通知发送至报考人员注册地址。通知内容须明确录用人员到县级人民政府领取录用决定的时间。

4. 如录用人员未能按规定完成报名材料或在填写报名登记表时存在欺诈行为，或招聘委员会发现录用人员使用不符合规定的文凭证书，则由县人民政府主席作出取消录用资格的决定，并通知报考人员，同时在大众媒体或官方网站上公开宣布，并在下一个招聘周期内不接受其报名登记表。

5. 对于因被取消录用资格而紧邻录用分数线的报考人员，县人民政府主席可根据本决定第13条第2款（在公务员考试情况下）或第16条第2款（在公务员选拔情况下）的规定，决定录用该报考人员。

若有两个或两个以上报考人员的录用分数相同且低于紧邻录用分数线，则由县人民政府主席根据本决定第13条第2款（在公务员考试情况下）或第16条第2款（在公务员选拔情况下）的规定决定录用人员。

11. 修改第20条第4款如下：

第20条 录用决定及报到期限

4. 如录用人员未在本条第3款规定的期限内报到，则由县人民政府主席作出取消录用决定，并对符合条件且紧邻录用分数线的报考人员作出录用决定。

12. 修改第21条如下：

第21条 特殊情况下的招聘

1. 根据本决定第6条规定的乡镇公务员报名条件和工作需求，县人民政府主席可不经考试或选拔直接录用以下特殊情况的人员：

a) 国内大学本科毕业且成绩优秀，或在国外大学本科毕业且成绩良好及以上，专业技能符合招聘职位要求；

b) 具有本科及以上学历，专业符合招聘职位要求，已缴纳社会保险且在相关领域工作满五年。

2. 村级公务员在不再担任职务（不在受纪律处分期间）时，作为村级干部被选举为职务的，由县级人民政府主席考虑并接收重新任职。如果不再有村级公务员职位，则按照法律规定处理制度和政策。

3. 根据本条例规定招聘为村级公务员的人，如果被安排到与其所学专业或以前从事的专业相符合的职位上，则其在招聘前参加社会保险并缴纳社会保险费的工作时间（如果之前的工作时间不连续且未一次性领取社会保险金，则可以累计计算），将作为确定与招聘职位相符的工资标准的依据。

4. 对于本条第一款规定的招聘村级公务员的情况，县级人民政府主席必须成立考核委员会。

a) 考核委员会由5人或7人组成，包括：委员会主席是县级人民政府主席或副主席；一名成员是民政局局长兼秘书；一名成员是拟安排为村级公务员所在乡、镇人民政府主席或副主席；其他成员是相关专业部门的代表。

b) 考核委员会的任务和权限：检查职位所需的资格条件、标准、文凭和证书；考核应聘者的通用知识水平和专业技能。考核的形式和内容由考核委员会根据职位要求制定，并报告县级人民政府主席批准后实施。考核委员会按集体决策原则工作，表决采用多数票制，并在完成任务后自行解散。

第二条 修改和补充若干条款的《关于乡、镇、街道办事处及村、社区非专职工作人员的职能、数量以及有关乡、镇、街道办事处干部和公务员的一些制度和政策的规定》（国务院令第92号，2009年10月22日）

关于人民公安会计主管和会计负责人

“第四条 村级干部和公务员的数量

1. 村级干部和公务员的数量根据行政单位分类决定。具体如下：

a) 类别1：最多23人；

b) 类别2：最多21人；

c) 类别3：最多19人。

2. 省、直辖市人民政府决定村级干部和公务员的数量，不超过本条第一款的规定，并确保符合本条例第三条规定的职位名称，同时适应地方实际情况。对于安排正式警察担任派出所长的乡村，本条第一款规定的人员数量减少1人。

3. 本条第一款规定的村级干部和公务员数量包括从其他地方调入的干部和公务员。特别情况下，从其他地方调入担任副乡长职务的，按照国务院令第8号（2016年1月25日）关于副乡长数量及其选举、辞职、免职、罢免、调动和撤职程序的规定执行。”

2. 修改第一款c项，增加第四款第五条如下：

“第五条 工资定级

1. 对于村级干部

c) 正在享受退休金或丧失劳动能力补助的村级干部，在享受现有退休金或丧失劳动能力补助的同时，每月可获得相当于现职一级工资100%的补贴，并无需缴纳社会保险和医疗保险。在五年（60个月）内，如果完成分配的任务且在此期间没有受到纪律处分，则可获得二级工资100%的待遇；

4. 已经根据本条例第五条第一款a项、b项和第二款的规定按职务或行政公务员级别定级的村级干部和公务员，如果之后因培训而改变了符合现任职务的学历，经有权管理或使用干部和公务员的机关同意参加培训，则自取得毕业证书之日起，按新学历定级。对于未经有权机关决定派遣但具有符合现任职务的新学历的村级干部和公务员，自本条例生效之日起按新学历定级。”

3. 修改第十条如下：

“第十条 兼任职务补贴

1. 村级干部和公务员兼任职务，使总人数少于本条例第四条第一款规定的最大人数，自有权机关决定兼任之日起，可获得兼职补贴，包括：一级工资的50%，加上兼任职务的领导职务补贴（如有）。兼任多个职务（包括党委书记同时担任乡长或党委书记同时担任人民代表大会主席的情况）只享受一个兼职补贴。

2. 村级干部和公务员可以兼任村、社区非专职工作人员的职务。

3. 兼任职务的补贴不计入社会保险和医疗保险的缴费和享受范围。”

4. 修改和补充第十三条如下：

“第十三条 村级非专职工作人员的数量根据行政单位分类决定：

1. 类别1最多14人。

2. 类别2最多12人。

3. 类别3最多10人”。

5. 修改、补充第十四条如下：

“第十四条 村级非专职工作人员的补贴和经费包干”

条1 编制外工作人员在乡级享受补贴、社会保险和医疗保险制度。国家预算根据行政单位分类决定的乡、镇、街道级别，按以下标准拨付编制外工作人员的补贴基金，包括社会保险和医疗保险费用，以每月支付：

甲）一类乡的补贴基金为基本工资的16.0倍；

乙）二类乡的补贴基金为基本工资的13.7倍；

丙）三类乡的补贴基金为基本工资的11.4倍。

条2 根据本条第1款规定的补贴基金，并结合各乡的具体情况、管理要求、经常性支出比例以及地方财政改革工资政策的资金来源，省人民政府应向同级人民代表大会提出具体规定如下内容：

甲）确定编制外工作人员的职位名称及数量，不超过本法规第13条的规定；

乙）明确每个职位的补贴标准，以及兼任职位的补贴标准；

丙）根据实际情况，明确规定各社会组织在乡级的活动经费补贴标准。”

条6 增加条14a如下：

条14a 村、居民小组的编制外工作人员

条1 村、居民小组的编制外工作人员不超过3人，从国家预算中获得月度补贴，仅适用于以下职务：党支部书记；村长或居民小组组长；人民调解委员会主任。除上述职务外，参与村、居民小组工作的人员不享有月度补贴，但可从团费、会费或其他资金中获得工作补助。

条2 对于村、居民小组的编制外工作人员的待遇和政策

国家预算按照基本工资的3.0倍拨付村、居民小组编制外工作人员的月度补贴。对于家庭户数达到或超过350户的村庄，重点村庄，复杂治安问题的村庄，边境或海岛上的村庄，补贴标准为基本工资的5.0倍。

根据本款规定的补贴基金，并结合各乡的具体情况、管理要求、经常性支出比例以及地方财政收入，省人民政府应向同级人民代表大会提出每个职务的补贴标准，兼任职务的补贴标准，以及直接参与村、居民小组工作的人员的工作补助标准。”

7. 修改第十五条第二款如下：

条15 编制外工作人员在乡级的培训、补贴和社保制度

条2 编制外工作人员在乡级属于强制性社会保险对象。

条8 修改条16并增加条16第4款如下：

条16 过渡条款

第4款 在1998年1月1日之前担任乡级干部且在此期间担任有《政府令》第9号1998年第23号1998年1月23日关于乡、镇、街道干部生活费制度的修正案和补充规定中的职务，并被调入军队、公安部门或国家机关、企事业单位、政治组织、社会政治组织工作的人员，其在1998年1月1日前担任职务的时间如果未计算在月度补贴或一次性补贴中，则该时间将被视为已缴纳社会保险的时间。

9.修改和补充第十七条如下：

条17 资金来源

实施乡级干部、公务员和编制外工作人员待遇和政策的资金由国家预算根据《国家预算法》的规定提供。具体如下：

第1款 乡级干部、公务员和编制外工作人员以及因年龄原因退休的乡级干部的资金由地方预算根据《国家预算法》的规定提供。

第2款 社会保险基金负责支付根据《社会保险法》规定的乡级干部、公务员和编制外工作人员的待遇。

条10 修改条18第2款和第4款如下：

条18 执行责任

第2款 财政部应平衡实施本法令规定的待遇和政策所需的资金，并指导和监督地方执行。

第4款 省人民政府应根据本法令第4条第1款的规定确定乡级干部和公务员的数量；指导兼职职务的安排，确保所有领域都有干部和公务员负责；安排、指导和监督实施本法令规定的待遇和政策所需的资金使用。

条11 修改条19第2款如下：

条19 生效日期

第2款 对于尚未成立乡级党委的地方，支部书记和副支部书记应视为乡级党委书记和副书记；对于没有专职党委副书记的地方，党委常设机构应视为党委副书记。

条 3. 生效

条1 本法令自2019年6月25日起生效。

条2 废止《政府令》第92号2009年第22号2009年10月22日关于乡、镇、街道干部、公务员和编制外工作人员职务、数量及部分待遇和政策的决定的第九条和第十九条第三款；废止《政府令》第29号2013年第8号2013年4月8日关于修改和补充《政府令》第92号2009年第22号2009年10月22日关于乡、镇、街道干部、公务员和编制外工作人员职务、数量及部分待遇和政策的决定的部分条款。

第四条 责任实施

1. 内务部、财政部和劳动和社会事务部负责指导执行本法令的相关规定。

2. 各部部长、相当于部级机构的主任、政府所属机构的主任、省或中央直辖市人民委员会主席以及与本法令有关的机关、组织和个人负责实施本法令。/