关于2010年国民经济和社会发展计划的第36/2009/QH12号决议

决议

关于二〇一〇年经济社会发展计划

全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

在审议政府、最高人民法院、最高人民检察院、国会各机构以及有关机关的报告和国会议员的意见的基础上，

第二条 目的、城市分类原则

国会基本同意对二〇〇九年经济社会发展计划执行情况的评估，二〇一〇年经济社会发展计划的方向和任务，以及政府、国会各机构和有关机关报告中提出的各项目标、指标、任务和措施；同时强调以下几点：

一、 对二〇〇九年经济社会发展计划执行情况的评估 经济社会发展

二〇〇九年面临许多困难和挑战，金融危机和世界经济衰退复杂多变，对我国经济产生了强烈影响。但在党与国家集中领导和指导下，政府及时采取了强有力的政策措施，各级各部门和全国人民及企业界共同努力，我们实现了国会决议中的总体目标，即阻止经济下滑，防止通货膨胀再次加剧，保持宏观经济稳定，实现合理的经济增长率，确保基本的社会保障、国防安全要求，维护政治稳定和社会秩序，继续巩固和提高我国在国际上的地位和声誉。取得这些成果是全党、全民和全军的重大成就。

然而，我国经济仍面临许多困难和挑战。世界经济形势尚未稳定；国内经济也存在一些困难、局限和不足之处。这些实际情况要求我们必须继续主动提高预测工作的质量，加强集中指导，确保政策迅速落实并发挥积极作用，以最大限度地实现二〇〇九年经济社会发展计划的目标、指标和任务，根据国会决议。

二、 二〇一〇年的目标和主要指标

1. 总体目标

努力使经济增长率高于二〇〇九年，增强宏观经济稳定性；提高增长质量；防止通货膨胀再次加剧；提高社会保障能力；主动融入国际经济合作并提高其效果；保持政治稳定和社会秩序；确保国防和安全要求；努力达到二〇〇六至二〇一〇年经济社会发展规划的各项指标的最高水平。

进口逆差占出口总额的比例低于5%。

（一） 经济指标：

- 国内生产总值（GDP）增长约百分之六点五。

农林渔业增加值增长约百分之二点八；工业和建筑业增加值增长约百分之七；服务业增加值增长约百分之七点五，比二〇〇九年。

- 出口总额增长超过百分之六，比二〇〇九年。

- 全社会固定资产投资总额相当于GDP的百分之四十一。

- 居民消费价格指数不超过百分之七的增长。

（二） 社会指标：

- 达到初中普及标准的省份：六十三个省。

- 新增大学和专科学校招生人数增加百分之十二；中等专业学校招生人数增加百分之十五；高等职业学校和中等职业学校招生人数增加百分之十七。

- 减少出生率百分比为零点二‰。

- 提供约一百六十万个工作岗位，其中八万五千人被派往国外工作。

- 将贫困家庭的比例降至百分之十以下。

- 将五岁以下儿童营养不良的比例降至百分之十八。

- 每万人拥有的病床数为二十五点五张。

- 城市人均住房面积为十三点五平方米。

（三） 环境指标：

- 农村地区使用清洁卫生饮用水的人口比例为百分之八十三。城市地区使用清洁饮用水的人口比例为百分之八十四。

- 严重污染环境的企业处理比例为百分之七十。

- 城市固体废物收集率为百分之八十五。

- 医疗废物处理率为百分之八十。

- 正在运营的工业园区和出口加工区中，符合环境标准的集中污水处理系统比例为百分之四十五。

- 森林覆盖率：百分之四十

三、 一些主要任务和措施

1. 鉴于我国日益深入地融入全球经济，受气候变化的影响以及疫情的复杂演变，要求政府组织跟踪国内外形势，提高预测质量，以便及时作出决策或提交有权限的机关作出决策，适应形势变化。

2. 客观全面地评价，制定调整经济结构的方案，以提高效率和竞争力，实现快速可持续发展，明确路线图，并尽快实施方案中的政策措施。

使用国家财政资源建立刺激经济发展基金，服务于中期和长期发展目标，适时适度调整经济结构。

条 ||| 审慎、灵活运用财政政策和货币政策，以促进经济增长速度的恢复，增强宏观经济稳定性，确保货币价值。

3. ||| 采取措施发展和扩大新的出口市场。限制未加工产品的出口。努力增加出口，严格控制非必需消费品的进口，最大限度地减少贸易逆差。

 制定具体政策和措施，支持企业生产、经营和商品流通；发展和充分利用国内市场，鼓励消费国内产品，实现“国人优先用国货”运动的最佳效果。

4. ||| 在中期和长期投资计划的基础上，结合并确保投资计划与资金计划的连贯性，集中、同步投资，增加完工并投入使用的项目数量，降低投资系数，提高资金使用效率。

实施机制，结合国家投资资金和其他资金来源，增加对农业和农村的投资。增加国家对贫困地区、山区以及难以通过其他资金来源吸引基础设施投资地区的投资。重视民生和海洋经济的投资。集中处理交通拥堵、易滑坡堤坝和经常严重内涝区域的问题。

总结和评估国家目标计划及其他重点项目的成效。加强地方在决定项目整合和选择优先目标方面的权限。同时，确保中央部委的指导、检查和监督。严格执行并显著改善根据环境保护法律规定进行的管理工作，严肃处理造成环境污染的行为。

5. ||| 改革外资引进管理工作，克服地方保护主义，制定优惠政策，鼓励投资于高附加值生产和具有强大出口潜力的行业和领域。

6. ||| 继续改革国有企业，加快股份化进程，推动资本市场的发展，使国有企业按照《公司法》运营。审查和完善国有企业的组织结构，整顿经营活动，提高生产、经营效益，使其专注于主要任务，并完成国家分配的其他任务。解决企业面临的困难，为包括中小企业在内的企业提供便利条件，使其能够获得发展资源。

7. ||| 审查并合理调整矿产勘探、开采和加工项目的规划。提高地方政府在矿产资源管理中的责任；加强中央部委的监督检查；考虑调整矿产资源管理权限。严格执行并显著改善根据环境保护法律规定进行的管理工作，严肃处理造成环境污染的行为。

8. ||| 强化社会保障政策的实施。注重检查和监督，确保政策正确惠及受益对象。提高减贫项目的执行效果；采取多种措施和支持政策，帮助脱贫、增加收入、改善人民生活。有效实施快速和可持续减贫计划，针对62个贫困县。

9. ||| 增加国家和社会资源的投入，加快高质量人力资源的发展，优先培养高水平的公务员、企业管理人才、专家和技术工人。减少某些行业、职业和领域的劳动力短缺现象。

提高各级教育和培训的质量必须放在首位，特别是高等教育和职业培训；改进教学大纲和方法；创新并主动控制培训内容。综合应用措施，从根本上解决长期存在的教育和培训问题。

注重预防医疗工作，提高疾病防控能力；出台适合的社会化政策，促进医疗卫生事业的发展，减轻医院尤其是中央医院和专科医院的负担。加强药品销售的管理，建立秩序。采取有效措施实施人口政策和计划生育，减少第三胎出生率。采取措施防止儿童营养不良，重点关注特别困难地区、偏远地区和少数民族地区。

10. ||| 继续指导和审查，完善行政程序，确保透明、公开、清晰、易于理解，简化手续，但避免漏洞被利用；明确公职人员在执行行政程序和分配任务时的服务意识和责任。

11. ||| 完善和提高法律法规的规定；综合应用措施，坚决及时、严厉处理危害国家安全和扰乱公共秩序的犯罪行为、贪污腐败行为、违反食品安全法规的行为，造成损失浪费的行为；采取多种措施预防交通事故、工伤事故和火灾爆炸事故。提高有权限的组织和个人在处理公民申诉和控告中的责任。重视宣传和教育，提高每个组织和个人遵守法律的认识和责任感。采取有效的机制和政策，在实践中体现保护、鼓励和奖励敢于反对浪费、腐败、举报犯罪的人。

12. 加强国防和安全实力；提高各级各部门对全民国防和人民安全建设的认识和责任，重视重点地区、敏感地区、海洋和岛屿，主动有效处理复杂情况，确保国家安全、社会秩序和公共安全；坚定维护独立、主权和领土完整。

扩大并提高对外宣传工作的效果；出色承担2010年东盟主席国和第31届2009-2010任期东南亚国家联盟议会大会（AIPA）主席的职责。

IV. 组织实施

政府、最高人民法院、最高人民检察院根据各自职能组织实施并通过高效执行全国人民代表大会的决议。

全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、代表团和全国人民代表大会代表监督本决议的实施。

中华全国工商业联合会中央委员会、工商联各成员组织和其他社会组织监督和动员各阶层人民积极落实全国人民代表大会的决议。

全国人民代表大会号召全国同胞和战士以及海外侨胞发扬爱国主义竞赛精神，团结一致，努力奋斗，抓住有利时机，克服困难和挑战，实现2010年经济社会发展计划的成功，并争取在2006-2010年经济社会发展规划的目标和任务中取得最高成就，与当年的重大政治事件和重要节日相联系，为制定和实施2011-2015年经济社会发展规划奠定坚实基础。本决议已于2009年11月6日由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第六次会议通过。

本决议已于2009年11月6日由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第六次会议通过。