令第40/2010/ND-CP关于检查和处理规范性法律文件

令

关于规范性法律文件的检查和处理

______________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零三年十一月二十六日的《人民代表大会组织法和人民政府组织法》；

根据2004年12月3日颁布的《人民代表大会和人民政府制定规范性法律文件法》；

根据2008年6月3日颁布的《法规制定法》；

考虑司法部部长的提议。

令：

第一章

总则

第一条 对象与适用范围

一、本条例规定规范性法律文件（以下简称文件）的检查以及由部长、相当于部级机构负责人、各级人民代表大会和人民政府发布的存在违法迹象的文件的处理。

二、根据本条例进行检查和处理的文件包括：

（一）部长、相当于部级机构负责人的通知；

（二）各部长、相当于部级机构负责人之间的联合通知；部长、相当于部级机构负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合通知；

（三）人民代表大会的决议、人民政府的决定和指示。

三、含有法律规范但未以规范性法律文件形式发布的文件；含有法律规范或形式和内容类似于规范性法律文件的文件，由无权在部委和地方发布此类文件的机关或个人发布，也应按照本条例的规定进行检查和处理。

第二条 文件检查的目的

文件检查旨在发现文件中的违法内容，及时停止执行、撤销或废除文件，确保法律体系的合宪性和合法性及一致性，并建议有权机关确定发布违法文件的机关或个人的责任，提高立法工作的质量和效率，完善法律体系。

第三条 文件检查的内容

文件检查内容是对文件的合宪性和合法性的审查、评估和结论，依据《2008年6月3日公布的法规制定条例》（以下简称《法规制定条例》）和《2004年12月3日公布的人民代表大会和人民政府法规制定条例》（以下简称《人民代表大会和人民政府法规制定条例》）的相关规定。

合宪合法的文件应当满足以下条件：

一、依法定依据发布。

（一）有发布依据；

（二）作为依据的文件已在发布被检查文件时签署并公布。

二、依法定权限发布。

发布文件的权限包括形式权限和内容权限。

（一）形式权限是指机关或有权人依照《法规制定条例》和《人民代表大会和人民政府法规制定条例》的规定发布文件的形式权限。

（二）内容权限是指机关或有权人发布的文件符合其法定权限。

三、文件内容符合法律规定。

（一）按权限发布的文件必须符合宪法、法律、全国人民代表大会决议；国务院常务委员会法令、决议；国家主席命令、决定；政府、总理、部长、相当于部级机构负责人的文件和上级行政机关的文件；

（二）规范性法律文件不得重复规定其他规范性法律文件已规定的事项，并确保现行文件与新发布的文件之间的一致性；

（三）其他部长、相当于部级机构负责人发布的文件必须符合该领域主管部长、相当于部级机构负责人的文件；

（四）人民政府的决定和指示必须符合同级人民代表大会的决议。

国家机关和有权人发布的文件必须确保不阻碍越南社会主义共和国作为成员履行国际条约的要求。

四、文件的发布程序、手续、格式和技术表达方式应符合法律规定。

条4. 检查文本、处理违法文本的原则

1. 检查文本、处理违法文本的工作应经常进行，全面覆盖，及时有效；客观公正，公开透明；符合权限、程序和手续要求；结合有权机关的检查与制定机关的自查，确保相关机关之间的协调配合。

2. 严禁任何机关、组织和个人利用检查文本谋取私利，给制定机关及其人员的正常工作造成困难或干预违法文本的处理过程。

3. 检查文本的机关应在检查后作出结论，并按照法律规定通报给被检查文本的制定机关或人员。

4. 处理违法文本的机关或人员对其检查结论和处理结果负责；如处理决定违法，则必须消除该决定造成的法律后果。

条5. 检查文本的方式

检查文本可通过以下方式进行：

1. 对由有权机关或人员制定并提交的文本进行检查；

2. 根据其他机关、组织或个人反映违法迹象的要求或建议对文本进行检查；

3. 按照专题或地区（在制定机关内）或按行业领域对文本进行检查。

条6. 确定检查文本内容违法的法律依据

根据本法令第3条的规定，确定检查文本内容违法的法律依据是现行有效的或已签署发布的具有更高效力的规范性法律文件，以及根据《规范性法律文件制定法》第九章“规范性法律文件的有效力、适用原则及公布”和《人民代表大会和人民政府规范性法律文件制定法》第五章“人民代表大会和人民政府规范性法律文件的有效力和适用原则”的规定，在检查文本时所适用的规范性法律文件。

条7. 对制定违法文本的机关或人员采取的处理措施

根据违法文本的内容和实际损害程度，有权机关或人员可提出如下建议：

1. 制定违法文本的机关或人员应及时采取措施消除因制定和执行违法文本而产生的后果；

2. 有权机关或人员应确定对制定违法文本的机关或人员的处理形式和程度。

根据违法文本的性质和违反程度，制定违法文本的机关或人员须承担纪律责任或刑事责任，依照法律规定。

条8. 公布处理违法文本的结果

处理违法文本的结果必须公开发布，通过大众媒体报道，并在政府公报上登载或在其官方网站上发布（对于由部级机构、相当于部级的机构、政府直属机构和省级机构制定的文本），或者在制定机关的办公地点或其他地方张贴（对于县级和乡级机构制定的文本），最迟应在作出处理决定后的三个工作日内完成。

条 9. 文本检查档案

1. 具有文本检查权限的机关、人员负责建立文本检查档案。

2. 文本检查档案包括通过文本检查发现的内容违法的文本，并按照法律规定提出处理意见；文本处理结果。

3. 文本检查档案按照法律规定进行保存。

条 10. 涉及国家秘密内容的文本检查和处理

对涉及国家秘密内容的文本检查和处理，依照本法令的规定以及有关保护国家秘密的法律规定执行。

第二章

机关、具有发布文本权限的人自行检查文本

条 11. 自行检查文本的责任    

1. 各部部长、相当于部级机构的主要负责人、各级人民代表大会和人民政府必须在其发布的文本或联合发布的文本发布后立即自行检查，或者在收到具有文本检查权限的机关、人员的通知，或者收到机关、组织、个人和大众媒体的意见建议后自行检查。

具体责任如下：

a) 部法制司司长（相当于部级机构）、政府办公厅法律司司长（以下统称部、相当于部级机构法制组织负责人）是协助部长、相当于部级机构主要负责人实施对由其发布的通知、联合通知自行检查的联络人；

b) 司法部法规规章备案审查司司长（以下简称法规备案审查司）是协助司法部部长实施对由司法部部长发布的通知、联合通知自行检查的联络人；

c) 政府所属机关法制组织负责人与发布文本的部法制组织合作，实施对文本的自行检查；

d) 人民代表大会法制委员会主任、司法局局长、司法科科长、基层司法行政人员是协助人民代表大会、同级人民政府实施对文本自行检查的联络人。

2. 法规备案审查司司长、部、相当于部级机构、政府所属机关法制组织负责人负责与发布联合文本的部、行业机关合作，全面实施对文本的自行检查。

3. 有关机关、单位应及时提供必要的信息、资料，并与法规备案审查司、部、相当于部级机构、政府所属机关法制组织、人民代表大会法制委员会、司法局、司法科、基层司法行政人员合作，在文本自行检查中提供支持。

条 12. 自行检查发现的违法文本处理

1. 在实施文本自行检查过程中，发现有违法迹象的文本时，根据本法令第11条规定的自行检查机关、单位应建立检查档案并立即向发布或联合发布的机关、人员报告，以便审议并按法律规定自行处理。

2. 对于违法文本，自行检查报告应包含以下主要内容：

a) 审查和评估文本内容及其违法程度，确定处理方向；采取措施消除文本造成的后果（如有）；规定处理违法文本的时间期限；

b) 确定原因，明确起草、审核、审议和通过文本的干部、公务员的责任。

3. 具有处理权限的机关、人员应及时处理已发布的违法文本。

4. 自行处理文本的结果应按照本法令第8条的规定公布。如果是在收到检查机关的通知后进行自行检查，则应按照本法令第23条的规定将情况告知检查文本的机关。

第三章

按照权限检查和处理文本

编一 节 审查文件的权限

第十三条 部长、相当于部级机构负责人在审查文件方面的权限

一、部长、相当于部级机构负责人审查由其他部长、相当于部级机构负责人、省人民议会和省人民委员会发布的与本部、本行业管理领域有关的文件。

法制组织的负责人协助部长、相当于部级机构负责人执行其审查权限范围内的文件审查工作。

政府机关法制组织的负责人与其所在行业的政府机关法制组织合作，根据职责对涉及政府机关活动领域的文件进行审查。

二、司法部部长根据本条第一款的规定行使审查文件的权限，并协助总理审查：

（一）由部长、相当于部级机构负责人发布的涉及该部、该行业管理领域的通知；或者涉及多个行业、多个管理领域的通知；

（二）部长、相当于部级机构负责人之间联合发布的通知中的内容；部长、相当于部级机构负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间联合发布的通知中的内容；

（三）由涉及多个行业、多个管理领域的人民议会决议、人民委员会决定、指示。

文件审查局的局长协助司法部部长审查属于司法部部长审查权限范围内的文件。

三、政府办公厅主任根据本条第一款的规定行使审查权限，并协助总理审查：

（一）司法部部长发布的关于司法部管理领域的通知；司法部部长与其他部长、相当于部级机构负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间联合发布的通知；

（二）经政府或总理指定的其他文件。

如有审查权限争议，司法部部长应向总理报告并作出决定。

第十四条 省人民委员会主席、县人民委员会主席在审查文件方面的权限

一、省人民委员会主席负责组织审查由省人民议会、县人民委员会发布的文件。

二、县人民委员会主席负责组织审查由省人民议会、乡人民委员会发布的文件。

司法厅厅长、司法科科长协助同级人民委员会主席执行本条第一款和第二款规定的文件审查工作。

第十五条 按专题、地区或按行业、领域进行文件审查

一、部长、相当于部级机构负责人、省人民委员会主席、县人民委员会主席批准按专题、地区或按行业、领域进行文件审查计划，并督促、指导、检查计划的实施情况。

二、部长、相当于部级机构负责人、省人民委员会主席、县人民委员会主席决定成立跨部门检查组，以执行其审查权限范围内的专题、地区或行业、领域的文件审查任务。

在进行专题、地区或行业、领域的审查之前，检查机构必须通知被审查文件的机构；被审查文件的机构有责任配合检查组完成文件审查工作。

编2. 处理违法文件的权限

第16条 部长帮助总理处理违法文件

部长向总理报告并请其作出决定：

1. 暂停执行、废除或撤销部分或全部内容，针对：

a) 违反宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、主席令、国务院总理决定、政府法令、其他部级机构管理领域的规定，由部长或相当于部长级别的机关负责人单独或联合发布的通知；

b) 违反宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、主席令、国务院总理决定、政府法令、部长或相当于部长级别的机关负责人单独或联合发布的通知，由省级人民政府发布的决定或指示。

2. 暂停执行部分或全部内容，针对：

a) 在涉及本部或相当于部级机构管理领域的联合通知中，违反法律规定的内容，由部长或相当于部长级别的机关负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布，同时要求各部长或相当于部长级别的机关负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长共同处理该文件；

b) 违反宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、主席令、国务院总理决定、政府法令、部长或相当于部长级别的机关负责人单独或联合发布的通知，由省级人民代表大会发布的决议，同时建议全国人民代表大会常务委员会废除。

3. 根据法律规定，在处理违法文件时行使其他权限

第17条 部长和相当于部长级别机关负责人的处理违法文件的权限

1. 部长和相当于部长级别机关负责人的权限：

a) 建议部长或相当于部长级别的机关负责人或总理暂停执行、废除或撤销部分或全部由部长或相当于部长级别的机关负责人发布的涉及本部或行业管理领域的违法文件；

b) 建议总理暂停执行由省级人民代表大会发布的违反宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、主席令、政府或国务院总理发布的文件，或违反由本部或相当于部级机构管理领域的文件；

c) 暂停执行并建议总理废除或撤销部分或全部由省级人民政府发布的违反本部或行业管理领域规定的决定或指示；

d) 根据政府或总理的授权，在处理违法文件时行使其他权限。

2. 司法部部长的权限：

a) 根据本条第1款的规定行使处理违法文件的权限；

b) 建议部长或相当于部长级别的机关负责人或总理暂停执行、废除或撤销部分或全部由部长或相当于部长级别的机关负责人发布的涉及本部或相当于部级机构管理领域或多个行业管理领域的违法文件；

建议总理暂停执行由省级人民代表大会发布的涉及多个行业管理领域的违法决议；

c) 暂停执行并建议总理废除或撤销部分或全部由省级人民政府发布的涉及多个行业管理领域的违法决定或指示；

d) 根据本法令第20条第4款的规定处理部长或相当于部长级别的机关负责人之间或部长或相当于部长级别的机关负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的违法联合通知；

e) 根据总理的授权处理违法文件，并向总理报告处理结果；

3. 国务院秘书长的权限：

a) 根据本条第1款的规定行使处理违法文件的权限；

b) 建议司法部部长暂停执行、废除或撤销部分或全部由司法部部长发布的涉及司法部管理领域的违法文件；

c) 根据本法令第20条第4款的规定处理司法部部长与其他部长或相当于部长级别的机关负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的违法联合通知；

d) 根据总理的授权处理其他违法文件。

条18. 省人民政府主席、县人民政府主席处理违法文件的权限

1. 停止执行并撤销或部分废除下级直接人民政府发布的违法文件。

2. 停止执行下级直接人民代表大会作出的违法决议，并建议本级人民代表大会撤销或废除。

节3. 检查和处理违法文件的程序

条19. 文件送达检查机关的时间

自发布之日起最迟三个工作日内，制定和发布文件的机关或人员以及主要起草机关必须将文件送交有权检查文件的机关，具体如下：

1. 部长、相当于部级机构负责人、省人民代表大会、省人民政府发布的文件应送交司法部法律审查局和有权检查文件的部或相当于部级机构的法制组织；

各部长、相当于部级机构负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布的通知由发布该通知的部或机关送交司法部法律审查局；

2. 司法部部长的通知、司法部部长与其他部长、相当于部级机构负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布的通知由发布该通知的部或机关送交国务院法制办公室；

3. 县人民代表大会、县人民政府发布的文件应送交司法厅；

4. 乡人民代表大会、乡人民政府发布的文件应送交司法科。

条20. 部长、相当于部级机构负责人进行检查和处理违法文件的程序

1. 部长、相当于部级机构负责人进行的程序：

a) 在检查过程中发现有违法迹象的文件时，部或相当于部级机构的法制组织负责人应向部长、相当于部级机构负责人报告，并通知发布文件的机关或人员自行按照法律规定检查和处理；

b) 如果发布文件的机关或人员未在规定时间内处理或部长、相当于部级机构负责人不同意处理结果，则有权检查文件的部长、相当于部级机构负责人应按照本法令第17条第1款的规定处理文件。

2. 司法部部长进行的程序：

a) 在检查过程中发现有违法迹象的文件时，法律审查局局长应通知发布文件的机关或人员自行检查和处理。对于联合通知，收到通知后，发布联合通知的各机关应配合自行检查和处理文件；

b) 如果发布违法文件的机关或人员未处理或法律审查局局长不同意处理结果，则法律审查局局长应向司法部部长报告，并按照本法令第17条第2款的规定处理。

3. 国务院秘书长在接到总理指派的情况下，按照本条第1款规定的程序，对司法部部长发布的文件、联合发布的文件和其他文件进行检查和处理。

4. 如果发现联合通知中涉及最高人民法院、最高人民检察院管辖领域的规定有违法迹象，则司法部部长或国务院秘书长（针对与司法部联合发布的通知）应通知相关机关自行按照法律规定检查和处理；如果最高人民法院、最高人民检察院收到通知后未处理或总理不同意处理结果，则司法部部长或国务院秘书长应向总理报告，由其根据职权或向全国人民代表大会常务委员会报告，按相关规定处理。

条21. 处理违法文件的程序在部长、相当于部级机构负责人、省人民委员会主席建议政府总理的情况下

1. 部长、相当于部级机构负责人、省人民委员会主席向政府总理提出关于处理违法文件的意见时，意见书必须提交司法部，并同时送交政府办公厅。

2. 对于违法文件，如无不同处理意见，在收到意见书之日起15（十五）日内，司法部部长审查并向政府总理报告，按照本法令第16条的规定进行处理。

3. 对于存在合法性的不同意见或要求重新审议处理决定的情况，则在收到意见书之日起30（三十）日内，由司法部部长主持，会同政府办公厅主任、各部部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人、省人民委员会主席和相关机关负责人，依照以下程序处理文件：

a) 具有处理权限的机关或人员对提出处理意见的违法文件进行检查并报告该文件应予处理；

b) 司法部部长报告被提议处理文件的合宪性和合法性，并提出处理方向；

c) 发布被提议处理文件的机关或人员解释与文件有关的内容；

d) 各部部长、相当于部级机构负责人、省人民委员会主席和相关机关负责人就文件的合法性进行交流和讨论；

đ) 司法部部长作出结论，提出处理文件的方向，并向政府总理报告处理结果。

条22. 由省人民委员会主席、县人民委员会主席进行检查和处理违法文件的程序

1. 在检查过程中发现文件有违法迹象时，司法厅厅长或司法科科长通知发布文件的机关自行检查和处理，按照法律规定。

2. 如果发布文件的机关未按规定期限处理违法文件或司法厅厅长、司法科科长不同意处理结果，则司法厅厅长或司法科科长应向同级人民委员会主席报告，按照本法令第18条的规定进行处理。

条23. 处理疑似违法文件的期限

1. 自收到文件有违法迹象的通知之日起30（三十）日内，发布文件的机关或人员必须组织自查和处理该文件，并将处理结果通知检查文件的机关。

2. 超过本条第1款规定的处理期限后，如果发布疑似违法文件的机关或人员未自行检查和处理，或者有权检查和处理文件的机关不同意处理结果，则有权处理文件的机关必须在15（十五）日内向上一级有权限机关报告，以便审议和处理。

3. 人民代表大会处理自己发布的疑似违法决议必须在最近一次人民代表大会会议上进行。

编目四. 检查和处理包含不正确形式、权限发布的规范性法律文件的文件

第二十四条 应检查的文件

一 有权机关或人员对收到机关、组织、个人及新闻媒体的要求或建议后，应对包含规范性法律文件但未以规范性法律文件形式发布的文件，以及包含规范性法律文件或形式和内容类似规范性法律文件，由部、行业和地方无权机关发布的文件进行检查。

二 第一条规定的应检查的文件包括：

（一）部长、相当于部长的机关首长、人民代表大会、人民政府发布的包含规范性法律文件但未以部长通函、相当于部长的机关首长通函、人民代表大会决议、人民政府决定或指示的形式发布的文件；

（二）政府机关首长、部直属单位首长、相当于部的机关首长、政府机关首长、省、县各级人民政府主席、省人民政府专业机关首长、县人民政府专业机关首长或部、相当于部的机关、政府机关设立在省、县一级的机关负责人发布的包含规范性法律文件或形式和内容类似规范性法律文件的文件。

第二十五条 检查和处理的权限和程序

一 司法部部长对部长、相当于部长的机关首长、人民代表大会或省级人民政府发布的包含规范性法律文件但未以部长通函、相当于部长的机关首长通函、人民代表大会决议或人民政府决定或指示的形式发布的文件；政府机关首长、省人民政府主席、部直属单位首长、相当于部的机关首长、政府机关首长发布的包含规范性法律文件或形式和内容类似规范性法律文件的文件进行检查和处理。

二 政府总理部长、政府办公厅主任对司法部部长或司法部直属单位首长发布的本条第一款规定的文件进行检查和处理。

三 省司法厅厅长对县级人民代表大会或县级人民政府发布的包含规范性法律文件但未以人民代表大会决议或人民政府决定或指示的形式发布的文件；县级人民政府主席或县级人民政府专业机关首长发布的包含规范性法律文件或形式和内容类似规范性法律文件的文件进行检查和处理。

县级人民政府办公厅主任协助同级人民政府主席对司法厅厅长发布的包含规范性法律文件或形式和内容类似规范性法律文件的文件进行检查和处理。

基层司法局局长对乡级人民代表大会或乡级人民政府发布的包含规范性法律文件但未以人民代表大会决议或人民政府决定或指示的形式发布的文件；乡级人民政府主席或其他乡级个人发布的包含规范性法律文件的文件进行检查和处理。

县级人民政府办公厅主任协助同级人民政府主席对基层司法局局长发布的包含规范性法律文件或形式和内容类似规范性法律文件的文件进行检查和处理。

五 部、相当于部的机关、政府机关设立在省、县一级的机关负责人发布的包含规范性法律文件或形式和内容类似规范性法律文件的文件的检查和处理如下：

（一）对于省一级设立的机关负责人发布的文件，按照本条第一款和第二款的规定进行检查和处理。如果发布文件的人未自行检查和处理，则有权检查的人应向部长或相当于部长的机关首长报告并建议处理；

（二）对于县一级设立的机关负责人发布的文件，按照本条第三款的规定进行检查和处理。如果发布文件的人未自行检查和处理，则有权检查的人应向上级管理机关提出请求，要求其审查和处理。

六 对于本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的违法文件的处理程序，按照本法令第二十条第二款、第二十二条和第二十六条第一款的规定执行。

条26. 违法文件的通报及处理形式

1. 有权机关检查文件时，应将文件通报给部长、相当于部级机构的主任、人民代表大会主席或人民政府主席所在地，以指导和组织自行检查并根据权限废除文件。同时，通报也应发送给发布违法文件的机关或个人。

2. 在自行检查中发现或者收到有权机关检查文件的通知后，发布文件的机关或个人必须停止并废除文件中的违法内容。如果发布文件的机关或个人不进行处理，则有权机关检查文件应向有权处理机关或个人报告，要求废除该文件的违法内容。

3. 第24条第2款规定的文件应按以下方式处理：

a) 对于由无权发布规范性文件的人发布的与规范性文件格式和内容相同的文件，应全部废除；

b) 对于由有权发布规范性文件的人发布的但不符合法律规定格式的规范性文件，以及由无权发布规范性文件的人发布的规范性文件，应废除其中的规范性文件。

新文件的发布以调整以前由被废除的规范性文件所调整的社会关系，由部长、相当于部级机构的主任、各级人民代表大会主席、人民政府主席根据《制定规范性文件规定》的规定决定。

本条对发布违法文件的人或机关的责任审查和处理，按照本法令第34条的规定执行。

节5. 处理违法文件的形式

条27. 处理违法文件的形式

处理违法文件的形式包括：

1. 停止部分或全部文件内容的实施；

2. 废除或撤销部分或全部文件内容。

条28. 停止实施违法文件

停止部分或全部文件内容实施的形式适用于在未及时修改、补充、废除或撤销违法内容的情况下，继续实施可能会造成严重后果，影响国家利益，组织和个人的合法权益的情况。

条29. 废除或撤销违法文件

1. 废除部分或全部文件内容的形式适用于该部分或全部文件在发布时违反了形式权限、内容权限或不符合当时的法律规定的情况。

2. 撤销部分或全部文件内容的形式适用于发布被检查文件的基础文件已被有权限的国家机关用其他文件取代，导致文件内容不再符合现行法律或经济和社会情况发生变化的情况。

条 30. 纠正文本

在检查过程中发现文本仅在引用的法律依据、格式和表述技术上存在错误，但文本内容符合法律规定，确保合宪性和合法性，则纠正这些错误。

第四章 实施细则

机关、人员发布文本的义务和权利

条 31. 发布文本的机关、有权限发布文本的人的义务

发布文本并接受检查的机关、有权限发布文本的人（以下简称机关、有被检查文本的人）负有以下责任：

1. 按规定将已发布的文本发送给有权检查的机关或人员；向有权检查文本的机关或人员提供必要的信息和材料；

2. 根据法律规定，在大众媒体上公布、张贴和报道已经处理的规范性法律文件；

3. 应有权检查文本的机关或人员的要求解释文本的内容；

4. 及时组织自查以发现并处理违反法律迹象的文本，按照本法令第11条第1款和第12条的规定；

5. 将处理违法文本的情况通报给有权检查文本的机关或人员；

6. 为有权检查文本的机关或人员执行检查任务创造条件；

7. 执行本法令第16条规定的总理政府的决定和要求；

8. 执行本法令第17条规定的部长、相当于部长的机关首长的决定和建议；省级人民代表大会、县级人民代表大会的决议；省级人民政府主席、县级人民政府主席的决定，按照本法令第18条的规定。

条 32. 发布文本的机关、人员的权利

发布文本并接受检查的机关、人员享有以下权利：

1. 被告知检查计划、检查内容和要求的内容；

2. 对被检查文本的内容提出意见；

3. 拒绝回答或提供不属于其职能、职责范围内的信息或根据法律规定不得提供的国家机密信息；

4. 解释并请求有权检查和处理文本的部长、相当于部长的机关首长、省级人民政府主席、县级人民政府主席在收到通知后15日内重新考虑关于处理疑似违法文本的通知；

5. 如果有权检查和处理文本的机关或人员仍按本法令第17条和第18条的规定作出决定，则发布文本的机关或人员有权请求有权处理文本的机关或人员重新考虑处理决定。自收到重新考虑处理决定的请求之日起15日内，如果处理文本的机关或人员未答复或者发布文本的机关或人员不同意，则发布文本的机关或人员有权向总理报告（如果处理文本的是部长、相当于部长的机关首长、省级人民代表大会、省级人民政府主席）或向省级人民政府主席报告（如果处理文本的是县级人民代表大会、县级人民政府主席）。

在行使本条款第4款和第5款规定的权利时，发布文本的机关或人员需要证明自己发布的文本符合法律规定，并对报告和建议的真实性负责，对上级和法律负责。

条33. 在检查、处理文件工作中违反法律法规的行为

1. 不按照规定将已发布的文件发送给有权检查的机关或人员；不向有权检查文件的机关或人员提供必要的信息和材料。

2. 不按规定在大众媒体上公布、张贴、报道已经处理的规范性法律文件。

3. 不组织自查以发现并处理自己发布的违法文件。

4. 当收到有权检查的机关或人员的要求、建议时，或者收到机关、组织、大众媒体和个人的要求、建议时，不组织自查和处理文件。

5. 阻挠、妨碍有权检查的机关或人员进行文件检查工作。

6 ||| 在执行本条例第32条第4款和第5款规定的权利时，作虚假报告。 在实施本 nghị định第32条第4款和第5款规定的权利时。

7. 对于自己发布的违法文件，不执行有权检查的机关或人员作出的处理决定、要求和建议。

8. 在执行本条例和其他相关法律法规关于文件检查、处理工作的过程中，其他违法行为。

根据违法行为的性质和程度，在文件检查、处理工作中违反法律法规的机关或人员应依法受到处理。

条34. 对发布违法文件的机关或人员的责任审查与处理

1. 对发布违法文件的机关或人员的责任审查与处理，必须根据文件的内容、性质、违法程度以及违法内容对社会造成的后果，并基于发布文件的机关或人员的错误性质和程度来确定。

2. 责任集体审查和个人责任审查按以下方式进行：

a) 发布违法内容文件的机关必须组织自查，确定集体责任并向有权限的上级机关报告，同时审查该机关负责人在发布违法内容文件中的责任；

b) 在起草、审核、审议、通过违法内容文件的过程中，公务员和职员必须根据文件的性质、错误程度和违法内容，依照有关公务员纪律的规定承担责任； 对审核、通过的内容违反法律法规的文件，根据文件违法性质、程度及内容，依照有关干部、公务员纪律的法律规定承担责任。

处理公务员纪律问题按照有关公务员的规定办理；

c) 如果公务员和职员在起草、发布文件过程中行为违法且造成严重后果，则可能被追究刑事责任；

3. 文件发布机关在收到有权检查文件的机关的通知或建议后，如果不进行自查和处理违法文件，或者不按规定报告处理结果，则依据有关公务员的规定进行处理。

4. 内务部部长负责，会同司法部部长具体指导本条的规定。

第五章

各机关在文件检查、处理工作中的职责

条35. 部、相当于部的机关在文本检查和处理工作中的责任

1. 各部、相当于部的机关的责任：

a) 制定并提交有权限的机关发布或根据权限发布关于在其部门内适用的文本检查和处理的文本；

b) 制定并组织实施在其部门内有权检查的文本的检查计划；

c) 主持并与司法部、政府办公厅和其他相关机关合作，对由各部、相当于部的机关、人民代表大会和省级人民政府发布的在其管理领域内的规定进行检查和处理；

d) 组织对文本检查和处理业务进行培训；组织和管理其部门内有权管理的文本检查协作人员队伍；

đ) 建立信息网络，建立和管理为文本检查和处理服务的基础数据系统；

e) 定期每半年和每年向司法部报告文本检查和处理工作；

g) 对其部门内管理的干部、公务员和文本检查协作人员进行奖励和处分，并建议有权限的机关对其进行奖励和处分；对发现并建议部长或相当于部长的机关首长检查和处理违法文本的机关、组织和个人给予奖励；

h) 根据权限处理关于文本检查和处理的申诉和控告。

2. 司法部在帮助政府统一管理全国文本检查和处理工作的责任：

a) 制定并提交有权限的机关发布或根据权限发布关于文本检查和处理的文本；

b) 主持并与政府办公厅、各部、行业和其他相关机关合作，组织实施在其部长权限范围内的文本检查计划；

c) 督促、指导并检查各部、行业和地区执行文本检查和处理工作的实施情况；

d) 指导业务并检查各部、相当于部的机关、政府机关、司法局和司法科的文本检查工作；

đ) 组织对文本检查和处理业务进行培训；组织和管理文本检查协作人员队伍；

e) 建立信息网络，建立和管理为文本检查服务的基础数据系统；组织科学研究关于文本检查和处理；

g) 总结、评估并组织按行业领域的文本检查和处理竞赛；定期每半年和每年向总理报告全国范围内文本检查和处理工作的情况；

h) 对其管理下的干部、公务员和文本检查协作人员进行奖励和处分，并建议有权限的机关对其进行奖励和处分；对发现并建议司法部部长检查和处理违法文本的机关、组织和个人给予奖励；

i) 在文本检查和处理领域开展国际合作；

k) 根据权限处理关于文本检查和处理的申诉和控告。

条36. 县级以上人民政府、县级人民政府在规范性文件监督工作中的职责

1. 县级以上人民政府、县级人民政府的职责：

a) 制定具体的规范性文件监督检查制度；

b) 编制并组织实施本地区的规范性文件监督检查计划；

c) 督促和指导本地区的规范性文件监督检查工作；

d) 总结、评估本地区的规范性文件监督检查工作，定期每半年和每年向司法部（省级）或本级人民政府（县级）报告规范性文件监督检查情况；

đ) 协调和支持规范性文件监督检查机关依法履行职责；

e) 组织规范性文件监督检查业务培训；管理本地区规范性文件监督检查人员队伍；开展规范性文件监督检查科学研究；

g) 建立信息网络，建设和管理服务于规范性文件监督检查的信息数据库；

h) 对本地区规范性文件监督检查人员进行奖励和处分，并建议有权限的机关对表现突出的个人和单位给予奖励；对发现并举报违法规范性文件的机关、组织和个人给予奖励；

i) 处理有关规范性文件监督检查的申诉和控告。

2. 各级司法行政机关协助同级人民政府实施规范性文件监督检查工作的国家管理。

条37. 规范性文件监督检查工作中违反法律法规的行为

1. 不组织对属于其职权范围内的规范性文件进行监督检查。

2. 在上级政府机关要求或收到其他机关、组织、个人及新闻媒体的请求、建议时，不进行规范性文件监督检查。

3. 发现规范性文件存在违法行为迹象时不处理或不向上级机关报告。

4. 颁布违法的处理决定，提出违法的要求或建议给被检查机关或个人。

5. 超出职权范围进行规范性文件监督检查。

6. 不将超出自己职权范围的规范性文件转交给有权进行监督检查的机关或个人。

7. 其他在执行本条例和其他相关法律法规过程中，在规范性文件监督检查工作中违反法律法规的行为。

根据规范性文件监督检查违法行为的性质和程度，负责规范性文件监督检查的机关或个人应按照法律规定受到处理。

第六章

规范性文件监督检查工作的保障条件

条38. 规范性文件监督检查工作的保障条件

在其职能、任务和权限范围内，各部委部长、政府直属机构负责人、各级人民政府主席负责提供资金、编制和其它保障条件，以支持规范性文件的监督检查、清理工作。

条 39. 组织、编制检查文本

根据本部、行业和地方的具体职能、任务、工作量、性质和特点，部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、省或县人民委员会主席负责成立合适的组织（科、部门、小组或指定专职公务员）并安排编制以有效执行检查文本的任务。

条 40. 检查文本的协作人员

1. 检查文本的协作人员是从具有在相关领域制定和检查文本经验的专业人士中选择的，并由检查文本机关负责人签订合作协议，按照承包制或有期限合同进行活动，接受管理、业务指导并在检查文本机关的要求下完成工作。

2. 检查文本机关对机关、有权检查文本的人负责建立和管理检查文本的协作人员队伍。

各检查文本机关的协作人员队伍规模取决于其管辖范围和文本性质。

条 41. 确保检查、处理文本工作的经费

1. 确保检查文本和从事检查文本规范性法律文件工作的人员的经费由相应级别的国家预算保障，并纳入该单位年度预算计划。

2. 司法部部长与财政部部长共同具体指导本条第1款规定的经费。

条 42. 为检查、处理、审查文本服务的基础数据库系统

1. 各部长、相当于部长的机关首长负责审查国会、常委会、国家主席、政府、总理关于其管理范围内的问题以及由自己或联合发布的规范性法律文件，并审查由省级或县级人民委员会发布的文件，以建立基础数据库作为检查、处理文本的法律依据。

2. 司法部检查文本局局长江平部门、相当于部长的机关、政府所属机关的负责人协助部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长；司法厅厅长、司法科科长协助同级人民委员会主席实施审查、建立基础数据库以服务于检查、处理文本的工作。

第七章

实施条款

条43. 生效日期

1. 本法令自2010年6月1日起生效。

2. 废除2003年11月14日第135/2003/NĐ-CP号法令《关于检查和处理规范性法律文件》及与此法令相抵触的先前规定。

条44. 过渡规定

在2009年1月1日前发布且未被废止、撤销或替代的部长、相当于部长的机关首长的决定、指示；各部、相当于部长的机关与中央政治社会团体联合发布的通知，则根据本法令的规定进行检查、处理。

第四十五条 责任执行

1. 司法部部长在其职责范围内负责详细规定本法令的实施；检查、督促并每年定期汇总并向政府总理报告各部、相当于部长的机关、政府所属机关以及各省、直辖市人民代表大会、人民委员会的文本检查、处理情况。

2. 各部部长、相当于部级的机构首长、政府所属机构首长、各级人民代表大会主席、各级人民委员会主席负责执行本法令。/。 ​