令第55/2015/NĐ-CP关于支持农业和农村发展的信贷政策

令

V关于支持农业和农村发展的信贷政策||| 农业部门

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2010年6月16日《越南国家银行法》；

根据2010年6月16日《信贷组织法》

鉴于中国人民银行行长的建议，

国务院发布关于支持农业和农村发展的信贷政策的决定。

第一章
总则

第一条 调整范围

1. 本决定规定了支持农业和农村发展的信贷政策，旨在建设新农村并提高农民的生活水平。

2.本法令规定的关于支持农业和农村发展的信贷政策不包括对农业和农村领域信贷政策的国家政策性银行和社会发展银行以及越南开发银行的规定。

1.提供用于支持农业和农村发展的贷款的组织是根据《组织法》设立并运营的金融机构和外国银行分行（以下简称金融机构）。

2.根据本法令规定获得贷款的组织和个人（以下简称客户）包括：

a)居住在农村地区或从事农业活动的个人和家庭；

b) 农村地区的个体工商户；

c)农场主；

d)农村地区的合作社、联合社或参与农业活动的合作社、联合社；

đ)除以下对象外，在农村地区从事生产活动的企业：房地产企业、矿业企业、水电站和热电站以及不属于本款第e项规定的位于工业园区和出口加工区的企业；

e)为农业生产提供农用物资的公司和农产品生产、收购、加工及销售公司。

在本法令中，下列术语定义如下：

2.农业是国民经济体系中的一个分支，包括农、林、盐业和渔业。

3.支持农业和农村发展的信贷政策包括一些由政府制定的政策措施，以促进组织和个人获得贷款发展农业和农村地区，并鼓励金融机构加大对该领域的贷款力度，从而有助于实现农业重组与新农村建设，并逐步提高人民的生活水平。

4.农场主是指符合法律规定并在有权机关登记注册的从事农业经营活动的个人或家庭。

6.跨期贷款是指金融机构向个人或家庭提供的用于种植和饲养具有季节性的作物和牲畜的贷款，这些作物和牲畜按照连续的生产周期在一年内进行种植和饲养，或者用于多年生作物和年产量作物的种植。金融机构和客户同意将上一个周期的本金余额继续用于下一个生产周期，但不超过两个连续生产周期的时间。

6.农业生产的合作形式是在农业生产过程中，通过签订合同，个人、家庭、个体工商户、农场主、合作社、联合社和企业在生产、供应投入品、收购、加工和销售农产品等环节的合作形式。

7.农业产业链合作形式是指从生产到收购、加工和销售农产品的封闭式产业链合作形式（以下简称产业链合作形式）。

8. 高新技术农业企业是指应用高新技术进行农业生产并获得有权机关颁发证书的企业。

9.高科技农业园区是指集中实施应用高科技成果于农业领域的高科技园区，依照法律规定执行。

10.高科技农业区域是指利用高科技进行集约化生产，生产一种或多种具有区域优势的农产品，确保高产量、高质量、高附加值和环境友好型的农业区域，依照法律规定执行。

11.广泛自然灾害和疫情是指在农业生产和多个省份或城市中发生的广泛自然灾害和疫情，导致大量个人、家庭、合作社和企业的损失，并由有权机关确认和通报。

12.客观不可抗力因素是指无法预见且无法避免的风险事件，尽管采取了所有可能的措施仍无法克服。

第四条 农业农村发展贷款领域

1. 为支持从农业生产到收购、加工和销售农产品过程中的费用提供贷款。

2. 为农村地区的工业、商业和服务供应提供贷款。

3. 为种植、养殖、水产养殖、林业育种和提供服务支持农业生产的产品和服务提供贷款。

4. 为农村地区的职业发展提供贷款。

5. 为国家新农村建设目标计划提供贷款。

6. 为农村居民的生活需求提供贷款。

7. 为政府制定的与农业和农村经济相关的经济计划提供贷款。

条 5. 贷款原则

金融机构应根据本法令的规定向客户提供贷款。对于本法令未规定的事项，金融机构应根据现行法律法规向客户提供贷款。

条 6. 国家支持政策

政府制定了鼓励对农业和农村领域贷款的支持政策，通过提供资金支持、使用货币政策工具、处理农业和农村领域出现的风险和其他相关政策来实现。

第二章
具体规定

条 7. 贷款资金来源

各金融机构向农业和农村地区提供的贷款资金包括：

1. 根据规定由各金融机构自有和筹集的资金。

2.来自国内外组织和个人的贷款资金和资助资金。

3.政府委托用于农业和农村领域贷款的资金。

1. 金融机构与客户协商确定符合法律规定贷款额度。

2.根据客户的生产经营方案、服务生活目的和贷款用途，金融机构和客户协商确定适用的贷款方式和程序，以便最大限度地便利客户，如跨期贷款、信用额度贷款、一次性贷款及其他符合法律规定的方式。

自然人、家庭户、合作社、个体工商户、农场主、合作社、合作社联合体可按以下限额获得无担保贷款：

a) 对于自然人和家庭户，最高限额为300万元；

c)对于投资工业作物或多年生果树的个人和家庭户，最高限额为200万元人民币；

d)对于合作社和个体工商户，最高限额为300万元人民币；

e)对于养殖水产品的家庭户，以及与加工出口组织签订产品销售合同的近海捕捞家庭户，最高限额为500万元人民币；

f)对于在农村地区经营或从事农业生产活动的合作社社员或农场主，最高限额为1000万元人民币；

g)对于从事水产养殖或远洋捕捞服务的合作社社员或农场主，提供远洋捕捞服务的合作社联合体，在农村地区经营或从事农业生产活动的合作社联合体（不包括本条第2款h项所述对象），最高限额为2000万元人民币；

h)对于从事水产养殖或远洋捕捞服务并提供远洋捕捞服务的合作社联合体，最高限额为3000万元人民币；

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1. 农业农村发展贷款利率由借款人与金融机构协商确定，符合中国人民银行越南国家银行在各时期的有关规定。

2. 对于根据政府指示实施的农业和农村信贷计划，利率和支持方式按照政府规定执行。

3.政府资金或个人、组织委托的资金用于农业、农村领域的贷款，其利率按照政府规定或与委托方协商确定。

1.金融机构和客户应根据生产周期、项目回收期、生产经营方案、客户的还款能力和金融机构的贷款资金来源，商定贷款期限和维持客户的信用额度期限。

2. 金融机构和客户根据本法令第三条第五款的规定，就流动资金贷款的本金和利息偿还期限达成协议。

1. 金融机构按照规定提取准备金以处理风险：

a) 对于本法令第9条第2款、第14条和第15条规定的无担保贷款，金融机构可以按照现行规定对类似领域贷款风险准备金提取比例的50%来设定最低风险准备金提取比例；

b) 对于有担保贷款：中国人民银行将根据不同时期农业和农村领域的贷款情况，具体规定担保资产的最大扣除率。

1. 与直接从事农业生产的企业、合作社、联合社签订供应和销售合同的机构和个人，金融机构可考虑提供最高不超过项目或借款计划价值70%的无担保贷款，依据联结模式。

2. 与直接从事农业生产的企业、合作社、联合社签订实施价值链联结项目合同的主要组织（以下统称主要组织），金融机构可考虑提供最高不超过项目或生产经营计划价值80%的无担保贷款，依据联结模式。

3. 如果主要组织在实施价值链项目时遇到客观不可抗力的风险，则贷款处理如下：

b) 根据省级人民政府的建议，中国人民银行将牵头与财政部合作，考虑向国务院总理提出允许主要组织实施价值链联结的金融机构在三年内进行停息处理的申请，并保持重组前的贷款分类不变。金融机构因实施停息措施而未能收取的利息将由国家财政相应拨付；

1. 在高科技农业应用区或高科技农业应用区域拥有生产经营计划的企业、合作社、联合社，金融机构可考虑提供最高不超过技术转让合同或产品销售合同价值70%的无担保贷款，该合同是客户使用高科技生产的成果。

2. 高科技农业企业，金融机构可考虑提供最高不超过高科技农业生产经营计划价值80%的无担保贷款。

3. 当高科技农业企业由于客观不可抗力原因遇到风险时，其贷款处理方式与本法令第14条第3款规定的实施价值链联结的主要组织相同。

第十六条 农业保险在农业、农村领域的贷款中实施

客户在使用贷款资金形成的农业生产对象购买保险时，金融机构应至少降低贷款利率0.2个百分点，与同类且期限相同的贷款利率相比。

第三章
组织实施

第十七条 国家银行越南分行

一、根据本法令的规定，指导信贷机构对农业、农村领域提供贷款。

二、通过运用国家货币政策工具，执行支持农业、农村领域信贷机构的政策。

三、制定鼓励信贷机构扩大网络（分支机构、营业网点）到农村地区特别是偏远、贫困地区和特别困难地区的政策。

1. 主持审查、补充全国和重点地区的农业产业发展规划及主要农产品发展规划；指导省级人民政府制定农业规划，发展种植业和养殖业。

2. 主持并协同相关单位实施农业产业重组方案，其中包括鼓励发展合作模式、联营模式以及在农业生产中应用高科技的政策措施。

3. 协同地方执行农业推广、林业推广、渔业推广和盐业生产工作；为政府提供咨询，制定国家支持政策，包括科学技术、种子和农产品收获后的保存政策，以支持农产品生产者。

四、指导关于高科技农业园区和享受本法令规定的信贷政策的高科技农业区的规定。

第十九条 财政部

二、为政府提出农业生产的保险政策实施建议。

1. 主持并与相关部门协作，建立机制并确定每年的财政资金来源，委托信贷机构对农业和农村领域进行贷款，提交总理审定。

2. 负责谈判和开发国内外资金来源，通过信贷机构对农业和农村领域进行委托贷款。

2. 司法部与财政部协作，指导按照本法令第9条第4款的规定，不收取财产抵押合同公证费和担保交易登记费。

1. 执行本省或直辖市内的农产品发展规划和农村基础设施规划；制定支持农民的科技、农业推广、林业推广、渔业推广、市场信息和农产品销售政策。

4. 主持实施农业产业重组和新农村建设，根据政府指示；指导各厅局、下级人民政府与银行业合作制定和实施农业产业重组贷款政策，特别是对合作模式和高科技应用的支持政策。

1. 制定清晰、透明、简化且最大限度方便客户获取信贷资金的贷款程序和手续。

2. 制定优先在农村地区设立分支机构和营业网点的政策，尤其是偏远和特别困难地区。

3. 与各级政府和社会政治组织紧密合作，实施本法令规定的贷款政策。

条 24. 贷款客户

1. 提供完整真实的贷款相关信息资料，并对其准确性承担责任。

2. 按照与金融机构的协议正确使用贷款资金，偿还本金和利息。

3. 在金融机构贷款时遵守相关法律法规。

第四章 实施细则
实施条款

条25. 过渡条款

1. 本法令生效前的贷款业务由各方继续按已签订的合同执行。

3. 符合政府令第41/2010/NĐ-CP号2010年4月12日关于农业和农村信贷政策规定条件但尚未得到支持的，继续按照本法令规定予以考虑支持。

条26. 生效日期

本法令自2015年7月25日起生效。

本法令取代2010年4月12日第41号法令（关于农业和农村发展信贷政策）。

第二十七条 责任执行

各部部长、各委员会主任、各直属机构负责人、各省市长和有关组织、个人负责执行本法令。/。