令
本法令详细规定并指导实施《民兵预备役法》的若干条款
中华人民共和国国务院
根据2001年12月25日《政府组织法》;
依据2009年11月23日《民兵预备役人员工作条例》
经国防部部长提议,
令:
第一章
总则
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围
本法令具体规定《民兵预备役法》第十九条、第二十一条第一款、第二十三条第三款、第二十五条、第二十六条第二款、第二十七条第二款、第四十五条第二款、第四十六条、第四十八条第二款、第五十一条第三款、第五十二条的内容,并指导实施《民兵预备役法》关于民兵预备役登记管理、组织规模、乡(镇)人民武装部、基层单位人民武装部、民兵预备役武器装备、干部培训教育、骨干民兵预备役训练、骨干民兵预备役活动以及国家对民兵预备役管理的内容。
第二条 适用对象
一、不分民族、宗教、社会阶层和职业,越南公民;国家机关、政治组织、政社组织、事业单位、经济组织(以下统称机关、组织),必须遵守《民兵预备役法》和本法令的规定。
二、在社会主义共和国越南领土上合法居住和活动的外国组织和个人。如越南社会主义共和国是缔约方的国际条约与《民兵预备役法》和本法令的规定不一致,则适用该国际条约的规定。
第三条 民兵预备役适龄公民的登记
一、依照《民兵预备役法》第九条规定年龄范围内的公民,有责任向乡(镇)或机关、组织进行登记。
二、乡(镇)人民政府主席、机关、组织负责人负责组织初次登记和补充登记适龄公民参加民兵预备役;汇总、分类符合选拔条件的适龄公民数量和质量。
三、登记和管理的责任:
a) 每年四月,乡(镇)人民武装部、基层单位人民武装部、无人民武装部的地方自卫队指挥员负责登记和管理适龄公民参加民兵预备役;汇总登记、管理和选拔适龄公民参加民兵预备役的结果,报告乡(镇)人民政府主席、机关、组织负责人和县(市辖区、县级市、设区的市)人民武装部(以下统称县级);
b) 县级人民武装部;省(自治区直辖市)人民武装部(以下统称省级)汇总登记、管理适龄公民参加民兵预备役的结果,报告同级人民政府和上级军事机关;
c) 军区司令部、北京卫戍区司令部汇总登记、管理适龄公民参加民兵预备役的结果,报告总参谋部。
第四条 核发骨干民兵预备役证书
一、被选入骨干民兵预备役的公民将获得骨干民兵预备役证书。
二、乡(镇)人民政府主席、机关、组织负责人决定核发骨干民兵预备役证书。
条 5. 确定骨干民兵自卫队的依据
1. 符合第11条第1款《民兵自卫队法》规定的标准;自愿申请参加民兵自卫队。
2. 地方、机关、组织的民兵自卫队单位负责组织和编制安排。
条 6. 国防安全重点乡
1. 国防安全重点乡是指边境乡;海岛乡;沿海乡或内地重要乡,这些乡在政治、经济、文化社会、国防安全方面具有重要地位,或者经常面临复杂的安全政治形势。
2. 国防安全重点乡的确定由省人民政府主席提议;军区司令根据国防部部长的授权进行审查并作出决定。
胡志明市军事指挥部司令负责协助胡志明市人民政府主席向总参谋长提出建议,进行审查并作出决定。
3. 每年,各地要审查并建议调整和补充国防安全重点乡。
条 7. 民兵自卫队国家管理内容
1. 指导战略,制定和实施民兵自卫队规划、计划和政策。
2. 制发指导性文件,执行《民兵自卫队法》,落实保障民兵自卫队组织、训练和活动的各项制度和政策。
3. 宣传普及教育,并指导组织实施有关民兵自卫队的法律法规。
4. 制定并组织实施民兵自卫队力量建设、培训、训练和活动计划;管理科学研究军事艺术,总结实践经验及历史。
5. 交流经验,开展国际合作关于民兵自卫队。
6. 总结评估并实施民兵自卫队的竞赛表彰工作。
7. 监察检查,处理申诉控告,依法惩处违法行为。
第二章
组织、编制和民兵自卫队武器装备
条 8. 民兵自卫队数量
1. 根据人口、地域、居民分布、国防军事任务要求以及各地方、机关、组织的政治安全、经济、文化社会情况,合理确定民兵自卫队数量,提高综合质量。
2. 各乡、县、省和机关、组织的民兵自卫队数量由国防部部长规定。
条 9. 县级民兵自卫队组织
1. 县级组织机动民兵自卫队中队或大队,通常部署在靠近县级中心的地方,以便于调动。
2. 根据县级国防军事任务要求,可以组织防空、炮兵民兵自卫队中队,或轮流值班的民兵自卫队中队。
3. 县级人民武装部直接组织、保证训练和指挥本条第1款、第2款规定的民兵自卫队单位;乡级人民武装部、基层机关、组织的人民武装部协助县级人民武装部日常管理这支力量。
条 10. 省级民兵自卫队组织
省级组织防空、炮兵大队,当有任务需求时;省级人民武装部直接组织、保证训练和指挥活动;县级、乡级人民武装部、基层机关、组织的人民武装部协助省级人民武装部日常管理这支力量。
条 11. 组织海上民兵自卫队
1. 海滨乡、海岛乡、有船舶在海上活动的乡,组织从排到连的海上民兵。
2. 有船舶在海上活动的机关、组织,组织从排、连、大队到支队的海上自卫队。
3. 有船舶在海上活动的合作社,组织从排到连的海上自卫队。
4. 国防部部长规定海上民兵自卫队的编制、武器装备、管理和训练事项。
条 12. 企业自卫力量组建条件
1. 企业在具备以下条件时可以组建自卫力量:
a) 确保党的领导,省、县人民政府的管理,以及地方各级军事机关的直接指挥;
b) 企业从事生产、经营活动满12个月;员工人数达到50人以上,且员工签订劳动合同期限为6个月以上的,在适龄范围内参与民兵自卫。
2. 对于因分立、合并、重组或转换而成立的企业,如果该企业已有自卫单位,则可保持原状或加强完善或新建,无需满足12个月的生产经营时间要求;若无自卫单位,则按本条第1款执行。
3. 对于规模较小、符合生产经营性质与保卫任务和战斗准备要求的企业,允许组建自卫力量。
条 13. 企业自卫力量组建程序
1. 根据国防安全需求和地方民兵自卫队伍建设规划,省级、县级军事机关会同企业负责人或其合法代表进行调查研究,掌握企业的劳动组织、生产和经营情况;企业负责人或其合法代表需报告适龄员工名单,并负责配合县级、省级军事机关建立企业自卫力量。
2. 省级人民武装部制定企业自卫力量建设计划或方案,报同级人民政府批准。
3. 县级人民武装部指导企业按照已获批准的企业自卫力量建设计划或方案组织自卫力量。
4. 企业负责人或其合法代表与地方军事机关合作成立自卫单位。
条 14. 组织劳动者履行参加地方民兵义务
1. 在未建立自卫力量的企业中,签订6个月以上劳动合同的适龄劳动者,可以考虑并选拔加入所在乡镇的民兵队伍。
2. 企业负责人或其合法代表负责向所在乡镇人民政府提供适龄劳动者名单,并配合选拔进入民兵队伍,确保劳动者参加民兵活动、训练和工作安排,按照乡镇人民武装部的计划进行。
条15. 数量、标准和选拔乡人民武装委员会副指挥员
1. 乡级设1名乡人民武装委员会副指挥员;重点国防安全乡、一类乡、二类乡可设不超过2名乡人民武装委员会副指挥员。根据地方国防安全需求,省人民政府可根据《关于乡(镇)、民族乡、街道办事处和村(居)民委员会干部职数、部分待遇和政策的规定》(以下简称第92/2009号法令)第四条第一款规定的额外编制,考虑安排干部担任武装部部长。
2. 已履行民兵自卫义务或在地方工作两年以上或完成兵役任务且符合下列条件的中华人民共和国公民,可被考虑选拔为乡人民武装委员会副指挥员:
a) 历史清白,道德品质良好;本人及其家庭遵守党的路线、方针、政策和国家法律法规;
b) 是中国共产党党员或具备成为中国共产党党员的条件;
c) 身体健康,有能力履行乡人民武装委员会副指挥员职责,并自愿提交申请书;
d) 完成高中或同等学历教育;对于边境地区、海岛乡、山区、偏远地区的乡,如果符合条件的人员学历不足,则可以适当降低学历要求,但必须完成初中及以上课程。
条16. 乡人民武装委员会的关系
1. 对于乡党委和乡人民政府:接受乡党委的直接领导和指导,接受乡人民政府的直接管理和调度,在国防、军事、国防教育、适龄男性公民登记管理、征兵、民防组织建设、训练和活动以及民兵力量的组织和活动方面开展工作(以下统称为国防、民防和民兵工作)。
2. 对于上级军事机关:接受上级军事机关的指导、指导、检查、审计并执行上级军事机关指挥员关于国防、民防和民兵工作的命令。
3. 对于各局、行业和团体:
a) 主持与同级各局、行业和团体协调合作,提供参谋并组织实施本单位的国防、民防和民兵工作;
b) 与乡公安局共同提供参谋并组织实施维护政治安全和社会秩序的任务,按照职能、任务和法律规定权限进行。
4. 对于不在乡管辖范围内的驻地单位:配合实施国防、民防和民兵工作计划,该计划已由县级人民武装委员会批准。
5. 对于下属力量:直接指挥、管理和指导实施国防、民防和民兵工作任务。
条17. 成立机关、组织基层人民武装委员会的条件
1. 设有中国共产党越南共产党的组织。
保障国家对民兵自卫队的管理。
设有自卫组织、预备役力量,有随时入伍的人源,并按照法律规定执行征兵工作。
条18. 关系;机关、组织基层人民武装委员会副指挥官的数量
1. 对于党委、机关或组织负责人:接受党委领导和指导,接受机关或组织负责人的管理和调度,在国防、军事教育、国防安全教育、适龄男性公民登记、征兵、民事防卫(与国防有关的部分)、自卫力量建设、训练和活动等方面的工作。
2. 对于县级、市级军事机关:直接接受县级、市级军事机关指挥官的指导并执行其关于国防、民事防卫和自卫工作的命令。
3. 对于中央部委人民武装委员会:接受中央部委关于国家任务、民事防卫和自卫工作以及结合经济发展和社会发展巩固国防安全计划、动员国防计划的指导和建议。
4. 对于机关、组织内的单位:配合组织在辖区内执行维护政治安全、社会秩序和公共安全的任务。
5. 对于下属的人民武装委员会和自卫单位:直接管理并指挥下属的自卫单位和预备役军人,执行国防、民事防卫和自卫工作任务。
6. 机关、组织基层人民武装委员会应配置1名副指挥官,根据管理性质、任务要求、机关、组织的国防、民事防卫和自卫工作任务,可配置2至3名副指挥官。
条19. 任务、权限及协作机制;中央部委人民武装委员会副指挥官数量
1. 中央部委、相当于部委的机构、政府直属机构、中央党部、国会办公室、国家主席办公室、审计署、最高人民检察院、最高人民法院、中央社会组织、由总理决定成立的国有经济集团和总公司(以下统称为中央部委人民武装委员会)的任务和权限如下:
a) 向党委常委会、党团、党委、部委负责人提供关于对所属机关单位干部、公务员、职员和员工进行全民国防教育的建议;与国防部、教育部和相关机构合作,按照法律规定组织国防安全知识培训和全民国防教育,针对干部、公务员、学生和大学生等对象;
b) 向党委常委会、党团、党委、部委负责人提供关于将经济发展与加强国防安全紧密结合的建议,审查与国防安全相关的经济发展规划和项目,按照法律规定执行部委的民事防卫任务和其他国防动员任务,完成国家分配的指标;
c) 向党委常委会、党团、党委、部委负责人提供关于与国防部、其他部委和相关地方共同建设全民国防体系、与人民安全体系相结合的国防阵地、建设基层机关单位全面坚强、参与建设坚固的省级防御区、指导所属领域区域防御演习的建议;
d) 指导所属机关单位与地方军事机关紧密合作,执行自卫力量的组织、训练和活动,建设并动员预备役力量,征兵,参与地方武装力量建设,与地方军事机关合作,指导下属单位进行自卫单位武器装备的登记、管理和使用;
e) 主持或与军区、省级人民武装指挥部合作,按照国防部的指导,为本部委的自卫力量组织竞赛、演练;
f) 执行国防、军事、国防安全教育、民事防卫和自卫工作的思想政治工作、表彰奖励工作;
g) 指导下属机关单位与地方军事机关合作,制定符合国防、军事需求的当地后勤和技术保障计划;
h) 协助部委负责人与国防部职能机构合作,检查、审计、总结国防、军事、国防安全教育、民事防卫和自卫工作的经验教训。
2. 协作工作机制:
a) 对于党委常委会、党团、党委、部委负责人:接受党委常委会、党团、党委的领导和指导,接受部委负责人的管理和调度,在国防、民事防卫和自卫工作方面;
b) 对于国防部:接受关于国防、军事、国防安全教育、民事防卫和自卫工作的指导;关于思想政治工作、表彰奖励工作的指导。
c) 对于各军区指挥部、首都军区指挥部、各兵种指挥部、边防部队指挥部、省级和县级军事机关:主持或配合指导、监督、检查、审计所属单位的国防、民防和自卫工作;
d) 对于本部、本行业的各单位:主持或配合参谋并直接指挥、管理、实施国防、民防和自卫工作;
f) 对于国防部常设机构在各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和地方的工作:负责报告国防、民防和自卫工作的结果;配合执行检查、审计、会商、总结计划、竞赛和奖励工作,按照国防部的规定进行;
3. 中央部委人民武装部应配备一名副指挥官,根据各部委的性质、任务管理和国防、民防、自卫工作的要求,可配备两名至三名副指挥官。
第二十条 人民武装部的职责、任务、关系和活动制度
1. 社级人民武装部、基层单位人民武装部、中央部委人民武装部的活动应遵循《民兵自卫法》和国务院2004年5月11日发布的第119号令关于各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和地方的国防工作的规定。
2. 国防部部长规定社级人民武装部、基层单位人民武装部、中央部委人民武装部的指挥官、副指挥官、政治委员、副政治委员的职责、任务和关系以及人民武装部的活动制度。
第二十一条 民兵骨干帽徽、肩章、服装标准
1. 标准及使用年限:
a) 社级人民武装部指挥官、副指挥官、乡级机动民兵中队队长,在第一年发放一套秋装和一套春夏季装、一条领带,之后每年发放一套秋装或春夏季装;每年发放一双黑色低帮皮鞋、一双布鞋、两双袜子;每两年发放一顶硬帽、一顶软帽、一条小腰带、一枚硬帽徽、一枚软帽徽;每三年发放一套雨衣、一条领带;
b) 中央部委人民武装部指挥官、政治委员、副指挥官、副政治委员、基层单位人民武装部指挥官、政治委员、副政治委员、乡级人民武装部政治委员、副政治委员、村队队长、从乡级机动民兵中队队长以外的民兵自卫队中队长以上人员,在第一年发放一套秋装和一套春夏季装、一条领带、一双黑色低帮皮鞋、一双布鞋、两双袜子;之后每两年发放一套秋装或春夏季装、一双黑色低帮皮鞋;每三年发放一顶硬帽、一顶软帽、一条小腰带、一套雨衣、一条领带、一枚硬帽徽、一枚软帽徽;
c) 小队队长及其同等职务、机动民兵战士、海防民兵战士,在第一年发放两套士兵服、一双布鞋、两双袜子、一顶硬帽、一顶软帽、一枚硬帽徽、一枚软帽徽、一件雨衣、一条小腰带;之后每年发放一套士兵服、一双布鞋、一双袜子;每两年发放一顶硬帽、一顶软帽、一条小腰带、一枚硬帽徽、一枚软帽徽;每三年发放一件雨衣;
d) 常备民兵小队队长及其战士,在第一年发放两套士兵服、两双布鞋、两双袜子、一顶硬帽、一顶软帽、一枚硬帽徽、一枚软帽徽、一件雨衣、一条小腰带;之后每半年发放一套士兵服、一双布鞋、一双袜子;每两年发放一顶硬帽、一顶软帽、一条小腰带、一件雨衣、一枚硬帽徽、一枚软帽徽;
e) 在地民兵小队队长及其同等职务、防空民兵、炮兵、工兵、侦察兵、通信兵、防化兵、医疗兵战士,在第一年发放两套士兵服、一双布鞋、两双袜子、一顶硬帽、一顶软帽、一枚硬帽徽、一枚软帽徽、一件雨衣、一条小腰带;之后每两年发放一套士兵服、一双布鞋、一双袜子;每三年发放一顶硬帽、一顶软帽、一条小腰带、一枚硬帽徽、一枚软帽徽、一件雨衣;
被褥、毛毯使用期限为四年,垫被使用期限为十八个月。
2. 民兵骨干帽徽、肩章、服装的样式、颜色、质量、管理和使用有附录随同本法令。总理决定民兵骨干服装的样式、颜色、质量变更。
条 22. 基干民兵证明书
1. 基干民兵证明书包括:
a) 基干民兵证明书;
b) 完成基干民兵义务的证明书;
c) 使用武器许可证。
2. 国防部部长规定证明书的样式,管理和使用基干民兵的各种证明书。
条 23. 民兵连队指挥机构及其办公场所和军事专业设备
1. 具备条件建设民兵连队指挥机构办公场所的地方,应确保民兵、预备役人员在被动员执行任务时有休息和生活的地方;不具备条件建设独立办公场所的地方,则应安排足够的会议室用于会议、交班和轮流值班,同时配备桌椅、档案柜、枪械保险柜、训练器材、公用服装、电话机和其他必要物资。
2. 民兵连队指挥机构办公场所的军事专业设备清单由国防部部长规定。
条 24. 民兵连队指挥机构的公章
1. 社区民兵连队指挥机构、机关和组织基层单位的民兵连队指挥机构以及中央部、委的民兵连队指挥机构的公章可用于与国防、军事、国防教育-安全、人民防空和民兵工作相关的任务;公章体现其法律地位并确认民兵连队指挥机构的法律文件的价值。公章必须按照法律规定进行管理。
2. 国防部牵头会同公安部指导社区民兵连队指挥机构、机关和组织基层单位的民兵连队指挥机构以及中央部、委的民兵连队指挥机构的公章样式、刻制、管理和使用。
条 25. 民兵自卫队的武器装备
1. 民兵自卫队的武器来源包括:国防部分配的军用武器;地方生产的自制武器和辅助工具。
2. 不论来源如何,民兵自卫队的武器、装备和辅助工具都必须严格登记、管理,并按法律规定正确使用。国防部部长规定配备对象和武器、辅助工具的种类。
第三章
民兵基干队干部培训、培养和训练的目标、要求
条 26. 目标、要求、形式和培训机构
一、目标:
确定行政改革指数,以实际、客观、公正地跟踪和评估各部、相当于部级的机构(以下简称部)和各省、直辖市人民政府(以下简称省)在实施总体行政体制改革计划(2011-2020阶段)过程中每年行政改革的结果。
培训社区民兵连队指挥机构干部达到中专、大专或本科基础军事专业水平,具有坚定的政治信念,相当于分队以上预备军官的专业能力;政治理论和国家行政管理从中级开始;具备完成社区民兵连队指挥机构指挥官职责和任务的知识和技能,提高基层政治系统的质量。
(二)具体目标:
- 到2015年,100%的社区民兵连队指挥官和副指挥官接受基础军事专业中专培训,其中35%至50%的社区民兵连队指挥官和副指挥官达到基础军事专业大专或本科水平;
- 到2020年,70%至80%的社区民兵连队指挥官和副指挥官达到基础军事专业大专或本科水平。
1. 提取40%纳入偿债基金;
a) 满足国防、军事、国防教育-安全、人民防空和基层武装力量建设的任务发展需求;
b) 确保可行性;
c) 确保基层民兵连队指挥机构干部队伍的同步性和继承性;
d) 逐步标准化和年轻化干部队伍,不断提高基层民兵连队指挥机构干部队伍的质量,促进基层政治系统改革和提高质量。
3. 培训形式:
a) 正规集中培训;
b) 连贯联合培训。
4. 培训机构:
a) 在省级军事学校进行基础军事专业中专培训;
b) 在各军区军事学校和首都军区司令部军事学校进行基础军事专业大专培训;
c) 在国防部所属的军事院校进行基础军事专业本科培训。
5. 总理批准2010年至2020年期间社区民兵连队指挥机构干部达到大专或本科水平的培训计划和项目。
条27. 培养民兵自卫干部
一、目标:
掌握马列主义基本理论、胡志明思想,党关于政治、经济、文化社会、国防安全和外交的观点路线;党的工作、政治工作;为党委、政府领导指挥国防军事工作、国防教育安全工作、人民防空工作、民兵自卫工作提供内容和方法,提高道德品质和组织执行能力。
1. 提取40%纳入偿债基金;
a) 熟悉党关于政治、经济、文化社会、国防安全、外交的观点路线。掌握为党委、政府领导、机关单位负责人提供国防军事工作、国防教育安全工作、人民防空工作、民兵自卫工作、国防动员工作的内容和方法,正确评价敌对势力的本质、阴谋手段;
b) 运用所学知识将理论与实践相结合,履行国防军事工作、国防教育安全工作、人民防空工作、民兵自卫工作、国防动员工作的职责;
c) 在担任第33条第1款规定的职务期间,至少一次在省级军事学校、军区军事学校和国防部所属院校接受培训。
条28. 培训干部
一、目标:
统一国防军事工作、国防教育安全工作、人民防空工作、民兵自卫工作的内容、计划、组织和实施方法;更新关于党观点路线方针政策、国家法律法规、各级国防军事工作任务的内容;提高组织执行任务的能力。
1. 提取40%纳入偿债基金;
a) 熟悉培训内容,提高专业技能水平,增强参谋能力,为党委、地方政府、机关单位负责人提供服务;
b) 熟悉分配的职责任务,运用培训知识,做好国防军事工作、国防教育安全工作、人民防空工作、民兵自卫工作;
c) 每年县级人民武装部、省级军区、军区和国防部根据第33条第2款的规定组织民兵自卫干部培训。
条29. 训练民兵自卫战士
一、目标:
a) 第一年训练民兵自卫战士了解民兵自卫力量的新形势下的地位和任务;敌对势力“和平演变”、“颠覆暴乱”的战略图谋和手段;掌握并使用配备的武器,个人和小组战术;具备完成任务的能力;
b) 第二年至第四年训练民兵自卫战士了解敌对势力“和平演变”、“颠覆暴乱”的战略图谋和手段;了解地方国防军事任务;步兵战斗技术,自制武器使用技术,民兵自卫小队、中队战术,人民防空战术;具备完成第8条规定的任务的能力;从第五年开始,根据地方、机关、单位的任务要求,提高专业知识技能;依据国防部制定的框架计划,由省军区规定具体要求内容;
c) 第二年至第四年训练防空、炮兵、工程兵、通信、侦察、防化、医疗、海上民兵自卫战士,了解敌对势力“和平演变”、“颠覆暴乱”的战略图谋和手段;了解地方国防军事任务;掌握防空、炮兵、工程兵、通信、侦察、防化、医疗、人民防空、海上民兵自卫小队、中队战术;具备完成第8条规定的任务的能力;从第五年开始,根据地方、机关、单位的任务要求,提高专业知识技能,结合战备、作战、人民防空任务;依据国防部制定的框架计划,由省军区规定具体要求内容;
d) 训练常备民兵熟悉敌对势力“和平演变”、“颠覆暴乱”的战略图谋和手段;了解地方国防军事任务;熟练掌握步兵战斗技术、近战技术,熟练使用自制武器,民兵自卫小队、中队战术,人民防空战术;掌握和理解边疆、海岛、国家安全法律;具备完成第8条规定的任务的能力。
1. 提取40%纳入偿债基金;
a) 第一年训练民兵自卫战士熟悉民兵自卫职责任务,掌握基本武器使用技术和战术,熟练掌握个人战术,知道小组战术;将所学知识运用于所分配的任务;
b) 第二年至第四年训练机动、就地民兵自卫战士熟悉民兵自卫职责任务,熟练使用配备的武器,中队战术和人民防空活动;结合训练提高战备能力,配合其他力量维护社会治安和社会安全,参与地方基层其他活动;
c) 第二年至第四年训练防空、炮兵、工程兵、通信、侦察、防化、医疗、海上民兵自卫战士熟悉职责任务,精通专业技术和战术,与各部队联合演练战备方案,并参与其他活动。
条 30. 训练物质保障
1. 国防部保障训练大纲、教材、资料和各类教学模型、训练物资。
2. 各级人民政府、机关、组织负责人保障训练场地、物资,用于培训、教育、集训、民兵自卫训练。
第四章 实施细则
民兵自卫队核心力量的活动
条 31. 基本原则
1. 民兵自卫队的活动置于党委领导之下;受人民政府、机关、组织负责人的管理指挥;受军区、省、县军事机关的指导指挥;受乡、基层单位军事委员会的指挥。
2. 民兵自卫队在执行任务时必须按照法律规定的功能、职责和权限进行。
民兵自卫队的活动必须与行政区域、生产、经营场所的责任范围相联系;超出本条款规定范围的活动,须经有权限的部门根据《民兵自卫队法》第44条规定作出决定。
在处理侵犯国家主权和国家安全边界;越南领海、岛屿主权和海洋权益;政治安全和社会秩序;保护和防止森林火灾案件时,必须坚决、谨慎,并遵守中华人民共和国社会主义法律及相关的国际条约,尊重机关、组织和个人的合法权利和利益。
在与其他力量合作时,必须确保各力量之间的团结和支持,在执行任务时不损害各自的功能和职责;必须保持指挥人员授权的方案和措施的秘密性。
条 32. 维护政治安全和社会秩序的活动
1. 民兵自卫队维护政治安全和社会秩序的经常性活动内容:
a) 与相关力量交换和处理有关政治安全和社会秩序的信息;
b) 独立或与相关力量联合执行巡逻、警戒和保卫分配的目标;
c) 参加预防犯罪、打击社会恶习;动员民众参与全民保家卫国运动和维护交通秩序;
d) 管理武器、爆炸物和辅助工具;
đ) 根据维护政治安全和社会秩序的预案进行训练和演练。
2. 民兵自卫队在具体情况下的活动内容:
a) 当发生违法行为导致纠纷和申诉时:与相关力量配合进行宣传教育工作;与公安和其他力量联合执行巡逻、警戒和保卫分配的目标;发现并阻止扰乱公共秩序的行为,当场抓获违法者;
b) 当发生破坏国家、集体和个人财产的行为时:与公安力量配合抓获主谋和激进分子;协助公安解救被控制的干部;宣传动员民众;加强保卫分配目标的力量;封锁重要交通节点;参与解散聚集人群,恢复秩序;
c) 当发生政治暴乱时:与当地职能力量配合说服绑架者投降;宣传解释动员民众,解散示威游行;协助公安抓获主谋和恐怖分子,孤立并抓获破坏分子,解救人质;封锁重要交通节点;加强保卫分配目标的力量;
d) 当敌方武装暴乱时:与当地武装力量配合包围、孤立、镇压并消灭主谋和武装暴乱分子;准备与其它力量配合消灭从外部支援国内暴乱的敌方武装力量。
条33. 保卫主权、国家安全边境的活动
1. 与边防部队和地方职能力量配合,打击侵犯边界、领土的行为;非法越境、居住、入境;非法开采资源和其他侵犯主权、国家安全边境的行为。
2. 独立或与其他力量合作,打击走私、通过边境进出口禁运货物的行为;抓获危害国家安全、社会秩序和安全的犯罪分子。
3. 与边境地区的职能力量配合,宣传动员民众执行党的路线、方针政策,国家法律法规,参与建设基层政治,发展经济、文化和社会事业,为全面建设边境乡贡献力量,建设全民国防体系与稳固的人民安全体系。
4. 民兵自卫队与边防部队及其他力量在陆地保护国家主权、安全边境的活动内容由国防部规定。
条34. 保卫我国海域、岛屿主权和权利的活动
1. 及时向直接指挥官及相关力量报告侵犯我国海域、岛屿主权和权利的行为。
2. 独立或与其他越南海上力量合作,阻止、驱逐、扣押外国船只非法侵犯、在我国海域、岛屿非法开采和其他危害国家安全、秩序、破坏海洋、岛屿环境的行为。
3. 作为核心与其他海上力量合作,斗争保卫我国海域、岛屿的主权和权利;战斗和服务于战斗;参与运输、补给、急救、搜救和海上灾害预防、应对及恢复工作。
4. 民兵自卫队与海军、海警和其他力量在保护我国海域、岛屿主权、权利和安全、秩序方面的活动内容由国防部规定。
条35. 民防、环境保护和森林防火活动
1. 与当地力量配合,执行民防、环境保护任务,保护人民生命财产,机关、组织财产,并根据法律规定执行其他民防任务。
2. 与林业检查力量配合,向当地民众宣传国家关于森林管理、保护和防火的规定;宣传、培训森林保护和防火工作;掌握当地森林保护情况,与林业检查力量和其他相关力量交换信息;组织巡逻、监控、检查森林保护;演练防火;参与扑灭森林火灾;参与追查破坏森林的组织和个人;参与强制执行行政处罚决定和收回非法砍伐的林地面积。
条36. 责任指导和保障民兵自卫队活动
1. 指导责任:
a) 中央部委负责人;省、县人民政府主席指导同级军事指挥部、军事机关制定下级单位的民兵自卫队活动计划;每年及各时期,根据地方经济发展和社会情况以及分配给民兵自卫队的任务要求,调整和补充计划以适应实际情况;
b) 乡人民政府主席,直接负责机关、组织的负责人指导乡军事指挥部、基层军事指挥部制定其管辖范围内的民兵自卫队活动计划,并在通过后报告省级、县级军事机关批准;经常跟踪掌握民兵自卫队活动结果,以便管理和指挥,提高民兵自卫队在各种情况下的活动效果。
2. 中央部委负责人,各级人民政府主席,基层机关、组织负责人有责任指导下属机构和单位,确保民兵自卫队活动符合法律规定的要求。
第五章
制度、政策和经费保障民兵自卫队
条37. 管理指挥单位职务补贴
1. 民兵自卫队管理指挥单位职务补贴按月计算,相当于公务员最低工资标准系数,具体如下:
a) 小队队长、炮队队长:0.10;
b) 中队队长、村队队长:0.12;
c) 基干民兵中队队长:0.20;
d) 大队副队长、大队政治副委员,海队副队长、海队政治副委员:0.15;
e) 大队队长、大队政治委员,海队队长、海队政治委员:0.20;
f) 团副团长、团政治副委员,海区分队副队长、海区分队政治副委员:0.21;
g) 团团长、团政治委员,海区分队长、海区分队政治委员:0.22;
h) 军事指挥部副指挥官、军事指挥部政治副委员(乡级):0.22;
i) 军事指挥部指挥官、军事指挥部政治委员(乡级):0.24;
j) 军事指挥部副指挥官、军事指挥部政治副委员(基层机关、组织):0.22;
k) 军事指挥部指挥官、军事指挥部政治委员(基层机关、组织):0.24;
l) 中央部委军事指挥部副指挥官、中央部委军事指挥部政治副委员:0.24;
m) 中央部委军事指挥部指挥官、中央部委军事指挥部政治委员:0.25。
2. 职务补贴享受时间从任命决定之日起算,直至不再担任该职务之日止;如当月担任职务超过15天,则全月享受补贴,不足15天则享受该月职务补贴的50%。
3. 如职务变更,新职务当月超过15天则全月享受新职务补贴,不足15天则享受前一职务的补贴。
4. 职务补贴支付时间由省人民政府主席和中央部委负责人规定。
条38. 副主任乡人民武装部津贴、补助、伙食费、差旅费、保险制度
1. 乡人民武装部副部长享受:
a) 每月津贴,按干部公务员最低工资标准的系数1.0计算;
b) 在担任乡人民武装部副部长期间,由地方财政支持缴纳社会保险费用;
c) 在培训、进修、集训、训练期间,按越南人民军步兵服役人员的基本伙食费标准给予伙食补助;
d) 公务费待遇与乡级公务员相同;
d) 在连续工作满60个月以上的情况下,因正当理由离职而未达到退休条件时,每工作一年可获得相当于1.5个月现行津贴平均值的一次性补助。
2. 村民自卫队队长每月津贴不低于干部公务员最低工资标准的系数0.5。
3. 省人民政府向同级人民代表大会提出关于本条规定的每月津贴和社保缴费补贴水平的决定。
条39. 工龄津贴制度
乡人民武装部部长、政治指导员、副政治指导员、副主任乡人民武装部在从任命之日起至卸任之日止连续工作满60个月以上的,可享受工龄津贴,每年工作按现职工资和津贴的1%计算。
条40. 国防军事特殊津贴制度
1. 适用对象:乡人民武装部副部长(不包括根据第92/2009/NĐ-CP号法令第四条规定安排的乡人民武装部副部长),机动民兵中队长。
2. 津贴水平为现行津贴加上职务津贴和工龄津贴(如有),从任命当月起至卸任为止,按50%计算。
条41. 海防民兵参与维护主权和海洋岛屿权益任务的制度和政策
根据《民兵预备役法》第四十四条第一款规定,海防民兵在执行维护国家主权和海洋岛屿权益的任务期间,按照有权机关的动员决定,享有以下制度和政策:
1. 对于自卫队员:
a) 按规定领取全额工资和其他津贴,并额外获得实际动员天数的50%工资;每人每天伙食标准为最低工资标准的0.1个月;
b) 如果实际金额低于第二款的规定,则按第二款的规定计算自卫队员的待遇。
2. 对于民兵:
民兵享有劳动日补助,补助标准为最低工资标准的0.25倍;每人每天伙食标准为最低工资标准的0.1个月。对于船长和机长,还额外获得责任津贴,每人每天为最低工资标准的0.08个月。
条42. 民兵自卫队员在执行任务期间未参加强制医疗保险时生病或死亡的制度和政策
1. 根据《民兵预备役法》第五十一条第一款规定,民兵自卫队员生病时,在医疗机构接受治疗并支付医疗费用,如同参加了医疗保险;获得伙食补助,补助标准由省级人民政府规定,每次治疗期间伙食补助最长不超过30天。
2. 死亡情况下,家属或组织葬礼的人可以获得相当于5个月最低工资标准的丧葬费。
3. 当民兵自卫队员生病或死亡时,由管理该民兵自卫队员的乡人民武装部受理,报告县级人民武装部,由县级人民政府审查决定。所需文件包括:
a) 民兵或其家属(如死亡)的申请书,须有乡人民武装部的意见,乡人民政府的确认,县级人民武装部的审核;自卫队员或其家属(如死亡)的申请书,须有人民武装部的意见,单位、组织或企业的负责人或合法代表的确认,县级人民武装部的审核;
b) 出院证明、处方单、收费发票、各种检验报告单;
c) 死亡证明。
4. 乡人民政府根据县级人民政府主席的决定支付补助金和丧葬费。
第四十三条 对未参加强制社会保险而在执行任务或遭遇意外风险时受伤的民兵自卫人员的规定和政策
一、享受条件:
(一)在工作地点因执行第八条第四、五、六款规定的任务而受伤;
(二)在非工作地点因执行上级指挥官命令的任务而受伤;
(三)在从住所到训练或任务地点,或从训练或任务地点返回住所的路上受伤;
(四)在执行任务期间遭遇意外风险。
二、民兵自卫人员可享受以下待遇:
(一)在运输、急救、治疗伤残期间支付医疗费用,包括复发情况,直至出院;提供伙食补助,标准由省人民政府规定,每次事故享受期限不超过三十天;
(二)由县级人民武装部推荐至医学鉴定委员会进行劳动能力鉴定;若劳动能力下降5%至不足21%,则一次性领取至少相当于十二个月最低工资的补助;若劳动能力下降21%至不足81%,则每增加1%,额外领取0.4个月最低工资的补助;若劳动能力下降81%及以上,则一次性领取至少相当于六十个月最低工资的补助;
(三)若死亡,则其家属可领取至少相当于六十个月最低工资的抚恤金;葬礼组织者可领取相当于十个月最低工资的丧葬费;
(四)民兵自卫人员在执行任务时因身体部位或功能受损导致劳动、生活、学习困难,根据法律规定享受对残疾人的优待制度。
第四十四条 参加社会保险的民兵自卫人员在发生事故时的补助规定
一、参加了社会保险的民兵自卫人员,在发生事故时可按照社会保险法律的规定享受一次性或按月补助。
二、因事故产生的费用由社会保险基金支付。
第四十五条 事故补助的程序、文件和资金
一、事故发生时,负责组织训练或有权限调动民兵自卫人员执行任务的地方人民武装部应及时组织现场急救,并立即将伤员送往最近的医疗机构。
二、事故补助的程序和文件由管理民兵自卫人员的地方县级人民武装部处理并报告给省级人民武装部,再由省级人民武装部上报省政府审查决定。文件包括:
(一)由乡级人民武装部、基层单位人民武装部、中央部门人民武装部或公安机关在事故发生地和往返途中发生的事故情况下制作的事故调查记录。记录应详细描述事故过程、受害者伤害程度、损失程度、事故原因,并有民兵自卫单位代表签字。对于发生在往返途中的事故,记录还应有事故发生地地方政府的确认;
(二)医学鉴定记录;
(三)死亡证明;
(四)县级人民武装部的审核报告;省级人民武装部的请示公文。
三、补助资金:
(一)补助按次发放,事故发生时即发放相应补助,不累计以前发生的事故;
(二)乡级人民政府、单位或组织根据省级人民政府的决定支付事故补助、抚恤金和丧葬费。
条46. 报刊制度
1. 每日,乡人民武装部,基层机关、组织人民武装部,中央部、行业人民武装部,民兵应急分队由中央和地方保障获得一份《人民军队报》。
2. 每月,乡人民武装部,基层机关、组织人民武装部,中央部、行业人民武装部由国防部保障获得一份《民兵自卫-国防教育杂志》。
条 47. 经费来源
1. 国家预算包括中央预算,省地方预算,县地方预算,乡地方预算,每年按照《国家预算法》的规定编制预算。边境乡、海岛乡由中央预算每年提供支持;民兵应急分队所在的地方由中央预算提供支持;对于收入低、难以安排资金的地方,在突发任务中由中央预算提供支持。
2. 已经组建保卫单位的企业负责安排经费以确保保卫力量的组织、训练和活动。尚未组建保卫单位的企业负责为员工参加当地民兵义务提供经费保障。这笔费用计入企业在确定应税所得时可扣除的项目。
3. 国防安全基金和其他合法收入。
条48. 国防安全基金
1. 国防安全基金在乡级设立,由在该地区活动或居住的机关、组织和个人自愿捐款,用于支持民兵自卫和维护社会治安、政治安全和社会秩序的建设、训练和活动。国防安全基金的筹集、管理和使用遵循公平、民主、公开的原则,符合法律规定。
2. 根据地方国防军事需求,省级人民代表大会决定国防安全基金的捐款额度;省级人民政府制定国防安全基金的收取、管理和使用的规章制度,确保目的明确、对象准确、效果显著、实用性强。
第六章
实施条款
条49. 生效与执行
1. 本法令自2010年7月20日起生效。
2. 废除2004年11月2日国务院第184号法令关于实施《民兵自卫条例》的具体规定。
3. 各部部长,相当于部长的机构负责人,政府直属机构负责人,省人民政府主席负责执行本法令。/。