通知联合令第61/2008/TTLT-BNN-BNV号《关于省、县专业机关职能、任务、权限和组织结构以及乡人民委员会在农业和农村发展方面的国家管理任务的指导意见》

联合通知

指导职能、任务、权限和组织结构的专门机构，属于省、县人民政府及其乡（镇）人民政府关于农业和农村发展的国家管理任务

根据2008年2月4日第13/2008/NĐ-CP号政府法令规定省级人民委员会下属专门机构的组织

根据2008年2月4日第14/2008/NĐ-CP号政府法令规定县级、市辖区级、镇级和设区市级人民委员会下属专门机构的组织

根据2007年12月3日第178/2007/NĐ-CP号政府法令规定部委和相当于部级机关的职能、任务、权限和组织结构

根据2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令规定农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构

根据2008年4月17日第48/2008/NĐ-CP号政府法令规定内务部的职能、任务、权限和组织结构

农业与农村发展部和内务部联合指导省、县人民政府下属专门机构的职能、任务、权限和组织结构以及乡（镇）人民政府关于农业和农村发展的国家管理任务如下：

第一部分

农业农村厅

一、地位和职能

省、自治区直辖市（以下简称省级）人民委员会下属的农业与农村发展局是专门机构，负责向省级人民委员会提供咨询并协助其在地方上实施国家管理职能：农业；林业；盐业；渔业；水利和农村发展；防洪抗旱；农产品、林产品、水产品和盐的安全管理，从生产到市场销售过程；农业和农村发展行业的公共服务，并根据省级人民委员会的授权和法律规定执行一些任务和权限。

农业与农村发展局具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民委员会关于组织、编制和工作的领导和管理；同时接受农业与农村发展部的专业业务指导、检查和培训。

二、任务和权限

1. 向省级人民政府提交：

a) 草拟决定、指示；长期规划、五年规划和年度计划；关于农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展的项目、方案和计划；符合总体经济发展和社会发展目标及地方国防安全目标的灾害预防规划；组织实施行政改革任务的方案和措施；

b) 草拟规定直属分局职能、任务和权限的文件；

c) 草拟具体规定职务条件和标准的法规，涉及局长、副局长等职位；县级农业与农村发展局下设的农业与农村发展科科长、副科长；参与草拟经济区、市辖区、县级农业领域领导职务的条件和标准的规定；

2. 向省级人民政府主席提交：

（一）根据法律规定，起草设立、合并或解散下属单位的决定；

b) 草拟省人民政府主席有权发布的决定和指示；

c) 制定省级农业和农村发展部门机构的工作管理制度和信息报告制度，包括设在县级的省级农业和农村发展部门机构与县级人民政府之间的协调配合机制；设在乡级的农业技术人员与乡级人民政府之间的协调配合机制。

3. 组织实施已批准的法律法规、发展规划、项目、方案、计划、国家标准和技术规范、经济和技术定额，涉及农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展等领域；宣传普及教育法律知识，涉及所管辖的国家管理范围内的各个领域。

4. 关于农业（种植业、畜牧业）：

a) 负责组织实施经批准的土地使用方案，用于种植业和畜牧业，并采取措施防止农地退化；

b) 指导和监督执行有关农作物种子、家畜家禽种子、肥料、饲料、植物保护药剂、兽药和其他农业生产物资的国家管理规定；

c) 协助省级人民政府指导农业生产、收获、储存和加工农产品；实施作物品种、季节安排、栽培技术和养殖技术；

d) 组织植物保护、兽医（包括水产兽医）工作，防治和消除动植物疾病；指导和组织实施省内动植物检疫；

đ) 组织防治农业生产中的自然灾害、病虫害和疫情；

e) 管理和使用经省人民政府批准的地方储备，涉及农作物种子、家畜家禽种子、植物保护药剂、兽药及其他种植业和畜牧业领域的商品物资。

5. 关于林业：

a) 指导编制和负责审核县级人民政府的森林保护和发展规划；

b) 协助省级人民政府确定经批准的防护林、特种用途林和商品林区域；组织实施森林分类、界定各类森林边界、统计和清查森林动态，按照农业与农村发展部的指导进行；

c) 组织实施经批准的将森林分配给县级和乡级的方案；组织实施森林分配、租赁、收回、改变用途、确认使用权和所有权的程序，涉及越南在国外定居的越南人和外国组织和个人在越南实施林业项目的森林；组织建立和管理森林分配和租赁档案及造林用地档案。

指导省人民政府委员会指导县级人民政府实施将林地分配给村社居民，并按照规定将林地和租赁林地分配给家庭和个人；

d) 组织评选和确认母树、先锋树和林木种子园；制定方案和措施，指导并检查林业植物种子生产和林木物资使用；植树造林；木材加工和储存；预防和控制森林病虫害和森林火灾；

负责审批森林经营方案和采伐设计；协助省人民政府指导和检查按规定的水源林、特种用途林和防护林的植树造林和保护工作；

e) 指导和检查批准后的采伐作业计划和采伐任务分配给组织和县级人民政府；执行县级人民政府和乡级人民政府在地方森林管理和保护中的职责；调动和利用地方组织和个人的力量和设备进行森林保护、林业产品管理及森林防火； 6. 关于盐业：

a) 指导和检查地方盐的生产、收获、储存和加工；

b) 组织实施经批准的地方盐储备计划；

a) 指导和检查为各种水生生物迁移而设立的通道的规定执行情况；公布农业部和农村发展部关于禁止捕捞物种及其禁捕时间、禁止使用的捕捞方法和工具、允许捕捞物种的最小尺寸和捕捞季节、禁止捕捞区域和临时禁止捕捞区域的规定；确保符合省级水生资源捕捞活动的要求；

关于渔业：

b) 指导和检查省级人民政府关于建立地方海洋保护区的决定的执行情况；根据农业部和农村发展部的指导，制定和管理地方海洋保护区制度和河流、湖泊、池塘等自然水域的捕捞区制度；

c) 组织评估省级政府管理范围内水生资源状况；

d) 组织详细规划水产养殖区；负责审查县级水产养殖规划和计划；组织集中管理水产养殖区；

đ) 协助省人民政府组织实施地方海域使用权转让、租赁和收回用于水产养殖的规定；

e) 组织检查水产苗种质量检疫；组织防治和消除地方水产疫病后果；

g) 指导和检查渔船、渔港、码头、航线、避风锚地和渔船检验的分级管理规定；批发市场渔业活动的管理制度；

a) 指导和检查省级人民政府关于小型水利设施分级管理规定和农村供水排水项目计划的执行情况；负责小型水利设施的建设、运营、使用和保护；组织实施已批准的农村供水排水项目；

关于水利：

c) 指导和检查堤防建设和维护、洪水和台风防御工程的建设；制定和组织实施防洪、抗旱、台风、咸潮入侵、河岸侵蚀等措施；

执行关于河流、溪流管理、开发和利用的规定，在省级范围内按照已获批准的规划和计划进行；

d) 指导水利用地规划编制；实地设置界桩；制定搬迁与保护堤防和河滩有关设施的计划和措施；

đ) 指导和检查国家对水利设施的开发和保护管理规定；四级和五级堤防的保护范围；根据规定决定本地区内的分洪和滞洪以保护堤防；

a) 汇总并向省人民政府提出促进农村发展的机制、政策和鼓励措施；农村家庭经济、农场经济、合作经济和盐业经济的发展与农村手工业和乡村产业相结合；跟踪并汇总向省人民政府报告农村发展情况；

关于农村发展：

b) 指导和检查与农村移民、重新安置、经济结构调整和农村发展计划相关的项目审批和分级审查规定；指导和检查省级范围内农村家庭和合作社相关行业和手工业的发展；在批准后指导和检查执行情况；

d) 指导和检查符合地方经济社会发展规划的农村定居点调整和重新安置工作；

c) 指导家庭经济、农场经济、合作经济和合作社的发展；指导所在省级行政区域内农村产业和手工业、乡村特色产业的发展；

đ) 组织实施由省人民政府分工或授权的扶贫项目、新农村建设项目和农村基础设施建设项目。

đ）组织实施扶贫和减贫项目或项目的组成部分；新建农村社区；按照省人民政府的分工或者授权，建设新农村建设项目；建设农村基础设施。

10. 关于农产品、林产品、水产品和盐的加工和贸易：

a) 指导、检查规划、计划、机制和政策的实施，这些规划、计划、机制和政策涉及由省农业和农村发展局管理范围内的加工与生产及市场领域；经有权机关批准的发展农业机械、手工业和乡村手工艺与家庭户和合作社相关的政策；

b) 指导、检查和评估由省农业和农村发展局管理范围内的农产品加工业、农业机械、手工业和乡村手工艺以及收获后储存情况的发展状况；

组织实施农产品、林产品、水产品和盐的贸易促进工作，这些工作属于省农业和农村发展局的管理范围；

协同相关机构组织市场预测和贸易促进工作，针对农产品、林产品、水产品和盐；

11. 组织实施农业推广工作，将科学技术进步应用于农业生产、林业、盐业和渔业；

12. 制定并指导实施在农业生产、林业、盐业、渔业和地方农村发展活动中保护环境的措施；

组织实施并负责登记检验、注册、颁发和收回由省农业和农村发展局管理范围内的许可证和执业证书，按照法律规定或省人民政府的分工和授权以及农业和农村发展部的指导进行；

建立信息和档案系统，涵盖农业、林业、盐业、水利和农村发展；根据规定组织统计农业用地、林业用地、盐业用地的变化情况、森林变化情况和水产养殖水面的变化情况；

指导、检查项目实施和建立发展模式，涉及农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域的项目，负责实施分配给该部门的项目和计划；

16. 根据省人民政府的分级管理和法律规定，在省农业和农村发展局管理范围内开展国际合作；

17. 指导、检查直属事业单位和公立事业法人单位在农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域的自主经营、自负盈亏制度的执行情况，负责该部门组织实施的公共服务；

18. 协助省人民政府对企业和集体经济组织、私营经济组织进行国家管理；根据法律规定，指导和检查农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域内行业协会和非政府组织的活动；

19. 对县级农业和农村发展办公室的专业和技术业务进行指导，并检查其管理制度、协调工作制度和信息报告制度的执行情况；检查乡级技术员与乡级人民政府的工作关系；

20. 组织研究和应用科技进步到本省农业生产和农村发展中；

21. 执行监察、检查和处理申诉、举报、反腐败和消极行为，处理违反农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域法律法规的行为；

22. 执行省防汛抗旱指挥部、搜救队、森林防火灭火紧急问题的常设任务；参与解决台风、洪水、暴雨、干旱、咸潮入侵和农业、林业、盐业、渔业生产中的疫病灾害后果；

23. 在省人民政府批准后，指导和组织实施省农业和农村发展局管理范围内的行政改革计划；

24. 具体规定直属事业单位的功能、职责、权限、组织结构和工作关系；按照法律规定和省人民政府的分级管理，管理干部、公务员、职员和员工；根据农业和农村发展部和省人民政府的规定，组织培训和提升干部、公务员、职员和乡镇、街道、镇从事农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展的管理人员；

25. 按照法律规定和省人民政府的分级管理，管理省农业和农村发展局的财务和资产；

26. 根据省人民政府和农业和农村发展部的规定，定期或临时报告省农业和农村发展局管理范围内的国家管理工作情况；

27. 根据省人民政府的指派或法律规定，执行其他一些任务；

第三节 组织和编制

1. 厅领导：

省农业和农村发展局设有局长和副局长； 局长是省农业和农村发展局的主要负责人，向省人民政府、省长和法律负责整个局的活动；向人民代表大会、省人民政府和农业和农村发展部报告工作；

副局长协助局长指导部分工作，向局长和法律负责所分配的任务；

局长和副局长的任命由省人民政府根据农业和农村发展部部长发布的专业标准和法律规定决定。对于局长和副局长的免职、辞职、奖励、纪律处分和其他政策待遇，按照法律规定执行； 2.1. 省农业和农村发展局的综合和专业技术组织：

- 局办公室

2. 组织结构：

2.1. 所属的综合和专业业务咨询机构：

a) 统一设立在各地的地方组织包括：

- 所办公室 条|（履行管理职责：行政、文书、管理、综合监督、行政改革、国际合作、法制等）；

- 厅监察室；

- 计划财务科；

- 组织人事科； 条|（履行管理职责：组织、干部职员、培训、制度、政策、奖励、纪律等）；

（二）专业机构 根据地方特点设立，包括： 种植业科、畜牧业科；农产品和水产品质量管理科、建设管理科（如果基本建设量大）或其他专业业务科室。

设立局属专业业务科室必须全面覆盖局的工作领域；各科室的职能和任务必须明确，不与局内其他科室和组织的职能和任务重叠；对于需要设立分局的专业领域，则不再设立相同领域的专业业务科室。

根据地方特点、要求和国家对农业和农村发展的管理工作量，省农业农村厅厅长与省人事厅厅长协商后，向省级人民政府提交具体设立局属专业业务科室的数量和名称的决定申请，但局属科室、办公室和监察室总数不得超过8个（对于省人民政府所属局）或7个（对于中央直辖市人民政府所属局）。

2.2. 专业分局：

（一）在省级：

各专业分局协助省农业农村厅厅长执行国家管理职能，并实施专业领域的任务，在组织实施法律法规方面提供技术支持，同时提出该领域的机制和政策建议。

专业分局的数量应合理继承现有有效运行的分局，并根据需要新设分局，但总数不超过9个，包括： 项b) 总公司电力i的各项费用和利润说明及计算，包括：

- 植物保护分局 （植物保护分局承担种植业管理任务，如未设立种植业科）；

- 动物卫生分局 （动物卫生分局承担畜牧业管理任务，如未设立畜牧业科），包括水产动物卫生；

- 林业执法分局；

- 林业分局 （在森林面积和未规划为林业用途的土地超过5万公顷的省份和直辖市设立）。其他省份将林业管理职能交由林业执法分局负责；

- 渔业资源保护分局 （在沿海省份和直辖市设立，这些地区渔业规模较大）；

- 水产养殖分局 （在沿海省份设立，这些地区的水产养殖规模满足以下条件之一：

+ 集中连片规划的水产养殖面积达到5000公顷以上；

+ 规划用于水产养殖的海域面积达到20000公顷以上；

+ 年生产的人工繁殖水生生物苗种数量达到30亿尾以上）。

- 水产分局 （在不具备设立专门渔业资源保护分局和水产养殖分局条件的省份和直辖市设立）；

- 水利分局 预约结果 水利和防洪抗旱分局 （在拥有大型农田水利设施和较短堤防长度的省份和直辖市设立，负责农村供水、农田水利、堤防管理和防洪抗旱工作）；

- 堤防和防洪抗旱分局 （在拥有大型河流和海岸堤防系统的省份和直辖市设立）；

- 农村发展分局 （负责合作社经济、家庭经济、农场经济、乡村手工业和农村产业、农林水产品加工）；

- 农林水产品质量管理分局 （在 具有大量食品加工企业、具备质量检验能力、能分析食品安全因素且未设立农产品和水产品质量管理科的地方设立）。

根据地方具体情况，省农业农村厅厅长与省人事厅厅长协商后，向省级人民政府提交关于具体设立分局数量和名称的决定申请。.

（二）在县级：

一些分局在县内设立站或所，包括：

- 林业执法分局（设有县级林业执法站），水利和防洪抗旱分局（设有县级或跨县级的堤防管理站）。

- 对于其他需要在县内设立的分局，包括植物保护分局和动物卫生分局，根据地方管理需求，省级人民政府决定设立隶属于植物保护分局的植物保护站和隶属于动物卫生分局的动物卫生站。

各站、所负责组织实施并提出或配合提出建议，帮助县级人民政府执行其管辖范围内的国家管理任务；同时接受县级人民政府主席的指挥、检查和调动，必要时按相关规定执行。

（三）在乡级：

根据地方具体情况，省级人民政府决定：动物卫生分局、植物保护分局、水利分局可以与乡级签订专业技术人员和技术人员及志愿者的聘用合同。

2.3. 直属事业单位：

根据地方特点和实际工作量，省级人民政府决定设立直属专业事业单位，包括：农业推广中心、渔业推广中心；农村饮水安全和环境卫生中心；种子中心（农作物、家畜、水生生物）；管理委员会（渔港、码头、森林、工程、项目等）。

农业农村和渔业推广中心设立乡镇级分支机构，配备合同制员工和合作人员，在县级行政区域内开展农业和渔业推广工作，依照省人民政府的规定执行。

3. 编制：

a) 省农业农村厅编制、干部配置和职员安排应依据该厅的职能和任务，并参照国家公务员和事业单位职员职级标准的法律规定；

b) 根据具体的工作量、行业管理性质和特点以及省级行政区域内的领域特征，省农业农村厅厅长与省人事厅厅长合作确定该厅的行政编制，以提交省人民政府主席审批，纳入省级国家行政编制总额；

c) 该厅下属单位的事业编制由省人民政府主席根据分级管理规定决定。

第二部分

农业农村和农村发展科

在各县及各区，

市辖区、市

一、地位和职能

各县的农业农村和农村发展科及各区的经济科是县级人民政府的专业部门；负责为县级人民政府提供咨询并协助其在地方上实施国家对农业、林业、盐业、水利、渔业、农村发展、家庭经济、农村庄园经济、农村合作社经济等领域的管理职能；同时执行县级人民政府授权和法律规定范围内的其他职责，确保行业和领域工作的统一管理。

农业农村和农村发展科及经济科具有法人资格，拥有独立印章和账户；接受县级人民政府关于组织、编制和人事工作的指导和管理；同时接受省农业农村厅关于专业业务方面的指导和监督。

二、任务和权限

一、向县级人民政府提交决定、指示；长期规划、五年规划和年度计划；鼓励农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展的项目计划，供县级人民代表大会审议批准；实施行政改革任务的方案和措施。

||| 二、向县级人民政府主席提交涉及农业和农村发展领域的草案文本，该文本属于县级人民政府主席的职权范围内。

三、组织实施经批准的法律法规文本、规划、计划、专业技术规范和标准；宣传普及所管辖领域的法律法规信息。

四、组织实施农林渔业生产和盐业生产工作；组织预防和减轻自然灾害、病虫害和疫病的影响。

五、组织实施堤防、中小型水利工程、水产养殖工程、农村供水排水工程、防洪排涝抗台风工程的保护管理工作；按照法律规定管理辖区内农田水利网络。

六、对乡级人民政府在农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域的职责权限执行进行专业指导；关于经济结构调整、农业、林业、渔业发展、森林保护和采伐、农产品、林产品、水产品和盐制品加工、农村产业和手工业发展等方面的指导。.

七、作为协调组织和指导农村发展相关事项的牵头单位；汇总情况并向县级人民政府报告辖区内农村经济发展状况，包括家庭经济、庄园经济、合作社经济、农村产业和手工业发展、农村清洁用水开发和利用、农产品、林产品、水产品和盐制品加工等方面的情况。

八、统计农用地、林地、盐田、水产养殖水面和森林变化情况；组织实施适合的耕作方法，合理利用土地和水资源用于农业生产、水产养殖和盐业生产。

九、管理辖区内服务于农业、林业、盐业、渔业发展的各项服务活动；管理辖区内农林物资、肥料和畜禽饲料、水产养殖物资。

十、组织实施农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展的推广工作和项目；在县级范围内开展农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展的推广工作。

十一、协助县级人民政府履行职责并对属于专业部门责任和权限范围内的各类许可证的审核、登记和发放承担责任；按县级人民政府的分工和法律规定执行。

十二、协助县级人民政府对集体经济组织和私营经济组织进行管理；指导和监督辖区内各协会和非政府组织的活动，按照法律规定执行。

十三、与相关部门配合检查和审计法律执行情况；为县级人民政府解决农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域的争议、申诉和举报提供咨询建议；按法律规定执行。

十四、执行县级防汛抗旱指挥部、救援指挥机构和森林防火灭火紧急问题处理机构的日常工作；提出应对辖区内农业、林业、盐业、渔业生产中发生的洪水、台风、滑坡、干旱、内涝、咸潮入侵和疫病灾害的预案和措施，并参与指挥。

15. 执行定期和不定期报告关于农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域任务实施情况的工作，按照县级人民政府和县级农业农村局的规定进行。

16. 执行由县级人民政府或县级人民政府主席根据法律规定指派的其他一些任务。 按照法律规定移交或者

第三章 组织机构和编制

1. 农业农村办公室或经济办公室设有主任和副主任。

从事县级范围内农业管理和农村发展的专业人员和公务员的配置应与所分配的任务相适应。

县级农业农村办公室或经济办公室具体负责农业管理和农村发展的编制数量由县级人民政府主席在县级行政编制总数内决定。

第三编

农业和农村发展管理职责

国家管理

乡、镇、街道人民委员会的

第一章 职责和权限

在农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域，乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）执行以下职责和权限：

1. 组织并指导实施促进农业、林业、盐业、渔业发展的规划、计划和方案。

2. 组织宣传普及有关农业和农村发展的法律法规和政策。

3. 指导年度农业生产、盐业生产、渔业生产和森林发展计划；组织指导农民采取技术措施调整产业结构、作物和养殖品种，以符合已批准的农业、林业和渔业规划和计划。

4. 指导制定计划，组织动员力量并实施植物、动物和水生生物病虫害防治工作；组织实施堤防、围垦区、工程设施和专业后勤基地的修缮保护工作，森林防火、防止非法砍伐森林以及应对干旱、台风、洪水、内涝、山体滑坡、森林火灾等自然灾害；及时制止违反堤防、森林、工程设施和专业后勤基地保护法律法规的行为。

5. 指导、监督小型水利工程和农田水利网络建设；监督、检查和保护辖区内水利工程和农村饮用水使用情况，依照法律规定。

6. 组织实施并检查农业用地、林业用地、盐业用地的变化统计；森林资源变化统计、森林清查、森林资源动态变化及家畜家禽数量变化统计，按法律规定汇总乡镇级农林牧渔生产进度情况。

7. 组织传统乡村产业、手工业的发展和推广；应用科学技术进步推动生产发展和新行业、新职业在乡镇范围内的发展。

8. 组织实施并检查辖区内农产品质量、农作物种子、畜禽种苗、化肥、饲料、农药、兽药和食品安全管理工作的开展，依照法律规定。

9. 组织实施向辖区内提供农业和农村发展公共服务活动。

10. 按照规定定期和不定期报告辖区内农业、林业、盐业、渔业生产情况，水利工作和农村发展情况。

第二章 关于组织形式和活动方式

1. 乡级人民委员会组织办公地点，并指导和检查辖区内专业技术人员队伍的工作，按照工作管理制度、协调制度和信息报告制度。

2. 分配一名副乡长负责协调辖区内专业技术人员队伍的工作。

3. 根据地方实际情况和由省人民政府主席发布的辖区内专业技术人员工作管理制度，乡级人民委员会可以成立乡村农业管理委员会，包括辖区内专业技术人员，以管理协调辖区内农业工作。

第四部分

组织实施

1. 省级人民政府、直辖市人民政府：

a) 指导辖区内农业和农村发展系统组织结构的完善。

b) 规定农业农村厅的具体职能、任务、权限、组织结构和编制；指导、引导、检查农业农村厅职能、任务、权限、组织机构规定的制定和执行情况，以及县级人民政府管理国家农业和农村发展事务的专业机构的组织机构。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。本通知取代：2004年4月2日由农业部和人事部联合发布的《关于协助政府管理农业和农村发展事务的专业机构职能、任务、权限和组织结构的指导意见》通令第11/2004/TTLT-BNN-BNV号；2005年2月3日由农业部和人事部联合发布的《关于协助省级人民政府管理国家渔业事务的专业机构职能、任务、权限和组织结构的指导意见》通令第01/2005/TTLT-BTS-BNV号；以及与此通令相冲突的以前的联合部规定。

3. 在执行过程中如遇困难或需要补充、修改，省级人民政府应向农业部和人事部报告研究解决。/。