修订《行政处罚法》若干条款的法律第67/2020/QH14号

法律

修改和补充若干条行政违法行为处罚法的条款

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布修改和补充若干条《行政违法行为处罚法》（第15/2012/QH13号）的条例，该法已根据第54/2014/QH13号条例和第18/2017/QH14号条例进行了修改和补充。

条 1. 修改和补充若干条行政违法行为处罚法

1. 修改和补充第五项第二条如下：

“5. 再犯是指个人或组织已被作出行政处罚决定但未超过视为未被行政处罚的时间期限再次实施已被处罚的行政违法行为；个人已被作出采取行政措施决定但未超过视为未被采取行政措施的时间期限再次实施属于采取行政措施对象的行为。”

2. 修改和补充第一项第三条如下：

“d) 只有当存在由法律规定的行为时才进行行政处罚。

同一行为只被处罚一次。

多人共同实施同一行为时，每个违法者都应就该违法行为受到处罚。

一个人实施多个违法行为或多次实施同一违法行为，则应就每种违法行为分别处罚，除非政府规定多次实施同一违法行为是加重情节；”

3. 修改和补充第四条如下：

“条 4. 行政处罚和采取行政措施制度的权限

1. 根据本条例的规定，政府规定以下内容：

a) 行政违法行为；已经结束的行政违法行为和正在进行的行政违法行为；对每种违法行为的处罚形式、罚款金额、补救后果措施；被处罚的对象；处罚权限、具体罚款金额以及根据职能和权限对违法行为进行记录的权限；在各个管理领域执行行政处罚形式和补救后果措施；

b) 采取行政措施的制度。

2. 在处理违法行为中使用的表格按照政府的规定执行。

3. 根据本条例的规定，全国人民代表大会常务委员会规定国家审计活动中的行政处罚和阻碍诉讼活动的行为的处罚。

4. 修改和补充第六条第一项和第二项的若干点如下：

a) 修改、补充第一款a项如下：|

“a) 行政违法行为的处罚时效为一年，但下列情况除外：

关于会计、发票、费用、保险业务、价格管理、证券、知识产权、建设、渔业、林业、水资源调查、规划、开发、使用、油气活动和其他矿产资源活动、环境保护、原子能管理、房屋和办公场所管理、土地、堤防、新闻出版、生产、出口、进口、商品经营、禁止销售和假冒商品、海外劳务管理的行政违法行为，其处罚时效为两年。

税务行政违法行为的处罚时效按税务管理法律法规的规定执行；”

b) 修改和补充第二项第一点和第二点如下：

“a) 社区教育措施的适用时效为一年，自个人实施第九十条第一款规定的违法行为之日起算；六个月，自个人实施第九十条第二款规定的违法行为之日起算；六个月，自个人最后一次实施第九十条第三款、第四款和第六款规定的违法行为之日起算；三个月，自个人最后一次实施第九十条第五款规定的违法行为之日起算；

b) 教养学校教育措施的适用时效为一年，自个人实施第九十二条第一款和第二款规定的违法行为之日起算；六个月，自个人实施第九十二条第三款和第四款规定的违法行为之日起算；”

c) 在第二项的d点之后增加如下内容：

“d) 在本款规定的时限内，个人故意逃避或阻碍采取行政措施的，时效从停止逃避或阻碍采取行政措施之日起重新计算。”

5. 修改和补充第十二条的若干条款如下：

a) 修改、补充第6款如下：

“6. 错误确定行政违法行为；错误地适用处罚形式、罚款金额、补救后果措施。”

b) 在第八条之后增加第八a条款如下：

“8a. 不跟踪、督促、检查、组织实施强制执行处罚决定和补救后果措施。”

6. 修改和补充第十七条的若干条款如下：

a) 在第二项的d点之后增加如下内容：

“d) 规定处理行政违法行为的报告和统计表单制度。”

b）修改、补充第4款如下：

“4. 在其职责范围内，最高人民法院、国家审计署应当执行本条第二款的规定，并每年向司法部提交关于在其管辖范围内处理行政违法行为工作的报告；指导各级人民法院和国家审计署下属机构执行报告和提供处理行政违法行为的信息。”

c) 修改并补充第六款如下：

“6. 具有行政处罚权的机关、具有决定采取行政措施权限的人民法院、执行处罚决定的机关、执行强制执行处罚决定的机关、执行采取行政措施决定的机关负责将属于其权限和管理范围内的处理行政违法行为的信息和结果更新到全国行政违法行为处理数据库。”

7. 修改和补充第十八条第三项如下：

“3. 在其职责和权限范围内，部长、相当于部级机构的主任、各级人民政府主席、有权限处理行政违法行为的机关或单位负责人，负责发现由自己或下属作出的关于处理行政违法行为的决定存在错误，并及时更正、修改、补充或撤销该决定，根据权限作出新的决定。”

政府将详细规定本款内容。

8. 修改、补充第21条第3款如下：

“3. 每个行政违法行为应规定一种主要处罚形式，可以规定一种或多种附加处罚形式。

附加处罚形式可以在主要处罚形式的基础上适用，但不包括本法第六十五条第二款规定的情况。”

9. 修改、补充第23条第3款和第4款如下：

“3. 根据违法行为、罚款金额范围或具体罚款金额，以及地方政府对经济和社会管理的特殊要求，直辖市人民代表大会有权决定具体的罚款金额范围或具体罚款金额，适用于本条第一款规定的违法行为领域，但不得超过本法第二十四条规定的相应领域的最高罚款金额。

4. 对于一个行政违法行为的具体罚款金额是该行为所规定的罚款金额范围的中间值；如果有减轻情节，则罚款金额可以降低，但不得低于罚款金额范围的最低值；如果有加重情节，则罚款金额可以增加，但不得超过罚款金额范围的最高值。

政府将详细规定本款内容。

10. 修改、补充第24条的部分条款如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 各领域国家管理中针对个人的最高罚款金额规定如下：

a) 罚款至300,000元：婚姻家庭；性别平等；家庭暴力；档案；信仰宗教；表彰奖励；行政司法；人口；环境卫生；统计；对外事务；

b) 罚款至400,000元：社会治安；妨碍诉讼活动；民事执行；企业破产、合作社破产；电子交易；邮政；

c) 罚款至500,000元：消防；救援；司法辅助；预防医疗；艾滋病防控；文化；体育；旅游；科技管理；技术转让；儿童保护；社会救助；自然灾害防控；植物检疫；基因资源管理（除动植物种质资源外）；种植业（除肥料外）；兽医；会计；独立审计；费用和收费；公共资产管理；发票；国家战略储备；化学品；气象水文；测绘和地图；企业登记；国家审计；

d) 罚款至750,000元：机要；边防管理；国家安全；劳动；教育；职业教育；公路交通；铁路交通；内河航运；医疗保险；社会保险；失业保险；社会恶习防控；

đ) 罚款至1,000,000元：堤坝；医疗服务；化妆品；药品、医疗器械；畜牧业；肥料；广告；赌博和有奖游戏；海外劳工管理；海运；民用航空活动；交通工程管理和保护；信息技术；电信；无线电频率；网络安全；信息安全；出版；印刷；贸易；海关和税收手续；彩票经营；保险业务；节约和反对浪费；爆炸物管理；电力；

e) 罚款至1,500,000元：价格管理；建筑材料开采、生产和销售；基础设施工程管理；房屋和办公场所管理和发展；招标投标；投资；

g) 罚款至2,000,000元：生产、销售禁品、假货；消费者权益保护；

h) 罚款至2,500,000元：水资源调查、规划、开发和利用；水利；知识产权；新闻出版；

i) 罚款至5,000,000元：建设；林业；土地；房地产经营；

k) 罚款至10,000,000元：海域、岛屿和大陆架管理；核能和放射性物质管理、原子能；货币、贵金属、宝石、银行和信贷；石油和天然气及其他矿产活动；环境保护；渔业。”；

b）修改、补充第3款如下：

“3. 税收；计量；食品安全；产品质量；证券；竞争等领域的最高罚款金额按相关法律规定执行。”

11. 修改、补充第25条第3款如下：

“3. 撤销许可证、执业证书或停止活动的期限，从本条第一款和第二款规定的处罚决定生效之日起计算，为1个月至24个月。有权实施处罚的人在撤销许可证、执业证书期间保管这些证件。

撤销许可证、执业证书或停止活动的具体期限对于每个行政违法行为是该行为所规定的期限范围的中间值；如果有减轻情节，则期限可以缩短，但不得低于期限范围的最低值；如果有加重情节，则期限可以延长，但不得超过期限范围的最高值。

政府将详细规定本款内容。

12. 修改、补充第39条的部分条款如下：

a) 修改、补充第2款开头部分如下：

“2. 大队级机动警察部队领导、站站长、队队长，有权：”；

b) 修改、补充第3款开头部分如下：

“3. 社区公安局局长、公安派出所所长、口岸公安检查站站长、出口加工区公安检查站站长、国际机场口岸公安局局长、机动警察大队大队长、水上分队队长，有权：”；

c) 修改第四款的开头，如下：

“4. 县公安局局长；政治安全局内设业务部门负责人；治安管理业务部门负责人；交通警察局内设业务部门负责人；消防救援业务部门负责人；网络安全和高科技犯罪预防业务部门负责人；出入境管理业务部门负责人；省公安厅内设业务部门负责人包括：政治安全业务部门负责人、治安管理业务部门负责人、社会秩序犯罪侦查业务部门负责人、经济犯罪侦查业务部门负责人、毒品犯罪侦查业务部门负责人、交通警察业务部门负责人、公路铁路交通警察业务部门负责人、公路交通警察业务部门负责人、水路交通警察业务部门负责人、机动警察业务部门负责人、保卫业务部门负责人、刑事执行与司法支持业务部门负责人、环境犯罪预防业务部门负责人、消防救援业务部门负责人、网络安全和高科技犯罪预防业务部门负责人、出入境管理业务部门负责人、经济安全业务部门负责人、对外安全业务部门负责人、机动警察团团长、水上分队队长有下列权限：”

d) 修改第五款的开头，如下：

“5. 省公安厅厅长有下列权限：”

đ) 修改第六款的开头，如下：

“6. 政治安全局局长、经济安全局局长、治安管理局局长、社会秩序犯罪侦查局局长、经济犯罪侦查局局长、毒品犯罪侦查局局长、交通警察局局长、消防救援局局长、环境犯罪预防局局长、网络安全和高科技犯罪预防局局长、国内安全局局长、临时拘留和羁押及社区刑罚执行管理局局长、机动警察司令有下列权限：”

13. 修改第四十条的部分条款，如下：

a) 在第二款之后增加第二a款，如下：

“2a. 专门负责禁毒和打击犯罪的特别行动队队长有权：

a) 警告；

b) 对于本法第二十四条规定的相应领域，罚款金额不超过该领域最高罚款额的10%，但不得超过10000000元；

c) 没收价值不超过本款b项规定罚款两倍的违法所得财物和工具；

d) 根据本法第二十八条第一款的规定，采取补救措施。”；

b) 修改第三款，并在第三款之后增加第三a款，如下：

“3. 边境派出所所长、边境海警大队大队长、边防检查站站长有权：

a) 警告；

b) 对于本法第二十四条规定的相应领域，罚款金额不超过该领域最高罚款额的20%，但不得超过25000000元；

c) 没收价值不超过本款b项规定罚款两倍的违法所得财物和工具；

d) 根据本法第二十八条第一款的规定，采取补救措施。

3a. 专门负责禁毒和打击犯罪的特别行动队队长有权：

a) 警告；

b) 对于本法第二十四条规定的相应领域，罚款金额不超过该领域最高罚款额的50%，但不得超过100000000元；

c) 没收价值不超过本款b项规定罚款两倍的违法所得财物和工具；

d) 根据本法第二十八条第一款的规定，采取补救措施。”；

c) 修改和补充第4款如下：

“4. 省级边防部队指挥官；边境海警支队支队长；边防部队司令部禁毒和打击犯罪局局长大有下列权限：

a) 警告；

b) 对于本法第二十四条规定的相应领域，罚款金额可以达到该领域的最高罚款额；

c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；

d) 没收违法财物、违法工具；

đ) 根据本法第二十八条第一款的规定，采取补救措施。”。

14. 修改第四十一条的部分条款，如下：

a) 修改第五款的开头，如下：

“5. 海上巡逻队队长；侦察队队长；专门负责禁毒和打击犯罪的特别行动队队长有权：”

b) 修改第四十一条第六款，如下：

“6. 海上巡逻区司令；海上巡逻部队业务和法律事务局局长大有下列权限：

a) 警告；

b) 对于本法第二十四条规定的相应领域，罚款金额不超过该领域最高罚款额的50%，但不得超过100000000元；

c) 撤销许可证或执业证书一定期限；

d) 没收违法财物、违法工具；

đ) 根据本法第二十八条第一款的规定，采取补救措施。”；

c) 修改第七款的开头，如下：

“7. 海上巡逻部队司令有下列权限：”

15. 修改第四十二条，如下：

“条42. 海关的权限

海关对申报不实导致应缴税款减少或免税、减税、退税、不征税数额增加；逃税；商业银行未按税务机关要求将纳税人欠缴税款从其账户转入国家预算账户的行为进行处罚的权限，依照《税收征收管理法》的规定执行。对于其他行政违法行为，海关的处罚权限规定如下：

1. 执行公务中的海关工作人员有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

2. 海关支局队长、组组长；直属省、自治区、直辖市海关的检查队队长；直属海关后监管支局的支队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五千元罚款；

3. 海关支局局长；直属海关后监管支局的支局局长，直属省、自治区、直辖市海关的检查队队长；直属海关刑事调查队队长，直属海关反走私检查队队长，直属海上检查队队长和直属海关反假冒保护知识产权检查队队长；直属海关后监管支局的支局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元罚款；

c) 没收价值不超过本款b项规定罚款两倍的违法所得财物和工具；

d) 适用本法第28条第1款d、đ、g、i和k项规定的补救措施；

4. 反走私总局局长，直属海关后监管总局的局长，直属省、自治区、直辖市海关的局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元罚款；

c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；

d) 没收违法财物、违法工具；

đ) 适用本法第28条第1款d、đ、g、i和k项规定的补救措施；

5. 海关总局局长有权：

a) 警告；

b) 对于本法第二十四条规定的相应领域，罚款金额可以达到该领域的最高罚款额；

c) 没收违法物品、工具；

d) 适用本法第28条第1款d、đ、g、i和k项规定的补救措施。”

16. 修改、补充第43条第4款的开头如下：

“4. 林业支局局长；林业区域支局局长；直属林业局的特别林业队队长有权：”

17. 在第43条之后增加第43a条，内容如下：

“第43a条. 渔政的权限

1. 执行公务中的海监人员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c) 没收价值不超过本款b项规定罚款金额两倍的违法物品或工具。

2. 海监站站长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过10000000元罚款；

c) 没收价值不超过本款b项规定罚款两倍的违法所得财物和工具；

d) 适用本法第28条第1款a、b和i项规定的补救措施。

3. 渔政区域支局局长有权：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 没收违法物品、工具；

d) 适用本法第28条第1款a、b、d、i和k项规定的补救措施。

4. 渔政总局局长有权：

a) 警告；

b) 对于本法第二十四条规定的相应领域，罚款金额可以达到该领域的最高罚款额；

c) 撤销许可证或执业证书一定期限或暂停活动一定期限；

d) 没收违法财物、违法工具；

đ) 适用本法第28条第1款a、b、d、i和k项规定的补救措施。”

18. 在第44条第1款之前增加以下开头段落：

“税务机关对申报不实导致应缴税款减少或免税、减税、退税、不征税数额增加；逃税；商业银行未按税务机关要求将纳税人欠缴税款从其账户转入国家预算账户的行为进行处罚的权限，依照《税收征收管理法》的规定执行。对于其他行政违法行为，税务机关的处罚权限规定如下：”

19. 修改、补充第45条的部分条款如下：

a) 修改、补充第2款开头部分如下：

“2. 市场监督管理队队长，直属市场监督管理总局业务局的局长有权：”

b) 修改、补充第3款开头部分如下：

“3. 省级市场监督管理总局局长，直属市场监督管理总局业务局的局长有权：”

c) 修改第四款的开头，如下：

“4. 市场监督管理总局局长有权：”

20. 在第45条之后增加第45a条，内容如下：

“条45a. 国家竞争委员会的权限

国家竞争委员会对限制竞争协议、滥用市场支配地位、滥用独占地位、经济集中和不正当竞争行为实施处罚的权限，按照《竞争法》的规定执行。对于其他违反行政管理的行为，国家竞争委员会主席有权：

警告处罚；

2. 对于本法第24条规定的相应领域处以最高罚款；

3. 撤销许可证或执业证书一定期限或者暂停活动一定期限；

4. 没收违法物品和工具；

5. 适用本法第28条第1款规定的d、đ、g、i和k项所列的补救措施。”。

21. 修改、补充条46的某些条款如下：

a) 修改、补充第2款开头部分如下：

“2. 省监察局局长；越南民航监察局局长；越南海事监察局局长；越南辐射与核安全监察局局长；证券监督管理委员会监察局局长；国防军区监察局局长；政府机要局机要监察局局长；省兽医区域分局局长、省动物检疫区域分局局长（隶属于动植物检验检疫局）；省植物检疫区域分局局长（隶属于植物保护局）；中部地区农林水产品质量监督分局局长、南部地区农林水产品质量监督分局局长（隶属于农林水产品质量监督局）；省食品安全监督分局局长、省人口与计划生育分局局长（隶属于卫生局）；省种植业和植物保护、畜牧业、兽医、水产、农林水产品质量监督、水利、堤防、防灾减灾、林业、农村发展分局局长（隶属于农业和农村发展局）；省标准计量质量监督分局局长（隶属于科学技术局）；中部地区产品和商品质量监督分局局长、南部地区产品和商品质量监督分局局长（隶属于产品和商品质量监督局）；无线电频率管理区域中心总监、省级社会保险中心主任；由政府规定具有专业检查职能的机构中担任相应职务的人员有以下权力：”；

b) 修改、补充第3款开头部分如下：

“3. 统计局局长、省级国库局局长、产品和商品质量监督总局局长（隶属于标准化计量质量管理总局）；由政府规定具有专业检查职能的机构中担任相应职务的人员有以下权力：”；

c) 修改第四款的开头，如下：

“4. 部门监察局局长、相当于部级的机构监察局局长、越南公路总局局长、标准化计量质量管理总局局长、职业教育总局局长、水利总局局长、林业总局局长、渔业总局局长、地质矿产总局局长、环境总局局长、土地管理总局局长、人口与计划生育总局局长、国家国库总管、证券监督管理委员会主席、政府机要局局长、政府宗教事务局局长、化学局局长、工业安全与环境局局长、电力调度局局长、贸易促进局局长、电子商务和数字经济局局长、越南铁路局局长、内河航运局局长、越南海事局局长、越南航空局局长、辐射与核安全局局长、兽医局局长、植物保护局局长、种植局局长、畜牧局局长、农林水产品质量监督局局长、经济合作与发展农村局局长、保险监管局局长、无线电频率管理局局长、通信局局长、广播电影电视和电子信息局局长、新闻局局长、出版印刷发行局局长、药品监管局局长、医疗保障监管局局长、医疗卫生环境监管局局长、预防医学局局长、食品安全监管局局长、司法辅助局局长、户籍国籍公证局局长， 外国劳务管理分局局长、劳动安全分局局长、越南社会保险总管；由政府规定具有专业检查职能的机构中担任相应职务的人员有以下权力：”；

d) 对第五款进行修改和补充如下：

“5. 部级专业检查团团长、由越南社会保险总管成立的专业检查团团长，根据本条第3款的规定拥有处罚权。

市级专业检查团团长、由具有专业检查职能的机构设立的专业检查团团长，根据本条第2款的规定拥有处罚权。”。

22. 修改、补充条47第2款的开头部分如下：

“2. 海港局长、空港局长、内河港局长有以下权力：”。

23. 修改、补充条48第4款的开头部分如下：

“4. 省人民法院院长、军区军事法院院长及相当级别、高级人民法院专门庭庭长有以下权力：”。

24. 在条48之后增加条48a，内容如下：

“条48a. 国家审计署的权限

1. 审计组组长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 依照本法第28条第1款规定的措施，采取补救后果的措施。

2. 审计长有权：

a) 警告；

b) 对于本法第二十四条规定的相应领域，罚款金额可以达到该领域的最高罚款额；

c) 依照本法第28条第1款规定的措施，采取补救后果的措施。”。

25. 修改《第四十九条》若干条款如下：

a) 将第49条第5款的开头修改、补充如下：

“5. 民事执行总局局长、国防部执行局局局长有以下权利：”；

b) 废除第3款。

26. 修改、补充第52条第4款的开头如下：

“4. 对于一个行政违法行为涉及多个违法行为的情况，行政处罚权按照以下原则确定：”。

27. 修改、补充第53条如下：

“第53条. 行政处罚权名称、职责和权限的变更

1. 当本法规定的具有行政处罚权的职务名称发生变化但职责和权限未变时，该职务的行政处罚权保持不变。

2. 当具有行政处罚权的职务的职责和权限发生变化时，该职务的行政处罚权由政府在获得国会常务委员会同意后规定。”。

28. 修改、补充第54条如下：

“第54条. 授权处罚

1. 根据第38条；第39条第2、3、4、5、6和7款；第40条第2、2a、3、3a和4款；第41条第3、4、5、6和7款；第42条第2、3、4和5款；第43条第2、3、4和5款；第43a条第2、3和4款；第44条第2、3、4和5款；第45条第2、3和4款；第45a条；第46条第2、3和4款；第47条；第48条第3和4款；第48a条第2款；第49条第2、4和5款；第51条的规定，具有行政处罚权的人可以将行政处罚权授予副职行使。

2. 授予行政处罚权可以在经常性或具体案件中进行，并同时授予采取预防措施和保障处理违法行为的权力。授权必须以决定的形式体现，其中明确授权范围、内容和期限。

3. 被授予行政处罚权的副职必须对上级领导和法律负责。被授权人不得再将权力转授给他人。

4. 政府详细规定本条内容。”。

29. 修改、补充第58条如下：

“第58条. 制作违法行政行为记录

1. 当发现属于其管理领域的违法行政行为时，正在履行公务的具有行政处罚权的人应及时制作违法行政行为记录，除非根据第56条第1款的规定不制作记录即进行处罚。

在飞机、船舶、火车上发生的违法行政行为，飞机指挥员、船长、列车长应组织制作记录并立即交给具有行政处罚权的人，当飞机、船舶、火车到达机场、港口、车站时。

2. 违法行政行为记录应在违法行为发生地制作。如果记录在具有制作记录权限的人的机关所在地或其他地点制作，则必须在记录中注明原因。

3. 违法行政行为记录的主要内容包括：

a) 记录的时间和地点；

b) 记录人的信息、违法个人或组织的信息及相关机构、组织和个人的信息；

c) 违法行为发生的时间和地点；事件描述和违法行为描述；

d) 违法个人或代表违法组织、目击者、受害者或代表受害组织的陈述；

đ) 防止和保障处理违法行为的措施；

e) 解释的权利和期限。

4. 违法行政行为记录必须至少制作两份，必须由记录人和违法个人或代表违法组织签字，除非根据本条第7款的规定制作记录。

如果违法个人或代表违法组织拒绝在记录上签字，则记录必须有发生违法行为的地方乡级人民政府代表或至少一名目击者的签名确认个人或组织未签字；如果没有乡级人民政府代表或目击者的签名，则必须在记录中注明原因。

5. 完成后的违法行政行为记录必须交给违法个人或组织一份；如果违法行为不属于记录人的行政处罚权范围，则记录和其他材料必须在记录完成后24小时内移交给具有行政处罚权的人，除非在飞机、船舶、火车上制作的违法行政行为记录。

6. 如果违法行政行为记录存在错误或未能充分准确地反映本条第3款和第4款规定的内容，则必须根据本法第59条的规定调查违法行为的情节，作为作出处罚决定的基础。调查违法行为情节的记录是与违法行政行为记录相关联的文件，并存入处罚档案。

7. 违法行政行为记录可以通过电子方式制作和发送，前提是具有行政处罚权的机关、违法个人或组织具备基础设施和技术条件。

8. 违法行政行为记录必须按照本法的规定正确制作，形式和程序符合要求，并作为作出行政处罚决定的基础，除非根据本法第56条第1款、第63条第2款的规定不制作记录，或者税收管理法另有规定。

9. 政府详细规定本条内容。”。

30. 修改、补充第61条如下：

“条61. 说明

1. 对于行政违法行为，法律规定有吊销许可证、执业证书一定期限或者责令停业一定期限的处罚形式，或者对该行为规定的最高罚款金额为个人15,000,000元以上、单位30,000,000元以上的，违法的个人或单位有权直接或通过书面方式向具有行政处罚权的人提出说明。具有行政处罚权的人应当考虑违法的个人或单位的意见，作出行政处罚决定，除非个人或单位不要求说明。

2. 对于书面说明的情况，违法的个人或单位必须在行政违法行为记录之日起五个工作日内，将书面说明提交给具有行政处罚权的人。

如果案件情节复杂，具有行政处罚权的人可以根据违法的个人或单位的要求，在五个工作日内延长提交说明的时间。延长决定必须以书面形式作出。

违法的个人或单位可以自行或委托合法代理人以书面形式进行说明。

3. 对于直接说明的情况，违法的个人或单位必须在行政违法行为记录之日起两个工作日内，将要求直接说明的书面请求提交给具有行政处罚权的人。

具有行政处罚权的人必须在收到违法者请求之日起五个工作日内，以书面形式通知违法者关于直接说明会的时间和地点。

具有行政处罚权的人组织直接说明会，并负责陈述与行政违法行为相关的法律依据、情节、证据，以及拟采取的处罚形式和补救措施。违法的个人或单位及其合法代理人有权参加说明会并提出意见和证据，以保护其合法权益。

直接说明会应形成笔录，并需各方签字；如笔录有多页，则各方须在每一页上签字。笔录应存入行政处罚案卷，并交给违法的个人或单位或其合法代理人一份。

4. 如果违法的个人或单位未要求说明，但在本条第2款或第3款规定的时间内又提出说明要求，具有行政处罚权的人应当考虑违法的个人或单位的意见。

5. 国务院将详细规定本条内容。”。

31. 修改、补充第63条第1款和第2款如下：

“1. 对于由有权机关受理并处理的刑事案件，但后来作出不立案决定、撤销立案决定、终止调查决定、终止案件决定或对犯罪嫌疑人免予刑事责任的判决，如果该行为涉嫌行政违法行为，有权机关应在上述决定生效之日起三个工作日内，连同案件材料、物证、涉案工具（如有）及建议行政处罚的文书一并移交给具有行政处罚权的人。

2. 行政处罚应根据有权机关移交的案件材料作出。如需进一步核实情况以作为作出处罚决定的依据，具有行政处罚权的人可根据本法第59条的规定制作核实情况的笔录。”

32. 修改、补充第64条如下：

“第六十四条 使用技术设备发现行政违法行为

一、有权处罚行政违法行为的机关、人员，以及被委托管理技术设备的个人和组织可以使用技术设备发现有关交通秩序、交通安全、环境保护、消防、救援、禁毒、酒驾和醉驾以及其他由政府规定的领域的行政违法行为，在获得全国人民代表大会常务委员会同意后。

二、技术设备的管理和使用及其目录规定必须满足以下要求和条件：

a) 尊重公民的自由、名誉、人格尊严和个人隐私权，以及个人和组织的其他合法权利和利益；

b) 遵守使用技术设备的程序和规则；

c) 通过技术设备收集的结果必须以书面形式记录，并仅用于行政处罚；

d) 技术设备必须符合技术标准和规范，并经过法定检验、校准和测试；在使用期间和技术检查、校准、测试之间必须保持技术标准和规范。, 按法律规定进行试验；技术标准和规范必须在整个使用过程中以及两次检验、校准、试验之间保持有效。

三、使用和保管通过技术设备收集的结果必须满足以下要求和条件：

a) 通过技术设备收集的结果是图像、照片、打印表格、测量数据或存储在技术设备中的数据，按照本法的规定；

b) 通过技术设备收集的结果只能在满足本条第二款规定的条件下用于行政处罚；

c) 当有通过技术设备收集的结果时，有权处罚行政违法行为的人必须迅速确定违法的组织和个人，并以书面形式通知他们；

如果能够确定违法的组织和个人，有权的人必须根据本法第五十八条的规定制作行政违法行为记录，并将通过技术设备收集的结果存入该记录中；

d) 通过技术设备收集的结果必须严格保管并存入行政处罚档案。

四、有权使用技术设备和其他业务措施的国家机关应确定从个人和组织提供的技术设备中收集的信息和数据，以发现行政违法行为。

五、政府应规定技术设备的管理和使用、配备对象、用于发现行政违法行为的技术设备目录以及使用和保管通过技术设备收集结果的方法；从个人和组织提供的技术设备中收集和使用数据的程序。”

第三十三条 修改第二款第六十五条如下：

“二、对于本条第一款a、b、c、d项规定的情况，有权的人不作出行政处罚决定，但仍然必须作出没收违法物品和工具的决定，如果这些违法物品和工具属于禁止储存或流通的物品和工具，或者法律规定对这种违法行为采取没收处罚和适用补救措施。 决定必须详细说明不作出行政处罚决定的原因；被没收的违法物品和工具；适用的补救措施，责任和期限。

根据本款规定没收违法物品和工具，采取补救措施，不被视为已经受到行政处罚。”

对于本款规定的没收违法物品、运输工具，采取补救措施的行为，不视为已经受到行政处罚。”。

第三十四条 修改第六十六条如下：

“第六十六条 处罚决定的作出期限

一、处罚决定的作出期限规定如下：

（一）对于不属于本款第b项和第c项规定情形的案件，自违法行为发生之日起七个工作日内作出处罚决定；需要将案件材料转交有权处罚机关处理的，自违法行为发生之日起十个工作日内作出处罚决定，但不包括本法第六十三条第三款规定的情形；

（二）对于个人或组织要求解释或者必须根据本法第五十九条规定查明相关情节的案件，自违法行为发生之日起一个月内作出处罚决定；

（三）对于属于本款第b项规定情形且特别严重，情节复杂，需要更多时间进行调查取证的案件，自违法行为发生之日起两个月内作出处罚决定。

二、有权限作出行政处罚决定的机关和个人、与之相关的组织如果在超出期限后仍未作出处罚决定，则应按照法律规定予以处理。”

35. 修改第二款和第三款第七十一条如下：

“二、如果行政违法行为发生在县级行政区域，但个人居住地或组织办公地点位于其他县级行政区域，并且因交通不便等原因导致个人或组织无法在被处罚地点执行处罚决定，则处罚决定应移交给个人居住地或组织办公地点同级机关执行；如个人居住地或组织办公地点无同级机关，则处罚决定应移交给县级人民政府执行。

三、对本条第一款和第二款规定的情况，作出行政处罚决定的机关负有责任将全部原始案件材料及相关文件移交给接受处罚决定执行的机关。暂扣或没收的违法物品、工具（如有）应移交给接受处罚决定执行的机关，除非这些物品是活体动植物、易损货物或其他难以保存的物品，以及由政府规定的某些财产类型。

违法的个人或组织需承担转移案件材料、违法物品、工具的费用。”

36. 修改第一款第七十四条如下：

“一、行政处罚决定的执行时效为一年，自决定作出之日起计算，超过此期限则不再执行该决定，但涉及没收违法物品、工具及采取补救措施的处罚决定除外。”

37. 修改第七十六条如下：

“第七十六条 延期执行罚款决定

一、延期执行罚款决定适用于以下条件：

（一）个人罚款金额达到2000元及以上，组织罚款金额达到100万元及以上；

（二）个人因自然灾害、灾难、火灾、疫情、重大疾病、事故而经济困难；组织因自然灾害、灾难、火灾、疫情而经济特别困难或突发性困难。

对于因自然灾害、灾难、火灾、疫情、重大疾病、事故而导致经济困难的个人，须由其居住地的乡级人民政府或所在学习、工作单位出具证明；对于因重大疾病、事故而导致经济困难的个人，还需由县级以上医疗机构出具证明。

对于因自然灾害、灾难、火灾、疫情而导致经济特别困难或突发性困难的组织，须由乡级人民政府、工业园区管理委员会、出口加工区管理委员会、高新技术园区管理委员会、经济开发区管理委员会、直接主管税务机关或上级主管机关出具证明。

二、个人或组织应在本法第六十八条第二款规定的期限内向作出处罚决定的机关提交申请延期执行处罚决定的书面请求，并附上有权机关根据本条第一款规定出具的证明文件。自收到申请之日起五个工作日内，作出处罚决定的机关应审查并决定是否延期执行处罚决定。

延期执行处罚决定的期限不得超过三个月，自作出延期决定之日起计算。

三、获得延期执行处罚决定的个人或组织可依据本法第一百二十五条款第六项的规定取回被暂扣的违法物品、工具。”

38. 修改第七十七条如下：

“条77. 减免罚款

1. 对个人、组织已根据本法第76条的规定被暂缓执行罚款决定而减少部分罚款的事项，规定如下：

a) 个人继续因自然灾害、灾难、火灾、疫情、重大疾病、事故等原因经济困难，并有其居住地乡（镇）人民政府或者其学习、工作单位出具的证明；

b) 组织继续因自然灾害、灾难、火灾、疫情等原因经济特别困难或突发困难，并有其居住地乡（镇）人民政府、工业园区管理机构、出口加工区管理机构、高新技术产业开发区管理机构、经济特区管理机构、直接主管税务机关或者上级直接主管机关出具的证明。

2. 符合下列情形之一的个人，可以免除剩余的罚款：

a) 根据本条第1款的规定已经减少部分罚款，但继续因自然灾害、灾难、火灾、疫情、重大疾病、事故等原因经济困难，并有其居住地乡（镇）人民政府或者其学习、工作单位出具的证明；

b) 根据本法第79条的规定，在分期缴纳罚款的情况下，已经缴纳了第一期或第二期罚款，但因自然灾害、灾难、火灾、疫情、重大疾病、事故等原因经济特别困难或突发困难，并有其居住地乡（镇）人民政府或者其学习、工作单位出具的证明；如因突发的重大疾病或事故导致经济困难，还需有县级以上医疗机构出具的证明。

3. 组织在满足以下条件时，可以免除剩余的罚款：

a) 已经根据本条第1款的规定减少了部分罚款，或者根据本法第79条的规定，在分期缴纳罚款的情况下，已经缴纳了第一期或第二期罚款；

b) 已经执行完毕附加处罚措施和决定中规定的补救措施；

c) 继续因自然灾害、灾难、火灾、疫情等原因经济特别困难或突发困难，并有其居住地乡（镇）人民政府、工业园区管理机构、出口加工区管理机构、高新技术产业开发区管理机构、经济特区管理机构、直接主管税务机关或者上级直接主管机关出具的证明。

4. 符合下列情形之一的个人，可以免除全部罚款：

a) 根据本法第76条的规定已经暂缓执行罚款决定，但继续因自然灾害、灾难、火灾、疫情、重大疾病、事故等原因经济困难，并有其居住地乡（镇）人民政府或者其学习、工作单位出具的证明；

b) 被处以2,000,000元以上的罚款，且因自然灾害、灾难、火灾、疫情、重大疾病、事故等原因经济特别困难或突发困难，并有其居住地乡（镇）人民政府或者其学习、工作单位出具的证明；如因突发的重大疾病或事故导致经济困难，还需有县级以上医疗机构出具的证明。

5. 组织在满足以下条件时，可以免除全部罚款：

a) 根据本法第76条的规定已经暂缓执行罚款决定；

b) 已经执行完毕附加处罚措施和决定中规定的补救措施；

c) 继续因自然灾害、灾难、火灾、疫情等原因经济特别困难或突发困难，并有其居住地乡（镇）人民政府、工业园区管理机构、出口加工区管理机构、高新技术产业开发区管理机构、经济特区管理机构、直接主管税务机关或者上级直接主管机关出具的证明。

6. 个人、组织应当向作出处罚决定的人提交减免罚款申请，并附上有权机关根据本条第1、2、3、4、5款规定出具的证明。收到申请后，作出处罚决定的人应在五个工作日内审查并决定是否减免罚款，并通知申请人；如果不同意减免，则应说明理由。

7. 减免罚款的个人、组织可以根据本法第125条第6款的规定领取暂扣的物品、财物、交通工具。

39. 修改第78条第1款如下：

“1. 在根据本法第68条第2款或第79条第2款的规定执行罚款决定期间，被处罚的个人、组织必须将罚款存入国家金库或存入罚款决定中指定的国家金库账户，除非已经根据本款规定缴纳罚款。超过上述期限未缴纳罚款的，将强制执行罚款决定，并且每延迟一天缴纳罚款，个人、组织必须额外支付未缴罚款总额的0.05%。”

40. 修改第79条第1款如下：

“1. 分期缴纳罚款适用于以下情况：

a) 个人被处以15,000,000元以上的罚款，组织被处以150,000,000元以上的罚款；

b) 因经济特别困难提出分期缴纳罚款的申请。个人的申请需由其居住地乡（镇）人民政府或其学习、工作单位确认经济特别困难的情况。组织的申请需由其居住地乡（镇）人民政府、工业园区管理机构、出口加工区管理机构、高新技术产业开发区管理机构、经济特区管理机构、直接主管税务机关或上级直接主管机关确认经济特别困难的情况。”

41. 修改第80条第5款如下：

“5. 发现许可证、执业证书发放不当或内容违法的，有权处罚的机关应当立即暂扣并按权限作出收回决定；不属于该机关收回权限的，应当暂扣并在发现之日起两个工作日内移交发证机关处理，并告知被处罚的个人、组织。”

42. 在第81条第2款后增加第3款，内容如下：

“3. 对于已经作出没收决定的违法物品和工具，按照有关国有资产管理和使用的法律规定进行处理。”

43. 修改并补充第86条第1款，内容如下：

“1. 强制执行处罚决定适用于以下情形：

a) 被行政处罚的个人或组织未自愿履行行政处罚决定，依照本法第七十三条的规定；

b) 违法行为人未自愿退还因采取补救措施而产生的费用，依照本法第八十五条第5款的规定。”

44. 修改并补充第87条，内容如下：

“第八十七条　强制执行决定的权限

1. 下列人员有权作出强制执行决定：

a) 各级人民政府主席；

b) 公安派出所所长、县级公安局局长、省级公安厅厅长、经济安全局局长、治安管理局长、社会秩序犯罪调查局局长、经济犯罪调查局局长、反腐败经济犯罪调查局局长、毒品犯罪调查局局长、交通警察局局长、消防救援局局长、环境犯罪预防局局长、网络安全与高科技犯罪预防局局长、国内安全局局长、社区刑罚执行临时拘留和监禁管理局局长、机动警察部队司令；

c) 边境派出所所长、口岸边防指挥官、省级边防部队指挥官、边防海事大队队长、特别行动队队长、禁毒和犯罪预防局局长、海上警察区司令、越南海上警察司令；

d) 海关分局局长；通关后检查分局局长、海关省局下属的检查队队长；刑事调查队队长、反走私检查队队长、海上检查队队长和知识产权保护反假冒商品检查队队长；通关后检查分局局长；海关省局、通关后检查局、反走私调查局、海关总局局长；

e) 林业站站长、林业分局局长、林业区域分局局长、林业总局局长；

f) 渔政区域分局局长、渔政总局局长；

g) 税务分局局长、税务省局局长、税务总局局长；

h) 省级市场监督管理局局长、市场监督管理总局业务局和市场监督管理总局局长；省级市场监督管理局、市场监督管理总局、反走私调查局、海关总局局长；

i) 国家竞争委员会主席；

j) 本法第四十六条第二、三、四款规定的职务；

k) 海港港务局局长、航空港务局局长、内河港务局局长；

l) 县级人民法院院长、省级人民法院院长、军事区域法院院长、军区和同等级别军事法院院长、高级人民法院专门法庭庭长；民事执行分局局长、民事执行省局局长、军区民事执行局办公室主任、民事执行总局长、国防部民事执行局局长；

m) 审计长；

n) 外交机构、领事机构或其他被授权在国外行使领事职能的机构负责人。

2. 第一款规定的有权实施强制执行的人可以将权力委托给副职。委托权力应以决定的形式体现，并明确委托范围、内容和期限。受委托的副职必须对上级和法律负责。受委托的人不得再将权力委托给他人。

3. 接收行政处罚决定并组织实施执行的机关负责人，根据本法第七十一条的规定，作出强制执行决定或者向上级报告作出强制执行决定，以执行行政处罚决定。”

45. 修改并补充第88条的部分条款，内容如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 自作出强制执行行政处罚决定之日起二个工作日内，作出决定的人应当将决定送达被强制执行的个人或组织、执行强制执行的机关或组织以及相关个人或组织。

作出强制执行决定的人应当组织实施自己及其下级作出的行政处罚决定的强制执行。

向相关个人或组织送达强制执行决定，应当依照本法第七十条的规定办理。

被强制执行的个人或组织收到强制执行决定后，应当立即执行该决定。”；

b) 在第二款之后增加第二a款如下：

“2a. 强制执行决定的有效期从作出强制执行决定之日起计算，至行政处罚决定效力终止之日止；超过此期限则不再执行该强制执行决定，但若行政处罚决定中包括没收违法物品和工具的处罚形式或采取补救措施，则仍需强制执行没收违法物品和工具及采取补救措施。”；

c) 修改、补充第三款c项如下：

“c）金融机构、国家金库、外国银行分行应当在收到有权机关强制执行书面要求之日起二个工作日内，向被强制执行的个人或组织提供关于执行行政处罚决定条件的信息；冻结账户中相当于被强制执行的个人或组织应缴纳金额的资金，或者如果存款余额少于应缴纳金额，则冻结账户中的全部资金；根据有权机关的要求，将应缴纳的资金划转。在划转前五个工作日内，金融机构、国家金库、外国银行分行有责任通知被强制执行的个人或组织有关划转事宜；划转无需被强制执行的个人或组织同意。”

政府将对本点作出详细规定。”

46. 修改第九十条如下：

“第九十条 社区戒治对象

一、年满十二周岁不满十四周岁的未成年人实施了可能构成故意犯罪的重大犯罪行为，依照刑法的规定。

二、年满十四周岁不满十六周岁的未成年人实施了可能构成故意犯罪的严重犯罪行为，依照刑法的规定。

三、年满十四周岁不满十六周岁的未成年人，在六个月内因扰乱公共秩序、盗窃财物、赌博、诈骗等行为被行政处罚两次，并且第三次违法时被记录在案。

四、年满十六周岁不满十八周岁的未成年人，在六个月内因侮辱他人人格和名誉、伤害他人身体或健康、非法占有他人财物、毁坏或故意损坏他人财物、扰乱公共秩序、盗窃财物、赌博、诈骗、非法赛车等行为被行政处罚两次，并且第三次违法时被记录在案，但不构成犯罪。

五、年满十四周岁的未成年人，在六个月内因滥用毒品被行政处罚两次，并且第三次违法时被记录在案。

六、年满十八周岁的成年人，在六个月内因侮辱他人人格和名誉、伤害他人身体或健康、非法占有他人财物、毁坏或故意损坏他人财物、扰乱公共秩序、盗窃财物、赌博、诈骗、非法赛车、虐待或折磨祖父母、父母、配偶、子女、孙子女或其他抚养人等行为被行政处罚两次，并且第三次违法时被记录在案，但不构成犯罪。

七、符合本条第一、二、三项规定的未成年人以及符合本条第五项规定的年满十四周岁不满十八周岁的未成年人，如果没有稳定住所，则由社会福利机构或儿童救助机构负责管理教育，直至完成社区戒治措施。

符合本条第五项规定的年满十八周岁的成年人，如果没有稳定住所，则由发现其第三次滥用毒品行为的乡（镇）人民政府组织管理。”

47. 修改第九十二条如下：

“条 92. 适用教育机构措施的对象

1. 已满12周岁不满14周岁的人员实施的行为具有特别严重犯罪迹象，根据刑法规定。

2. 已满14周岁不满16周岁的人员实施的行为具有非常严重或特别严重的犯罪迹象，根据刑法规定，但不包括刑法第12条第2款规定的犯罪。

3. 已满14周岁不满16周岁的人员实施的行为属于本法第90条第2款、第3款规定的情形，并且在此之前已被采取社区教育措施。

4. 已满16周岁不满18周岁的人员实施的行为属于本法第90条第4款规定的情形，但不属于犯罪，并且在此之前已被采取社区教育措施。

5. 不适用于以下情形的人员：

b) 经具有法定条件的医疗机构认证的怀孕妇女；

b) 正怀孕并有县级及以上医疗机构出具证明的人；

c) 正抚养未满36个月婴儿的妇女或唯一抚养人，由其居住地的乡（镇）人民政府确认。”

48. 修改、补充第94条第1款如下：

“1. 强制教育机构措施的对象包括：

a) 已满18周岁的人，在过去6个月内因同一违法行为被行政处罚两次，并在第三次违法时被记录在案，该行为属于本法第90条第6款规定的情形，但不属于犯罪，并且没有固定的住所；

b) 已满18周岁的人实施的行为属于本法第90条第6款规定的情形，但不属于犯罪，并且在此之前已被采取社区教育措施。”

49. 修改、补充第96条第1款如下：

“1. 已满18周岁的人，属于根据禁毒法规定应当强制戒毒的情况。”

50. 修改、补充第97条第4款如下：

“4. 负责建立申请档案的机关对申请档案的合法性负责。完成申请档案建立后，该机关必须以书面形式通知被申请对象或其合法代表关于建立申请档案的情况；对于未成年人，则还必须通知其父母或监护人。这些人在收到通知之日起三个工作日内有权阅读档案并记录必要的内容。”

51. 修改、补充第98条第1款如下：

“1. 自收到被申请对象或其合法代表、未成年人的父母或监护人的意见之日起一个工作日内，负责建立申请档案的机关应将档案提交给乡（镇）人民政府主席。自收到档案之日起七个工作日内，乡（镇）人民政府主席组织并主持咨询会议，邀请乡（镇）公安派出所所长、司法行政工作人员、人民团体代表、相关社会组织代表以及基层居民代表参加。被申请对象、其合法代表、未成年人的父母或监护人必须被邀请参加会议并发表意见。”

52. 修改、补充第99条第3款如下：

“3. 负责建立申请档案的机关对申请档案的合法性负责。完成申请档案建立后，该机关必须以书面形式通知被申请对象及其父母或合法代表关于建立申请档案的情况。这些人在收到通知之日起三个工作日内有权阅读档案并记录必要的内容。”

53. 修改、补充第100条第1款如下：

“1. 自收到被申请对象或其合法代表、未成年人的父母或监护人的意见之日起一个工作日内，乡（镇）人民政府主席应将档案提交给县公安局长。自收到档案之日起两个工作日内，县公安局长决定是否将申请档案转交县人民法院决定是否采取送入教育机构措施。如果档案不完整，县公安局长将档案退回原建立档案的机关进行补充，补充期限为两个工作日。自收到补充档案之日起两个工作日内，县公安局长决定是否将申请档案转交县人民法院决定是否采取送入教育机构措施。

自收到被申请对象或其合法代表、未成年人的父母或监护人的意见之日起一个工作日内，县公安局长或根据第99条第2款规定的情况下的省公安厅厅长决定是否将申请档案转交县人民法院决定是否采取送入教育机构措施。”

54. 修改、补充第101条第3款如下：

“3. 负责建立申请档案的机关对申请档案的合法性负责。完成申请档案建立后，该机关必须以书面形式通知被申请对象或其合法代表关于建立申请档案的情况。这些人在收到通知之日起三个工作日内有权阅读档案并记录必要的内容。”

55. 修改、补充第102条第1款如下：

五十五条　修改、补充第一百零二条第一款如下：

“1. 自收到第十一条第三款规定的期限届满后的次日起一个工作日内，或者自强制戒毒机构负责人记录新的违反行为的笔录之日起一个工作日内，乡（镇）人民政府主席和强制戒毒机构负责人应当将档案提交给县级公安局局长。自收到档案之日起两个工作日内，县级公安局局长应决定是否将档案提交给县级人民法院以采取强制教育措施。如果档案不完整，则县级公安局局长应在收到档案后两个工作日内将其退回原制作机关补充；补充期限为两个工作日，自收到退回的档案之日起算。自收到补充档案之日起两个工作日内，县级公安局局长应决定是否将档案提交给县级人民法院以采取强制教育措施。自第十一条第三款规定的期限届满后的次日起一个工作日内，县级公安局局长或在第十一条第二款规定的情况下省级公安局局长，应决定是否将档案提交给被建议采取强制教育措施的人的行为所在地的县级人民法院，以决定是否采取强制教育措施。”。

56. 修改并补充第一百零三条如下：

“第一百零三条 提出强制戒毒措施申请档案的建立

一、根据本法第九十六条的规定，对吸毒人员提出强制戒毒措施申请档案的建立如下：

（a）对于有固定居住地的吸毒人员，由其居住地的乡（镇）人民政府主席负责建立提出强制戒毒措施的申请档案；

（b）对于没有固定居住地的吸毒人员，由其违法行为发生地的乡（镇）人民政府主席负责建立提出强制戒毒措施的申请档案；

（c）对于由县级公安机关或省级公安机关直接发现、调查、受理的违法行为中的吸毒人员，且属于本法第九十六条规定的情况，受理案件的公安机关应进行核实、收集资料，并建立提出强制戒毒措施的申请档案；

（d）申请档案应包括违法记录笔录；简要个人简历；证明当前吸毒状况的材料；吸毒人员或其合法代理人的陈述书以及相关其他材料；

（e）县级公安机关有责任协助同级人民政府主席收集资料并建立本条第一款（a）、（b）和（d）项规定的申请档案。

二、负责建立申请档案的机关应对申请档案的合法性承担责任。完成申请档案建立后，该机关应通过书面形式通知被建议采取强制戒毒措施的人或其合法代理人关于建立申请档案的情况。这些人有权在收到通知之日起三个工作日内阅读档案并记录必要的内容。”。

57. 修改并补充第一百零四条第一款如下：

“1. 自收到档案查阅期限届满后的次日起一个工作日内，省级公安机关应将档案提交给违法行为发生地的县级劳动和社会保障局局长；县级公安机关和乡（镇）人民政府应将档案提交给县级劳动和社会保障局局长。自收到档案之日起两个工作日内，县级劳动和社会保障局局长应决定是否将档案提交给县级人民法院以采取强制戒毒措施。如果档案不完整，则县级劳动和社会保障局局长应在收到档案后两个工作日内将其退回原制作机关补充；补充期限为两个工作日，自收到退回的档案之日起算。自收到补充档案之日起两个工作日内，县级劳动和社会保障局局长应决定是否将档案提交给县级人民法院以采取强制戒毒措施。”。

58. 修改并补充第一百零七条如下：

“条 107. 送达决定采取送入教育矫治学校、强制教育机构和强制戒毒机构的措施以执行 |||

自决定采取行政处理措施生效之日起三日内，作出该决定的人民法院必须将决定送达被采取措施的人、提出采取行政处理措施申请的机关或者省公安机关在省公安机关提出申请的情况下，以及该人居住地的乡级人民政府和有关机关，按照法律规定执行；送入教育矫治学校的决定还应当送达其父母或者其他合法代理人。”。

59. 修改、补充第110条第一款如下：

|||

“1. 自收到送入教育矫治学校的决定、送入强制教育机构的决定或送入强制戒毒机构的决定之日起五日内，根据本法第107条规定的采取行政处理措施的机关有责任组织执行如下：

a) 县级公安机关将必须执行决定的人送入教育矫治学校、强制教育机构；

b) 劳动和社会事务局与县级公安机关合作将必须执行决定的人送入强制戒毒机构。”。

60. 修改、补充第118条第三款如下：

|||

“3. 在脱瘾期和恢复期间，在强制戒毒机构内执行决定的对象违反本法第94条第一款规定的行为，则应对其采取送入强制教育机构的措施。

强制戒毒机构主任根据现有档案和新行为违规记录，对有违规行为的对象建立送入强制教育机构的申请，并将其提交给强制戒毒机构所在地的县级公安局局长。

a) 修改第一款如下：

对该对象采取送入强制教育机构措施的审查程序应按照本法的规定进行。”。

61. 修改、补充第122条的一些条款如下：

|||

“1. 行政程序中的临时扣留人员仅适用于以下情况：

a) 需要立即阻止扰乱公共秩序、伤害他人的行为；

b) 需要立即阻止走私、非法运输货物过境的行为；

b）修改、补充第3款如下：

c) 执行送入教育矫治学校、强制教育机构、强制戒毒机构的决定；

d) 家庭暴力行为违反法律规定禁止接触的决定；

e) 确定使用毒品人员的吸毒状态。”；

c) 修改、补充第五款如下：

“3. 行政程序中临时扣留人员的时间不得超过12小时；必要时，扣留时间可以延长但不超过24小时，从扣留违规人员开始计算；如果在边境地区或偏远山区、海岛扣留行政违规人员，则扣留时间从违规人员到达扣留地点开始计算。

根据本条第一款第e项规定，为了确定吸毒状态而临时扣留人员的时间可以延长但不超过5天，从扣留违规人员开始计算。

对于飞机、船舶上被临时扣留的人员，必须立即将其移交给有权机关，当飞机到达机场、船舶靠岸时。”；

“5. 行政程序中临时扣留人员的地方是行政拘留所或设置在有权作出临时扣留决定的机关办公场所内的拘留室。如果没有行政拘留所或拘留室，则可以在值班室或其他办公场所临时扣留，但必须符合一般规定。

负责预防和打击违法行为且经常需要临时扣留行政违规人员的机关，应专门设置、设计和建设行政拘留所或拘留室，其中应包括未成年人、妇女或外国人的单独拘留区，并配备专职管理人员和看守。

“条123. 行政程序临时扣留人员的权限

1. 根据本法第122条第1款规定的情形，下列人员有权决定行政程序临时扣留人员：

a) 乡人民委员会主席；

b) 派出所长、乡（镇）派出所所长、已按照《人民警察法》规定组织正规警察的镇派出所所长；国际机场口岸派出所所长；口岸检查站站长；

c) 县公安局局长；交通警察局业务处长；出入境管理警察局业务处长；治安行政管理警察局业务处长；网络安全和高科技犯罪侦查警察局业务处长；消防救援警察局业务处长；毒品犯罪侦查警察局业务处长；省公安厅业务处长包括：治安行政管理警察局业务处长、社会治安犯罪侦查警察局业务处长、经济腐败犯罪侦查警察局业务处长、毒品犯罪侦查警察局业务处长、交通警察局业务处长、公路铁路交通警察局业务处长、公路交通警察局业务处长、水路交通警察局业务处长、机动警察局业务处长、保卫警察局业务处长、刑事执行和司法支持警察局业务处长、环境犯罪预防警察局业务处长、消防救援警察局业务处长、出入境管理警察局业务处长、经济安全警察局业务处长、对外安全警察局业务处长；

d) 从大队级以上的机动警察单位负责人；

đ) 林业工作站站长、森林公安机动队队长和森林防火队队长、林业分局局长；林业区域分局局长；渔业监察站站长属于渔业区域分局、渔业区域分局局长、渔政总局局长；

e) 海关分局局长、海关局稽查队队长；调查局刑事调查队队长、反走私稽查队队长和海上缉私队队长；

g) 市场监督管理队队长；市场监督管理总局业务处长；

h) 边境派出所所长、边境管理大队指挥官、边防海警队队长、边防海警支队队长、边境特别任务禁毒和犯罪打击大队队长、省边防部队指挥官；

i) 海上警察队队长、海上警察支队队长、海区海上警察局长；侦察大队队长、特别任务禁毒大队队长；

k) 飞机指挥员、船长或火车长在飞机、船舶或火车离开机场、港口或车站时；

l) 审判庭主审法官。

2. 第1款规定的有权临时扣留人员的人员可以在其缺席时将该权力委托给副职行使。委托必须以决定的形式体现，其中明确界定委托范围、内容和期限。被委托人对上级和法律负责其行使的委托权力。受托人不得再将权力委托给其他人。”

63. 修改补充第124条第1款第b项如下：

“b) 对于第111条第1款、第112条第2款规定且不自觉遵守延期或暂停条件不再存在的对象，以及对于本法第132条第2款规定对象，将其送入或送回教育学校、强制教育机构或强制戒毒机构。”。

64. 修改补充第125条的一些条款如下：

a) 修改补充第3、4和5款，并在第5款后增加第5a、5b和5c款如下：

“3. 根据本法第二部分第二编规定的行政处罚没收违法物品、工具的有权机关，则有权作出暂扣违法物品、工具、许可证和执业证书的决定。暂扣权不依赖于违法物品、工具的价值。

4. 当存在本条第1款规定的任一依据并按以下方式实施暂扣违法物品、工具、许可证和执业证书：

a) 负责制作违反行政行为记录的有权机关正在处理案件时，根据本条第9款的规定制作暂扣违法物品、工具、许可证和执业证书的记录；

b) 自制作记录起24小时内，记录制作人必须向有权暂扣机关报告暂扣的违法物品、工具、许可证和执业证书，以便考虑作出暂扣决定；暂扣决定必须交给违法行为人或违法组织代表一份。

如果没有作出暂扣决定，则必须立即归还暂扣的违法物品、工具、许可证和执业证书。

对于易腐烂的物品，暂扣人必须立即报告直接主管领导进行处理，如果造成损坏或丢失，则必须依法赔偿。

5. 记录暂扣人和作出暂扣决定的人有责任保管暂扣的违法物品、工具、许可证和执业证书。如果暂扣的违法物品、工具、许可证和执业证书丢失、非法出售、替换或损坏、丢失部件、更换，则作出暂扣决定的人必须承担赔偿责任并依法处理。

5a. 在实施暂扣时，记录制作人和有权暂扣人必须封存暂扣的违法物品、工具，但以下情况除外：

a) 活动物、植物；

b) 易腐烂、难以保管的货物和物品，依照法律规定。

5b. 对于被暂扣的违法行政涉案财物和交通工具，在当事人面前进行封存；如果当事人不在场，则必须在当事人家属代表、所在组织或乡级政府代表或者至少一名见证人面前进行封存。

5c. 暂扣违法行政涉案财物、交通工具、许可证件、执业证书的笔录、决定以及相关文书可以通过电子方式制作并发送。”；

b) 修改、补充第八项、第九项、第十项，并在第十项之后增加第十一项，内容如下：

“8. 违法行政涉案财物、交通工具、许可证件、执业证书的暂扣期限不超过七个工作日，自暂扣之日起计算；如果案件需要将材料转交有权处罚的人，则暂扣期限不超过十个工作日，自暂扣之日起计算。

在符合本法第六十六条第一款b项规定的情况下，暂扣期限可以延长，但不得超过一个月，自暂扣之日起计算。对于符合本法第六十六条第一款c项规定的情况，暂扣期限可以继续延长，但不得超过两个月，自暂扣之日起计算。

违法行政涉案财物、交通工具、许可证件、执业证书的暂扣期限从实际暂扣之日起算。

违法行政涉案财物、交通工具、许可证件、执业证书的暂扣期限不得超过本法第六十六条规定作出行政处罚决定的期限。为确保执行行政处罚决定而暂扣的情况，暂扣期限至该决定执行完毕时结束。

有权暂扣的人应当作出暂扣、延长暂扣违法行政涉案财物、交通工具、许可证件、执业证书的决定。

9. 暂扣违法行政涉案财物、交通工具、许可证件、执业证书的笔录应详细记录涉案财物、交通工具、许可证件、执业证书的名称、数量、种类、状态，并由实施暂扣的人、违法行为人、违法组织代表签字；如无违法行为人的签字，则需至少一名见证人签字。笔录应制作两份，一份交给违法行为人、违法组织代表。

10. 对于因保障执行行政处罚决定而被暂扣的违法交通工具，如果违法行为人有明确地址且具备存放、保管条件或有能力提供保证金，则可以在国家机关管理下保留该违法工具。

11. 政府对本条作具体规定。”。

65. 修改、补充第一百二十六条的部分条款，内容如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 作出暂扣决定的人应当按照行政处罚决定中记载的方式处理暂扣的违法行政涉案财物、交通工具、许可证件、执业证书；如果未对暂扣的财物、交通工具采取没收处罚措施，则应当归还给个人或组织；如果未对许可证件、执业证书采取吊销使用权利的处罚措施，则应当归还给个人或组织。

对于因被非法占有、非法使用而暂扣的违法行政涉案财物、交通工具，如果属于没收范围，则应归还给所有权人、管理者或合法使用者；违法行为人须向国家财政缴纳相当于违法行政涉案财物、交通工具价值的款项。如果所有权人、管理者或合法使用者因故意疏忽导致违法行为人使用违法行政涉案财物、交通工具，根据本法第二十六条的规定，这些财物、交通工具将被没收并纳入国家财政。

对于已被登记抵押财产担保的违法行政涉案财物、交通工具，如果属于没收范围，则抵押权人可取回财物、交通工具或相应价值；违法行为人须向国家财政缴纳相当于违法行政涉案财物、交通工具价值的款项。”；

b) 修改、补充第四项，并在第四项之后增加第四a项和第四b项，内容如下：

“4. 对于根据本法第一百二十五条规定的第一款a项和b项暂扣的违法行政涉案财物、交通工具，在暂扣期满后，如果违法行为人、所有权人、管理者或合法使用者没有正当理由不到场领取，则按以下方式进行处理：

a) 如果能够确定违法行为人、所有权人、管理者或合法使用者的身份，则作出暂扣决定的人应在暂扣期满后的三个工作日内通知他们一次。第二次通知应在第一次通知后的七个工作日内进行。如果在第二次通知后的第一个月内，违法行为人、所有权人、管理者或合法使用者仍未到场领取，则在第二次通知后的五个工作日内，有权机关应作出没收违法行政涉案财物、交通工具的决定；

b) 对于无法确定违法者、所有者、管理者或合法使用者的涉案物品和工具，作出暂扣决定的人必须在中央或地方暂扣涉案物品和工具所在地的大众媒体上公告两次。第一次公告须在暂扣涉案物品和工具期限届满后的三个工作日内进行。第二次公告须在第一次公告后的七个工作日内进行。自第二次公告之日起一年期满后，如果违法者、所有者、管理者或合法使用者未前来领取，则有权机关须在五个工作日内作出没收行政违法涉案物品和工具的决定。

4a. 对于根据本法第125条第1款c项规定被暂扣的行政违法涉案物品和工具，在个人或组织被处以行政处罚决定的履行期限届满后，如被处罚的个人或组织未履行该决定，则有权机关须在该决定履行期限届满后的五个工作日内将涉案物品和工具移交给有权强制执行该决定的机关，以便按照法律规定作出查封、拍卖等决定，以确保该决定的执行。

4b. 对于超过暂扣期限或行政处罚决定执行时效且无正当理由未由违法者领取的执业许可证、职业资格证书，有权机关须在暂扣期限届满或行政处罚决定执行时效届满后的十个工作日内将其移交给原发证机关，并按法律规定进行注销，并通知违法者。

c) 修改并补充第六款如下：

6. 对于毒品和其他禁止储存、流通的物品，应依照本法的规定予以没收或销毁。

66. 修改并补充第一百三十一条规定如下：

“第一百三十一 条 对于建议采取行政措施期间的人员管理

1. 对于有稳定居住地且建议采取送入教养学校、强制教育机构或强制戒毒所措施的人员，相关机关或有权机关应在处理和决定采取行政措施期间将该对象交由其家庭管理。

2. 对于没有稳定居住地或虽有稳定居住地但家庭不同意管理的情况，对于建议采取送入教养学校、强制教育机构或强制戒毒所措施的对象，管理措施应按以下方式进行：

a) 相关机关或有权机关应在处理和决定采取强制戒毒所措施期间将对象交由省级或直辖市的社会接收中心或强制戒毒所管理；

b) 相关机关或有权机关应在处理和决定采取送入教养学校或强制教育机构措施期间将对象交由其居住地或违法行为发生地的乡级人民政府管理。

3. 管理期限从建立档案开始计算，直至有权机关根据法院决定将对象送入行政措施为止。

根据第二款a项规定的对象在中心或机构的管理时间应从行政措施实施期限中扣除。

4. 将对象交由家庭或机关、组织管理的决定应明确记载：决定日期；决定人的姓名和职务；被管理人的姓名、出生日期和居住地或被管理机关、组织的名称和地址；被管理人的姓名、出生日期和居住地；管理的原因、期限、责任；管理人或机关、组织的责任；以及所在乡级人民政府的责任；决定人的签名。此决定应立即发送给负责管理的家庭或机关、组织及被管理者，以便执行。

5. 在管理期间，负责管理的家庭或机关、组织应承担以下职责：

a) 防止被管理者继续违反法律；

b) 确保被管理者在决定送入教养学校、强制教育机构或强制戒毒所时在场；

c) 被管理者逃跑或有违法行为时，应及时向作出管理决定的机关或人员报告。

6. 在管理期间，被管理者应承担以下职责：

a) 严格遵守关于临时居住和临时不在的规定。离开所在乡、镇、街道到其他地区居住时，应告知负责管理的家庭或机关、组织其住址和临时居住的时间；

b) 在接到要求时及时到达设立档案的机关或人员的办公地点。

7. 在管理期间，作出管理决定的机关或人员应承担以下职责：

a) 向负责管理的家庭或机关、组织和被管理者通报他们在管理期间的权利和义务；

b) 实施支持家庭或机关、组织在管理、监督被管理者方面的措施；

c) 当收到被管理者逃跑或有违法行为的通知时，作出管理决定的机关或人员应及时采取措施或按法律规定向有权处理的机关报告。

8. 国务院对本条作出具体规定。

67. 修改并补充第一百三十二条第三款如下：

“3. 对于本条第1款规定的已作出送入教养学校决定的人，在追查时年满18周岁的，由立卷的县级公安机关向同级人民法院提出建议，决定是否适用强制教育措施，如果符合被适用强制教育措施的对象条件。

对于正在执行本条第2款规定的教养学校内的人，在追查时年满18周岁的，由教养学校的校长立卷并向有该教养学校的县级人民法院提出建议，决定是否适用强制教育措施，如果符合被适用强制教育措施的对象条件。”。

68. 修改、补充第134条第3款如下：

“3. 对未成年人实施行政处罚的形式和决定处罚金额应当比成年人实施相同违法行为时更轻。

对于年满14周岁未满16周岁的未成年人实施行政违法行为的，不适用罚款。对于年满16周岁未满18周岁的未成年人实施行政违法行为并被处以罚款的，罚款金额不得超过对成年人罚款金额的一半；如根据本法第126条第1款规定被责令缴纳相当于违法物品或工具价值的款项上缴国家财政，则上缴国家财政的金额为违法物品或工具价值的一半。如无能力缴纳罚款或无法执行补救措施，则由其父母或监护人代为执行；”。

69. 在第138条第2款后增加第3款如下：

“3. 社区教育。”。

70. 修改、补充第140条第1款如下：

“1. 家庭管理是替代处理行政违法行为的措施，适用于本条第3款、第4款规定的未成年人以及年满14周岁未满18周岁的未成年人使用毒品的情况，当具备以下条件时可以适用：。

a) 自愿申报，真诚悔过自己的违法行为；

b) 生活环境有利于实施该措施；

c) 父母或监护人具备实施管理的条件并自愿承担家庭监管责任。”。

71. 在第二部分第五编第140条后增加第140a条如下：

“第140a条 社区教育

1. 社区教育是替代处理行政违法行为的措施，适用于年满12周岁未满14周岁的未成年人，且居住稳定、在教育机构就读，并由其父母或监护人书面承诺进行管理和教育。

2. 根据本条第1款的规定，人民法院决定适用社区教育措施。

3. 社区教育措施的适用期限为六个月至二十四个月。

4. 自社区教育措施决定生效之日起三个工作日内，作出决定的人民法院必须将决定送达未成年人的父母或监护人以及该未成年人所在乡（镇）人民政府或儿童福利机构、社会救助机构，以便配合监督执行。

被适用社区教育措施的未成年人可以继续上学或参加其他学习培训项目；参与社区提供的咨询和发展生活技能的项目。”。

72. 在一些条款中增加一些词语或短语如下：

a) 在第2条第4款和第62条第4款中的“和家庭管理措施”前增加“、社区教育措施”；

b) 在第6条第1款第c项和第62条第4款中的“个人”后增加“、组织”；

c) 在第18条第2款开头的“各级人民政府主席”前增加“最高人民法院院长、国家审计总局局长”；

d) 在第60条中的“违法物品”后增加“、工具”；

đ) 在第68条第1款第d项中的“违法组织”前增加“、法定代表人的姓名和职务”；

e) 在第100条第2款第b项和第102条第2款第b项中的“县级警察学校”后增加“、省级公安局局长”。

73. 更改一些条款、款、项中的某些词语或短语如下：

a) 将第28条第1款第b项和第30条中的“拆除”改为“拆除毁坏”；

b) 将第38条第2款第b项和第39条第5款第b项中的“五万元”改为“十万元”；

c) 将第43条第5款第b项中的“森林资源管理”改为“林业”；

d) 将第47条第2款第b项中的“二万五千元”改为“五万元”；

đ) 将第60条第3款中的“二十四小时”改为“四十八小时”；

e) 将第62条第1、2、3款中的“诉讼程序机关”改为“有权进行诉讼程序的机关”；

g) 将第94条第2款第d项、第96条第2款第b项、第111条第1款第a项和第2款第a、c项中的“医院”改为“县级及以上医疗机构”；

h) 将第98条第2款中的“三天”改为“两个工作日”；

i) 将第128条第4款和第129条第3款中的“两名见证人”改为“至少一名见证人”；

k) 将“价值不超过本款第b项规定的罚款金额”的表述改为“价值不超过本款第b项规定的罚款金额的两倍”在第39条第3款第c项、第4款第d项，第41条第4款第c项、第5款第c项，第43条第2款第c项、第3款第c项、第4款第c项，第44条第3款第c项，第45条第2款第c项，第46条第1款第c项、第2款第d项、第3款第d项，第47条第1款第c项，第48条第1款第c项、第2款第c项、第3款第c项，第49条第2款第c项。

将“价值不超过本款第b项规定的罚款金额”的表述改为“价值不超过本款第b项规定的罚款金额的两倍”在第38条第1款第c项。

74. 删除一些条款、款、项中的某些词语或短语如下：

a) 删除第17条第3款和第5款第c项中的“六个月，”。

条款b）删除“处理没收的违法物品、工具按照本法第八十二条的规定进行”的表述，从第二十六条；

条款c）删除“价值不超过本条款第二项规定的罚款金额”的表述，在第三十八条第二项d），第三十九条第五项d），第四十四条第四项c），第四十五条第三项c），第四十七条第二项d），第四十九条第四项c）；

条款d）删除“用于”的表述，在第四十八条第四项c）；

条款e）删除“第五项和第九项”的表述，在第六十条第三款；

第七十五条 删除第五十条、第八十二条和第一百四十二条。

第二条 修改和补充第一百六十三条第一款《民事执行法》（第26/2008/QH12号法律）已经根据第64/2014/QH13号法律和第23/2018/QH14号法律进行了修改和补充

在第一百六十三条第一款d）项之后增加d）项，内容如下：

“d）司法部民事执行机关的主要负责人；国防部民事执行管理机关的主要负责人。”

条 3. 生效

本法自2022年1月1日起施行。

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本法由越南社会主义共和国第十四届国会第十次会议于2020年11月13日通过。

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