令第80号2014/NĐ-CP关于排水和污水处理

令

关于排水和污水处理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2014年6月18日《建筑法》；

根据二零零九年六月十七日《城市规划法》；

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据2012年6月21日颁布的《水资源法》；

批准建设部的意见，

政府发布关于排水和污水处理的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本法令规定在城市、工业区、经济区、出口加工区、高新技术区（以下简称工业区）和农村集中居民点进行排水和污水处理活动；与排水和污水处理有关的组织、个人和家庭的权利和义务；以及在越南领土上进行上述活动的组织、个人和家庭的权利和义务。

2. 本法令适用于国内的组织、个人和家庭；以及在越南领土上进行排水和污水处理活动的外国组织和个人。

贷款金额

1. 排水和污水处理活动是指规划、设计、投资建设、管理和运营排水系统的活动。

2. 排水和污水处理服务（以下简称排水服务）是指为满足雨水排放、污水排放和处理的要求而进行的管理、运营排水系统的活动，符合法律规定。

3. 排水和污水处理服务费用（以下简称排水服务费用）是指用于收集、排放雨水和收集、处理污水区域的服务费用。

4. 排水和污水处理服务价格（以下简称排水服务价格）是指每立方米污水（1m³）为完成排水和污水处理任务所计算的全部生产成本和合理利润。³条以执行排水和污水处理的任务。

5. 排水单位是指根据运营管理合同提供排水系统管理和服务的组织。

6. 排水户是指在国内或国外居住并在越南领土上进行活动并将其污水排入排水系统的组织、个人和家庭。

7. 污水是指因使用或人类活动而改变特性和性质，并被排入排水系统或环境中的水。

8. 生活污水是指从人类生活活动中产生的污水，如饮食、洗澡、洗衣等。

9. 其他污水是指除生活污水外已经使用的水。

10. 排水系统包括排水管网（管道、沟渠、渠道、明渠、调节池等）、雨水泵站、污水泵站、污水处理设施和其他辅助设施，旨在收集、输送、排放雨水、污水，防止积水和处理污水。排水系统分为以下几种：

- 综合排水系统是指在同一系统中收集污水和雨水的系统；

- 分流排水系统是指雨水和污水分别独立的系统；

- 半分流排水系统是指在综合排水系统中设置污水专用管道以分离污水并输送到污水处理厂的系统。

11. 雨水排水系统包括收集和输送雨水的管网、调节池、雨水泵站、进水口、雨水井、出水口及其他辅助设施，旨在收集和排放雨水。

12. 污水排水系统包括收集和输送污水的管网、分流水井、管道、污水泵站、污水处理厂、出水口等及其他辅助设施，旨在收集、排放和处理污水。

13. 专用管道是指将各分流水井中的污水输送到污水处理厂的管道，用于在无雨时收集所有污水，在有雨时收集部分已混合的污水，并将其输送到泵站或污水处理厂。

14. 调节池是指具有接收雨水和调节排放水量功能的自然或人工湖泊，以支持排水系统。

15. 连接点是指排水户向排水系统排放污水的地点。

16. 出水口是指从排水系统排放到接受水源的地点。

17. 排水流域是指一定区域内收集雨水或污水并通过输送网络输送到污水处理厂或排放到接受水源的区域。

18. 接受水源是指经常或定期流动的水源，如河流、溪流、渠道、湖泊、沼泽、海洋及地下含水层。

19. 专业排水和污水处理规划（以下简称排水规划）是指确定排水流域（雨水、污水）、划分排水区、预测总降雨量和污水量、确定接受水源、确定排水管网位置和规模、主要排水设施和污水处理设施（如泵站、污水处理厂、出水口）的位置和规模。

20. COD（化学需氧量的缩写）是指水中化学物质（包括有机和无机化合物）完全氧化所需的氧气量。

21. 污泥是指从化粪池、收集和输送管网、调节池、渠道、进水口、雨水井、雨水泵站、污水泵站、出水口和污水处理厂中清淤和收集的有机或无机污泥。

条 3. 排水和污水处理的基本原则

1. 城市排水服务和农村集中居民区排水服务属于公共服务形式，国家予以关注、优先并鼓励投资，以满足排水和污水处理的要求，保障可持续发展。

2. 造成污染者必须支付污染处理费用；排水和污水处理服务的收入应逐步弥补服务成本。

3. 雨水和污水应收集；污水必须达到技术规范要求进行处理。

4. 具有危害性的污水必须按照危险废物管理规定和其他相关法律法规进行管理。

5. 排水系统应同步建设，并进行维护保养。优先采用对环境友好的污水处理技术和符合当地经济和社会条件的技术。排水和污水处理必须符合现行安全标准和技术规范。

6. 与道路基础设施结构相关的排水系统建设项目必须制定确保交通安全、道路工程安全以及在损坏交通设施后恢复原状或修复的方案。

7. 与排水系统相关的基础设施技术建设项目必须制定确保排水系统正常稳定运行的方案。

8. 动员社区参与排水系统的投资、管理和运营。

1. 城市排水系统、工业区和农村集中居民区排水系统排放到接受体的污水必须符合由自然资源和生态环境部发布的环境技术规范。

2. 工业区内工厂排放到工业区集中排水系统的污水必须遵守现行工业区环境保护规定和工业区内排水管理部门的规定。

3. 农村集中居民区排水系统排放到农村区域排水系统的污水必须遵守现行农村集中居民区环境保护规定和地方排水管理系统规定。

4. 居民区排水系统和工业区排放到城市排水系统的污水必须符合国家有关部门规定的污水排放技术规范。住房和城乡建设部发布城市排水系统污水排放技术规范。

5. 对于分散处理的污水，在考虑接受体的接纳能力和使用目的的基础上，自然资源和生态环境部发布分散处理污水排放技术规范，适用于小型规模、简单技术的污水处理方案，能够满足必要的污水净化程度，便于管理和维护系统。

6. 城市排水系统、工业区和农村集中居民区排水系统排放到水利设施系统的污水必须符合国家有关部门规定的向水利设施系统排放的技术规范。农业农村部发布向水利设施系统排放污水的技术规范。

条5. 排水规划

1. 城市排水规划是总体规划、分区规划和详细规划的内容之一。对于中央直辖市，排水规划作为专项规划单独编制，以具体化已获批准的城市总体规划中的排水规划。省级城市（三级及以上）如果在已批准的城市规划中排水规划尚不具备条件制定投资建设排水系统项目并吸引投资，则省人民政府应考虑并决定编制排水专项规划，作为实施的基础。排水专项规划的任务必须明确以下内容：范围和边界；经济和技术指标，适用的技术标准；确定流域和排水区域划分；接收源，预测总排水量，排水网络及其设施规模。

2. 工业区排水规划是工业区总体规划的内容之一。工业区排水规划的基本内容包括：综合评估现状雨水排放和工业废水收集情况；预测总降雨量和废水量；确定排水网络，接收源，环境污染程度，污水处理厂的位置和规模，以及适合工业园区特性的污水处理技术。

3. 农村集中居民点排水规划是农村建设规划的内容之一。农村集中居民点排水规划的基本内容包括：预测总降雨量和废水量；确定排水网络；确定泵站和污水处理站的位置和规模；优先和分期投资项目按规划阶段进行。

4. 制定、审查和批准排水任务和规划须遵守《城市规划法》、《建筑法》和其他相关法规的规定。

条6. 与排水相关的高程管理

1. 城市地表高程管理：

a) 在城市规划方案中确定的地表高程必须符合国家基准高程系统的要求，确保雨水和污水的排放，并经有权机关批准；

b) 按照分级负责的城市规划管理机构有责任管理和提供有关城市地表高程的信息给需要的组织和个人；

c) 投资建设项目的组织和个人必须遵守提供的城市地表高程；

d) 负责基础设计审查和建设许可的机关有责任检查建设项目设计高程与城市地表高程的一致性。

2. 排水系统的高程管理：

排水单位的责任是：

a) 确定和管理调节池、排水沟渠的水位，以最大限度地提高雨水排放和调蓄能力，防止内涝并保护环境；

b) 管理主要排水管道和废水收集管道的高程；

c) 向要求的组织和个人提供排水系统的高程信息。

3. 被指定管理与城市排水有关的河流、湖泊、沟渠的机关和单位有责任与排水单位合作，确保排水要求得到满足，防止城市内涝。

条 7. 关于地方排水活动管理的规定

1. 地方排水活动管理规定必须遵守现行的排水和污水处理管理规定，并且要符合每个地方的具体条件。

2. 地方排水活动管理规定的主要内容包括：

a) 调整范围和适用对象；

b) 地方排水系统；

c) 确定所有权；

d) 服务标准规定、连接规定和免连规定；投资者、排水户的责任和权利；与连接工作相关的财务义务，地方关于排水系统建设投资和运行管理的支持政策；

đ) 排放污水的条件和技术规范规定；

e) 排水系统污泥管理和化粪池污泥管理规定；

g) 集中和分散污水处理规定；

h) 排水系统的投资、建设、管理和运营规定；

i) 管理和运营合同规定；

k) 数据库建立、管理和使用责任规定；

l) 排水活动情况报告、排水系统建设项目报告的责任规定；

m) 各相关方的责任、权利和义务规定。

3. 县级人民政府组织制定并批准地方排水活动管理规定。

条 8. 社区参与

1. 按照法律规定执行排水系统建设投资、管理和运营监督职能。

2. 按照规定进行排水系统连接。

3. 发现、阻止并建议有权机关处理排水活动中违反法律法规的行为。

条 9. 排水法律法规宣传普及教育

1. 各部、各相当于部的机构、政府直属机构、各级人民政府、排水单位在其职责范围内与新闻媒体、群众团体、群众组织和学校合作，组织宣传、教育和指导民众保护排水设施并遵守排水法律法规。

2. 各政治和社会组织、职业政治和社会组织在其职责范围内与排水行政管理部门合作，宣传动员民众严格遵守排水法律法规。

第二章
排水系统投资发展

条 10. 排水工程的所有者

1. 县级人民政府是所有者或授权县级、乡级人民政府作为所有者对由国家财政资金投资、从商业开发和新区发展组织接收移交、从出资建设和经营有期限排水设施的组织和个人接收移交的排水系统：

a) 由国家财政资金投资；

b) 从商业开发和新区发展组织接收移交；

c) 从出资建设和经营有期限排水设施的组织和个人接收移交。

2. 商业开发和新区发展组织、工业园区管理组织是其管理的新区、工业园区排水系统的所有者，直到按规定移交为止。

3. 出资建设和拥有排水设施的组织和个人是该设施的所有者，直到移交给县级人民政府为止。

条 11. 建设排水工程的投资主体

1. 按照分级管理权限，或者被指定为排水工程建设投资主体的单位使用国家财政资金在其管辖区域内建设排水工程。

2. 农村集中居民区排水系统由乡级人民政府决定的乡村建设管理委员会作为投资主体，该委员会使用政府财政资金进行投资。对于技术要求高、需要专业技能而乡村建设管理委员会不具备相应能力的项目，县级人民政府可将投资主体指定给具备相应能力的单位，并邀请乡级人民政府参与。

3. 被指定负责工业园区和新城镇基础设施开发的投资主体是其管辖区域内的排水工程投资主体。

4. 投资主体自行出资建设的排水工程项目由组织或个人担任。

5. 社区集资建设的排水工程，社区决定代表投资主体。

条 12. 排水发展规划

1. 排水发展规划包括具体措施和方案，旨在确保雨水排放、污水收集和处理、提高服务覆盖率和服务质量。

2. 排水发展规划必须符合已批准的城市规划和排水规划，并与相关地方协调一致。

3. 编制、审查和批准排水发展规划的责任：

a) 城乡建设主管部门牵头，与其他相关部门合作编制地方排水发展规划；

b) 发展改革部门牵头，会同财政部门审查地方排水发展规划，报省人民政府审批。

条 13. 投资资金来源

城市、工业区和农村集中居民区的排水系统投资来源于国家财政资金和其他合法资金。国家鼓励并创造条件让各类经济成分参与部分或全部排水系统的建设和改造，以符合经有权机关批准的城市规划和排水规划。

条 14. 排水工程建设投资项目

1. 排水工程建设投资项目的设立、审查、批准和实施必须遵循本条例及其他有关法律法规关于工程建设的规定。

2. 根据项目的特性和规模，在研究制定集中解决城市雨水排放、污水收集和处理问题的排水工程建设投资项目时，咨询机构应执行以下任务：

a) 进行社会学调查、社区咨询，评估项目所在地区居民的生活水平、支付能力和连接意愿，同时让居民了解项目信息、完成后的服务质量，参与决策过程和监督实施；

b) 在选择技术方案、工艺和规模、确定总投资时，必须综合考虑管理和运营成本，以确保项目的整体经济效益；

c) 排水工程建设投资项目必须从污水处理厂建设、污水收集和传输网络到所有服务范围内的连接点同步实施。

条 15. 投资优惠政策和支持措施

城市排水和污水处理项目，以及由组织和个人投资建设的农村集中居民区排水和污水处理项目可获得以下支持：

1. 按照法律规定享受土地使用费和土地租赁费优惠。

2. 使用地方财政资金支持建设项目红线外的基础设施工程。

3. 根据现行规定享受其他优惠和支持。

条 16. 污水处理技术选择标准

1. 技术处理效果：确保达到必要的污水净化程度，并考虑接纳水体的自净能力。

2. 节约建设用地。

3. 管理、运行和维护符合地方管理、运行能力。

4. 合理的投资成本，包括进口技术依赖性在内的所有因素。

5. 符合区域气候、地形、地质水文条件及接纳水体的承载能力。

6. 安全且环保。

7. 具有未来扩大处理能力和提高处理效率的能力。

8. 在进水质量、天气和气候变化异常时仍能保持稳定运行。

9. 沉淀物和污泥的产生与处理水平。

10. 节能，具有处理后污水和污泥再利用的能力。

根据具体情况，省人民政府决定适用相应的选择标准。

第三章
排水系统管理与运营

条 17. 排水单位的选择

1. 对于由国家财政资金投资的城市排水系统和农村集中居民区排水系统，排水单位的选择应遵循现行关于公共产品和服务供应的法律规定。

2. 组织和个人在开发新区、工业园区时，负责管理和运营自己投资的排水系统，直至移交至省人民政府。

排水单位必须具备实施排水系统管理与运营所需的人力、设备和技术手段。

3. 排水系统的拥有者负责在其管辖区域内选择排水单位。

条 18. 排水单位的权利和义务

1. 排水单位享有下列权利：

a) 按照规定开展经营活动，根据已签订的排水系统管理与运营合同收取全额排水服务费用；

b) 向有权机关建议修改和完善与排水和污水处理活动相关的法律法规、技术规范和经济指标；

c) 参与制定本地区排水规划的意见；

d) 根据法律规定对相关方造成的损失进行赔偿；

đ) 法律规定的其他权利。

2. 排水单位承担下列义务和责任：

a) 按照已签订的排水系统管理与运营合同管理由设施拥有者投资的资金；

b) 制定并组织实施排水系统的管理与运营程序；

c) 处理事故，恢复排水和污水处理功能；

d) 建立数据库，管理接入其管理的排水系统的用户；配合供水单位或直接收取排水服务费用；

e) 执行环境保护法律法规；

f) 提供同意接入的信息给有需求的对象；

g) 按规定保证排水系统管理与运营的安全、有效和节约；

h) 按规定维持稳定的排水服务；

i) 按规定定期向设施拥有者和地方政府及中央政府管理部门报告；

j) 根据法律规定对造成使用者损失的行为进行赔偿；

k) 承担其他法律规定的责任。

条 19. 管理和运营排水系统的合同

1. 管理和运营排水系统的合同是业主与负责管理和运营排水系统单位之间签订的法律文件。

2. 管理和运营排水系统合同的基本内容：

a) 合同主体；

b) 合同标的；

c) 资产文件（资产清单、资产价值），由业主移交给管理运营单位；

d) 工作范围和工作内容；

ｅ) 网络管理、排水工程、排水系统管理和运营程序及技术要求的文件；

e) 服务标准；

g) 合同价值；调整合同价值；

h) 支付内容和支付方式；

i) 各方的权利和义务。

3. 管理和运营排水系统的合同期限：

管理和运营排水系统的合同最短为五年，最长为十年。如需延长合同期限，在合同期满前至少一年，合同各方应进行协商并签署延长合同。

4. 终止管理和运营排水系统的合同：

a) 任何一方违反合同条款；

b) 合同期满后，双方中有一方不愿意继续延长合同时；

c) 不可抗力或其他在合同中规定的理由；

d) 根据现行法律规定终止合同的其他情况。

5. 按照管理和运营排水系统的合同验收和付款：

a) 管理和运营排水系统的合同费用按约定定期支付；

b) 付款方式由双方商定；

c) 如果在合同约定的期限内超过十五天未支付，则排水单位有权按照支付时开户银行的最高利率收取逾期款项的利息；

d) 排水设施的所有者负责组织监督、验收并向排水单位支付合同规定的费用；

ｅ) 管理和运营排水系统的合同费用从排水服务收入、所有者的年度预算和其他来源支付；

6. 转让管理和运营排水系统的合同：

排水单位可以在业主同意的情况下，将合同中的部分或全部权利和义务转让给第三方。

7. 住房和城乡建设部发布管理和运营排水系统的合同模板。

条 20. 管理雨水排放系统和雨水再利用

1. 管理雨水排放系统：

a) 雨水排放系统的管理包括从雨水入口、雨水管道、主要排水沟渠、调节池、防洪泵站、调节门、潮汐闸（如有）到环境排放点的设施管理；

b) 雨水管线、沟渠、检查井必须定期清理、维护和保养，确保设计流量畅通。经常检查和维护检查井盖、入口和出口。定期检查和评估管线质量，提出更换和维修方案；

c) 建立符合规定的技术管理和运营要求的雨水排放系统管理流程；

d) 提出流域雨水排放网络的发展方案；

2. 再利用雨水的规定：

a) 鼓励再利用雨水以满足各种需求，减少积水，节约水资源，减少地下水和地表水的开采使用；

b) 投资雨水处理设备和技术的组织和个人可以获得优惠贷款和其他优惠政策；

c) 不同目的的雨水再利用必须符合相应的水质标准和技术规范。

条21. 管理调蓄系统

1. 管理排水系统的调蓄系统，旨在储存雨水，并同时创造生态景观环境，结合娱乐、水产养殖和旅游等功能。

2. 将调蓄湖用于娱乐、水产养殖、旅游和其他服务目的必须经有权机关批准；建设、开发和使用调蓄湖必须按照法律规定进行监督和检查。

3. 必须严格控制从生产、商业服务、生活或其他活动产生的废水排放到调蓄湖的行为，依照相关规定执行。

4. 维持调蓄湖的水位稳定，确保其调节雨水的功能良好。

5. 定期清理湖底淤泥，保持湖体和湖岸的清洁。

6. 制定管理和开发调蓄湖的操作程序及规定。

条22. 排水系统的管理与运行

1. 排水系统的管理与运行包括污水处理厂、泵站、压力管道、连接设施、接入点、收集和运输污水至污水处理厂的管道以及排放点等，必须遵守已批准的管理与运行规程。

2. 排水系统的管理与运行内容包括：

a) 定期检查和评估排水网络中的关键设施和设施的质量；在接入点、检查井和管道处检查密封性和沉淀情况，以确保系统的连续运行能力，提出替代、维修、清淤、维护和排水系统发展计划；

b) 按照环境保护法律法规定期监测排水系统中污水的质量；

c) 建立符合技术管理与运行要求的排水系统管理与运行程序；

d) 提出流域排水系统的发展方案。

3. 如果排水系统是综合排水系统，则其管理应按照本条第1款的规定执行。

条23. 分散处理污水的规定

1. 对于无法或尚未能够连接到集中排水系统的居民区、新城镇、家庭、生产单位、服务业、小型手工业、传统工艺村、市场、学校、度假区或受土地和地形限制的区域，应采用分散污水处理方案。

2. 实施分散污水处理方案必须达到经济效益和环境保护效果，减少污染源并降低污水对环境的直接影响。

3. 在实施分散处理方案时，应考虑未来可能与集中污水处理系统连接的可能性，并且要符合已获批准的规划。

4. 住房和城乡建设部负责指导分散污水处理的管理工作。

1. 使用处理后的污水必须满足以下要求：

a) 处理后的污水质量必须符合不同用途的技术标准和规范，不得影响人民健康，确保环境卫生安全；

b) 使用处理后的污水时，该污水必须通过独立系统分配到消费点，确保不侵入同一地区的饮用水供应系统。

2. 生态环境部牵头，会同相关部门制定处理后污水使用的标准和技术规范。

条 25. 污泥管理

1. 污泥必须进行分类管理，选择合适的处理技术，以减少运输成本、处理成本，并便于填埋场的管理和运行。

2. 污泥按以下方式进行分类：

a) 根据污泥来源：排水系统（管网和污水处理厂）产生的污泥和化粪池产生的污泥；

b) 根据每种污泥的污染程度；

c) 根据处理过程中污泥的危害阈值以及现行相关法律法规的规定。

3. 选择污泥处理技术的依据：

a) 集中处理、分散处理或就地处理；

b) 污泥产生量；

c) 污泥特性；

d) 处理技术的稳定性；

e) 环境保护要求；经济和技术效益；

f) 运行和维护要求；

g) 鼓励采用有利于环境和节能的污泥再利用技术，回收热量。

4. 排水系统的污泥收集、运输和处理：

a) 污泥应按照规划或经有权机关批准的地点收集、储存并运输到处理地点，确保符合环境卫生规定；未经处理不得直接排放污泥。对于含有有害成分的污泥，必须按照危险废物管理规定进行管理；

b) 污泥的处理和再利用必须遵守国家有关机关发布的污泥管理和使用规定以及环境保护规定；

c) 在建设污水处理厂时，必须采取适当的污泥收集和处理措施。

5. 化粪池污泥的抽吸、运输和处理：

a) 家庭、行政机关、生产和经营服务单位的化粪池污泥必须定期抽吸；

b) 化粪池污泥的抽吸和运输必须使用专用设备，满足技术和环保要求；

c) 收集和储存的化粪池污泥必须运输到经有权机关批准的处理地点。严禁将化粪池污泥直接排入排水系统或周围环境；

d) 化粪池污泥的处理和再利用必须遵守环境保护规定；

e) 家庭、行政机关和生产、经营服务单位支付化粪池污泥抽吸、运输和处理费用，根据与服务提供单位签订的合同；

6. 住房和城乡建设部指导制定和管理排水系统和化粪池污泥收集、运输和处理服务费用的方法。

条 26. 排放口管理

1. 向受纳水体排放污水必须遵守环境保护、水资源保护、水利设施开发和保护等法律法规及相关文件的规定。

2. 排放口的设计和建设必须防止受纳水体的逆流和城市内涝的影响。

3. 向受纳水体排放污水实行流域统一管理。省人民政府规定排放口分级管理，统一管理；监督本省范围内排水系统和直接向受纳水体排放污水的单位的污水质量；与相关地方合作，按照水资源保护、环境保护等相关法律法规的规定，组织流域内排放口和向受纳水体排放污水的质量管理。

第二十七条 污水排放服务合同

一、污水排放服务合同是指污水排放单位与非家庭用户（不包括家庭）之间为将污水排入排水系统而签订的法律文件。

二、污水排放服务合同主要包括以下内容：

（一）合同主体；

（二）连接点；

（三）排入排水系统的污水量和质量；

（四）服务质量；

e) 各方的权利和义务；

（五）污水排放服务费用及支付方式；

（六）处理违反合同的行为；

（七）双方协商确定的其他内容。

三、住房和城乡建设部制定污水排放服务合同范本。

第二十八条 停止污水排放服务

一、对于违反污水管理规定的家庭用户，依法进行处理。污水排放单位在任何情况下均不得停止提供污水排放服务，除非合同管理和运营条款中另有规定。

二、对于其他违反污水排放规定的用户，污水排放单位应书面通知其违规行为，并要求其采取补救措施。如果用户未执行，则污水排放单位根据污水排放服务合同及相关法律规定实施停止污水排放服务。

三、在用户完全修复因违规行为造成的后果并履行所有法定义务后，恢复污水排放服务。

四、为了维修、改造或升级排水系统而暂停污水排放服务时，污水排放单位必须向相关用户发出书面通知，说明暂停服务的原因和时间；同时，污水排放单位必须采取临时排水措施，以减少对生产、经营活动的影响，并尽量减少环境污染。

第二十九条 使用污水排放服务的组织和个人的权利和义务

一、使用污水排放服务的组织、个人和家庭享有以下权利：

（一）按照法律规定获得污水排放服务；

（二）当发生故障时，要求污水排放单位及时修复；

（三）获得有关排水活动的信息或介绍；

（四）根据污水排放服务合同的规定，由污水排放单位赔偿因其造成的损失；

（五）投诉或举报污水排放单位或其他相关方违反排水法律法规的行为；

e) 法律规定的其他权利。

二、使用污水排放服务的组织、个人和家庭承担以下义务：

（一）按时足额支付污水排放服务费；

（二）按规定标准和技术规范向排水系统排放污水；

（三）发现可能引起排水系统故障的异常情况时，及时通知污水排放单位；

（四）按照连接协议的规定，将工程排水系统正确接入公共排水系统；

（五）根据法律规定，对造成相关方损失进行赔偿；

（六）遵守其他法律规定。

第四章 实施细则
排水系统连接

条 30. 排水系统接入

1. 排水系统的接入必须确保：

a) 污水在排放到环境中之前，必须收集并处理达到技术标准和规范的要求；

b) 尽可能减少污水渗入地下或流入其他接收源的数量。

2. 所有位于排水管网覆盖范围内的住户，包括雨水管道和污水收集管道的区域，都必须接入排水系统，除非根据本法令第35条的规定获得豁免。

3. 农村集中居民区和工业区的排水系统接入城市排水系统时，视为使用城市排水服务的用户，并须遵守城市排水系统的接入规定。

条 31. 排水系统接入要求

1. 接入点应位于排水系统的收集线路上，在接入点位置上设置，并置于公共土地与每户私人土地之间的边界旁的公共土地部分。

2. 所有排水用户负责在其私人土地范围内投资建设排水管道，并将其接入接入点。

3. 在排水用户的工程、住宅内建设排水系统时，必须遵循现行的技术规范以及接入规定和协议中的要求。

4. 排水系统的所有者负责投资建设排水系统，包括从接入点到三级、二级和一级泵站的收集网络。

条 32. 关于接入点排放污水的规定

1. 对于生活污水：排水用户可以直接将污水排入排水系统中的接入点。

2. 对于其他类型的污水：排水用户必须收集并建立符合规定的技术标准的小型污水处理设施，然后才能在接入点排放，并且要遵守接入规定和协议。

条 33. 接入规定的具体内容

1. 接入规定旨在确保在新建或扩大现有排水服务覆盖范围的投资建设项目中实施接入。

2. 接入规定的内容包括：

a) 接入点的规定；

b) 接入点高度的要求；

c) 接入箱的规定；

d) 接入时间；

e) 排入接入点的污水的质量和数量；

f) 接入费用、支持政策和促进接入的措施；

g) 排水系统所有者和排水用户在接入方面的财务义务；

h) 各方的权利、责任及合作机制。

3. 排水系统的接入规定必须向所在地区社区公布。

4. 排水接入规定是省级人民政府发布的当地排水规定的一部分。

条 34. 支持接入排水系统

1. 支持接入旨在促进家庭污水接入排水收集网络；确保污水被彻底收集，污水处理厂按设计能力运行；保证排水系统建设投资的有效性。

2. 受助对象：符合国务院总理规定的困难家庭和贫困家庭；在接到接入要求后立即执行接入的家庭。受助家庭的确定由省级人民政府审查并决定。

3. 支持方式：

a) 支付从接入点到家庭私人土地范围内排水管道安装位置的部分或全部费用；

b) 资金来源为地方财政、投资项目资金或排水单位的资金。

4. 根据地方的具体情况，所有者决定对特定对象提供接入支持的方式和水平。

条35. 接入协议和豁免接入

1. 接入协议是排水单位与排水户之间关于接入位置、接入点技术要求、接入时间以及接入点排放的污水量和质量的书面协议。

2. 免除接入排水系统的以下情形如下：

a) 在接近接纳源且污水质量符合环境卫生要求，接入公共排水系统可能给排水户带来不合理经济负担的情况下，按照省人民政府的规定执行；

b) 在尚未建立集中排水收集网络的地区。

第五章
排水服务费用

条36. 排水服务费用

1. 排水服务费用是确定排水服务价格的基础，并作为签订排水单位与排水系统所有者之间的管理运营合同价值的依据。

2. 排水服务费用是指为每立方米污水（1m³）完成排水任务和污水处理所需的实际生产成本，包括提供服务区域内的以下费用：³条以在提供服务的区域内执行排水和污水处理的任务，包括：

a) 排水系统的运行、维护和保养费用；

b) 折旧费，用于排水和达到现行技术标准的污水处理所需的车辆、机器、设备、厂房和工程设施的投资；

c) 法律规定的其他费用、税和费。

条37. 确定排水服务费用的原则

1. 排水服务费用根据实际发生的成本进行准确计算，以确保在完成排水任务和达到规定的技术标准和规范的污水处理过程中产生的费用得到充分覆盖。

2. 排水服务费用根据不同类型的排水系统分别确定，包括：

a) 公共排水系统；

b) 单独排水系统；

c) 半单独排水系统。

条38. 确定排水服务价格的原则和方法

1. 排水服务价格应反映服务质量，并不区分对象是组织或个人，无论其是国内还是国外，符合国家政策。

2. 如果省人民政府决定的服务价格低于按实际成本和服务处理费用及合理利润水平计算的价格，则省人民政府必须从地方预算中拨款补足，以保障排水单位的合法权益。

3. 确定排水服务价格应基于污水量和污水中的污染物含量。

4. 住房和城乡建设部指导排水服务定价方法。

条39. 确定污水量

1. 对于生活污水：

a) 当排水户使用集中供水系统提供的清洁水时，污水量等于水费账单上的清洁水量的100%；

b) 当排水户未使用集中供水系统提供的清洁水时，污水量根据省人民政府规定的当地人均清洁水消耗量确定。

2. 对于其他类型的污水：

a) 当排水户使用集中供水系统提供的清洁水时，污水量等于水费账单上清洁水量的80%；

b) 当排水户未使用集中供水系统提供的清洁水时，污水量通过污水流量计测量。若未安装流量计，则排水单位和排水户应根据本法令第27条规定的排水服务合同协商一致，确定合适的污水量。

条 40. 确定污水中污染物含量

1. 对于非生活污水的污染物含量，根据每种污水的化学需氧量（COD）平均值确定，依据污水的使用性质或产生污水的活动类型，或者针对特定对象。COD含量依据符合标准实验室的分析结果确定。

2. 排水单位负责确定除家庭污水外的污水COD含量，作为排水服务费定价的基础，并定期每六个月或在必要时进行突击检查以确定该COD含量。如果排水户不接受管理运营系统单位计算的COD指标，排水户有权与另一家符合标准的实验室签订合同，进行采样和COD指标测定；采样和分析费用由排水户承担。

条 41. 定价、审定及批准排水服务费的责任

1. 对于由国家预算投资的排水系统：建设局牵头，与相关机构合作制定排水服务费方案，财政局组织审定并提交省人民政府决定。

2. 对于由其他资金来源投资的排水系统：排水系统所有者组织制定并提交排水服务费，财政局牵头，与建设局合作审定并提交省人民政府批准。

3. 对于工业园区：排水服务费由工业园区基础设施开发商与发展商与园区内投资者协商确定，并决定价格水平。在决定前必须获得地方政府排水管理部门和价格管理部门的意见。

条 42. 调整排水服务费

1. 在以下情况下可以调整排水服务费：

a) 当污水处理技术或服务质量发生重大变化时；

b) 当国家政策或经济和技术定额发生变化时；

c) 当国家、地区经济发展和社会收入发生变化时。

2. 调整排水服务费的权限按照本法令第41条的规定执行。

3. 对于由ODA资金投资的城市污水收集和处理系统区域，排水服务费的使用和调整路径应遵守与越南政府签署的协议。

条 43. 收取和支付排水服务费的方式

1. 对于排水户：

a) 提供水服务的组织和个人负责通过水费账单收取排水服务费，对于使用集中供水系统的清洁水的排水户，并享受收费服务成本；

b) 排水单位直接向未使用集中供水系统的清洁水的排水户收取排水服务费；

c) 已支付排水服务费的排水户无需按现行规定支付废水环境保护费。

2. 对于排水单位：

排水系统所有者根据排水单位与排水系统所有者之间签订的运营管理合同支付合同价格。

条 44. 管理和使用污水处理服务收入

1. 污水处理服务收入由污水系统所有者管理，并用于以下目的：

a) 支付污水收集、评估、取样分析化学需氧量（COD）的服务费用；

b) 支付污水处理和排放服务费用；

c) 投资以维持和发展污水系统；

d) 根据现行规定支付其他合理费用。

2. 财政部负责，会同住房和城乡建设部具体指导污水处理服务收入的管理和使用。

第六章
国家管理责任关于 排水和污水处理

条 45. 各部委职责

1. 住房和城乡建设部负责在全国范围内实施城市、农村集中居民区和工业区排水及污水处理的国家管理职能。

2. 自然资源与环境部负责在全国范围内实施环境保护、水资源管理、河流流域管理、排水领域污染控制和废水排放到环境的国家管理职能；根据法律规定与其他部委合作管理废物。

4. 各部委在各自的任务和权限范围内有责任与住房和城乡建设部、农业农村部、自然资源与环境部合作，实施城市、工业区、农村集中居民区的排水和污水处理国家管理工作。

条 46. 县级人民政府职责

1. 县级人民政府在其任务和权限范围内负责在其管辖区域内实施排水和污水处理活动的国家管理工作；

2. 分配专业机构的责任并分级管理其管辖区域内的排水和污水处理工作。

3. 制定地方排水管理的具体规定；制定优惠政策和措施，鼓励投资排水和污水处理，符合地方经济发展和社会条件。

4. 组织编制规划，审批发展排水的地方计划，并安排资金执行，符合地方经济和社会发展规划。

5. 组织指导建立排水和污水处理数据库。

6. 组织指导编制地方排水情况报告，包括：建设发展现状；规划编制、审查和实施情况；投资建设和实施项目的进展情况；排水服务价格管理。

7. 指导监督、检查和处理违反排水和污水处理管理法律法规的行为。

第七章
实施条款

条 47. 过渡处理

1. 对于在本法令生效前已经批准设计任务并在组织编制的排水规划，则继续按照政府2007年5月28日第88/2007/NĐ-CP号法令关于城市和工业区排水的规定进行审查和批准。对于尚未批准设计任务的排水规划，则按照本法令的规定组织实施。

2. 对于正在按照政府2007年5月28日第88/2007/NĐ-CP号法令关于城市和工业区排水的规定调整收费的地方，县级人民政府应继续执行到下一次调整为止。下一次调整按照本法令规定的排水服务价格进行。

条48. 生效日期

本法令自2015年1月1日起生效，并取代政府2007年5月28日第88/2007/NĐ-CP号关于城市和工业区排水的法令。

第四十九条 实施组织

1. 住房和城乡建设部部长应与相关部委合作，负责指导本法令的实施。

2. 各部部长、相当于部级机构的主任、政府所属机构的主任、省或中央直辖市人民政府主席以及有关组织和个人负责执行本法令。/。