시행규칙 제 02호 2017년 제 2017/02/02호 통계부령 환경 보호 사무 경비 관리 지침

시행규칙

환경 보호 사무 경비 관리 지침

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환경보호법에 근거하여 2014년 6월 23일;

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

정부가 2015년 2월 14일 제정한 제19/2015/NĐ-CP nghị định에 따라 환경보호법 일부 조항의 세부사항을 시행하기 위함;

정부가 2015년 2월 14일 제정한 환경 보호 계획, 환경 전략 평가, 환경 영향 평가 및 환경 보호 계획에 관한 법률 시행령(제18/2015/NĐ-CP 호)을 근거로

환경청 총장, 수자원관리청장 및 법제국장의 건의를 받고;

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

행정재정과 장관의 건의에 따라

재무부 장관은 환경 보호 사무 경비 관리 지침을 발령한다.

조 1. 적용범위

1. 적용 범위: 본 지침은 국가 예산으로 보장되는 환경 보호 업무를 수행하는 사무 경비 관리를 위한 지침을 제공한다.

2. 다른 경비원에서 출연되는 환경 보호 업무 경비(과학 사무 경비, 개발 투자 자금 등)는 본 지침의 적용 범위에 포함되지 않는다.

조 2. 적용대상

1. 중앙 부처 및 정부 직속 기관(이하 "중앙 부처"라 함), 각 성, 직할 시 인민위원회(성급), 각 구, 현, 시, 직할 현 인민위원회(현급); 각 읍, 면, 시, 직할 시 인민위원회(읍면단급).

2. 환경 보호 사무 경비 사용과 관련된 기관, 단위 및 개인.

조 3. 환경 보호 업무 경비

1. 국가 예산 경비

가) 중앙 예산(국내 및 해외 원천을 포함)은 중앙 부처가 수행하는 환경 보호 업무 경비를 보장한다.

나) 지방 예산은 지방 기관 및 단위가 수행하는 환경 보호 업무 경비를 분담에 따라 보장한다.

다) 재무부는 계획투자부, 환경자원부와 지방인민위원회의 협력 아래 연간 예산안에 환경 사업 경비를 최소 1% 이상 배치하도록 상급 기관에 요청한다.

2. 법령에 따른 다른 출처 경비(있을 경우)

3. 환경 보호 프로젝트 또는 계획은 관련 권한 기관의 승인을 받은 후에만 경비 배치 및 실행이 가능하다.

4. 환경 보호 사무 경비를 사용하는 기관, 단위 및 개인은 관련 권한 기관의 승인 내용에 따라 경비를 사용하며, 경비 관리 및 사용은 절약적이고 효과적이어야 하며, 관련 기관의 감사 및 통제를 받아야 하며, 현재 규정에 따라 결산 및 예산 공개 제도를 준수해야 한다.

조 4. 환경 보호 업무

가) 중앙 업무에 속하는 환경 보호 전략, 계획, 기술 과정, 기술 지침, 경제 기술 정준, 기술 규범, 프로그램, 계획 등의 작성 및 수정;

나) 지역 및 전국 수준의 환경 보호 계획 작성 및 공표, 환경 전략 평가 보고서 검토 활동, 환경 보호 법률에 따라 중앙 업무에 속하는 다른 업무 검토 활동;

다) 국가 환경 모니터링 및 분석 시스템 운영, 유지 보수, 보수, 수리, 교정, 검정, 보조 장비 교체 등 활동(2016-2025년 국가 환경 및 자원 모니터링 네트워크 총괄 계획(2030년까지의 비전)에 따라 중앙 기관이 관리);

라) 국가 및 지역 간 환경 오염 관리 지원(환경 오염 원인 검토, 환경에 대한 부정적인 영향 검토), 환경 보호 법률에 따라 중앙 업무에 속하는 지역 간 오염된 지역 평가, 국가 범위 내 환경 재난 예방 및 대응;

마) 중앙 업무에 속하는 환경 보호 법률에 따라 환경 오염 원인 검토 및 환경 부담 평가 지원;

나) 관련 권한 기관의 승인을 받은 프로젝트에 대한 환경 오염 처리 지원(환경 오염 상태 조사, 분석, 평가, 환경 오염 처리 및 개선 계획, 프로젝트 작성, 처리 기술 라이선스 구매, 프로젝트 검사 및 완료);

- 중앙 정부 관리 지역 공익 부문에서 심각한 환경 오염을 일으키는 기반시설을 철저히 처리하기 위한 프로젝트(환경 사업 비용에서 출연되는 사업성 프로젝트)(총리의 결정 번호 64/2003/QĐ-TTg 2003년 4월 22일, 심각한 환경 오염을 일으키는 기반시설 철저한 처리 계획 승인에 관한 결정, 총리의 결정 번호 58/2008/QĐ-TTg 2008년 4월 29일, 국가 예산으로부터 목표 지향적 지원을 제공하여 환경 오염과 환경 저하를 철저히 처리하고 개선하기 위한 계획 승인에 관한 결정, 총리의 결정 번호 1946/QĐ-TTg 2010년 10월 21일, 전국 규모의 화학 농약 잔류물로 인한 환경 오염 처리 및 예방 계획 승인에 관한 결정, 총리의 결정 번호 38/2011/QĐ-TTg 2011년 7월 5일, 총리의 결정 번호 58/2008/QĐ-TTg 2008년 4월 29일 일부 조항 수정 및 보완에 관한 결정, 총리의 결정 번호 1788/QĐ-TTg 2013년 10월 1일, 2020년까지 심각한 환경 오염을 일으키는 기반시설 철저한 처리 계획 승인에 관한 결정) 및 총리의 다른 수정 및 보완 결정;

- 총리의 결정에 따라 환경 보호 프로젝트 기타;

바) 생물 다양성 보존 활동 지원(2014년 10월 29일 재무부와 환경자원부가 공동 발령한 생물 다양성 보호 2020년 전략 및 2030년 비전을 수행하기 위한 국가 예산 일반 경비 사용 및 결산 지침에 따른 통지 제160/2014/TTLT-BTC-BTNMT 호);

사) 환경 정보 시스템 및 데이터베이스 구축 및 유지 활동(정보 수집, 처리, 교환, 유지 보수, 보수, 저장 장비 교체 등); 국가 환경 통계 및 국가 환경 통계 데이터베이스 구축; 국가 환경 보고서 작성(환경 보호 활동 보고 포함); 지방 환경 보호 결과 평가 및 등급 부여;

아) 환경 보호 법률(자연 보존 및 생물 다양성 포함) 이행에 대한 감사 및 검사 지원(중앙 업무에 속하고 관련 권한 기관의 결정에 따라);

자) 환경 보호 법률(자연 보존 및 생물 다양성 포함) 이행에 대한 감사 및 검사 지원(중앙 업무에 속하고 관련 권한 기관의 결정에 따라);

l) 환경 보호 시설에 대한 운영 단계 프로젝트를 위한 환경영향평가 검사 활동; 세부 환경영향평가 계획 완료 검사 및 인가 활동; 오염 제거와 환경 개선 완료 검사 및 인가 활동; 환경 관련 인증서 및 허가서 이행 검사 활동(환경 보호 법률에 따른)은 중앙 정부의 책임입니다;

m) 환경 보호를 위한 지휘부, 관리위원회, 상시 사무실 활동(권한 있는 기관이 결정); 국제 협력 프로젝트의 환경 사업 비용(있다면); 국제 조약 이행 조정 활동(베트남이 참여하는 경우);

베트남 환경 보호 기금의 자본금 지원(총리가 결정한 경우);

권한 있는 기관이 결정한 프로젝트에 대한 지방 지원;

중앙 정부의 책임으로 환경 보호 활동 기타;

a) 지방 환경 보호 전략, 계획, 기술 절차, 기술 가이드라인, 경제 기술 표준, 환경 기술 규범, 프로그램, 계획 작성 및 수정;

b) 지방 환경 보호 계획의 수립, 검토 및 공표; 지방 환경 영향 평가 보고서 검토 활동; 환경 보호 법률에 따른 다른 작업 검토(환경 사업 비용에서 출연되는 경우); 지방의 책임;

c) 국가 환경 및 자원 감시 네트워크 통합 계획 2020까지 지방 기관이 관리하는 환경 모니터링 및 분석 시스템 활동(운영, 유지보수, 보수, 교체, 보정, 검정, 보조 장비, 도구 교체 포함); 지방 환경 현황 모니터링 프로그램 및 환경에 미치는 영향 모니터링 프로그램 작성 및 실행;

d) 지방 환경 오염 관리 지원(환경 오염 원인 관리 포함); 법령에 따른 지방 환경 오염 지역 확인; 지방 환경 재난 예방 및 대응;

đ) 지방 환경 오염 원인 관리 지원(환경 오염 원인 조사 및 평가 포함); 환경 용량 평가; 법령에 따른 지방의 책임; 발생 폐기물 및 폐기된 제품 통계 및 업데이트;

e) 지방 환경 오염 처리 지원(조사, 환경 오염 상태 분석 및 평가, 오염 제거 및 환경 개선 계획 및 프로젝트 작성 포함, 폐기물 처리 기술 라이선스 구매 포함, 프로젝트 검사 및 인증 포함);

- 지방이 관리하는 공익 지역 내에서 중대한 환경 오염을 일으키는 기반시설에 대한 철저한 처리 프로젝트; (환경 사업 비용에서 출연금을 배정받은 사업에 한함); 총리의 결의에 따른 프로젝트 목록에 포함됨 (총리 결의 제64/2003/QĐ-TTg 호 2003년 4월 22일, 중대한 환경 오염을 일으키는 기반시설에 대한 철저한 처리 계획 승인에 관한 결의; 총리 결의 제58/2008/QĐ-TTg 호 2008년 4월 29일, 국가 예산을 통해 특정 대상에게 제공되는 공익 지역 내에서 중대한 환경 오염을 제거하고 개선하기 위한 목표 지향적 지원에 관한 결의; 총리 결의 제1946/QĐ-TTg 호 2010년 10월 21일, 전국 범위 내에서 잔류 농약으로 인한 환경 오염을 방지하고 처리하기 위한 계획 승인에 관한 결의; 총리 결의 제38/2011/QĐ-TTg 호 2011년 7월 5일, 총리 결의 제58/2008/QĐ-TTg 호 2008년 4월 29일 일부 조항 수정 및 보완에 관한 결의; 총리 결의 제1788/QĐ-TTg 호 2013년 10월 1일, 2020년까지 중대한 환경 오염을 일으키는 기반시설에 대한 철저한 처리 계획 승인에 관한 결의) 및 총리의 다른 수정 및 보완 결의;

- 지방 내에서 생활 폐기물을 수집, 분류, 운송, 처리 및 매립하는 활동 지원; (폐기물 처리 시설 건설 활동은 포함되지 않음);

- 정부 권한 부여 기관의 결정에 따라 수행되는 다른 환경 보호 프로젝트;

g) 다종 생물 보존 활동 지원(2014년 10월 29일 재무부와 자연자원환경부 공동 통지 번호 160/2014/TTLT-BTC-BTNMT에 따른 국가 다종 생물 보존 전략 2020년까지, 2030년까지의 비전을 위한 국가 예산 일반 경비 사용 및 결산 지침);

h) 환경 정보 시스템 및 데이터베이스 구축 및 유지 활동(정보 수집, 처리, 교환, 유지보수, 보수, 저장 장비 교체 포함); 환경 통계 작성 및 지방 환경 통계 데이터베이스 구축; 지방 환경 보호 활동 보고;

i) 공공 위생 시설 관리; 공공 및 주거 지역 폐기물 수집 및 환경 보호 장비 지원(권한 있는 기관이 결정); 환경 보호 활동 지원(환경 자치 조직 포함); 구체적인 지원 내용은 각 지방 인민위원회가 결정;

k) 공공 환경 오염 처리 시설 유지 및 운영 지원; 권장 발전 마을의 환경 보호 기술 인프라 시설 보수 및 개선 지원;

l) 환경 보호 법률 홍보 및 교육(환경 오염 예방 및 관리 모델 및 선두 모범 사례 홍보 포함); 환경 보호 전문 교육; 환경 보호에 대한 포상 및 칭찬(권한 있는 기관이 결정);

m) 환경 법률의 준수 상황에 대한 감사 및 검사를 지원하며, 지방의 책임과 관련된 자연 보존 및 생물 다양성 포함한 환경 보호 법률의 시행 상황을 포함한다; 정부 권한 부여 기관의 결정에 따라 수행된다;

n) 환경 보호 시설에 대한 검사 활동; 프로젝트 운영 단계를 위한 환경 보호 시설 검사 활동; 세부 환경 보호 계획 완료 검사 활동; 오염 제거 및 환경 개선 완료 확인 활동; 환경 법률에 따른 환경 인증서 및 허가서 이행 검사 활동; 지방의 책임으로 수행된다;

환경 보호 계획 확인 활동; 간단한 환경 보호 계획 확인 활동(사무용품, 문서 복사, 야간 근무, 현장 점검 실시 여부 포함); 지방의 책임으로 수행된다;

환경 보호 지휘부, 환경 보호 관리부, 환경 보호 상시 사무실 활동; 정부 권한 부여 기관의 결정에 따라 수행된다;

국제 협력 프로젝트에 대한 환경 보호 사업 비용;

지방 및 읍면 단위 환경 보호 지원 업무를 수행하기 위한 노동 계약;

지방의 책임으로 수행되는 다른 환경 보호 활동;

위에서 언급된 지방 예산의 환경 보호 업무 비용 구분은 지방 당국의 각급 예산에 대한 구체적인 분배를 위해 지방 인민위원회가 같은 수준의 인민 대표 회의에 제출하여 결정한다;

조 5. 지출 수준

1. 환경 보호 업무 및 프로젝트의 비용은 현재 정부 기관이 규정한 정해진 비율, 단가, 재정 지출 제도에 따라 이루어진다;

본 고시 부록 01에 따른 비용 수준은 최대 비용 수준이며, 실제 상황과 지방 예산의 능력을 고려하여 지방 인민위원회가 구체적인 비용 수준을 지방에서 적용하도록 규정한다;

3. 중앙부처와 지방인민위원회의 사업 지원 요청 문서(중앙예산으로부터 환경사업비를 지원받는 사업에 대해); 지방기관이 지방인민위원회에 제출하는 사업 지원 요청 문서(지방예산으로부터 환경사업비를 지원받는 사업에 대해), 그 중 지원 자금 출처를 명시해야 함.

5. 중앙부처와 지방인민위원회가 현행 규정에 따라 승인한 사업계획 결정서로, 연간 예산 계획에 포함되어야 함.

6. 지방이 중앙예산 지원을 일부 받으려는 사업의 경우, 제1항부터 제5항까지의 조건과 원칙 외에도 다음 조건을 충족해야 함:

가) 지방인민위원회는 지방이 부담해야 하는 대응자금을 충분히 배치할 수 있는 서면 보장을 제공해야 하며, 사업이 아직 비용을 배치하지 않았거나 다른 자금원에서 지원받지 않은 상태임을 약속해야 함.

지방이 사업에 필요한 대응자금을 규정된 비율대로 충분히 배치하지 못한 경우, 중앙예산으로 지원받은 금액 차액은 지방인민위원회가 중앙예산에 반환해야 함 (국고에 납부하거나 청산해야 함);

나) 지방은 중앙예산으로부터 균형보조금을 받고 있음.

조 7. 국가예산의 편성, 집행 및 결산

환경 보호 사업비 지출을 위한 예산 편성, 배정, 집행 및 결산은 국가예산법과 관련 현행 지침에 따라 이루어짐.

본 통고는 다음과 같은 사항을 구체적으로 안내함:

1. 예산 편성 방법

권한 있는 기관의 승인을 받은 환경 보호 업무에 대한 임무를 바탕으로, 각 기관 및 단위는 본 통고에 첨부된 부록 01부터 부록 05까지의 규정에 따라 예산을 편성해야 함.

2. 예산 편성 및 배정 절차

매년 총리의 경제 사회 발전 계획 및 다음 연도 국가 예산안 작성 지침, 재무부의 다음 연도 국가 예산안 작성 지침에 근거하여, 환경부는 중앙부처와 직할시, 도에 대한 환경 보호 업무 전문 지침 및 주요 업무를 안내하여 환경 보호 사업비 지출 예산안 작성 기초를 제공함.

가) 중앙

- 중앙부처는 직할기관에 대한 환경 보호 업무 전문 지침 및 주요 업무를 안내함;

- 재무부는 각 중앙부처에 다음 연도 환경 보호 사업비 지출 검사 예산을 적극적으로 배정하고 통보함;

- 중앙부처는 환경 보호 사업비 지출 예산안을 환경부에 제출하고, 동시에 법령에 따라 환경부와 재무부, 계획투자부에 다음 연도 예산안을 제출함;

- 환경부는 각 중앙부처의 환경 보호 사업비 지출 예산안을 재무부에 8월 20일까지 통보하며, 재무부는 중앙부처의 환경 보호 사업비 지출 예산안을 검토하고 중앙 예산 배정 방안에 포함하여 권한 있는 기관에 제출함;

- 중앙의 환경 보호 사업비 지출 예산 배정 및 편성은 국가예산법과 관련 현행 지침에 따라 이루어짐.

나) 지방

- 지방환경청은 지방 환경 보호 업무 전문 지침 및 주요 업무를 안내함;

- 지방재정기관은 각 지방 기관 및 단위에 대한 환경 보호 사업비 지출 검사 예산 배정을 적극적으로 제안하고 지방인민위원회에 통보함;

- 지방 기관 및 단위는 환경 보호 사업비 지출 예산안을 환경청에 제출하고, 동시에 법령에 따라 지방재정기관 및 지방계획투자청에 다음 연도 예산안을 제출함;

- 지방 환경청은 각 기관 및 단위의 환경 보호 사업비 지출 예산안을 지방재정기관에 통보하여 검토하고, 권한 있는 기관에 보고하도록 지시함.

- 지방환경청은 지방재정청과 협력하여 지방인민위원회에 보고하여 지방인민대표회의에 지방 예산으로부터 환경 보호 사업비 지출 총액을 확정하도록 제안하며, 이 총액은 재무부가 통보한 지침 이상이어야 함.

- 지방의 환경 보호 사업비 지출 예산 배정 및 편성은 국가예산법과 관련 현행 지침에 따라 이루어짐.

3. 예산 집행에 관한 사항

국가예산 집행 예산을 권한 있는 정부 기관으로부터 배정받은 기관은 국고에서 예산을 인출해야 하며, 국고는 현행 규정에 따라 예산 집행을 감독함.

국가예산 및 지방예산으로 지원받는 중대한 오염원을 처리하는 공익 지역 프로젝트에 대한 해외은행은 프로젝트의 진행 상황과 중앙정부 예산 지원 비율에 따라 자금을 지원한다.

4. 회계 처리에 관하여: 본 통고에서 정한 환경 보호 사업 경비는 중앙정부와 지방정부 각 부처의 환경 보호 활동 관련 예산 항목에 따라 국가 예산 목록에 반영되고 결산된다.

제8조 감사업무

중앙부처와 지방정부는 환경자원 및 환경보호 기관과 같은 수준의 재정기관과 협력하여 소속 단위의 환경 보호 업무 수행 상황, 환경 보호 사업 경비의 관리, 사용, 결산 상황을 정기적 또는 임시적으로 감사하며, 할당된 경비를 목적에 맞게 효과적으로 사용되도록 보장한다.

조 9. 조직 실행

1. 본 통고는 2017년 2월 22일부터 효력을 발생하며, 재무부와 환경자원부가 공동으로 발행한 2010년 3월 30일자 제45/2010/TTLT-BTC-BTNMT 통고(환경 보호 사업 경비 관리에 관한 지침)와 2008년 4월 29일자 제01/2008/TTLT-BTNMT-BTC 통고(환경 보호 사업 경비 출연에 따른 예산 편성 지침)를 대체한다.

2. 생물 다양성 관련 업무 및 프로젝트의 구체적인 경비 지출액과 예산 편성은 재무부와 환경자원부가 공동으로 발행한 2014년 10월 29일자 제160/2014/TTLT-BTC-BTNMT 통고(국가 생물 다양성 전략 2020년까지, 2030년까지의 시야를 가진 생물 다양성 관련 업무 및 프로젝트를 수행하기 위한 국가 예산 일반 경비 지출 관리, 사용 및 결산 지침)에 따라, 본 통고에 첨부된 부록 1부터 부록 5까지를 준수한다.

3. 환경 보호 지원 업무를 수행하기 위한 군 및 읍면 단위의 근로 계약 경비는 본 통고 제4조 제2항 제q호에서 정한 바에 따라 본 통고에 첨부된 부록 1에 명시된 경비 지출액을 준수하며, 이는 재무부와 환경자원부가 공동으로 발행한 2008년 7월 24일자 제70/2008/TTLT-BTC-BTNMT 통고(환경 보호 관련 조직, 전문 부서, 책임자 경비 및 근로 계약 경비 지출 지침) 제2부 제3항에서 정한 군 및 읍면 단위의 환경 보호 지원 업무를 수행하기 위한 근로 계약 경비 지출액을 대체한다. 군 및 읍면 단위의 환경 보호 지원 업무를 수행하기 위한 근로 계약에 대한 다른 규정은 위 통고 제2부 제3항을 준수한다.

4. 환경 보호 사업 경비 지출 분야에서 공공 사립 단체의 재정 자율화 기제는 정부가 발행한 2016년 10월 10일자 제141/2016/NĐ-CP 시행령(경제 사업 및 기타 사업 분야에서 공공 사립 단체의 재정 자율화 기제에 관한 규정)과 그 시행령에 대한 지침에 따라 이루어진다.

5. 본 통고에서 인용된 법규가 수정, 보완 또는 새로운 법규로 대체되면 해당 새로운 법규를 적용한다.

6. 본 통고에 명시되지 않은 환경 보호 사업 경비 출연에 따른 다른 경비 지출은 현재 유효한 지침에 따라 이루어진다.

7. 시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관 및 단체는 재무부에 보고하여 적절히 연구하고 수정하도록 요청한다./.