시행규칙 제 109/2016/TT-BTC 통계조사 및 국가총조사 실시에 따른 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정

시행규칙

통계조사 및 국가총조사를 실시하기 위한 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정을 제정함

국가총조사와 통계조사(국가통계조사 프로그램 내외의 조사 포함)

______________

통계법(2015. 11. 23)

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

행정재정과 장관의 건의에 따라

재정부 장관은 통계조사 및 국가총조사를 실시하기 위한 예산계획 수립, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정을 제정함

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위:

a) 본 통지는 2015년 11월 23일 통계법에 따라 국가총조사와 통계조사를 실시하기 위해 정부 예산으로 보장된 경비의 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정을 제정함.

b) 개발투자 자금, 경제사업 자금, 환경사업 자금으로 이루어진 조사에 대한 지침은 별도의 지침에 따름. 무상원조 자금을 사용하는 조사는 본 통지의 적용 대상이 아니며(원조 제공자 또는 원조 제공자의 대표자가 재정부와 아직 협의하지 않은 경우는 본 통지에서 정한 비용 기준을 적용함).

2. 이 고시의 적용 대상: 통계조사 및 국가총조사와 관련된 개인, 기관, 단위

조 2. 경비 원천

1. 국가예산은 법률 국가예산법 및 그 시행규칙에 따라 각 부처, 산업별, 지방별로 분담하여 다음과 같이 보장하고 예산안에 배치함:

a) 중앙정부 예산은 국가총조사 및 중앙정부 주도로 조직하는 통계조사의 경비를 보장함

b) 지방예산은 지방인민위원회 주석이 결정한 통계조사의 경비를 보장함.

2. 법령에 따라 합법적인 다른 경비 출처

제3조. 중앙정부 예산으로 보장되는 통계조사의 경비 사용내용 및 비용기준

1. 통계조사 주관기관이 조사계획 수립, 조사표 작성 및 조사결과 분석, 평가를 수행하는데 필요한 지원비를 정액으로 책정함. 정액(회의비, 심의위원회 회의비, 검수비, 조사표 모집단 선정 전문가 고용비 등 조사계획 수립, 조사표 작성 및 조사결과 분석, 평가와 직접 관련된 비용 포함)은 다음과 같음:

a) 조사방안 수립 및 조사표 작성: 최대 30백만 동

b) 조사결과의 종합, 분석, 평가:

- 중앙정부 주관 통계조사 기관: 최대 30백만 동

- 지방정부 주관 통계조사 기관(있을 경우): 최대 10백만 동

통계조사의 규모와 성격에 따라 통계조사 주관기관의 책임자는 각 활동별로 적절한 정액을 결정함. 정액을 부여받은 기관 및 단위의 책임자는 부여받은 정액 범위 내에서 업무를 수행할 수 있도록 내용과 비용을 결정함.

2. 통계조사 직원을 위한 업무수첩 제작 비용은 관련 권한을 가진 기관의 결정에 따라 적용되며, 중등전문학교 교재 제작 비용 규정에 따른 중등전문학교 교육 프로그램 제작 및 교재 제작 비용 규정에 따라 적용됨.

4. 통계조사 직원을 위한 업무 훈련 비용은 회의비 규정에 따라 집행되며, 2010년 7월 6일 재정부가 발행한 공무비 및 국가기관 및 공공기관의 회의 개최 비용 규정에 따라 집행됨.

5. 인건비:

a) 외부 인건비:

- 외부 용역 비용: 조사대상자 명단 작성(조사대상자가 변경되는 경우 또는 처음 진행되는 조사에 한함), 통계조사 데이터 수집, 통계조사 표 검수, 민족어 통역 겸 안내, 통역 없이 안내.

- 비용 기준: 위와 같은 작업을 수행하기 위한 외부 용역 비용은 통계조사 시점에 정부가 정한 최고 지역 최저 임금 일일 평균 금액으로 산정됨. 예산 범위 내에서 통계조사 주관기관은 구체적인 지역에 따라 위와 같은 작업을 수행하기 위한 용역 비용을 적절히 결정함.

(예: 정부가 정한 최고 지역 최저 임금은 월 3,500,000동. 외부 용역 비용 일일 평균 금액은 3,500,000동 ÷ 22일 = 159,000동).

단독으로 통역을 하지 않는 안내원의 인건비는 통역 겸 안내원을 고용하는 비용의 70%로 지급한다.

b) 읍면동 통계실 직원이 조사대상자 명단 작성, 통계조사 데이터 수집, 통계조사 표 검수에 참여하는 경우, 통계조사 직원 용역 비용의 50%를 지원함.

c) 복잡하고 깊이 있는 내용의 조사가 있을 경우, 통계조사 직원 대신 기관 및 단위 직원을 활용하여 조사하는 경우, 통계조사 직원 용역 비용의 50%를 지급함.

기관 및 단위 직원이 업무 시간 외에 통계조사에 참여하는 경우, 통계조사 직원 용역 비용의 최대 100%를 지급하며, 추가 근무비 및 공무비는 지급되지 않음.

통계조사 주관기관의 책임자는 통계업무 전문가를 파견하여 통계조사 정보 수집 및 통계조사 표 검수를 수행하도록 함.

d) 통과된 조사계획에 따라 통계조사 주관기관의 책임자는 해당 조사 지역에 맞는 조사표 수에 따라 위 a, b, c 항의 통계조사 직원 용역 비용을 정액으로 책정함. 통계조사 직원에게 지급되는 비용은 조사표 수 및 질에 대한 검수보고서와 조사표에 따른 비용을 기준으로 함.

6. 조사통계 활동 및 조사통계 설문조사 복검 작업에 대한 검사 감독 비용: 통지 제97/2010/TT-BTC에서 규정된 업무비 제도에 따라 내용과 지출 수준을 실시한다.

7. 정보 제공자에게 지급하는 비용; 구체적인 지급 금액은 다음과 같다:

a) 개인에 대해:

- 30개 이하의 항목 또는 30개 항목: 최대 40,000동/조사표.

- 30개 이상 40개 이하의 항목: 최대 50,000동/조사표.

- 40개 이상의 항목: 최대 60,000동/조사표.

조직(국가 기관을 제외한)의 경우:

- 30개 이하의 항목 또는 30개 항목: 최대 85,000동/조사표.

- 30개 이상 40개 이하의 항목: 최대 100,000동/조사표.

- 40개 이상의 항목: 최대 115,000동/조사표.

정보 제공 방식에 따라 주관 조사통계 기관은 적절한 지원 금액을 결정한다. 정부 기관이 정보를 제공하는 경우, 정보 제공 비용은 본 항 제b호에서 규정된 지출 수준의 50%로 한다.

8. 조사통계 자료 운송 비용 및 현장 조사통계를 위한 차량 임차 비용: 티켓, 티켓 구매 영수증, 운송 계약서 등에 기재된 가격으로 결제한다. 운송 도중 해당 지역에서 교통 수단을 이용할 수 없는 경우, 조사통계 기관의 책임자는 실제 지방 평균 임차료 또는 사용 거리(행정구역 기준)와 연료 가격에 따른 최대 0.2리터/킬로미터 연료비로 임차료를 결제하도록 결정한다.

a) 조사통계 설문조사 검수, 코드 부여, 정제 및 완성 비용: 조사통계원의 데이터 수집을 위해 고용된 조사원의 용역비 기준으로 시간제로 지급하며, 설문조사의 복잡성에 따라 구체적인 지급 수준을 결정하되, 최대 7%를 초과하지 않아야 한다.

b) 조사통계 데이터 입력 및 처리, 합계화를 위한 정보기술 소프트웨어 개발 비용(필요 시); 데이터 입력 및 처리, 합계화 비용;

c) 데이터베이스 구축, 웹사이트 유지 보수, 조사통계 결과 관련 전자 제품 출판.

제b호 및 제c호의 내용과 지출 수준은 재정부 통지 제194/2012/TT-BTC 2012년 11월 15일 발행 "국가기관 및 국가예산 사용 기관의 정상 운영을 위한 전자정보 생성 비용 지출 제도에 관한 지침" 및 재정부, 계획투자부, 정보통신부 통지 제19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT 2012년 2월 15일 발행 "국가공동기술정보 활용 프로그램의 실행을 위한 경비 관리 및 사용 지침"에 따라 시행된다. 조사통계 주관 기관의 책임자는 이 지출 내용을 절약적으로 결정해야 한다.

11. 통계조사 결과 공표 비용: 통계조사의 성격과 필요성에 따라 주관 기관의 책임자가 대중 매체, 관계 기관 보고 또는 회의를 통해 결과를 공표하도록 결정한다. 회의 비용은 통지 97/2010/TT-BTC 에 명시된 규정에 따라 처리되며, 대중 매체를 통한 공표 비용은 국가 기관의 활동 유지에 필요한 일반 구매 규정에 따라 처리된다.

11. 조사통계 결과 공표 비용: 조사통계의 성질과 필요성에 따라 주관 조사통계 기관의 책임자는 대중 매체, 관련 기관 보고서 또는 회의를 통해 조사통계 결과를 공표하도록 결정한다. 회의를 통해 조사통계 결과를 공표하는 경우, 통지 제97/2010/TT-BTC에서 규정된 회의 비용 제도에 따라 지출 수준을 적용하고, 대중 매체를 통해 공표하는 경우, 국가기관의 정상 운영을 위한 경비 지출 제도에 따라 현재 법률에 따라 진행한다.

12. 그 외 조사 통계와 관련된 기타 지출은 다음과 같습니다:

a) 조사통계 업무와 직접 관련된 사무용품, 통신비, 연료비 및 기타 경비: 지출 수준은 합법적인 영수증 및 예산 범위 내에서 결정된다.

b) 통역(있을 경우), 외국 자료 번역 비용: 통지 제01/2010/TT-BTC 2010년 1월 6일 발행 "외국인 방문객을 위한 접대비, 국제회의 및 세미나 개최를 위한 경비, 국내 방문객 접대를 위한 경비에 관한 제도"에 따라 통역 및 번역 비용을 지급한다.

c) 야간 근무 및 추가 근무: 주어진 예산 범위 내에서 조사통계를 수행하는 기관의 책임자는 통지 제08/2005/TTLT-BNV-BTC 2005년 1월 5일 발행 "공무원 및 직원의 야간 근무 및 추가 근무에 대한 급여 제도에 관한 지침"에 따라 추가 근무비를 지급한다.

13. 시험 조사를 통해 방안, 방법, 지표, 정량화 기준, 조사 표 양식 완성에 필요한 경비:

처음으로 실시되는 조사통계의 경우, 주관 조사통계 기관의 책임자는 필요한 경우 예산 범위 내에서 시험 조사를 실시하여 조사 방안, 방법, 지표, 인건비, 설문조사 표 양식 등을 완성할 수 있도록 결정한다. 시험 조사의 내용과 지출 수준은 본 조항의 관련 규정에 따라 시행된다.

지방 실정과 지방 예산 조정 능력에 따라 지방인민위원회는 동급 인민대회에 제출하여 조사통계의 내용과 지출 수준을 적절하게 결정하도록 요청할 수 있다. 다만, 최대 지출 수준은 본 통지 제3조에 규정된 최대 지출 수준을 초과하지 않아야 한다. 복잡한 조사통계 또는 조사통계가 어려운 지역에서 이루어지는 경우, 지방인민위원회는 동급 인민대회에 제출하여 최대 20%까지 지출 수준을 높일 수 있다.

제5조. 국가 총 통계 조사의 내용과 경비

지방 예산 조례 제3조에 명시된 내용과 경비를 준수하며, 국가 총 통계 조사의 추가 경비 내용은 다음과 같이 규정됨:

1. 국가총조사통계 주관 기관이 총조사통계 방안을 작성하고 설문조사 표 모델을 만들며, 총조사통계 결과를 종합, 분석, 평가하기 위한 비용은 총조사통계 방안 작성, 설문조사 표 모델 작성, 총조사통계 결과 종합, 분석, 평가와 관련된 회의, 심의, 검수, 총조사통계 표본 선택 전문가 고용 비용 등 모든 관련 비용을 포함한 계약 비용으로 한다. 계약 비용(회의, 심의, 검수, 총조사통계 표본 선택 전문가 고용 비용 등 모든 관련 비용 포함)은 다음과 같다:

a) 국가 총 통계 조사 방안 작성 및 조사 표 양식 작성 경비: 최대 50백만 동;

b) 국가 총 통계 조사 결과 분석 및 평가 경비:

- 국가 총 통계 조사 주관 기관: 최대 50백만 동.

- 지방 통계 조사 기관: 최대 15백만 동.

- 군 통계 조사 기관(있을 경우): 최대 10백만 동.

조사 주관 기관은 국가 통계총조사의 규모와 성격에 따라 각 활동에 대한 구체적인 예산을 결정한다. 예산을 부여받은 기관의 책임자는 그 예산 범위 내에서 업무를 수행하기 위해 지출 내용과 금액을 결정한다.

2. 시험 조사를 통해 국가 총 통계 조사 방안, 방법, 지표, 정량화 기준, 조사 표 양식 완성을 위한 경비:

재조사의 필요성과 비용에 대한 재정 기관의 의견을 수렴한 후, 국가 통계총조사 주관 기관의 책임자는 예산안에 따른 범위 내에서 시험 조사를 실시하여 총조사 방안, 방법, 지표, 인력 정원 및 표식을 완성하도록 한다. 시험 조사의 내용과 지출 금액은 본 통지 제3조에서 규정된 내용에 따라 이루어진다.

3. 통계조사 대상자를 검토하고 명단을 작성하는 사람을 고용하는 비용; 통계조사 지역의 지도를 그리는 사람을 고용하는 비용(필요하다고 판단되는 지역에 한함): 국가 통계총조사 주관 기관의 책임자가 검토하고 결정한다. 지출 금액은 본 통지 제3조 제5항 제a호에서 규정된 내용에 따른다.

4. 통계조사 표를 보관하는 비용; 정보 입력 장비 구입 및 데이터 처리 비용; 국가 통계총조사에서 사용되는 기계 및 장비의 부품 교체 비용(있을 경우): 현재 행정 구매 관련 법률에 따라 진행되며, 국가 기관 및 단위의 운영을 유지하기 위한 경비로 사용된다.

5. 국가 통계총조사에서 탁월한 성과를 거둔 단체나 개인에게 상금을 지급하는 비용: 해당 권한을 가진 기관의 결정에 따라 이루어진다. 지급 내용과 금액은 포상법, 포상법 개정법률, 그리고 관련 지침에 따라 이루어진다.

6. 국가 통계총조사 내용에 대한 홍보 비용: 국가 통계총조사 방안에서 정해진 홍보 내용을 바탕으로, 국가 통계총조사 주관 기관의 책임자는 경제적이고 효과적인 홍보 방법을 선택하며, 이는 지방 라디오 방송국을 우선적으로 활용한다. 지출 내용과 금액은 다음과 같다:

a) 대중 매체를 통해 통계총조사 홍보 비용(라디오, TV, 신문); 통계총조사 홍보를 위한 현수막, 팻말, 포스터 제작 및 수리 비용: 국가 기관 및 단위의 운영을 유지하기 위한 경비로 사용되는 현재 행정 구매 관련 법률에 따라 진행된다.

b) 통계조사 대상자에게 통계조사 내용을 홍보하는 회의 비용: 음료수 비용, 스피커, 방송장비, 회의실 임대 비용(있을 경우). 지출 금액은 행정 재정 통지 제97/2010/TT-BTC에 따른 회의 비용 지출 규정에 따라 이루어진다.

6조. 조사 통계 및 국가 총조사 통계 예산 편성, 배분 및 결산

통계조사, 국가 통계총조사의 예산 편성 및 결산은 국가 예산법, 회계법 및 관련 지침에 따라 이루어진다. 본 통지는 다음과 같은 내용을 보완한다.

1. 예산 편성 및 배분:

매년 예산 편성을 할 때, 국가 예산법에 따라, 통계조사 실시 결정 및 통계조사 방안이 해당 권한을 가진 기관에 의해 승인된 기초 위에, 현재 재정 지출 규정 및 본 통지에 따라, 통계조사 주관 기관은 통계조사 예산을 편성하고 이를 해당 직속 관리 기관에 제출하여 재정 기관에 보내어 해당 권한을 가진 기관에 제출하여 승인을 받는다.

예산 배분은 국가예산법, 관련 법률 지침 및 본 고시에 따라 이루어진다.

2. 업무 수행 중 예산 조정: 승인된 통계조사 방안에 근거하여, 통계조사 주관 기관의 책임자는 필요한 경우 각 업무 부분 간의 지출 항목, 지출 내용, 인건비 정액을 조정할 수 있으며, 이는 배정된 총 예산 범위 내에서 이루어져야 한다.

3. 조사 통계 경비 지급 증빙:

a) 위임된 업무에 대한 지급 증빙은 다음과 같다:

- 통계조사 방안 작성; 통계조사 표식 작성; 통계조사 결과의 종합, 분석, 평가; 통계조사 표 검수, 코드 부여, 정리 및 완성: 완성된 제품과 작업량 및 품질 검수 보고서를 첨부한다.

- 외부 통계조사원을 고용하여 통계조사 인건비를 지급하는 경우, 완성된 통계조사 표를 기준으로 정액제로 지급한다. 지급 증빙 자료는 통계조사원에게 지급된 금액을 표시한 목록(본 통지 부록 01)과 작업량 및 품질 검수 보고서이다.

b) 위임되지 않은 지출 항목에 대한 지급 증빙은 현재 적용 중인 규정에 따르며, 위임된 항목에 대해서는 위의 방법을 따른다.

4. 조사 통계 경비 결산:

a) 통계조사 주관 기관은 통계조사 전체 결과 또는 단계별 결과(다년도 통계조사의 경우)를 검수하여 결산을 검토하거나 심사하고, 다음 연도 예산을 작성하는 기초 자료로 삼는다.

b) 연말에는 기관 및 단위는 통계조사 비용 결산을 해당 기관 및 단위의 연간 예산 결산에 포함시키고, 통계조사 비용 사용 상황을 상위 관리 기관에 보고한다.

조 7. 효력 발생

1. 본 고시는 2017년 1월 1일부터 효력이 발생하며, 2017년 예산 연도부터 적용된다.

2. 재무부가 2011년 5월 11일에 발행한 제58/2011/TT-BTC 통지와 2012년 4월 9일에 발행한 제53/2012/TT-BTC 통지(각각 통계조사 비용 관리, 사용 및 결산에 관한 사항과 총통계조사 비용 관리, 사용 및 결산에 관한 사항)는 본 통지가 시행되는 날부터 효력을 상실한다.

3. 본 통지에서 참조하여 적용되는 지출 제도 및 정액 규정이 수정되거나 새로운 규정으로 대체되면, 수정된 규정 또는 새로운 규정을 적용한다.

4. 시행 중 문제점이 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.