법률 제112/2009/시행령-행정령 호 공사 건설 투자 비용 관리에 관한 것

처분령

건설공사 투자비용 관리에 관한 사항

______________________

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

건설법 2003년 11월 26일 법률을 근거로

건설부 장관의 제안을 검토함

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용 대상

본 고시는 국가 자금 30% 이상을 사용하는 프로젝트에서 건설공사 투자비용을 관리하는 관련 조직 및 개인에게 적용된다.

국가 자금 30% 미만을 사용하는 프로젝트에서도 본 고시의 규정을 준수하도록 장려한다.

제2조. 적용 범위

본 고시는 건설공사 투자비용 관리를 규정하며, 총 투자비, 건설공사 예산, 건설 단가와 가격, 능력 조건, 투자 결정자, 사업주, 발주자의 투자비용 관리 권한과 책임, 정부 자금을 사용하는 건설공사 투자비용의 결산 및 지급, 정부 예산, 정식 개발 지원 자금, 정부 개발 금융 자금, 정부 보증 금융 자금, 기타 정부 투자 자금 등을 포함한다.

정식 개발 지원 자금(ODA)을 사용하는 공사의 경우, 베트남이 당사국인 국제 조약이 본 고시의 규정과 다른 투자비용 관리 규정을 명시하고 있는 경우에는 해당 국제 조약의 규정을 따르도록 한다.

제3조. 건설공사 투자비용 관리 원칙

1. 건설공사 투자비용 관리는 투자 건설 프로젝트의 목표와 효율성을 달성하고 시장 경제 체제에 적합해야 한다.

2. 투자비용은 각 공사별로, 건설공사 투자 단계, 설계 단계, 자금 출처, 그리고 정부 규정에 따라 관리되어야 한다.

총 투자비와 건설공사 예산은 정확한 방법으로 예측되어야 하며, 규정된 모든 비용 항목을 포함하고 공사 기간에 적합해야 한다. 총 투자비는 사업주가 공사를 건설하는데 사용할 수 있는 최대 비용이다.

4. 정부는 투자비용 관리를 위해 규정을 제정하고, 이행을 지도하며, 이행 상황을 검토한다.

건설공사 사업주는 투자 준비 단계부터 공사 완료 및 사용까지 투자비용 관리에 대한 전반적인 책임을 진다.

본 고시의 규정과 투자 결정자 또는 사업주가 본 고시 규정에 따라 승인한 투자비용은 감사, 검사, 감사기관이 투자비용을 검사하는 데 필요한 근거가 된다.

장 II

건설공사 총 투자비

제4조. 건설공사 총 투자비 내용

1. 건설공사 총 투자비(이하 "총 투자비"라 함)는 본 고시 제5조 제1항에 따른 규정에 따라 프로젝트 비용을 예측하여 결정한 것이다. 총 투자비는 사업주가 공사를 건설할 때 자금 계획을 세우고 자금을 관리하는 기초가 된다.

2. 총 투자비는 건설 비용, 설비 비용, 보상 및 재정착 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 컨설팅 비용, 기타 비용 및 예비 비용으로 구성된다.

3. 총 투자비의 비용은 다음과 같이 구체적으로 규정된다:

a) 건설 비용은 건설 공사 및 부속 공사 비용, 건축물 해체 비용, 건설용지 정비 비용, 건설 임시 공사 및 부속 공사 비용, 현장 임시 주택 및 관리 비용을 포함한다.

b) 설비 비용은 설비 구매 비용, 기술 교육 및 이전 비용(있을 경우), 설치 및 실험 비용, 운송 및 보험 비용, 세금 및 기타 관련 비용을 포함한다.

c) 보상 및 재정착 비용은 부동산 보상 비용, 정부가 토지를 회수할 때의 지원 비용, 재정착 비용, 보상 및 지원 비용 조직 비용, 건설 중 토지 사용 비용(있을 경우), 기술 인프라 건설 비용(있을 경우)을 포함한다.

d) 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 설립부터 완료 및 인수, 사용까지의 관리 비용, 프로젝트 감독 및 평가 비용을 포함한다.

đ) 투자 건설 컨설팅 비용은 탐사, 프로젝트 설계, 건설 감독 등 컨설팅 비용을 포함한다.

e) 기타 비용은 생산 시험을 위한 유동 자금, 건설 중 대출 이자 및 기타 필요한 비용을 포함한다.

g) 예비 비용은 발생할 수 있는 작업량 비용과 건설 기간 동안의 물가 상승 요인 비용을 포함한다.

조 5. 총 투자 규모 산출

1. 총 투자 규모는 다음 중 하나의 방법으로 결정된다:

가) 기초 설계에 따른 계산에서 건설 비용은 주요 공사량을 기초 설계로부터 추정하고, 나머지 공사량과 시장에 적합한 건설비를 예상하며, 설비 비용은 설비의 종류와 수량을 기술 설계에 맞추어 추정하고, 시장 가격과 기타 요소(있을 경우)를 고려한다; 보상, 지원 및 재정착 비용은 프로젝트가 요구하는 보상, 지원, 재정착 양과 관련 정부 제도를 따르며, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 자문 비용 및 기타 비용은 건설 비용과 설비 비용의 일정 비율(%)을 통해 예산 또는 임시 계산을 통해 결정되며, 예비 비용은 본 조 제3항의 규정에 따라 결정된다;

경제-기술 보고서만 작성해야 하는 공사의 경우, 총 투자 규모는 동시에 공사 예산과 보상, 해지 및 재정착 비용(있을 경우)이 된다. 공사 예산은 설계 도면에 따른 공사량과 본 시행령 제9조의 규정에 따라 계산된다.

나) 공사의 면적 또는 사용 용량과 구조 부분별, 면적별, 사용 기능별 통합 건설비(이하 통합 건설비라 함)를 기준으로 프로젝트 작성 시점에 해당하는 건설 투자 비용을 조정하여 총 투자 규모를 결정한다.

다) 유사 경제-기술 지표를 가진 완료된 프로젝트의 데이터를 기반으로 계산한다. 이 방법을 적용할 때는 유사 프로젝트의 데이터를 프로젝트 작성 시점에 맞추고, 총 투자 규모에 포함되지 않은 비용 항목을 조정해야 한다.

라) 본 조 제1항 제가, 제나, 제다, 제라 항의 방안을 결합한다.

2. 투자 보고서 작성이 필요한 공사와 키-투-핸드 계약을 적용하는 공사의 총 투자 규모는 유사한 완료된 공사의 투자 비용 또는 건설 시간의 길이에 영향을 미치는 총 투자 비용 요인을 기반으로 추정된다.

3. 발생 공사량에 대한 예비 비용은 본 시행령 제4조 제3항 각 호에서 규정된 총 비용의 일정 비율(%)을 기준으로 계산된다. 물가 상승 요인에 대한 예비 비용은 건설 시간의 길이와 해당 건설 종류에 적합한 연간 건설 가격 지수를 기반으로 계산되며, 국내외 가격 변동 가능성을 고려한다.

조 6. 총 투자 규모 검토 및 승인

1. 총 투자 규모 검토는 투자 건설 공사 프로젝트 검토의 일부로, 다음 내용을 포함한다:

가) 총 투자 규모 결정 방법의 프로젝트 특성, 기술적 성질 및 공정 요구사항과의 일치성;

나) 총 투자 규모 내 비용 항목의 충분성, 합리성 및 실제 시장 요구사항과의 일치성;

다) 투자 건설 공사 효율성을 보장하는 총 투자 규모 가치의 결정;

2. 투자 결정자는 총 투자 규모 검토를 조직하거나, 본 시행령 장 V의 규정에 따라 자격을 갖춘 조직 또는 개인에게 자문을 청구하여 비용 관리 업무를 수행하도록 할 수 있다(이하 "비용 관리 자문 조직 또는 개인"이라 함). 검토 수수료 또는 검토 비용은 총 투자 규모에 포함된다. 총 투자 규모 검토 및 검토를 수행하는 조직 또는 개인은 법에 대한 책임을 지고 검토 결과의 합리성 및 정확성을 보장해야 한다.

3. 총 투자 규모는 투자 결정자가 승인한 투자 결정에 기록된다.

조 7. 총 투자 규모 조정

1. 승인된 총 투자 규모는 제1조 제2항에 따른 관련 법률 개정 및 보완 규정에 따라 사업을 변경하여 총 투자 규모(증가 또는 감소)를 변경하는 경우에만 조정될 수 있다.

2. 투자 결정자는 총 투자 규모 조정 승인 여부를 결정한다. 조정된 총 투자 규모가 승인된 총 투자 규모를 초과하지 않고 사업의 장소, 규모, 목표를 변경하지 않는 경우에는 사업 주체가 자체적으로 결정하고 조정된 총 투자 규모 승인에 대한 책임을 부담한다.

3. 승인된 총 투자 규모와 변경된 총 투자 규모 간 차이 부분은 승인 전에 검토기관의 검토 또는 검증을 거쳐야 한다.

4. 본 조 제1항에 따른 총 투자 규모 조정으로 사업 규모(그룹)가 증가하는 경우, 조정 전 승인된 사업 규모(그룹)에 따라 사업 관리가 이루어진다.

장 III

건설공사 예산

제8조 건설공사 예산 내용

1. 건설공사 예산(이하 "공사 예산"이라 한다)은 구체적인 건설공사에 따라 결정되며, 공사 투자 비용 관리를 위한 근거가 된다.

2. 공사 예산은 설계 기술 또는 시공 도면 설계에 따른 작업량, 공사의 수행 작업 내용, 건설공사 단가, 작업량 및 작업 내용을 수행하기 위한 비율로 계산되는 비용(이하 "비율 비용 정준"이라 한다)을 기반으로 작성된다.

3. 공사 예산의 내용은 건설 비용, 설비 비용, 사업 관리 비용, 투자 건설 자문 비용, 기타 비용 및 예비 비용을 포함한다.

조 9. 공사 예산 작성

1. 공사 예산은 다음과 같이 작성된다.

a) 건설 비용은 주요 공사, 주요 공사 부문, 특정 공사 작업에 대해 작성되며, 이를 위해 건설 비용 예산(건설 비용 예산)을 작성한다. 보조 공사, 공사용 임시 시설, 임시 거주 및 현장 관리 시설에 대한 건설 비용은 비율 정준을 기반으로 작성된다.

건설 비용 예산은 직접 비용, 일반 비용, 사전 과세 소득, 부가가치세, 현장 임시 거주 및 관리 시설 건설 비용을 포함한다. 건설 비용 예산은 각 비용 항목별로 작성하거나 모든 항목을 통합하여 작성할 수 있다.

건설 비용 예산은 다음 중 하나의 방법으로 작성된다.

- 건설공사 양과 단가를 기반으로 한 방법;

- 재료, 인력, 기계 사용량 총량과 해당 가격표를 기반으로 한 방법;

- 유사 경제-기술 지표를 갖춘 건설공사 비용 정준을 기반으로 한 방법;

- 건설공사 특성에 적합한 다른 방법.

b) 공사 예산의 설비 비용은 설비 구매 비용(교육 및 기술 이전 비용 포함), 설비 설치 비용, 실험 및 조정 비용 등 관련 비용을 포함한다.

설비 구매 비용은 필요한 설비 종류 및 수량, 구매 또는 제작 비용을 기반으로 결정된다. 교육 및 기술 이전 비용, 설비 설치 비용, 실험 및 조정 비용 등 관련 비용은 예산을 기반으로 결정된다.

c) 사업 관리 비용은 사업 주체가 사업 관리를 수행하기 위해 필요한 비용을 포함하며, 비율 비용 정준 또는 예산을 기반으로 결정된다.

d) 투자 건설 자문 비용은 투자 건설 프로젝트 자문, 탐사, 설계, 검토, 건설 감독, 비용 관리, 기타 관련 자문 비용을 포함하며, 국가가 공표한 비율 비용 정준 또는 예산을 기반으로 결정된다.

자문 전문가 월 급여는 기본급, 사회보장 비용, 관리 비용, 이익, 평균 시장 수준 또는 국가가 공표한 수준을 기준으로 결정된다. 특정 자문 기관이 확정된 경우, 해당 기관의 최근 재무 보고서(감사 확인 또는 세무 당국, 재정 당국의 확인 또는 가장 최근에 체결 또는 실행된 유사 계약을 기반으로)와 연간 임금 인플레이션률을 고려하여 결정한다.

đ) 기타 비용은 제1항 각 호에서 규정되지 않은 비용을 포함하며, 예산 또는 비율 비용 정준을 기반으로 결정된다.

e) 발생 작업량을 위한 예비 비용은 제1항 각 호에서 규정된 비용의 총액에 일정 비율(%)을 적용하여 계산되며, 물가 상승 요인을 위한 예비 비용은 건설 기간의 길이와 해당 건설 종류에 적합한 연간 건설 가격 지수를 기반으로 계산된다.

2. 경제-기술 보고서만 작성해야 하는 공사는 총 투자 규모가 동시에 공사 예산이 된다. 이 경우, 공사 예산은 보상, 토지 해제 및 재정착 비용(있을 경우)을 포함한다.

3. 다수의 건설공사를 포함하는 프로젝트의 경우, 사업 주체는 비용 관리를 위한 프로젝트 총 예산을 설정할 수 있다. 프로젝트 총 예산은 프로젝트 내 각 공사의 비용 예산과 관련 비용을 합산하여 결정된다.

조 10. 공사 예산 검토 및 승인

1. 사업주체는 공사 예산을 승인하기 전에 검토를 조직한다. 검토 내용은 다음과 같다:

가) 설계량과 예산 주요량의 일치 여부 확인;

나) 건설공사 단가 적용 및 운용의 정확성과 합리성 확인, 비율 비용 정액, 예산 자문비, 기타 비용 항목 예산의 적정성 확인;

다) 공사 예산 가치 결정.

2. 사업주체가 검토 조건과 능력을 갖추지 못한 경우, 검토 조건과 능력, 전문 경험이 있는 기관 또는 개인에게 검토를 위탁할 수 있다. 기관 또는 개인은 법과 사업주체에 대한 책임을 지고 공사 예산 검토 결과를 보고한다.

3. 사업주체는 검토 또는 검토 후 공사 예산을 승인하며(경제기술보고서만 작성하는 공사는 투자결정자가 승인), 승인된 예산 결과에 대한 법적 책임을 진다. 승인된 공사 예산은 입찰가격, 건설공사 가격을 결정하는 근거이며, 지정입찰 시 발주자와 계약 체결 및 결산의 근거가 된다.

조 11. 공사 예산 조정

1. 다음 각 호의 경우에 공사 예산을 조정할 수 있다:

가) 이 시행령 제7조 제1항에서 규정한 사항;

나) 설계기본도와 충돌하지 않는 설계 변경 또는 예산 내에서 총 투자 한도 내에서 비용 구조 변경이 허용되는 경우로서 예비비 포함한다.

2. 조정된 공사 예산은 직접 보정 방법, 보정 계수 방법, 건설물가 지수 보정 방법 등 다른 방법으로 결정된다. 제1항 각 호의 조정 가치는 별도로 결정되어 조정 예산에 추가된다.

3. 사업주체는 조정된 공사 예산을 검토하고 승인한다. 경제기술보고서만 작성하는 공사의 경우, 조정된 예산 가치가 투자결정자의 승인된 예산 가치를 초과하지 않으면 사업주체가 자체적으로 검토하고 승인하며, 초과하면 사업주체는 검토 전 투자결정자에게 보고하고 승인을 요청한다.

장 IV

건설정액 및 건설공사 가격

조 12. 건설정액

1. 건설정액은 경제기술정액과 비율비용정액으로 구성된다.

2. 경제기술정액은 건설작업 단위량을 완료하기 위한 재료, 인력, 기계 사용량의 필요 손실률을 규정한다.

3. 비율비용정액은 프로젝트 관리, 투자건설자문, 현장준비, 일반비용, 직접비용, 현장 임시거처 및 작업관리 비용, 미리 부과되는 세금 수입 등 일부 비용을 결정하는 데 사용된다.

조 13. 건설 기준 설정 및 관리

1. 국토교통부는 건설 기준 설정 방법을 지도하고 건설 기준을 공표한다.

2. 제1항에 따른 건설 기준 설정 방법을 바탕으로 각 부처와 지방자치단체는 업종별 또는 지역별 특수한 작업에 대한 건설 기준을 설정하고 공표한다.

3. 이미 공표된 건설 기준 시스템 내에 있으나 공사 방법, 공사 조건 또는 공사 요구 사항과 맞지 않는 건설 작업에 대해서는 사업주, 발주자, 자문기관은 해당 기준을 적합하게 조정하여 적용할 수 있다.

4. 이미 공표된 건설 기준 시스템에 없는 새로운 건설 작업에 대해서는 사업주, 발주자, 자문기관은 공사 요구 사항, 공사 조건 및 국토교통부가 지침한 기준 설정 방법을 참조하여 기준을 설정하거나 다른 공사에서 사용된 유사한 기준을 적용할 수 있다.

5. 사업주는 자문기관을 고용하여 해당 자문기관이 기술능력과 경험이 충분하다고 판단되는 경우 제3항과 제4항에 따른 기준 설정, 조정, 검토를 수행하도록 할 수 있다. 자문기관은 법적 책임과 사업주에게 기준의 합리성과 정확성을 보장해야 한다.

6. 제3항과 제4항에 따라 설정된 기준이 국가 예산을 사용하는 입찰에서 지정입찰 방식을 적용하는 계약 단위의 단가 설정에 사용될 경우 사업주는 투자 결정자를 보고하여 검토 및 결정을 받는다(국무총리가 투자 결정을 한 사업의 경우 해당 산업 부처 장관 또는 지방자치단체 의장이 결정한다).

조 14. 건설 공사 가격 체계

1. 건설 공사 가격 체계는 개별 건설 공사 단가와 종합 건설 공사 가격으로 구성된다. 개별 건설 공사 단가는 특정 건설 공사에 대해 설정되며, 종합 건설 공사 가격은 여러 개별 건설 공사 단가를 합산하여 구성된다.

2. 건설 공사 가격 체계는 투자 총액과 공사 예산을 결정하는 데 사용된다.

조 15. 건설 공사 단가 설정

1. 건설 공사 단가는 시장 가격 또는 건설 작업 단위 별로 완료하기 위해 필요한 재료, 인건비, 기계 비용 등을 기반으로 설정되며, 다음과 같은 요소를 고려한다:

가) 건설 재료 가격은 해당 건설 공사에 사용되는 재료의 표준, 종류 및 품질에 맞게 설정되며, 시장 가격은 재료 공급 조직, 제조사의 견적, 공급자의 정보 또는 유사한 품질과 표준을 가진 다른 공사에서 적용된 가격을 기반으로 한다. 현장까지 도착한 건설 재료 가격은 건설 공사 단가 설정 방법에 따라 계산된다.

나) 건설 인건비는 해당 업종의 일반적인 노동 시장 수준을 고려하여 정확하게 계산되며, 지역별로 다르다.

다) 기계 및 설비 사용 비용은 구체적인 공사에 따라 국토교통부가 지침한 방법 또는 일반적인 기계 사용 시장 가격 수준을 기반으로 설정된다.

2. 해외 노동자 사용, 수입 재료 및 설비 사용 등 특수 요구 사항이 있는 공사(ODA 자금을 사용하는 공사를 포함)에 대해서는 실제 조건과 특수 요구 사항을 반영하여 추가 비용을 단가에 포함시킬 수 있다.

조 16. 공사 건설 가격 관리

1. 사업주체는 공사 건설 단가 작성 방법, 기술 요구 사항 및 공사 방법에 따라 공사 건설 단가를 작성하고, 이를 토대로 총 투자 규모와 공사 예산을 결정하며, 이를 공사 비용 관리의 기초로 삼아야 한다.

2. 공사 건설 사업주체는 해당 업무를 수행할 수 있는 조건과 경험이 있는 자문 기관 또는 개인에게 공사 건설 가격 작성 업무를 위탁할 수 있다. 자문 기관 또는 개인은 법과 사업주체 앞에서 자신이 작성한 공사 건설 가격의 합리성과 정확성을 책임진다.

3. 지방인민위원회는 건설 노동력 가격, 기계 및 설비 사용료 가격을 일반화하는 방식으로 건설부가 지시한 방법에 따라 공표하고, 해당 지방의 건설 노동력 가격을 공표하여 이를 공사 건설 단가 작성의 참고 기준으로 삼는다.

조 17. 건설 가격 지수

1. 건설 가격 지수는 시간에 따른 건설 공사 가격 변동을 반영하며, 이를 토대로 총 투자 규모, 공사 예산, 건설 계약 가격을 결정하고, 이를 관리하기 위한 기초로 삼는다.

2. 건설 가격 지수는 공사 종류, 비용 요소, 비용 구조, 주요 건설 재료, 지역 등에 따라 결정되며, 각 시점별로 공표된다. 건설부는 건설 가격 지수와 이를 작성하는 방법을 공표한다.

3. 건설부가 공표한 건설 가격 지수에 포함되지 않은 특수 건설 공사의 경우, 사업주체는 해당 업무를 수행할 수 있는 조건을 갖춘 자문 기관을 고용하여, 건설부가 공표한 방법에 따라 해당 공사의 건설 가격 지수를 작성하도록 할 수 있다. 이 지수는 총 투자 규모, 공사 예산, 건설 계약 가격을 작성하고 관리하는 기초로 삼는다. 자문 기관은 제공된 건설 가격 지수의 정확성과 합리성을 책임진다.

장 V

비용 관리 자문 기관 및 개인의 능력 조건

조 18. 비용 관리 자문 기관 및 개인의 능력 조건에 관한 일반 규정

1. 다음 비용 관리 업무를 수행하려면 자문 기관 및 개인은 해당 능력을 충족해야 한다.

a) 총 투자 규모 작성 및 검토

b) 건설 공사 투자 프로젝트 효과 평가

c) 투자 단위당 비용 지표, 정량, 공사 건설 단가, 건설 가격 지수 결정

d) 건설 공사 볼륨 측정

đ) 공사 예산 작성 및 검토

e) 건설 활동 중 입찰 가격, 계약 가격 결정

g) 건설 공사 비용 관리

h) 계약 결산 서류 작성

i) 건설 공사 투자 비용 결산 서류 작성

2. 비용 관리 자문 기관의 능력은 02 등급으로 표시되며, 해당 기관 내의 건설 가격평가 기술사 자격증 소유 인원 수에 따라 결정된다.

3. 비용 관리 자문 개인의 능력은 건설 가격평가 기술사 자격증 형태로 표시된다.

4. 관련 행정 기관에서 비용 관리를 담당하는 공무원은 이 시행령에서 정한 조건을 충족하면 건설 가격평가 기술사 자격증을 발급받을 수 있으며, 공무원의 자문 업무는 공무원 법률에 따른다.

5. 이 시행령에서 정한 비용 관리 자문 기관은 특정 비용 관리 업무만 수행하는 자문 기관과 비용 관리와 관련된 업무를 수행하며, 해당 능력을 충족하는 다른 자문 기관을 포함한다.

조 19. 건설공사 평가기술사 자격증

1. 건설공사 평가기술사 자격증은 제20조 이 법 시행령에서 정한 요건을 충족하는 개인에게 발급된다.

2. 건설공사 평가기술사 자격증은 제1종 건설공사 평가기술사 자격증과 제2종 건설공사 평가기술사 자격증으로 구분되며 통일된 양식을 사용하고 전국적으로 유효하다.

3. 건설공사 평가기술사 자격증은 시·도 건설국장이 발급한다. 시·도 건설국장은 이 법 시행령에서 정한 규정에 따라 해당 지방자치단체의 인터넷 홈페이지를 통해 건설공사 평가기술사 자격증 발급을 관리한다.

조 20. 건설공사 평가기술사 자격증 발급 요건

1. 제2종 건설공사 평가기술사 자격증 발급 요건:

가) 민사 행위 능력이 완전하며, 직업을 금지당하지 않았으며, 형사책임을 추궁받고 있지 않거나 징역형을 집행 중이 아닌 상태여야 한다.

나) 경제, 경제-기술, 기술, 경제학 학부 졸업 이상 학위를 보유하고 있으며, 해당 학위는 국내 또는 해외의 합법적인 기관에서 발급되었으며, 현재 비용 관리를 수행하고 있어야 한다.

다) 건설공사 평가 기술 교육 및 훈련을 받았다는 증명서를 소지해야 한다. 이는 건설부가 정한 규정에 따른다.

라) 졸업 후 최소 5년 이상 건설 활동에 참여하였어야 한다. 경제 건설 전공 졸업자의 경우 최소 3년 이상의 건설 활동 경험이 필요하다.

마) 제18조 제1항에 명시된 업무를 최소 5회 수행하였어야 한다.

2. 제1종 건설공사 평가기술사 자격증 발급 요건:

가) 제2종 건설공사 평가기술사 자격증을 소지하고 있어야 한다.

나) 제2종 건설공사 평가기술사 자격증을 취득한 이후로 최소 5년 연속 비용 관리 활동에 참여하였어야 한다.

다) 비용 관리와 건설 투자 정책 교육 과정을 수료하였어야 한다.

라) 제18조 제1항에 명시된 업무를 최소 5회 주도하였어야 한다.

3. 제1종 건설공사 평가기술사 자격증을 취득하려는 개인이 제2종 건설공사 평가기술사 자격증을 소지하지 않은 경우, 그 개인은 최소 10년 연속 비용 관리 활동에 참여하였으며, 제18조 제1항에 명시된 업무를 최소 5회 주도하였어야 한다.

4. 국내외 합법적인 기관에서 발급한 건설공사 평가기술사 자격증 또는 동등한 자격증을 소지한 국내외 개인은 국내에서 비용 관리 관련 컨설팅 업무를 수행할 수 있다. 다만, 외국인 개인이나 조직은 국내에서 비용 관리 컨설팅 업무를 수행하기 위해서는 정부 관리 기관의 허가를 받아야 하며, 이는 법률에 따른다.

조 21. 비용 관리 컨설팅 업무 수행 주체의 자격 요건

1. 비용 관리 컨설팅 업무를 수행하는 조직은 다음 요건을 충족해야 한다:

가) 제1종 비용 관리 컨설팅 조직: 해당 조직 내에서 제1종 건설공사 평가기술사 자격증을 소지한 인원이 최소 5명 이상이어야 한다.

나) 제2종 비용 관리 컨설팅 조직: 해당 조직 내에서 제2종 건설공사 평가기술사 자격증을 소지한 인원이 최소 3명 이상이거나, 제1종 건설공사 평가기술사 자격증을 소지한 인원이 1명 이상이어야 한다.

2. 독립적으로 비용 관리 컨설팅 업무를 수행하는 개인은 다음 요건을 충족해야 한다:

가) 건설공사 평가기술사 자격증을 소지하고 있어야 한다.

나) 컨설팅 업무 수행을 위한 사업 등록을 해야 한다. 이는 법률에 따른다.

조항 22. 자문 관리 비용 조직 및 개인의 활동 범위

1. 자문 관리 비용 조직의 활동 범위:

a) 등급 1 자문 관리 비용 조직: 국가 중요 프로젝트, 그룹 A, B, C 프로젝트 및 경제-기술 보고서만 작성하는 공사에 대한 비용 관리 자문 업무를 수행할 수 있다.

b) 등급 2 자문 관리 비용 조직: 이 조 제1항 제18조 각목 a, b, g에 규정된 업무를 제외하고 국가 중요 프로젝트에 대한 비용 관리 자문 업무를 수행할 수 있다.

c) 등급 부여 조건 미달 조직: 경제-기술 보고서만 작성하는 공사에 대한 비용 관리 자문 업무를 수행할 수 있다.

2. 독립적으로 비용 관리 자문 업무를 수행하는 개인의 활동 범위:

a) 등급 1 건설가격공학사 자격증 소유 개인: 다음 업무를 수행할 수 있다.

- 국가 중요 프로젝트(이 조 제1항 제18조 각목 a, b, g에 규정된 업무 제외), 그룹 A 프로젝트에 대한 비용 관리 자문 업무;

- 그룹 B, C 프로젝트 및 경제-기술 보고서만 작성하는 공사에 대한 모든 비용 관리 자문 업무.

b) 등급 2 건설가격공학사 자격증 소유 개인: 다음 업무를 수행할 수 있다.

- 그룹 A, B 프로젝트에 대한 이 조 제1항 제18조 각목 a, b, g에 규정된 업무를 제외한 비용 관리 자문 업무;

- 그룹 C 프로젝트 및 경제-기술 보고서만 작성하는 공사에 대한 모든 비용 관리 자문 업무.

3. 경제-사회적 어려움을 겪는 지역에서 투자 건설 프로젝트에 대한 비용 관리 자문 업무를 수행할 수 있는 개인은 중등 기술, 경제, 경제-기술 전공 이상 학위 소유자로서 교육기관이 이 조 제1항 제23조에 따라 교육 및 훈련을 받은 자로서, 그룹 C 프로젝트 및 경제-기술 보고서만 작성하는 공사에 대한 비용 관리 자문 업무를 수행할 수 있다.

4. 건설가격공학사 자격증 소유 개인이 비용 관리 자문 업무를 등록하지 않은 경우, 이 조 제1항 제18조에 규정된 업무를 수행할 수 있으나, 비용 관리 자문 업무 결과 보고서에 서명할 수 없다.

조항 23. 가격평가 교육 및 건설가격공학사 자격증 발급 관리

1. 가격평가 교육 및 훈련 기관은 다음 조건을 충족해야 한다:

a) 사업자등록증 또는 법령에 따른 사업자등록증 없이 설립된 기관의 설립 결정서를 소유하고 있어야 하며, 비용 관리 관련 전문 분야의 교육 및 훈련 업무를 수행할 수 있는 기능과 임무를 가지고 있어야 한다.

b) 건설부가 제정한 교육 프레임워크에 적합한 교육 프로그램 및 교재를 소유해야 한다.

c) 건설부가 제정한 교육 프레임워크 요구 사항을 충족하고 비용 관리 분야에서 최소 7년 이상의 경험이 있는 최소 3명의 강사를 소유해야 한다.

2. 건설부는 가격평가 교육 및 훈련, 건설가격공학사 자격증 발급에 대한 국가 관리를 총괄하며, 교육 프레임워크와 건설가격공학사 자격증 발급 절차에 관한 지침을 제공한다.

3. 도 건설청은 지방에서의 건설가격공학사 자격증 발급 신청 심사, 교육 및 훈련, 자격증 발급, 변경, 재발급, 교육 및 자격증 발급 관리에 대한 항의 및 고발 처리, 교육 기관 검사 및 교육 및 훈련 자격증 발급 기관의 자격 미달 시 자격증 무효화 또는 회수를 담당한다.

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투자 결정자, 투자 주체, 시공자의 비용 관리 권한 및 책임

조 24. 투자 결정자의 권리와 의무

1. 투자 결정자는 다음 권리를 가지며 의무를 수행한다:

a) 승인된 기간 및 진행 상황에 따라 프로젝트 또는 공사에 대한 투자 자금을 보장하여 지급함;

b) 총 건설 투자 규모 검토를 조직하거나, 능력 조건을 충족하는 자문 기관 또는 개인을 고용하여 검토하도록 결정한다;

c) 프로젝트 승인과 함께 총 투자 규모를 승인하며, 조정된 총 투자 규모도 규정에 따라 승인한다;

d) 공사 시스템에서 아직 공표되지 않은 새로운 정률을 적용하거나, 공사 시스템에서 이미 공표되었으나 공사 방법, 공사 조건 또는 공사 요구 사항에 적합하지 않은 정률을 사용하여 국가 예산 자금을 사용하는 입찰에서 지정 입찰 방식을 적용하는 단가를 작성하기 위해 적용한다;

đ) 건설 활동에서 계약 가격, 입찰 가격 형태를 결정한다;

e) 프로젝트 투자 자금 결산을 승인한다;

g) 현재 법률 규정에 따른 비용 관리와 관련된 다른 권한 및 의무;

2. 프로젝트 규모와 성질에 따라 투자 결정자는 직접 하위 기관에게 위임하거나 분류하여 자신의 책임 내에서 하나 이상의 작업을 수행할 수 있다.

조 25. 사업주의 권리와 의무

1. 사업주는 건설 투자 비용 관리에 대한 전반적인 책임을 진다.

2. 사업주는 다음 권리를 가지며 의무를 수행한다:

a) 건설 프로젝트 투자 계획을 작성하고, 프로젝트 작성의 기초가 되는 투자 자금 지침, 요구사항, 한도를 제시한다. 설계 방안, 기술, 건설 재료 주요 선택을 투자 결정자에게 제출하여 검토 및 승인을 받는다;

b) 총 투자 규모 조정에 따른 구조 변경이 있는 경우 또는 이 법 시행령 제7조 제1항에 따라 총 투자 규모 조정이 이루어지는 경우 총 투자 규모 조정을 조정하고 승인한다. 그러나 이미 승인된 총 투자 규모를 초과하지 않아야 한다;

c) 건설 프로젝트 예산을 작성하고 검토하며 승인한다;

d) 공표된 정률 시스템에 없는 새로운 정률을 작성하고 적용하거나, 이 법 시행령 제13조 제6항에 규정된 정률을 제외하고 다른 공사에서 사용된 조정 정률 또는 유사 정률을 사용한다;

đ) 건설 재료 가격, 인건비, 기계 및 설비 가격을 사용하여 건설 단가와 프로젝트 예산을 작성하는 기초로 삼고, 공표된 가격, 제조사의 견적, 공급업체의 정보 또는 유사 기준 및 품질을 가진 다른 공사에서 이미 적용된 가격을 참조하여 시장 평균 가격을 적용한다;

e) 건설 활동에서 계약 가격, 입찰 가격 형태를 제안하고 투자 결정자에게 보고한다;

g) 계약 진행 상황과 계약 조건에 따라 계약 금액을 지급하고 결산한다;

h) 비용 관리 규정에 따라 건설 투자 비용을 감독한다;

i) 기관 지급 요청 가치의 정확성과 합리성을 결정하고 책임을 지며, 기관 지급 투자 자금을 지급받는 계약자에게 지급되는 투자 자금의 가치에 대해 책임을 지고 결정한다;

k) 비용 관리 작업을 수행하기 위해 자문 기관 또는 개인을 고용할 수 있으며, 이러한 자문 기관 또는 개인을 선택한 것에 대한 법적 책임을 부담한다;

l) 지급 기관의 지연으로 인한 손해를 배상하거나 행정 법원 또는 경제 법원에 소송을 제기하여 배상을 청구할 수 있는 권리를 갖는다;

m) 계약자가 제안한 공사 방법 변경, 기술 요구 사항 변경을 승인하거나 거부한다. 공사 중 변경된 투자 비용 또는 공사 진행 속도를 높이는 변경 사항을 감독한다;

n) 현재 법률 규정에 따른 비용 관리와 관련된 다른 권한 및 의무

조 26. 비용 관리 컨설팅 발주자의 권리와 의무

1. 규정된 능력과 활동 범위 내에서 비용 관리 컨설팅 업무를 수행할 수 있다.

2. 체결된 계약에 따른 비용을 발주자에게 지급을 요구할 수 있으며 지급 지연으로 인한 이자를 받을 수 있고, 발주자의 지급 및 정산 지연으로 인한 손해를 배상하거나 행정 법원 또는 경제 법원에 손해 배상을 청구할 수 있는 권리를 갖는다.

3. 비용 관리 활동 결과와 발주자에게 발생한 손해(있을 경우)에 대한 계약 내용에 따라 법률과 발주자 앞에서 책임을 진다.

4. 직업적 책임 보험을 구매해야 한다.

5. 발주자의 허가 또는 관련 권한 기관의 허가 없이 자신이 수행한 비용 관리 활동과 관련된 정보 및 문서를 공개해서는 안 된다.

6. 현재 법률 규정에 따른 비용 관리와 관련된 다른 권리와 의무.

조 27. 건설 발주자의 권리와 의무

1. 입찰 참여 시 제출한 제안서 가격에 포함된 단가, 정량 및 기타 관련 비용을 결정한다.

2. 건설 공사 중 발주자 또는 발주자의 대표의 승인을 받아 공사 방법을 변경하여 공사 진행을 빠르게 하고, 계약에 명시된 가치를 기준으로 공사의 품질과 작업자의 안전을 보장할 수 있다.

3. 건설 과정에서 발생한 추가 작업에 대한 단가 및 정량을 발주자와 협의할 수 있다.

4. 현장에서의 거주 및 공사 관리를 위해 건설 임시 주택 비용을 사용하고, 공사 지원 업무에 필요한 직접 비용을 사용할 수 있다.

5. 지급 지연으로 인한 이자를 요구할 수 있고, 발주자의 부지 이전 지연 및 발주자의 잘못이 아닌 다른 손해를 배상받을 수 있는 권리를 갖는다.

6. 발주자와 관련 당사자에게 공사 지연으로 인한 손해를 배상해야 하며, 발주자의 잘못이 아닌 공사 지연으로 인한 손해(있을 경우)에 대해 발주자와 관련 당사자에게 배상 책임을 진다.

7. 현재 법률 규정에 따른 비용 관리와 관련된 다른 권리와 의무.

장 7

투자 건설 공사 자금 결산 및 정산

조 28. 건설 계약의 지급

건설 계약의 임시 지급, 지급, 지급 서류는 건설 활동에서의 계약에 관한 정부 시행령의 규정에 따라 이루어진다.

조 29. 건설 공사 투자 자금의 지급

1. 투자 자금 지급 요청서를 접수한 날로부터 7일 이내에, 투자 자금 지급 기관은 계획된 투자 자금을 기반으로 발주자 또는 발주자의 합법적인 대표자의 지급 요청에 따라 투자 자금을 지급할 책임이 있다.

2. 발주자는 지급 요청서에 제출된 단가, 양, 가치에 대한 책임을 진다. 투자 자금 지급 기관은 발주자 또는 발주자의 합법적인 대표자가 제출한 지급 요청서에 대한 단가, 양, 가치에 대한 책임을 지지 않는다. 지급 과정에서 지급 요청서에 오류가 발견되면 투자 자금 지급 기관은 발주자 또는 발주자의 합법적인 대표자에게 보완 및 완료를 위한 서면 통지를 발송한다.

3. 투자 자금 지급 기관과 발주자는 투자 자금 지급과 관련된 불법적인 규정을 자체적으로 설정하는 것을 엄격히 금지한다.

조 30. 투자 자금 결산 건설공사

1. 국가 재원을 사용하는 건설공사는 완료 후 모두 투자 자금 결산을 실시해야 한다.

2. 결산되는 투자 자금은 공사를 운영 및 사용하기 위해 투자 과정에서 합법적으로 발생한 모든 비용이다. 합법적인 비용은 승인된 계획, 설계, 예산 범위 내에서 이루어진 비용이며, 계약에 따라 조정 또는 보충된 부분도 포함된다. 국가 예산을 사용하는 공사의 경우, 결산되는 투자 자금은 승인된 총 투자 한도 내에 있어야 한다.

3. 사업주체는 공사가 완료되고 운영 및 사용되기 시작한 날로부터 중요 국가 프로젝트와 그룹 A 프로젝트는 최대 12개월, 그룹 B 프로젝트는 최대 9개월, 그룹 C 프로젝트는 최대 6개월 이내에 투자 자금 결산 서류를 제출하여 투자 결정자를 승인받아야 한다. 투자 프로젝트가 완료된 후 투자 자금 결산 승인이 된 날로부터 6개월 이내에 사업주체는 채무 해결과 프로젝트 계좌 정산을 완료해야 한다.

투자 건설 프로젝트 내 독립적으로 완료 및 사용된 공사나 공사 부문에 대한 결산은 투자 결정자의 요구에 따라 이루어진다.

4. 결산 승인 권한:

a) 국가 중요 프로젝트와 총리가 투자 결정을 한 다른 중요 프로젝트에 대해서는 총리가 승인 권한을 가진다.

- 재무부 장관은 국가 예산을 사용하는 프로젝트 구성 요소의 결산을 승인하며, 해당 권한을 위임하거나 분급할 수 있다.

- 투자 주체가 국가예산을 사용하지 않은 프로젝트의 정산을 승인한다.

b) 나머지 프로젝트에 대해서는 투자 결정자가 투자 자금 결산 승인 권한을 가진다. 투자 결정 권한이 위임된 프로젝트의 경우, 투자 결정자는 결산 승인 방법을 규정한다.

장 VIII

건설공사 투자 비용 관리

조 31. 국토교통부

국토교통부는 건설공사 투자 비용 관리를 통일적으로 수행하는 국가 기관으로서 다음 책임을 지닌다.

1. 건설공사 투자 비용의 작성 및 관리 방법을 지도하고, 공사량 측정 방법, 기계 및 설비 비용, 건설예산 조정, 건설가격 지수, 건설기간 지수, 건설 투자 비용 관리, 건설가격 평가 업무 교육 및 보충, 건설가격 평가 기술사 자격증 발급 관리 지도를 한다.

2. 건설공사 정률, 프로젝트 관리 비용 및 건설공사 투자 컨설팅 비용 정가, 건설공사 투자 단가, 건설가격 지수, 기타 지표를 공표한다.

3. 건설공사 투자 비용 관리 규정 준수 상황을 감사 및 점검한다.

조 32. 재무부

1. 건설공사 투자 자금 결산 지침을 제시한다.

2. 프로젝트 투자 검토 비용 및 건설가격 평가 기술사 자격증 발급 비용 수준을 규정하고 이를 관리 및 사용하는 방법을 지도한다.

3. 국가 예산을 사용하는 프로젝트의 결산 및 지급 상황을 감사 및 점검한다.

조 33. 각 부과 지방인민위원회

1. 각 부와 지방인민위원회는 국토교통부가 지침한 건설 정량 설정 방법에 따라 해당 부처 및 지역의 특수 건설 작업을 위한 정량을 작성하고 공표하며, 매년 작성된 정량을 국토교통부에 보고하여 관리한다.

2. 지방인민위원회는 건설 비용을 지도하고 관리하며, 해당 지역에서의 건설 투자 비용 관리 규정 준수를 감독한다.

장 IX

시행규정

조 34. 이행 처리

1. 본 시행령이 효력 발생 전에 승인되었으나 아직 시행되지 않았거나 시행 중인 건설 투자 프로젝트에 대해서는 건설 비용 관리는 정부령 제99/2007/ND-CP호 2007년 6월 13일과 정부령 제03/2008/ND-CP호 2008년 1월 7일에 대한 정부의 건설 프로젝트 투자 비용 관리에 관한 정부령 제99/2007/ND-CP호 일부 조항 개정 및 보완에 관한 정부령에 따른다.

본 시행령의 규정에 따라 건설 비용을 관리하는 경우, 투자 주체는 투자 결정권자에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

2. 본 시행령 효력 발생 전에 작성되었으나 승인되지 않은 건설 투자 프로젝트에 대해서는 이미 검토된 투자 비용은 재검토하지 않으며, 프로젝트 승인 후의 비용 관리는 본 시행령의 규정에 따른다.

조 35. 시행

1. 본 시행령은 2010년 2월 1일부터 효력이 발생하며, 정부령 제99/2007/ND-CP호 2007년 6월 13일에 대한 정부의 건설 프로젝트 투자 비용 관리에 관한 정부령과 정부령 제03/2008/ND-CP호 2008년 1월 7일에 대한 정부의 정부령 제99/2007/ND-CP호 일부 조항 개정 및 보완에 관한 정부령의 관련 규정을 폐지한다.

2. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 지방인민위원회 주석, 직업 단체, 직업-사회 단체, 사회-사회 단체, 경제 그룹 회장, 국가총기업의 총장 및 기타 관련 조직과 개인은 본 시행령의 집행에 대해 책임을 진다.

3. 국토교통부는 관련 부처와 협력하여 본 처분의 이행 지침을 마련하고 책임을 진다./.