시행규칙 제 135/2007/TT-BTC는 국가예산 집행에 관한 몇 가지 사항을 지시하기 위한 안내를 제공하는 2008년 국가 예산 집행에 대한 지침

시행규칙

국가예산 집행에 관한 몇 가지 사항을 지시함

제12기 국회 제2차 회의에서 통과된 2008년 국가예산에 대한 2007년 11월 12일 국회의 결의 제08/2007/QH12호를 근거로 함

제12기 국회 제2차 회의에서 통과된 2008년 중앙예산 배분에 대한 2007년 11월 14일 국회의 결의 제09/2007/QH12호를 근거로 함 제12기 제2차 회기 중앙예산 분배에 관하여 2008년;

2007년 11월 19일 총리의 결정 제1569/QĐ-TTg호에 의거하여 2008년 국가예산 집행에 대한 지침을 발부함

재무부는 2008년 국가예산 집행에 관한 몇 가지 사항을 다음과 같이 지시함

A. 국가예산 집행 및 배분에 관한 사항:

I.  지방정부 예산의 수입 및 지출 분담에 관한 사항:

1. 2008년은 중앙정부와 지방정부 간의 예산 안정화 기간(2007-2010)의 첫 해로서, 중앙정부와 각 지방정부 사이의 수입 분배 비율(%)을 안정화시키고, 중앙정부가 각 지방정부에 보충할 예산 규모를 안정화시키며, 중앙정부가 각 지방정부에 보충해 주어 임금 개혁을 실시하도록 하는 예산 규모를 안정화시키는 것을 목표로 함. 이는 2006년 11월 7일 국회의 상임위원회 결의 제1051/2006/NQ-UBTVQH11호와 2006년 11월 14일 총리의 결정 제1506/2006/QĐ-TTg호, 그리고 2007년 11월 19일 총리의 결정 제1569/QĐ-TTg호에 따라 이루어짐.

2. 지방정부 간의 수입 분담 및 지출 분담, 지방정부 간의 수입 분배 비율(%) 및 상위 지방정부로부터 하위 지방정부에 보충될 예산 규모는, 해당 지방의 인민대회 결의와 인민위원회 결정에 따라 5년 동안 안정화되도록 함. 또한 지방정부는 임금 개혁을 위해 보충될 예산 규모를 인민대회 결의와 인민위원회 결정에 따라 안정화시켜야 함.

3. 지방정부 예산 안정화를 위해 토지사용료 수입을 활용하고, 이를 경제-사회 기반시설 건설에 투자하며, 일부는 토지 사용권 증명서 발급을 위한 측량 및 데이터베이스 구축에 사용함. 각 지방정부는 2008년 토지 사용권 증명서 발급을 위한 측량 및 데이터베이스 구축 비용을 정부 결의에 따라 배정하며, 2010년까지 주요 토지 유형(농업용, 산림용, 주택용)에 대한 토지 사용권 증명서 발급을 완료하는 것을 목표로 함.

4. 2006년 10월 31일 국회의 결의 제68/2006/QH11호에 따라, 지방정부 예산 안정화에 포함되지 않고 국가예산으로 관리되는 로또 수입은 각 지방인민위원회가 2007년 로또 수입 능력을 고려하여 2008년 로또 수입 예산을 인민대회 결의에 따라 배정하며, 이를 지역 복지 시설 건설에 투자하며, 교육 및 의료 시설 건설에 집중적으로 투자함.

II. 예산 배분 및 지정:

1. 예산 수입 배분 및 지정:

a) 중앙부처와 각 지방인민위원회는 2008년 예산 수입 목표를 각 부서와 지방정부에 지정하며, 총리가 지정한 예산 수입 목표보다 최소 5% 높게 설정해야 함.

b) 예산 수입 배분 및 지정은 2007년 예산 수입 결과를 평가하고, 세법, 수입 규정, 각 산업 및 영역의 경제 성장률, 기업 및 조직의 생산 및 서비스 능력, 세수 누락 방지 및 세수 회수 강화, 세금 감면 정책 등을 고려해야 함.

2. 예산 지출 배분 및 지정:

a) 투자 및 건설 예산 배분 및 지정:

중앙부처와 지방정부는 투자 및 건설 예산 배분 및 지정을 법규에 따른 투자 및 건설 관리 규정을 준수하며, 다음 요구사항을 충족시켜야 함:

- 중앙부처 및 중앙기관:

+ 2008년 예산에 중앙정부가 지정한 예산 수입으로부터 회수해야 할 금액을 보장하기 위해 기본 건설 예산을 배정하며, 건설 미완성 금액을 청산하고, 법규에 따른 투자 절차를 완료하지 않은 프로젝트에는 투자를 배정하지 않음.

+ 2008년에 완료 가능성이 있는 이전 프로젝트 및 공사에 자금을 배정함.

+ 위의 모든 작업을 배정한 후, 조건을 충족하는 새로운 프로젝트에 자금을 배정하며, 자금을 집중적으로 배분하여 분산을 피함.

- 중앙 직속 지방정부:

+ 예산을 배분하여 정부 예산으로 투자하는 건설 기초 사업에 대한 부채를 완전히 청산하고 새로운 부채가 발생하지 않도록 하며, 법령에서 규정된 절차를 거치지 않은 프로젝트에는 자금을 배분하지 않음; 2008년까지 상환해야 하는 국가 예산 법률 제8조 제3항에서 정한 투자 자금 조달에 따른 원금과 이자를 모두 상환하며, 2008년까지 상환해야 하는 채무 보조금 프로그램 강화 채널 및 도로, 마을 기술 기반 시설, 수산업 기반 시설 등에 대한 신용 지원 대출을 상환함; 중앙 정부 예산에 이미 예상되었던 금액은 2008년 예산에 회수하도록 국무총리가 예산을 배분한 결정에 따라 함.

+ 공사 및 프로젝트에 대한 ODA 자금을 사용하는 경우 충분한 자금을 배분하며, 재해 복구 프로그램을 수행하기 위한 자금을 배분함.

+ 지방 정부가 중앙 정부 예산에서 목표별로 추가된 자금을 사용하여 수행하는 중요한 프로그램 및 작업에 대해서는 배분된 목표와 예산에 따라 자금을 배분함.

+ 2008년까지 완료 가능성이 있는 프로젝트 및 공사에 자금을 집중적으로 배분함.

+ 교육 및 직업 훈련, 과학 및 기술 분야에 대한 발전 투자 예산을 각 부서 및 단체, 하위 정부 기관에 배분할 때는 국무총리가 해당 분야에 배정한 수준보다 낮아서는 안 됨.

+ 위의 업무에 대한 예산 배분이 끝난 후에 법령에서 정한 절차를 거친 프로젝트에만 새로운 프로젝트에 대한 자금을 배분하며, 자금을 집중적으로 배분하여 분산되지 않도록 함.

+ 지방 정부 예산이 보장하는 경제 사회 기반 시설 건설 프로젝트에 대한 자금 조달이 필요할 경우, 2006-2010년 5년 계획에 포함된 프로젝트에 대해 국내 자금 조달이 허용되며, 국내 건설 기본 투자 자금의 연간 지방 정부 예산의 30%를 초과하지 않도록 함. 다만, 하노이와 호치민시는 정부가 제정한 시행령 제123/2004/NĐ-CP호와 제124/2004/NĐ-CP호에 따라 자금 조달을 실시함.

또한, 지방 정부가 프로젝트 및 기반 시설 건설 프로젝트를 수행하기 위해 임시 자금을 요구하는 경우, 임시 자금을 반환할 수 있는 수익원을 생성하여 국내외 경제 조직의 투자를 유치하도록 함. 이는 재무부가 제정한 시행규칙 제49/2005/TT-BTC호에 따라 이루어짐.

b) 2008년 경제 사회 사업비, 국방, 안보, 행정 관리 비용, 당, 단체 예산 배분 및 할당:

각 중앙 부처 및 지방 정부는 2008년 경제 사회 사업비, 국방, 안보, 행정 관리 비용, 당, 단체 예산을 세부 분야별로 배분 및 할당할 때 다음 사항을 고려해야 함:

- 2006-2010년 전자 상거래 발전 계획을 계속 실행하기 위해 국무총리가 승인한 결정 제222/2005/QĐ-TTg호와 무역부(현재 통상산업부)가 지침한 내용에 따라 예산을 배분함.

- 행정 개혁을 실행하기 위해 국무총리가 승인한 결정 제94/2006/QĐ-TTg호에 따라 예산을 배분함.

- 농촌 산업 발전을 지원하기 위해 정부가 제정한 시행령 제66/2006/NĐ-CP호와 재무부가 제정한 시행규칙 제113/2006/TT-BTC호에 따라 예산을 배분함.

- 정보기술 활용 활동을 지원하기 위해 정부가 제정한 시행령 제64/2007/NĐ-CP호에 따라 예산을 배분함.

- 국무총리가 승인한 결정 제144/2006/QĐ-TTg호에 따라 ISO 9001:2000 품질 관리 시스템을 행정 기관 활동에 적용하기 위해 예산을 배분함.

- 중앙 및 지방의 공간 계획 작업을 지원하기 위해 재무부가 지침한 내용에 따라 경제 사업비 예산을 배분함.

- 중앙 부처는 경제 사회 사업비, 국방, 안보, 행정 관리 비용, 당, 단체 예산을 배분 및 할당할 때, 정부가 승인한 예산, 법령에서 정한 중요 업무, 국무총리가 결정한 업무를 지원하며, 법령에서 정한 제도, 기준, 정률에 따라 예산을 배분함.

또한, 부서 및 단체에 예산을 배분할 때, 배분된 예산을 기준으로 적절하게 예산을 배분하며, 발전 가능성이 있는 단체는 국가 예산에서 투자하는 비율을 줄이고, 주로 국가 예산으로 운영되는 어려운 단체에 투자 비율을 늘림.

- 지방 정부는 경제 사회 사업비, 국방, 안보, 행정 관리 비용, 당, 단체 예산을 배분 및 할당할 때, 법령에서 정한 내용을 준수하며, 다음 사항을 고려해야 함:

2008년 예산을 교육-훈련, 과학-기술 분야의 지방 행정 기관 및 소속 단체에 배분하고 예산을 할당할 때는 총리가 할당한 예산 수준보다 낮아서는 안 된다. 특히 교육-훈련 분야 예산 배분 시 각 학교 단계의 업무를 수행하기 위한 경비를 확보해야 하며, 그 중에서도 만 5세 유아교육 보급을 위한 경비를 배치해야 한다. 만 5세 유아교육 보급을 포함한 유아교육 발전 정책을 완전히 시행하도록 하며, 총리령 제161호 2002.11.15., 총리령 제149호 2006.6.23. 등에 따른 유아교육 발전 계획(2006-2015)을 이행한다.

환경 보호 사업 경비 분야에 대한 예산 배분과 예산 할당은 각 지방인민위원회가 재무부 장관이 할당한 예산, 제도와 정책, 수행해야 하는 업무 양, 지역 실정 등을 고려하여 같은 수준 인민대회에 제출하여 결정한다. 환경 보호 사업 경비 배분과 할당은 재무부와 환경자원부 공동 통지 제114호 2006.12.29.에 따라 이루어진다. 그 중에서 의료 폐기물 처리, 학교와 폐기물 처리장의 위생 관리, 폐기물 수집을 위한 장비 구입, 환경 문제의 핫스팟 처리에 대한 경비를 배치한다.

2008년 예산 할당에 근거하여 중앙 직할 성 및 도는 다음 정책을 시행하기 위해 경비를 배치한다.

(1) 중앙위원회 지시 제11-CT/TW 2007.4.13. 및 재무부 통지 제9134호 2007.7.10.에 따른 각급 장학회 활동 지원 경비

(2) 교육 및 보건 복지 사무원 정원 기준에 따른 추가 경비(교육부와 내무부 공동 통지 제35호 2006.8.23., 보건사회부와 내무부 공동 통지 제8호 2007.6.5.)

(3) 소수 민족 주민 정착 정책 지원 경비(총리령 제33호 2007.3.5.)

(4) 소수 민족 주민이 거주하는 특별히 어려운 산간 및 민족 지역 사회 발전 프로그램의 기반 시설 유지 보수 경비(중앙민족위원회, 계획재정부, 재무부, 건설부, 농업농촌발전부 공동 통지 제676호 2006.8.8.)

(5) 2008년 예산 조정 과정에서 정부가 제정한 제도와 정책을 시행하기 위한 경비

2008년 예산 배분 및 할당 시 2007년 예산으로 배정된 제도와 정책을 계속해서 시행하기 위해 필요한 경비를 확보하면서 다음 사항을 유의해야 한다.

(1) 2008년부터는 저소득층의 진료 및 치료 비용을 지원하는 경비를 배치하며, 이는 총리령 제170호 2005.5.27.에 따른 저소득 기준에 따르며, 연간 평균 13만 1천 VND를 지원한다. 또한 만 6세 미만 아동의 무료 진료 및 치료 비용을 지원하는 경비를 배치하며, 이는 아동 보호 및 교육 법률에 따른 것이며, 연간 평균 13만 1천 VND를 지원한다.

(2) 베트남 노병협회, 사회부, 재무부, 국방부 공동 통지 제10호 2007.7.25.에 따른 노병 법령 시행에 관한 경비

(3) 총리령 제154호 2007.10.15.에 따른 수리비 면제 정책 시행 경비

(4) 총리령 제67호 2007.4.13.에 따른 사회 보호 대상자 지원 정책 시행 경비

(5) 총리령 제132호 2007.8.8.에 따른 정원 축소 정책 시행 경비

(6) 총리결의 제160호 2007.10.17.에 따른 베트남-라오스 국경지역 및 베트남-캄보디아 국경지역 사회 경제 발전 계획 시행 경비

(7) 중앙위원회 통지 제51호 2006.12.25., 통지 제63호 2007.3.9.에 따른 30년 이상 당원에게 수여하는 훈장 경비

(8) 총리령 제134호 2006.11.14.에 따른 대학 및 고등학교, 중등학교 입학 제도 시행 경비(교육부, 사회부, 재무부, 내무부, 중앙민족위원회 지침)

(9) 중앙인민위원회 통지 제1569호 2007.10.19.에 따른 읍면동 동물위생관리원 지원 경비

위 제도와 정책을 시행하기 위해 중앙 예산이 지방 예산을 지원하며, 이는 2008년 예산 배정 외에 이루어진다.

c) 국가 목표 프로그램, 2008년 사업 및 프로젝트 예산 배분:

예산 집행 계획에 따른 국가 목표 프로그램, 중요한 프로그램 및 사업 그리고 총리가 지시한 다른 몇몇 임무를 수행하기 위해 중앙 부처와 기관, 중앙 직속 지방 인민위원회는 그 하부 단위와 하급 정부에 예산을 배분하고 할당하여 권한 있는 당국이 지시한 목표를 충족하도록 보장한다. 또한 지역 내 국가 목표 프로그램 자금을 통합하여 효과적으로 실행되도록 한다. 중앙 정부 예산 지원 외에도 지방 정부는 지방 예산과 합법적인 재원을 적극적으로 배치하여 실행한다. 예산 배분 및 할당이 목표와 일치하지 않을 경우 상위 재정 기관은 하위 예산에 대한 추가 금액을 일시적으로 전달하지 않으며, 권한 있는 당국이 지시한 목표에 맞는 분배 및 할당 계획을 받을 때까지 이를 유보한다.

2006-2010년 사회 경제 발전을 위한 특별히 어려운 산간 소수민족 지역 프로그램(135기)은 총리가 2007년 10월 25일에 제정한 1445/QĐ-TTg 결정에 따라 조정된 수준으로 배분된다. 소수민족 빈곤 가구에게 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수를 제공하는 정책(134 프로그램)은 총리가 2007년 9월 17일에 제정한 1326/TTg-ĐP 문서에 따라 조정된 수준으로 배분된다.

교육 및 훈련 프로그램은 총리가 해당 프로그램을 승인하고 관련 부처의 지침을 제공한 후에만 시행된다.

다) 2008년 1월 1일부터 새로운 급여 체계를 실시하기 위해 예산을 배치하고 재정 메커니즘을 통해 새로운 급여 체계를 실현할 자금을 마련하며, 이에 주의해야 한다.

- 중앙 부처와 중앙 직속 지방 인민위원회는 각 부서와 지방의 예산을 배분하고 할당할 때 2008년 일반 경비 예산 대비 2007년 일반 경비 예산 증가분에서 급여, 급여 성격의 비용을 제외한 10%를 절감하고 이를 할당하여 2008년 1월 1일부터 새로운 급여 체계를 실현하도록 한다. 지방 단위의 경우는 본 통지의 A편 II절 2호 Mục II항에 규정된 내용에 따르며, 이는 중앙 재무부가 지시한 최소 수준보다 낮아서는 안 된다.

- 중앙 부처는 각 부서가 2008년 제도에 따라 남은 수입의 40%를 할당하도록 지시하며, 의료 부문은 제외하고(약품, 혈액, 수혈 용액, 화학 물질, 대체 물자, 소모성 물자를 제외한) 2008년 1월 1일부터 새로운 급여 체계를 실현하도록 한다.

- 지방은 2008년에 정부가 제정한 93/2006/NĐ-CP 호치민 시 9월 7일, 94/2006/NĐ-CP 호치민 시 9월 7일 시행령을 준수하기 위해 필요한 경비를 확보한 후 남은 금액을 사용하여 2008년 1월 1일부터 새로운 급여 체계를 실현하도록 한다. 다음의 자금 원천을 활용한다.

+ 2008년 예산 대비 2007년 예산보다 증가한 지방 세수의 50%(토지 사용료 수입을 제외)는 총리가 배정한 것으로, 2008년 1월 1일부터 새로운 급여 체계를 실현하도록 한다.

+ 2007년 실제 수입 대비 2007년 예산보다 증가한 지방 세수의 50%(토지 사용료 수입을 제외)는 총리가 배정한 것으로, 2008년 1월 1일부터 새로운 급여 체계를 실현하도록 한다.

+ 2007년 예산에서 일반 경비를 절감한 10%(급여, 급여 성격의 비용을 제외)는 2008년 1월 1일부터 새로운 급여 체계를 실현하도록 한다.

+ 2008년 제도에 따라 남은 수입의 40%(의료 부문은 35%, 약품, 혈액, 수혈 용액, 화학 물질, 대체 물자, 소모성 물자를 제외)는 2008년 1월 1일부터 새로운 급여 체계를 실현하도록 한다.

+ 2007년 급여 증가분을 사용하지 않은 잔액은 다음 해로 이월한다.

+ 2008년 예산에 포함된 중앙 정부 예산으로 보장된 추가 경비를 확보하여 정부가 제정한 93/2006/NĐ-CP 호치민 시 9월 7일, 94/2006/NĐ-CP 호치민 시 9월 7일 시행령에 따른 급여 증가분을 보장한다.

중앙 부처와 중앙 직속 지방 인민위원회는 위의 방법을 통해 자금을 마련하였음에도 불구하고 충분하지 않을 경우 중앙 정부 예산을 지원하여 정부가 제정한 시행령에 따른 급여 개혁을 실현할 수 있도록 한다.

라) 지방 정부의 모든 수준에서 국가 예산 법률에 따라 예비 예산을 배치하고 총리가 배정한 수준보다 낮지 않게 하여 자연재해, 질병 등에 대응하고 그 결과를 처리할 수 있도록 한다.

마) 예산 수입 및 지출 계획을 결정하는 과정에서 지방 의회가 총리가 배정한 수준보다 더 높은 수준을 목표로 설정하여 자신의 수입 예산을 더 높게 결정한 경우, 추가로 배정된 지출 계획(토지 사용료 수입을 제외한)의 50%는 급여 개혁을 실현하도록 할당되며, 나머지는 권한 있는 당국이 결정한 중요한 임무, 제도, 정책을 우선적으로 실현하고 건설 기본 공사량의 청산을 처리하며, 지방 예산의 예비를 보충하고 예산 운용의 주도성을 높이는 예비를 증가시키도록 한다.

다) 예산 단위 1급은 예산 사용 단위에 일반 경비 지출을 할당하기 위한 계획을 작성하며, 국가 예산 목록의 종류, 항목까지 세세하게 작성해야 하며(그룹별 항목 또는 연도별 분기별 항목까지 세세하게 할당하지 않음) 주의사항은 다음과 같다.

+ 중앙 정부가 경비를 보장하는 단위에 대해서는 10% 증가 경비 절감을 구체적으로 할당하여 급여 개혁을 실현하도록 한다.

+ 지방 정부가 경비를 보장하는 단위에 대해서는 10% 증가 경비 절감을 제외한 예산을 배분하며(공공 사립 기관이 정부가 제정한 43/2006/NĐ-CP 호치민 시 4월 25일, 115/2005/NĐ-CP 호치민 시 9월 5일 시행령에 따라 재정 메커니즘을 적용하거나 정부가 제정한 130/2005/NĐ-CP 호치민 시 10월 17일 시행령에 따라 행정 관리 경비 사용과 인력 배치에 대한 책임을 스스로 부담하는 기관은 제외).

별도로 국가기관이 사용인원과 관리경비에 대한 자치 및 책임을 가지는 제도를 시행하는 경우, 정부가 2005년 10월 17일에 제정한 제130호 시행령에 따라 예산 세부분배는 두 부분으로 나뉘어집니다: 국가예산을 통해 자치 및 책임을 부여받은 부분; 자치 및 책임을 부여받지 않은 부분.

공공기관이 재정자립 및 책임을 가지는 제도를 시행하는 경우, 정부가 2006년 4월 25일에 제정한 제43호 시행령에 따라 예산 수입 및 지출 분배는 위임된 임무, 공공기관의 분류, 활동 유지 비용을 보장하는 국가예산을 기반으로 이루어집니다. 세부분배는 두 부분으로 나뉘어집니다: 국가예산을 통해 유지활동을 보장하는 부분; 비상시 활동을 위한 부분.

3. 예산 배분 및 지급 시기에 관한 사항:

중앙부처(중앙예산에 해당), 지방자치단체(지방예산에 해당)는 위임받은 예산 수입 및 지출 계획을 기초로 같은 수준의 의회에 제출하여 2008년 예산 수입 및 지출 계획을 결정하고, 각 예산 사용 기관에 2008년 예산 수입 및 지출 계획을 2007년 12월 31일 이전에 지급하며, 예산 공개를 적법하게 진행합니다. 여기에서 주의해야 할 몇 가지 사항은 다음과 같습니다:

가) 지방자치단체는 총리가 지정한 예산 수입 및 지출 임무를 기초로 같은 수준의 의회에 제출하여 지방 예산 수입 및 지출 계획, 지방 예산 배분 방안, 지방 예산에서 지급되는 추가 금액을 2007년 12월 10일 이전에 결정하고, 지방 의회의 결의를 기초로 각 기관 및 단체에 지방 예산 수입 및 지출 임무를 지정하며, 지방 예산에서 지급되는 추가 금액을 각 구, 군, 시, 도시에 지정합니다.

지방자치단체는 지방 예산 배분 및 지급 결과를 2003년 6월 6일에 제정된 제60호 시행령 제40조와 2003년 6월 23일에 제정된 제59호 통지 제5장 제5절 제5.3호, 그리고 2008년 예상 자금 조달 금액, 2007년 12월 31일까지의 지방 예산 자금 조달 잔액, 재정 준비금 잔액을 2008년 1월 31일 이전에 재무부에 보고합니다.

2008년 목표별 추가 예산에 대해서는 지방자치단체는 2006년 6월 23일에 제정된 제86호 통지에 따라 중앙 예산에서 지방 예산으로의 목표별 추가 자금 관리를 위한 지침을 따르며, 각 단위 및 예산 사용 기관에 대한 예산 배분 및 지급 결과를 보고합니다.

- 지방자치단체는 지방자치단체가 지정한 예산 수입 및 지출 임무를 기초로 같은 수준의 의회에 제출하여 지방 예산 수입 및 지출 계획, 지방 예산 배분 방안을 2007년 12월 20일 이전에 결정하고, 지방 의회의 결의를 기초로 각 기관 및 단체에 지방 예산 수입 및 지출 임무를 지정하며, 지방 예산에서 지급되는 추가 금액을 각 읍, 면, 동에 지정합니다.

- 읍면동 자치단체는 지방자치단체가 지정한 예산 수입 및 지출 임무를 기초로 같은 수준의 의회에 제출하여 읍면동 예산 수입 및 지출 계획, 읍면동 예산 배분 방안을 2007년 12월 31일 이전에 결정하고, 일반 경상비 예산 배분을 수행하며, 국고에서 지급되는 금액을 기록한 문서를 국고에 제출합니다.

나) 2008년 예산 수입 및 지출 계획을 총리 또는 지방자치단체가 지정한 경우, 중앙 및 지방 예산의 최상위 단위는 2003년 6월 6일에 제정된 제60호 시행령과 2003년 6월 23일에 제정된 제59호 통지에 따라 각 예산 사용 기관에 예산 수입 및 지출 계획을 지급하며, 여기서 주의해야 할 몇 가지 사항은 다음과 같습니다:

- 07일 이내의 근무일 기간 내에 예산 배분 방안을 받은 날로부터 재정기관은 심사 결과를 통보하는 문서를 작성해야 한다. 만약 07일 이내의 근무일 기간이 지나도 재정기관이 의견을 제시하지 않으면, 해당 기관 또는 단위가 재정기관에 제출한 배분 방안에 동의한 것으로 간주된다. 재정기관이 배분 방안에 동의할 경우, 해당 기관 또는 단위의 책임자는 즉시 예산을 직접 소속 예산 사용 기관 또는 단위에게 배분하고, 재정기관과 같은 수준의 중앙고시국에 (본 통지에 첨부된 양식 2a, 2b 및 2c를 사용하여) 보내며, 거래 중인 중앙고시국(예산 사용 기관 또는 단위는 세부 내역을 포함하여 보내야 함)에도 보낸다. 재정기관이 수정을 요구하면, 재정기관으로부터 문서를 받은 날로부터 03일 이내의 근무일 기간 내에 해당 기관 또는 단위는 배분 방안을 수용하고 수정하여 재정기관에 다시 보내 통일하도록 한다. 수정 내용에 대해 합의되지 않는 경우에는 상급 관리 기관에 보고하여 정부가 정한 규정(2003년 6월 23일 재무부 고시 제59/2003/TT-BTC 호 1장 1절 1.5호 참조)에 따라 결정을 요청한다.

- 2007년 12월 31일 이후 예산을 배분하지 못한 1급 예산 기관은 예산 배분 기간 연장을 위해 재정기관에 보고하여 검토를 받아야 한다. 기관의 주관적인 이유로 인해 예산 배분 기간이 연장되는 경우, 최대 2008년 1월 31일까지 연장될 수 있으며, 그 이후에는 재정기관은 상급 관리 기관에 보고하여 정부가 정한 규정에 따라 예산 사용 기관 또는 단위의 예산을 다른 기관 또는 단위로 조정하거나 예비 예산으로 전환하도록 결정한다. 객관적인 이유로 인해 예산 배분 기간이 연장되는 경우, 예를 들어 조직 구조나 임무 수행 방식 등에 대한 상급 관리 기관의 승인이 아직 이루어지지 않은 경우, 1급 예산 기관은 완료 예정일을 제시하여 재정기관으로부터 예산 배분 기간 연장 허가를 받아야 하며, 최대 2008년 3월 31일까지 연장될 수 있다. 그 이후에는 주관적인 이유로 인한 처리와 같이 처리된다.

- 예산을 배분하고 예산 사용 기관 또는 단위에 예산을 배분할 때, 1급 예산 기관은 일시적으로 사용한 금액을 회수하기 위한 배분을 주의해야 한다. 이러한 배분을 하지 않을 경우, 재정기관은 해당 기관 또는 단위에 배분을 재배분하도록 통보하고, 동시에 중앙고시국에 통보하여 배분이 완료될 때까지 경비를 제공하지 않도록 한다.

- 2008년 1월에 예산 배분 방안이 정부의 권한 있는 기관에 의해 결정되지 않은 경우, 재정기관과 중앙고시국은 2003년 6월 6일 정부 고시 제60/2003/NĐ-CP 호에 따른 규정에 따라 예산 사용 기관 또는 단위에 임시 경비를 제공한다.

B. 국가 재정 관리 및 운영 업무:

I. 세입 관리 조직 및 운영:

1. 각급 인민위원회, 세무기관, 관세기관 및 관련 기관은 다음과 같은 책임을 집니다:

- 법령에 따라 정확하고 충분하며 시기적절하게 세금을 징수하기 위해 연초부터 세금 징수 활동을 실시한다.

- 세금 관리 법률 및 정부, 재무부에서 발행한 지침을 잘 시행하여 세금 관리의 효율성을 높여야 한다.

- 지역 내 토지 사용 상황을 점검하여 토지 매각 입찰에 참여하였으나 토지 사용 비용을 납부하지 않은 사례, 토지를 사용하고 있으나 토지 임대 비용, 부동산 세금 등을 납부하지 않은 개인이나 단체 등을 발견해야 한다.

- 법령에 따라 세금 및 수수료를 징수하며, 각 지방은 2007년 11월 1일 총리 지시 제24/2007/CT-TTg 호에 따른 지침을 엄격히 준수하여 법령에 따른 세금 및 수수료 징수, 국민의 기부금 모집 및 사용 정책 강화를 추진해야 한다. 세금 및 수수료 명세표에 명시되지 않은 세금 및 수수료는 징수할 수 없다.

세금 및 수수료 명세표에 명시되어 있지만, 관련 권한 기관의 지침이 없는 경우, 징수할 수 없으며, 유사한 다른 세금 및 수수료의 징수 수준을 적용하여 징수할 수 없다.

2. 세무 당국, 관세 당국은 세금 신고를 철저히 감독하고, 신고가 잘못되었거나 부족한 세금을 신고한 경우를 즉시 발견하여 개선 조치를 취해야 한다. 또한, 생산 및 경영 활동을 하는 개인이나 단체의 세금 미납액을 철저히 징수하고, 상급 기관에 보고하여 상급 기관이 미징수 세금을 처리하도록 해야 한다. 또한, 세금 탈루를 방지하기 위해 세무 조사 및 감사를 강화하여 모든 미징수 세금을 징수해야 한다. 또한, 베트남이 세계 무역기구에 가입한 후의 영향을 지속적으로 모니터링하고 평가하여 생산 및 경영 활동에 미치는 긍정적 및 부정적 영향을 분석하고, 정책 및 제도를 조기에 개선하고 효과적인 세금 징수 관리를 실시하여 국가가 부과한 세금 징수 목표를 초과 달성하도록 해야 한다.

3. 공공재산 관리 및 토지 사용 관리를 강화하여 토지 이용 계획, 토지 지리 정보 시스템 작성, 토지 사용 허가증 발급, 토지 매매 등 모든 단계에서 토지 사용 비용을 적시에 적절하게 징수하여 공공재산 손실을 방지해야 한다.

II. 재정 관리 및 운영:

1. 국가 예산 집행:

각 부처, 중앙 기관, 지방 및 예산 사용 기관은 할당된 예산 범위 내에서 작업을 수행해야 하며, 재정기관 및 중앙고시국은 승인된 예산 범위 내에서 예산을 집행하고, 정부가 정한 기준, 정액, 제도에 따라 철저한 지출 관리를 실시해야 한다. 특히 다음 사항에 주의해야 한다.

- 차입금 및 원조금 출연에 의한 지출은 다음과 같은 원칙에 따라 집행 및 지출 관리를 실시해야 한다:

+ 금융 차입 자금으로부터 예산 편성된 지출에 대해서는 배정된 예산과 국내 자금과 동일한 실행 기제를 통해 정확히 집행한다.

+ 차입 자금 및 국가 예산에 기록된 수입과 지출 방식을 통해 지원받은 자금으로 예산 편성된 지출에 대해서는 각 프로젝트의 실제 해외자금 이월 진행 상황에 따라 집행한다.

- 관련 기관 및 단위가 재정 기관과 협력하여 중요 프로젝트 및 공사에 대해 연초부터 자금을 예상하여 적극적으로 대응할 수 있도록 계획을 세우도록 지시한다. 특히, 제방, 수리시설, 자연재해 및 질병 예방, 홍수 피해 복구, 위험 지역에서 이주 프로젝트 등에 대한 건설 및 보수 작업에 중점을 둔다.

- 프로젝트 및 공사의 진행 상황을 지속적으로 점검하고 평가하며, 진행이 지연되는 프로젝트 및 공사는 즉시 조치하거나 관련 권한 기관에 보고하여 조정하여 진행 속도가 빠른 프로젝트에 자금을 이월하도록 한다.

- 2008년 일반 경비 예산에 배정된 각 부처 및 중앙 기관에 대한 예산 편성에서 외화로 지출되는 항목을 명확히 통보하여 각 단위가 적극적으로 대응할 수 있도록 한다. 50만 달러 이상의 외화 지출은 중앙 예산에서 외화로 지급되며, 50만 달러 미만의 경우 각 부처 및 중앙 기관이 자체적으로 외화를 구매하여 예산 내에서 처리해야 하며, 환율 변동 발생 시 이를 처리한다.

- 중앙 직할 도시 및 성이 예측된 예산 외에 긴급하게 필요하며 연기할 수 없는 지출이 발생할 경우, 배정된 예산 내에서 지출 항목을 재조정하거나 재정 준비금을 사용하여 긴급 지출을 충당하도록 한다. 각 성 인민위원회는 성 재정 준비금 사용에 관한 규정인 2003년 6월 6일 제60/2003/NĐ-CP 호치민 정부 시행령 제58조 제3항 제d호에 따라 결정한다. 성 예산은 성 재정 준비금을 소진한 후 중앙 재정 준비금에서 임시로 사용할 수 있다. 군 및 읍면 예산은 성 재정 준비금에서 임시로 사용할 수 있다.

- 분담된 지방 세수 수입이 예산 목표를 달성하지 못한 경우, 인민위원회는 예산 지출을 조정하여 감축하는 계획을 작성하고, 비긴급한 업무를 우선적으로 줄이거나 연기하여 같은 수준 인민회의 상임위원회의 승인을 받도록 보고한다.

- 관련 기관 및 단위가 재정 기관과 협력하여 각 단위 및 기초 단위에서 제도와 정책을 시행하는 상황을 지속적으로 점검하도록 지시한다. 제도와 정책을 잘못 사용하는 경우, 특히 사회 정책과 빈곤 해소 정책과 관련된 경우, 효과적인 제도와 정책을 보장하기 위해 즉시 조치를 취하도록 한다.

- 국가 예산 집행 상황을 보고한다.

2. 예산 지급 및 경비 결산, 다음 연도로 이월에 관한 사항:

a) 예산 사용 기관에 대해서:

배정된 예산 편성에 근거하여, 예산 사용 기관은 정부 기관이 발행한 예산 지출 제도 및 정률에 따라 업무 수행의 진행 상황 및 양에 따른 예산 지출을 철회하며, 원칙을 준수해야 한다.

- 개인에게 지급되는 지출 항목(임금, 임금 보조금, 사회 보조금 등)은 정부로부터 임금 또는 보조금을 받는 모든 대상의 월별 지급액을 보장해야 한다. 각 부처 및 중앙 기관, 중앙 직할 도시 및 성 인민위원회는 정부 총리 지시 20/2007/CT-TTg 2007년 8월 24일 발행에 따라 정부 예산으로부터 임금을 받는 모든 대상에게 급여를 계좌로 지급하도록 지시하고 조직한다. 국고은행은 중앙은행 및 결제 서비스 제공 기관과 긴밀히 협력하여 정부 예산으로부터 임금을 받는 모든 대상에게 계좌로 급여를 지급하도록 엄격히 시행한다.

- 일시적 또는 특정 시기에만 발생하는 지출 항목(기본 설립 투자, 구매 및 대수리, 기타 비정기적 지출 등)은 업무 수행의 진행 상황 및 양에 따라 제도에 따라 지급해야 한다.

b) 2008년 예산부터는 다음 지출 항목에 대해 지급 명령서를 통한 현금 지급 방식을 국고은행에서 예산 철회 방식으로 전환한다.

- 상위 예산에서 하위 예산으로 보충 균형 지급: 상위 예산에서 하위 예산으로 보충 균형 지급 예산 편성이 상위 기관에 의해 배정되고 요구된 지출 업무를 수행하기 위한 경우, 하위 재정 기관은 매월 국고은행에서 예산을 철회하여 자신의 예산 균형을 유지하도록 주도적으로 행동해야 한다. 특히, 읍 예산은 읍 국고은행에서 철회된다. 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충 균형 지급의 경우, 매월 철회되는 예산은 원칙적으로 연간 전체 보충 균형 지급의 1/12를 초과해서는 안 된다. 그러나 1분기의 경우, 업무 수행 요구에 따라 철회되는 예산은 평균보다 더 높을 수 있으나, 1분기 전체 철회 예산은 연간 예산의 30%를 초과해서는 안 된다. 지방 예산이 중앙 예산으로부터 임시로 사용된 경우, 2008년 보충 균형 지급 예산에서 회수되어야 하며, 재정부는 국고은행에서 연초 예산에서 회수해야 하는 금액을 제외하고 나머지는 연간에 걸쳐 균등하게 철회하도록 통보한다. 특별한 경우 철회 예산의 진행 속도를 늦추려면, 성 인민위원회는 재정부에 요청하여 검토 및 결정을 받아야 한다.

상위 예산에서 지방 하위 예산으로 보충 균형 지급의 경우, 수입 가능성을 고려하고 업무 수행 요구에 따라 상위 인민위원회는 하위 예산의 매월 철회 예산을 실제 지방 상황에 맞게 규정한다.

단독으로 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 경비를 이전하는 경우는 연간 예산안에 따른 규정에 따라 통합문서 제 86/2006/TT-BTC일치하여 자금 이전을 실시한다. 이 통합문서는 재무부가 지방 예산으로부터 중앙 예산으로 목적을 가진 보충 경비 관리에 대한 지침을 제공한다.

예산 추출 증빙서류에 근거하여, 읍면동 인민위원회(부록 C2-05c/NS, C2-05d/NS 참조); 거래 국고은행은 예산 배정된 계획 내에 있고 월별 자금 추출 한도 내에 있는지를 확인한 후, 상위 예산 지출과 하위 예산 수입을 정확하게 반영하도록 한다. 이는 예산 보충 항목 내용과 국가 예산 목록에 따른다.

매월 정기적으로, 다음 달 15일까지, 중앙 예산에 대한 국고은행(중앙 예산에 대해), 지방 국고은행(지방 예산에 대해)은 전자 정보 시스템을 통해 동급 재정 기관에 전달하여 상위 예산에서 하위 예산으로 조정된 보충 예산 추출 결과를 보고한다. (부록 03 참조)

- 신문 및 잡지에 대한 지원 비용: 지원 업무 진행 상황과 예산 배정에 근거하여, 신문 및 잡지는 국고은행에서 예산 추출 절차를 완료하고 통합문서 제 79/2003/TT-BTC에 따른 정부 재무부 지침에 따라 지급받는다. 그러나 민족 소수 지역 및 산악 지역, 특별히 어려운 지역에 대한 일부 신문 및 잡지에 대한 경비는 총리 지시 제 975/QĐ-TTg일치하여 2007년과 같이 처리된다.

- 라오스와 캄보디아 유학생 교육 비용: 유학생 교육 업무 요구사항과 예산 배정에 근거하여, 유학생 교육 업무를 맡은 단위는 국고은행에서 예산 추출 절차를 완료하고 통합문서 제 79/2003/TT-BTC에 따른 정부 재무부 지침에 따라 지급받는다.

- 중앙 예산에서 국내 채무 지불: 채무 지불 예산 배정과 채무 지불 약정에 근거하여, 국고은행은 만기 도래 시 채권자에게 지불하고 국내 채무 지불을 회계 처리한다.

c) 예산 사용 단위 간 예산 조정이 전체 금액과 각 분야별 세부 사항을 변경하지 않는 경우, 예산 단위 1급은 관련 예산 사용 단위 간 예산 조정 결정을 내리고 국고은행 거래처에 동시에 통보한다. 예산을 줄여야 하는 예산 사용 단위의 경우, 국고은행 거래처는 예산 잔액을 확인한 후 조정을 확인하고 예산 단위 1급에 보고한다. 예산을 늘려야 하는 예산 사용 단위의 경우, 국고은행 거래처는 다른 예산 사용 단위의 예산 감소를 확인한 후 예산 증가를 조정한다.

예산 단위 1급이 추가 예산을 배정받아 발생 업무를 수행할 경우, 예산 단위 1급은 재정 기관 심사 없이 직접 하위 단위에 예산을 배정하고 관련 국고은행에 통보하여 실행한다.

d) 2008년 예산 잔액을 다음 해로 이월 처리에 관한 사항:

중앙 부처, 지방 및 국고은행은 국가 예산 2008년 잔액을 다음 해로 이월 처리하는데, 국가 예산 법률, 법률 시행 규칙 및 통합문서 제 101/2005/TT-BTC에 따른 규정을 준수하여 철저하고 적절하게 이월 처리하며, 예산 사용 효율성을 높이고 다음 해로 이월 처리를 최소화한다.

3. 절약 실천, 낭비 방지; 부정부패 방지 및 재정 공개, 국가 예산 공개:

중앙 부처, 지방은 부정부패 방지 법률, 절약 실천 및 낭비 방지 법률의 모든 규정을 충실히 이행하고, 감사, 검찰, 감사원의 작업을 통해 발견된 모든 위반 사항을 즉시 처리하고, 각 조직 및 개인의 책임을 명확히 하고, 국가 예산 사용 단위의 책임자에게 잘못된 예산 관리 및 운영에 대한 책임을 부과한다.

중앙 부처, 지방은 총리 지시 제 192/2004/QĐ-TTg에 따른 재정 공개 규칙을 충실하게 이행하고, 중앙 및 지방 예산, 예산 단위, 국가 예산 지원을 받는 조직, 국가 예산을 사용하는 기본 건설 프로젝트, 국유 기업, 국가 예산에서 자금을 얻는 기금, 국민의 기부금을 받는 기금 등에 대한 재정 공개를 포함한 모든 규정을 준수해야 한다.

+ 각급 재정 기관은 통합문서 제 03/2005/TT-BTC에 따른 국가 예산 공개 제도를 준수하고, 재정 공개 제도의 시행 상황 보고를 위한 통합문서 제 54/2006/TT-BTC에 따른 지침을 준수한다.

+ 예산 사용 단위는 통합문서 제 21/2005/TT-BTC에 따른 지침에 따라 예산 단위 및 국가 예산 지원을 받는 조직에 대한 재정 공개를 준수한다.

+ 국가기업은 재무공개에 관한 재무부 고시 제2005-29호 2005년 4월 14일에 따른 재무공개 규정을 준수하여 공개를 실시한다.

+ 정부예산 자금을 사용하는 기관 및 단위는 재무부 고시 제2005-10호 2005년 2월 2일에 따른 정부예산 자금의 배분, 관리 및 사용에 대한 재무공개 규정을 준수하여 공개를 실시한다.

+ 정부예산 자금으로부터 출처를 가지는 기금과 국민들의 기여금으로부터 출처를 가지는 기금을 관리하는 기관 및 단위는 재무부 고시 제2005-19호 2005년 3월 11일에 따른 정부예산 자금으로부터 출처를 가지는 기금과 국민들의 기여금으로부터 출처를 가지는 기금에 대한 재무공개 지침을 준수하여 공개를 실시한다.

이와 함께 총리 결정 제2004-192호 2004년 11월 16일에 따른 재무공개 제도의 시행을 위해 각급 정부 예산과 예산을 사용하는 단위는 지역에서의 재무공개 제도의 시행 상황을 보고하고 이를 중앙 기관에 통합하여 추적 평가하도록 보고해야 한다. 각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부(재무국)는 2008년 지방 예산안 공개와 2006년 지방 예산 결산 후 즉시 재무부에 공개 보고서를 제출해야 한다.

C. 구현:

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며 2008 회계연도부터 적용되며, 이 고시와 모순되는 이전 규정들은 그 효력을 상실한다. 각 부처, 중앙 기관, 각 지방인민위원회는 본 고시의 규정에 따라 소속 기관 및 단위와 하위 지방 정부를 지시하여 구현을 조직한다.

구현 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 해결하도록 협력한다./.