통합문서 제18/2006/시행규칙-농림수산부는 정부령 제16/2005/정부령-총리실에 따른 국가 예산 자금을 사용하는 건설 공사 프로젝트 관리를 위한 지침. 이 통합문서는 투자 결정자, 프로젝트 주체, 그리고 새로운 프로젝트와 진행 중인 프로젝트를 위한 조직 실행에 대한 임무와 권한을 규정한다.
Scope of application
건설 공사 투자 결정자, 건설 공사 프로젝트 주체, 프로젝트 관리 위원회, 지방 인민위원회, 관련 기관 및 단체.
Key points
- 투자 결정자 → 국가 예산 자금을 사용하는 A, B, C 그룹 프로젝트에 대한 투자 방향 결정과 프로젝트 주체 지정을 결정한다.
- 건설 공사 프로젝트 주체 → 투자 주체의 일부 또는 전체 임무를 위임받아 투자 보고서, 프로젝트 계획서 작성하고, 검토 및 승인 결과에 대해 책임을 진다.
- 프로젝트 관리 위원회 → 부총리의 위임 결정에 따라 프로젝트 주체의 일부 임무를 수행할 수 있다.
- 진행 중인 프로젝트가 설계 변경이 필요한 경우 → 설계 기술-총예산 또는 설계 기술-예산 변경이 필요하면 투자 감독 보고서를 작성하고 투자 결정자에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.
- 전문 건설 공사 품질 문제 처리 요청 → 부총리의 승인을 받아야 한다.
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- 긍정적인 영향: 공사 품질과 공사 진행 속도 관리 강화, 자금 낭비 및 손실 감소.
- 부정적인 영향: 프로젝트 관리 임무를 수행하기 위한 능력과 조건 요구로 인해 프로젝트 주체의 비용 증가 가능성이 있다.
- 혜택: 프로젝트 주체가 충분한 능력을 가지고 효율적인 프로젝트 관리 조직을 운영할 수 있다.
- 영향을 받는 측: 프로젝트 주체가 충분한 능력을 갖추지 못하면 컨설팅 회사를 고용하거나 프로젝트 관리 위원회에 위임해야 한다.
❓ Frequently asked questions
투자 결정자가 무엇을 해야 하는가?
투자 결정자는 국가 예산 자금을 사용하는 A, B, C 그룹 프로젝트에 대한 투자 방향 결정과 프로젝트 주체 지정을 해야 한다(조항 2).
프로젝트 주체는 누군가에게 위임할 수 있는가?
프로젝트 주체는 프로젝트 관리 위원회나 컨설팅 회사에 위임하여 자신의 일부 또는 전체 임무와 권한을 수행하게 할 수 있다(조항 2).
프로젝트 관리 위원회는 무엇을 할 수 있는가?
프로젝트 관리 위원회는 부총리의 위임 결정에 따라 프로젝트 주체의 일부 임무를 수행할 수 있으며, 투자 보고서 작성 및 검토를 포함한다(조항 2).
진행 중인 프로젝트가 변경사항이 있을 때 무엇을 해야 하는가?
설계 기술-총예산 또는 설계 기술-예산 변경이 필요한 경우, 프로젝트 주체는 투자 감독 보고서를 작성하고 투자 결정자에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다(조항 3).
중앙 프로젝트 관리 위원회 수리 사업은 어떤 책임을 가지는가?
중앙 프로젝트 관리 위원회 수리 사업은 ODA 자금을 사용하는 수리 사업 프로젝트의 프로젝트 주체로 지정된다(조항 3).
Full text
시행규칙
16/2005/NĐ-CP 시행령에 따른 몇 가지 내용 지침
2005년 2월 7일 정부가 발佈한 건설공사(국고 자금 사용) 투자 프로젝트 관리에 관한 시행령
농업 및 농촌 발전부가 관리하는
농업 및 농촌 발전을 관리함
_________________
86/2003/NĐ-CP 2003년 7월 18일 정부가 발佈한 농업 및 농촌 발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정에 근거함 2003년 7월 정부가 규정한 농림수산식품부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 2003년 7월 정부 지침;
16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 정부가 발佈한 투자 건설공사 프로젝트 관리에 관한 시행령에 근거함
209/2004/NĐ-CP 2004년 12월 16일 정부가 발佈한 건설공사 품질 관리에 관한 시행령에 근거함
04/2005/TT-BXD 2005년 4월 1일 건설부 장관이 발佈한 투자 건설공사 프로젝트 비용 계획 및 관리 지침에 근거함
08/2005/TT-BXD 2005년 5월 6일 건설부 장관이 발佈한 투자 건설공사 프로젝트 계획, 검토, 승인 및 16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 정부가 발佈한 시행령 이행 전환 처리에 관한 지침에 근거함
12/2005/TT-BXD 2005년 7월 12일 건설부 장관이 발佈한 건설공사 품질 관리 및 건설 활동 참여 단체 개인의 능력 조건에 관한 몇 가지 내용 지침에 근거함
본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.
1. 목적: 농업 및 농촌 발전부는 16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 정부가 발佈한 시행령(이하 "16/CP"로 약칭)에 따라 투자 건설공사 프로젝트 관리를 효율적으로 수행하고 공사 품질, 공사 진행 상황, 공사 안전, 예산 절약 및 낭비 방지를 위한 몇 가지 내용을 지침으로 제시함
2. 적용 범위: 본 시행령은 농업 및 농촌 발전부가 관리하는 국고 자금 사용 투자 건설공사 프로젝트와 중앙 직할 시, 도의 인민위원회가 관리하는 농업 및 농촌 발전부 관련 국고 자금 사용 투자 건설공사 프로젝트에 적용됨
건설공사 없이 투자하는 프로젝트에는 적용되지 않음
II. 투자 건설공사 관리 임무, 권한
1. 투자 건설공사 결정자의 임무, 권한:
건설법 제39조, 제44조를 따름
16/CP 시행령 제11조를 따름
정부가 투자 결정 및 부처를 주투자자로 지정하는 각 프로젝트에 대해 부처는 세부적인 결정을 위임할 수 있으며(상세 결정 포함) 주투자자가 일부 또는 전체 임무를 수행하도록 할 수 있음
농업 및 농촌 발전부가 관리하는 모든 국고 자금 사용 투자 건설공사 프로젝트의 투자 결정과 주투자자 지정은 부총리가 결정함
농업 및 농촌 발전부 소속 A, B, C 그룹 프로젝트(이하 "투자 프로젝트")의 투자는 부총리가 결정함
각 프로젝트의 규모, 내용, 성격, 주투자자의 능력에 따라 다음의 관리 방식 중 하나를 선택하여 결정함:
+ 프로젝트 관리 컨설팅 조직을 고용: 주투자자가 프로젝트 관리에 필요한 조건, 능력을 갖추지 못한 경우
+ 직접 프로젝트를 관리: 주투자자가 프로젝트 관리에 필요한 조건, 능력을 갖춘 경우
부총리는 국고 자금 사용 투자 건설공사 프로젝트에 대한 입찰 계획, 입찰 문서 및 입찰 결과를 승인함
전국 농업 및 농촌 발전부가 관리하는 전문 건설공사에 대한 품질 관리 법규를 준수하도록 단체, 개인에게 지침을 발행함
정기적 또는 즉시 농업 및 농촌 발전부가 관리하는 전문 건설공사의 품질 관리 준수 여부를 점검하고 발견된 품질 위반에 대한 처벌을 제안함
2. 투자 건설공사 주투자자의 임무, 권한:
건설법 제41조, 제50조, 제57조, 제68조, 제89조, 제104조를 따름
16/CP 시행령 제5조, 제7조, 제8조, 제13조, 제16조, 제17조, 제36조, 제37조를 따름
주투자자는 프로젝트 계획을 작성하기 전에 부총리로부터 승인을 받아야 하며, 이는 16/CP 시행령 제3조에 명시되어 있음
각 프로젝트의 특성에 따라 주투자자는 프로젝트 관리 임무, 권한을 부분 또는 전체적으로 위임할 수 있음
주투자가가 직접 프로젝트를 관리하는 경우, 주투자가는 프로젝트 관리 위원회를 설립하고 16/CP 시행령 제36조를 따름
주투자가가 프로젝트 관리 컨설팅 조직을 고용하는 경우, 16/CP 시행령 제37조를 따름
주투자가가 직접 프로젝트를 관리하는 경우, 주투자가는 16/CP 시행령 제55조, 제56조에 명시된 조건, 능력을 충족해야 함
주투자가는 프로젝트 계획을 작성하거나 적절한 조건, 능력을 가진 컨설팅 조직을 고용하여 프로젝트 계획을 작성하고 투자 보고서, 프로젝트 계획, 경제-기술 보고서를 작성하여 승인권한을 가진 사람에게 제출함
주투자가는 프로젝트 계획, 설계, 총 예산 및 세부 예산을 검토하고 승인하며, 이에 대한 법적 책임을 지게 됨
공사 시작 전에 설계도면은 주투자가가 검토하고 승인하며, 주투자가는 공급업체에게 제공한 설계도면에 대한 책임을 지게 됨
주투자가가 검토 조건, 능력을 충족하지 못하는 경우, 적절한 조건, 능력을 가진 컨설팅 조직을 고용하여 설계, 예산 검토를 수행할 수 있음
- 주체는 기술설계-총예산, 공사도면설계-공사예산을 조정하되 기본설계와 사업계획이 승인된 내용과 변경되지 않도록 조정하며, 이에 대한 구체적인 내용은 다음과 같다:
+ 설계 및 예산 조정으로 총 투자금액을 초과하거나 목표, 임무, 공사등급 또는 구조를 변경하되 총 투자금액을 초과하지 않는 경우, 주체는 투자감독 보고서를 작성하여 건설사업 투자결정자를 통해 검토 및 결정을 받는다.
+ 설계 및 예산 조정으로 총 예산이 승인된 금액을 초과하되 총 투자금액을 초과하지 않는 경우, 주체는 재심사 및 재승인을 조직하고, 이를 보고서로 작성하여 부에 제출하며, 자신의 승인에 대한 책임을 진다.
III. 실행
1. 진행 중인 사업에 대한 사항:
a) 사업이 부에 의해 승인되었으나 기술설계-총예산 또는 기술설계-공사예산이 승인되지 않은 경우, 주체는 심사를 조직하고 승인한다.
- 주체가 총 투자금액을 초과한 경우 사업을 조정해야 하는 경우, 투자감독 보고서를 작성하여 건설사업 투자결정자를 통해 검토 및 결정을 받는다.
- 기술설계-총예산이 승인되었으나 정책 변경으로 인해 조정이 필요하다면(총예산의 예비금에서 출처를 얻음) 총 투자금액을 초과하지 않는 경우, 주체는 자체적으로 심사 및 승인을 조직한다. 조정 전 기술설계-총예산과 다른 내용이 변경되는 경우, 주체는 투자결정자의 동의를 얻어야 한다.
b) 부가 투자결정권을 가지고 있는 사업(농림수산부가 투자주체로 지정된 사업은 별도의 위임결정이 있을 수 있음)이 이전에 16/CP 명령 발효 전 승인된 경우, 부는 사업관리단에게 일부 주체의 역할을 위임하였으나, 이제는 사업관리단에게 주체 역할을 위임한다.
c) 농림수산부로부터 ODA 자금을 사용하는 수리사업 투자주체로 위임받은 중앙수리사업관리단이 있는 경우, 중앙수리사업관리단에게 해당 사업의 투자주체 역할을 위임한다.
2. 새로운 사업에 대해서는 건설법, 16/CP 명령, 209/CP 명령 및 관련 지침을 준수한다.
3. 부가 투자결정권을 가지고 있으나 지방에 투자주체 역할을 위임한 사업(각 사업별로)에 대해서는 위임받은 투자주체는 본 통지의 내용과 국가의 현행 규정을 준수해야 한다.
4. 지방이 관리하고 투자결정권을 가진 사업에 대해서는 건설법, 16/CP 명령, 209/CP 명령 및 국가의 현행 규정을 준수한다. 농림수산부는 건설부와 함께 전문 건설공사의 품질 관리를 협력하며, 지방자치단체는 자기 관할 지역 내의 건설공사 품질 국가 관리를 책임진다.
5. 두 개 이상의 성에 걸쳐 있는 방수사업 범위 내에서 기술설계-총예산 승인 전에는 방수기술공사 해법에 대해 합의해야 한다(방수관리국 및 홍수방지국을 통해).
6. 매월 20일 이전에 주체는 사업 진행 상황을 문서로 부에 보고해야 한다(계획국 및 관련 국을 통해).
7. 위에서 명시된 구체적인 규정 외에도 관련 기관 및 단체는 16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 정부령, 209/2004/NĐ-CP 2004년 12월 16일 정부령 및 현행 규정에 따른 내용을 준수해야 한다.
본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 농림수산부가 발행한 본 규정과 충돌하는 내용의 모든 문서를 대체한다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관, 단체, 조직, 개인은 즉시 문서로 농림수산부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.
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