시행령 제 37/2014/TT-BTNMT는 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원, 이주에 관한 세부사항을 규정함

시행규칙

보상, 지원 및 재정착에 관한 세부 규정 국가가 수용한 경우토지를 수용할 때

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정부는 산업단지 관리 및 발전에 관한 시행령을 제정함

2013년 3월 4일 제2013-21호 국무회의령은 통일부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부가 2014년 5월 15일 제정한 제47/2014/NĐ-CP 호에 의거하여 국가가 땅을 수용할 때 보상, 지원 및 이주에 관한 사항을 규정함

토지 관리 총국 국장과 법제과 과장의 제안에 따라

국토자원환경부 장관은 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 재정착에 관한 세부 규정을 통지한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 재정착에 관한 일부 사항에 대한 세부 규정을 정한다.

조 2. 적용대상

1. 토지 관리 기능을 수행하는 국가기관; 자원 및 환경 전문 기관; 보상 및 면적 해제를 수행하는 조직.

2. 토지법 제5조에 따라 국가가 토지를 수용할 때 토지를 사용하는 사람.

3. 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 재정착과 관련된 다른 조직 또는 개인.

장 II

토지를 수용할 때 보상, 지원 및 재정착에 관한 일부 사항에 대한 세부 규정

조 제3항. 잔여 토지에 대한 투자 비용 결정

국가가 토지를 수용할 때 잔여 토지에 대한 투자 비용 결정은 정부가 2014년 5월 15일에 발행한 제47/2014/NĐ-CP 호 정부 통지(이하 "제47/2014/NĐ-CP 호 통지"라고 함) 제3조에 따라 다음과 같이 시행된다:

1. 토지에 투자한 사실을 증명하는 서류와 증빙은 토지를 사용하는 사람이 토지에 투자한 사실을 증명하는 근거로만 사용된다.

2. 토지에 투자한 사실을 증명하는 서류와 증빙은 다음 문서들로 구성된다:

가) 국가로부터 지급되거나 임대받은 토지에 대한 면적 정비, 토지 개량, 침식 방지, 침식 저지, 생산 경영 면적을 위한 토지 기초 공사 등에 대한 임대, 분담 면적 정비 계약서, 합의서;

나) 각 토지 투자 비용에 대한 계약 해지서, 청구서, 결제 증빙 등에 대한 문서와 증빙;

다) 토지 투자를 증명하는 다른 문서는 투자 시점에서 작성된 것으로 간주된다.

3. 토지를 수용하는 사람에게 제2조 이하의 규정에 따른 문서 중 하나도 없이 실제로 토지에 투자한 경우, 해당 지방의 인민위원회(이하 "인민위원회"라고 함)는 지방의 구체적인 상황을 고려하여 잔여 토지에 대한 투자 비용 결정을 결정한다.

4. 제47/2014/NĐ-CP 호 통지 제3조 제4항에 따른 잔여 토지에 대한 투자 비용 결정 공식은 다음과 같이 시행된다:

가) 잔여 토지에 대한 투자 비용 결정은 행정 당국이 규정한 단가, 경제 기술 정량에 근거해야 한다;

나) 여러 차례, 여러 년 동안 투자가 이루어진 경우, 잔여 토지에 대한 투자 비용 결정은 모든 차례, 년도의 비용을 누적하여 계산한다.

조 제4항. 국가가 토지를 수용할 때 잔여 면적의 토지에 있는 주택을 재정착하기 위한 조치

국가가 토지를 수용할 때 잔여 면적의 농지가 주택이 있는 토지에서 인정되지 않는 경우 농지를 주거용으로 변경하여 재정착하는 것은 제47/2014/NĐ-CP 호 통지 제6조 제5항에 따라 다음과 같이 시행된다:

1. 주택이 있는 토지가 수용되어 잔여 농지가 주택용으로 인정되지 않는 경우, 잔여 토지의 면적이 해당 지방의 인민위원회가 정한 분할 토지 조건을 충족해야 농지를 주거용으로 변경하여 재정착할 수 있다.

2. 주택이 있는 토지가 수용되어 잔여 토지의 면적이 해당 지방의 인민위원회가 정한 분할 토지 조건을 충족하지 못하는 경우, 행정 당국은 수용하거나 토지를 사용하는 사람은 토지 이용 계획에 따라 잔여 토지를 계속 사용할 수 있다.

3. 국가가 토지를 수용할 때 분할 허가 조건을 충족하지 못하는 주택이 있는 토지의 잔여 면적에 대한 보상, 지원 및 재정착 비용은 보상, 지원 및 재정착 계획에 명시되어야 한다.

1. 제19조 제3항 점 비의 정부 명령 제47/2014/NĐ-CP에 따른 농지를 수용하여 생활 안정 지원금을 산정하는 농지 면적은 각 수용 결정에 따라 수용된 농지 면적을 개별적으로 확인하며, 이전 수용 결정에 따른 수용된 농지 면적을 누적하지 아니한다.

2. 제19조 제3항 점 아의 정부 명령 제47/2014/NĐ-CP에 따른 생활 안정 지원금을 받을 수 있는 농지 면적은 수용 결정 시점에서 농지를 수용하는 지역의 읍면동 내에서 농업 생산 활동을 하고 있는 가구 또는 개인이 사용하고 있는 농지 면적을 말하며, 다음 각 호와 같다.

가) 정부 명령 제64/CP 1993년 9월 27일, 정부 명령 제85/1999/NĐ-CP 1999년 8월 28일, 정부 명령 제02/CP 1994년 1월 15일, 정부 명령 제163/1999/NĐ-CP 1999년 11월 16일, 정부 명령 제181/2004/NĐ-CP 2004년 10월 29일에 따른 농업 생산 활동을 직접 수행하는 가구 또는 개인에게 국가가 농지 사용을 안정적으로 장기적으로 할 수 있도록 부여한 농지 면적

나) 법령에 따라 농지 사용을 받을 자격이 있는 가구 또는 개인이 아직 농지를 받지 못하였으나, 법령에 따라 농지를 양도받거나 상속받거나 증여받거나 개간한 농지로 농업 생산 활동을 직접 수행하고 있는 농지 면적으로, 농지를 수용하는 지역의 읍면동 주민위원회(이하 "읍면동 주민위원회"라 한다)가 확인한 농지 면적

다) 국가 소유의 농림장에서 농업, 임업, 수산업 목적으로 사용하도록 위탁받은 농지 면적(보호림과 방어림은 제외)으로, 국가가 수용할 때 농업, 임업 생산 활동을 직접 수행하고 해당 농지에서 안정적인 수입을 얻고 있는 경우

3. 본 조 제2항에 따른 가구 또는 개인이 수용되는 농지 면적이 그들이 사용 중인 농지 면적의 30% 미만이고, 농지 수용이 그들의 생활 및 생산 활동에 영향을 미치는 경우에는 지방 주민위원회 의장은 현지 실정을 고려하여 정부 명령 제47/2014/NĐ-CP 제25조에 따른 다른 지원 방법을 결정한다.

조 6. 국가가 농지로서 수용할 때 공무원, 공직자, 기관직원(현직 또는 퇴역, 노인복지 퇴역, 퇴직금 지급 퇴직자 포함)이 사용 중인 땅에 대한 배상 및 지원

1. 공무원, 공직자, 기관직원(현직 또는 퇴역, 노인복지 퇴역, 퇴직금 지급 퇴직자 포함)은 제19조 제1항 점 d의 규정에 따른 대상자가 아닌 경우라도 법령에 따라 농지 사용권을 이전받아 농지를 사용하고 있는 경우, 국가가 땅을 수용하면 땅에 대한 배상을 받지만 생활 안정과 생산 지원, 직업 교육 및 직업 전환 및 취업 지원은 받을 수 없다.

2. 가족 구성원 중 일부가 공무원, 공직자, 기관직원(현직 또는 퇴역, 노인복지 퇴역, 퇴직금 지급 퇴직자 포함)이고 다른 구성원이 공무원, 공직자, 기관직원이 아닌 경우 농업 목적으로 농지를 사용하고 있는 가구가 국가로부터 농지를 수용받는 경우, 공무원, 공직자, 기관직원이 아닌 구성원은 생활 안정과 생산 지원을 받으며, 직업 교육 및 직업 전환 및 취업 지원을 받는다. 해당 시·도 인민위원회는 지역 상황에 따라 적절한 지원 금액을 정한다.

조 7. 2004년 7월 1일 이전에 부여 권한을 잘못 행사하여 부여된 땅에 대한 사용료 납부 확인 서류

1. 2004년 7월 1일 이전에 부여 권한을 잘못 행사하여 부여된 땅에 대한 사용료 납부 확인은 다음 각 호의 서류 중 하나를 근거로 한다:

가) 1990년 5월 31일 협의회 제186호 결정에 따른 농지나 산림 땅을 다른 용도로 변경할 때 땅 손해 보상금을 받기 위해 납부한 수수료, 수표, 영수증;

나) 재정부가 수령 시점에 정한 수수료, 수표, 영수증;

다) 시·읍·면 인민위원회 또는 부여 권한을 잘못 행사한 기관이나 단체가 수령 시점에 작성한 수수료, 수표, 영수증 또는 기타 서류;

라) 시·읍·면 인민위원회, 협동조합 또는 부여 권한을 잘못 행사한 기관이나 단체가 수령 시점에 개인이나 가구에게 발행한 수령 확인서.

2. 부여 권한을 잘못 행사한 땅을 받고 사용료를 납부하였으나 서류가 수령한 기관이나 단체 또는 관련 기관이나 단체에만 남아 있는 경우, 해당 서류를 보유하고 있는 기관이나 단체는 보상, 면적 해제, 재정착을 담당하는 조직이나 땅 사용자에게 보상, 면적 해제, 재정착을 완료하기 위한 서류를 제공해야 한다.

조 8. 보상, 지원, 재정착 내용을 소규모 프로젝트로 분리하는 것

보상, 지원, 재정착 내용을 소규모 프로젝트로 분리하고 독립적으로 수행하는 것은 제47/2014/NĐ-CP 시행령 제29조 제1항의 규정에 따라 이루어지고 구체적으로 다음과 같이 규정된다:

1. 보상, 지원, 재정착 내용을 소규모 프로젝트로 분리하는 시기는 투자 프로젝트 검토 또는 승인 시점이다.

2. 보상, 지원, 재정착 소규모 프로젝트는 관할 기관의 승인 후 독립적으로 수행되지만 투자 프로젝트의 진행 요구 사항을 충족해야 한다.

조 9. 보상, 지원 및 이주 정책 프레임워크 검토에 관한 사항

제17조 제2항에서 규정된 보상, 지원 및 이주 정책 프레임워크(이하 "정책 프레임워크"라 한다)의 검토는 다음의 규정에 따라 이루어진다.

1. 제출 전

가. 정책 프레임워크 검토를 요청하는 문서;

나. 토지 수용 보고서 초안;

다. 정책 프레임워크 초안;

라. 정부 기관의 투자 주도 방침 승인 결정.

2. 제출된 서류를 모두 받은 날로부터 30일 이내에, 환경부는 정부 기관 또는 부처가 투자하는 사업에 대한 의견을 문서로 작성하여 해당 부처 또는 기관에 발송한다.

조 10. 보상, 지원 및 이주 계획의 내용

제17조 제3항에서 규정된 정부 기관 또는 부처가 투자하는 사업에 대한 보상, 지원 및 이주 계획은 다음의 주요 내용을 포함한다.

1. 회수 예정인 각 종류의 토지 면적.

2. 회수 예정인 지역 내 토지를 사용하고 있는 조직, 가정, 개인의 수.

3. 보상, 지원 및 이주 비용 예상 금액.

4. 이주 지역 또는 이주 주택의 위치와 면적, 이주 방법.

5. 보상, 지원 및 이주 계획의 예산과 자금 출처.

6. 보상, 지원 및 이주 계획의 진행 일정.

7. 이주 및 사업용 토지 이양의 시간과 계획. 보상, 지원 및 이주 계획은 모든 사업과 각 지방 단위까지 세세하게 포함되어야 한다. 토지를 회수하여 집중 이주 지역을 건설해야 하는 경우, 이 조항에서 규정된 내용에는 해당 이주 지역을 위한 토지 회수 지역도 포함되어야 한다.

조 11. 공유지와 같은 토지에 연결된 시설물의 이동

토지를 회수할 권한이 있는 지방 인민위원회는 토지를 회수할 지역에서 공유지와 같은 시설물을 관리하고 사용하는 조직, 공동체, 종교 기관에게 토지 회수의 시간과 일정을 통보하여 다른 장소로 이동하도록 하여야 한다. 시설물 이동 통보 시간은 토지 회수 통보 시간과 동시에 이루어져야 한다. 시설물을 관리하고 사용하는 사람은 이동을 완료하고 토지를 이양해야 한다.

조 12. 토지를 회수받지만 토지 보상을 받지 않는 경우의 처리

1. 국가가 토지를 회수하여 재산 손실이 발생하거나 새로운 장소로 이전해야 하는 경우, 투자 계획을 승인한 권한 기관에 의해 새로운 장소에서 투자를 위해 재산 보상금을 사용할 수 있다.

2. 국가로부터 토지를 사용료를 지불하고 임대료를 일시적으로 지불하여 임대하는 경우, 이미 지불한 사용료와 임대료는 국가 예산에서 출처를 가지며, 국가로부터 무상으로 토지를 제공받거나 연간 임대료를 지불하여 임대하는 경우, 국가가 토지를 회수하면 토지 보상을 받지 못한다. 새로운 장소로 이전해야 하는 경우, 투자 계획을 승인한 권한 기관에 의해 금전적인 지원을 받을 수 있으며, 최대 지원 금액은 회수된 토지에 대한 토지 보상금과 동일하며, 국가로부터 토지를 제공받거나 임대받은 조직이나 개인이 부담한다.

조 13. 보상 지원 및 재정착 방안 검토

자연자원 및 환경청, 자연자원 및 환경과는 관련 기관들과 협력하여 보상 지원 및 재정착 방안을 검토하고 이를 지방인민위원회에 제출하기 전까지 이를 수행하는 책임이 있다.

장 III

시행규정

조 14. 이행 조항

1. 토지를 수거하고 보상 지원 및 재정착 방안을 승인한 정부 기관의 결정이 있으나 2014년 7월 1일 이전에 보상금을 지급하지 않은 투자 프로젝트에 대해서는 2014년 7월 1일 이전의 토지법 규정에 따라 보상 지연 처리를 한다.

2. 총리가 보상 지원 및 재정착 정책 프레임워크를 승인하였으나 2014년 7월 1일까지 프로젝트 전체에 대한 보상 지원 및 재정착 방안이 승인되지 않은 투자 프로젝트에 대해서는 해당 부처는 보상 지원 및 재정착 방안을 검토하고 총리에게 결정을 요청해야 한다.

조 15. 효력 발생

본 고시는 2014년 8월 13일부터 효력을 발생한다.

조항 16. 실행 책임

각 부처, 중앙부처와 같은 기관, 지방인민위원회는 본 고시를 조직하고 시행하며, 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 있으면 자연자원 및 환경부에 신고하여 검토 및 결정을 요청해야 한다.

시행 과정에서 어려움이나 문제점이 있으면 자연자원 및 환경부에 신고하여 검토 및 결정을 요청한다./.