시정령 제 59호 2014년 제_CP号政府令修改、补充2008年5月30日第69/2008/NĐ-CP号政府令的若干条款，关于教育、职业教育、医疗卫生、文化、体育和环境领域的社会化的鼓励政策

처분령

정부령 제69/2008/NĐ-CP 일부 조항을 개정 및 보충함2008년 5월 30일정부가 사회화를 장려하기 위한 정책에 관한교육, 직업훈련, 의료, 문화, 체육, 환경 분야의활동에 대한교육, 직업훈련, 의료, 문화, 체육, 환경 분야

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||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 11월 29일 투자법을 근거로 함

세금 관리 법률 2006년 11월 29일; 세금 관리 법률 일부 조항을 수정 보충하는 법률 2012년 11월 20일;

정부는 산업단지 관리 및 발전에 관한 시행령을 제정함

재무부 장관의 제안에 따라

정부 정부령 제69/2008/NĐ-CP 2008년 5월 30일 정부가 사회화를 장려하기 위한 정책에 관한 교육, 직업훈련, 의료, 문화, 체육, 환경 분야의 활동에 대한 일부 조항을 개정 및 보충하여 정부령을 발포한다.

조항 1. 정부령 제69/2008/NĐ-CP 2008년 5월 30일 정부가 사회화를 장려하기 위한 정책에 관한 일부 조항을 개정 및 보충함

1. 조 1 조항 1을 다음과 같이 수정한다.

"1. 적용 범위정부령

사회화 분야는 교육-훈련, 직업훈련, 의료, 문화, 체육, 환경, 사법감정을 포함한다."

2. 제5조를 다음과 같이 개정 및 보충함:

"조항 5. 임대 및 시설물 건설
1. 사회화 분야 전문 부처와 중앙 직할 성, 시 인민위원회(이하 '성 인민위원회'라 함)는 예산 가능성을 고려하고 사회화 장려 요구를 충족시키기 위해 기반시설 투자, 사회화 공사 일부 또는 전체 건설, 현재 소유 기반시설 임대를 실시한다.
2. 국가 예산이 기반시설 투자 또는 사회화 공사 임대를 위해 배치되지 않거나 충분히 배치되지 않은 경우 사회화 분야 전문 부처와 성 인민위원회는 사회화 주체와 협상하여 사회화 주체가 기반시설과 사회화 공사를 임대하기 위해 임대료를 먼저 지불하도록 하는 방안을 논의한다.

먼저 지불한 임대료는 기반시설과 사회화 공사 임대료를 완납한 연수 또는 월수로 환산된다.
3. 기반시설과 사회화 공사 임대료는 사회화 분야 전문 부처와 성 인민위원회가 사회화 주체와 협의 후 결정되며, 일반적으로 시장에서 통용되는 임대료 수준을 고려하면서 지역 장려 요인을 반영하되, 임대 재산 형성 비용을 보전해야 한다는 원칙을 준수한다.
4. 사회화 주체가 기반시설과 사회화 공사 임대료를 이미 지불하거나 먼저 지불한 경우 다음 권리를 가진다:
a) 기반시설과 사회화 공사 일부를 임대받은 경우 사회화 프로젝트를 완성하고 법령에 따라 생산 및 경영을 수행할 수 있는 권리를 가진다.
b) 임대료를 비용으로 처리할 수 있다.
c) 추가 투자 가치를 프로젝트 투자 자본에 포함시키고 해당 투자 재산을 담보로 사용하여 차입할 수 있다.
5. 사회화 주체가 투자 자본 공동 투자 또는 합작을 통해 사회화 주체를 설립하려는 경우 사회화 분야 전문 부처와 성 인민위원회는 투자자가 임대료 또는 토지 위에 투자된 재산 가치를 사회화 주체와 공동 투자 또는 합작을 위해 사용하도록 협상한다.
6. 임대 기간 만료 또는 법령에 따른 조항 1 및 4 조항의 임대 또는 투자가 조기에 종료될 경우 사회화 주체는 국가에 토지 위에 건설된 모든 기반시설과 건축물을 이양해야 한다.
7. 기반시설과 사회화 공사 임대, 임대료로 프로젝트 사회화를 수행하는 절차는 본 정부령과 국가 재산 관리 및 사용 법률에 따라 이루어진다.
8. 성 인민위원회는 사회화 주체가 학교, 병원, 놀이공원, 체육관, 박물관, 도서관, 문화관, 극장, 영화관 또는 다른 사회화 공사를 건설하는 데 필요한 조건을 제공해야 한다.

9. 재무부는 본 조항의 시행을 지도한다."

3. 제6조를 다음과 같이 수정 및 보완함

"조항 6. 토지 임대
1. 사회화 주체는 토지 해제를 완료한 후 사회화 공사를 건설하기 위해 토지를 임대받을 수 있으며, 임대료는 임대 기간 동안 면제된다(조항 2에 규정된 경우 제외).
사회화 공사 건설을 위해 토지 해제 보상금 처리는 본 조항 제5항에 따라 이루어진다.
2. 도시 내에서 토지를 사용하는 사회화 주체에 대해 성 인민위원회는 지역 상황을 고려하여 각 구역과 분야별로 토지 임대료 면제 및 감면 제도를 설정하며, 최대 면제 기간은 프로젝트 전체 기간이며, 최소 면제는 토지법 및 투자법에 따른 우대 수준이다.

본 정부령 효력 발생 후 6개월 이내에 성 인민위원회는 지역 사회화 우대 분야와 구역을 고려하여 상급 인민회의 상임위원회의 의견을 수렴한 후 공개적으로 면제 및 감면 제도를 발포한다.

성 인민위원회는 3년마다 사회화 우대 분야와 구역 목록을 검토하여 수정 보충한다.
3. 투자가 토지 사용권 양수를 통해 사회화 공사를 건설하기 위해 토지 용도 변경을 신청하는 경우 투자는 토지법에 따라 토지를 임대받을 수 있고, 조항 1 및 2에 따른 임대료 면제 및 감면 우대를 받을 수 있다.
a) 투자가가 사업기간 동안 땅임대료 면제를 받는 경우, 투자가가 땅 사용권을 얻기 위해 지불한 금액은 사업 투자 비용에 포함됩니다;
b) 투자가가 일부 연도만 땅임대료 면제를 받는 경우, 투자가가 땅 사용권을 얻기 위해 지불한 금액은 토지법에 따라 국가로부터 땅을 임대받기 위해 투자가가 사전에 지불한 땅임대료로 간주됩니다. 이 금액은 토지 목적 사용 변경 승인 시점의 목적별 토지 가격 기준에 따라 결정되며, 토지 회수 시 법에 따른 보상금 및 지원금을 초과하지 않습니다.
본 조항 제2호에서 규정된 투자가가 땅 사용권을 얻기 위해 지불한 금액은 다음과 같은 원칙에 따라 결정됩니다:

- 땅임대료 계산을 위한 땅 가격이 땅 가격 조정 계수 방법으로 결정되는 경우, 토지 목적 사용 변경 승인 시점의 목적별 토지 가격도 땅 가격 조정 계수 방법으로 결정됩니다;

- 땅임대료 계산을 위한 땅 가격이 직접 비교, 차감, 수입, 잉여 가치 방법으로 결정되는 경우, 토지 목적 사용 변경 승인 시점의 목적별 토지 가격도 해당 방법으로 결정됩니다;

땅 가격 조정 계수 방법 또는 직접 비교, 차감, 수입, 잉여 가치 방법을 통해 땅임대료 계산을 위한 땅 가격을 결정하는 것은 정부 시행령에 따라 이루어집니다.
4. 본 조항 제1항, 제2항에서 규정된 땅임대료 면제 및 감면은 다음과 같이 이루어집니다:
a) 정부 관리기관의 승인을 받아 사회화 사업을 수행하는 기관이 정부 관리기관의 승인을 받아 해당 사업을 수행하기 위해 땅을 임대받고, 승인된 사업 내용이 총리령에 따른 종류, 규모, 기준을 충족하면, 본 시행령에 따라 땅에 대한 우대 정책을 받을 수 있으며, 이는 땅 임대 승인 또는 토지 목적 사용 변경 승인 시점부터 적용됩니다;

b) 사업 완료 후 운영 시작 후 정부 관리기관이 검사하여 사회화 사업 수행 기관이 총리령에 따른 기준, 규모, 기준을 충족하지 못한 것으로 판단되면, 사회화 사업 수행 기관은 본 조항 제a호에서 규정된 땅에 대한 우대 정책과 그 시점의 땅 가격에 따른 면제 및 감소된 땅임대료를 납부해야 하며, 법에 따른 세금 관리 규정에 따라 지연납부금도 부과됩니다;

지방 실정과 사회화 사업 종류에 따라 지방 인민위원회는 세무 기관을 주도적으로 참여시키고, 사회화 전문 관리 기관 및 관련 기관들과 협력하여 사업 완료 및 운영 시작 시점에서 사회화 사업 수행 기관이 총리령에 따른 기준, 규모, 기준을 충족하였는지를 확인하도록 합니다;

본 조항 제b호, 제c호에서 규정된 검사 및 확인은 다음과 같이 이루어집니다:

- 사업 완료 및 운영 시작 후, 각 사회화 분야별 총리령에 따른 기간 내에 사회화 사업 수행 기관은 세무 기관에 사업 완료 및 운영 시작을 통보하고 관련 서류를 첨부하여 세무 기관이 면제 및 감소된 땅임대료를 공식적으로 승인하도록 합니다;

- 세무 기관은 사회화 사업 수행 기관으로부터 받은 문서를 최대 30일 이내에 처리하며, 제c호에서 규정된 절차를 따릅니다. 사회화 사업 수행 기관이 총리령에 따른 기준, 규모, 기준을 충족하지 못한 경우, 세무 기관은 지방 인민위원회에 보고하여 본 조항 제b호에서 규정된 절차를 따르도록 합니다;

5. 보상금 및 면적 해제 처리:

a) 지방 인민위원회는 지방 예산 상황을 고려하여 보상금 및 면적 해제를 처리하고, 면적 해제가 완료된 땅을 투자가에게 임대하여 사회화 사업을 수행하도록 합니다;

b) 지방 인민위원회가 지방 예산을 조정하여 보상금 및 면적 해제를 처리하고, 면적 해제가 완료된 땅을 투자가에게 임대하여 사회화 사업을 수행하도록 할 수 없는 경우, 보상금 및 면적 해제 처리는 다음과 같이 이루어집니다:

- 사업 기간 동안 땅임대료 면제 대상인 경우, 사회화 사업 수행 기관은 정부 관리기관의 승인을 받아 작성된 방안에 따라 보상금 및 면적 해제 비용을 국가 예산에 반환하며, 이 비용은 사업 투자 비용에 포함됩니다;

- 땅임대료 면제 또는 감면 대상이 아닌 경우, 사회화 사업 수행 기관은 정부 관리기관의 승인을 받아 작성된 방안에 따라 보상금 및 면적 해제 비용을 국가 예산에 반환하며, 이 비용은 일시 납부 또는 연간 납부 방식에 따라 땅임대료 납부액에서 차감되거나 납부 연수로 환산되며, 법에 따른 땅임대료 및 표면 임대료 규정에 따라 땅임대료 납부액 또는 납부 기간을 초과하지 않아야 합니다. 남은 금액(있을 경우)은 사업 투자 비용에 포함됩니다.

사회화 사업 수행 기관이 국가로부터 땅을 임대받아 보상금 및 면적 해제를 국가에 사전 지급하여 면적 해제 속도를 높이는 경우, 보상금 및 면적 해제 처리는 다음과 같이 이루어집니다:

- 해당 대상이 사업 기간 전체에 대한 토지 임대료 면제를 받는 경우, 사회화 실시 주체는 국가 기관의 승인을 받은 보상 및 면적 해제 방안을 사업 투자 자금으로 산정할 수 있다;

- 해당 대상이 일부 또는 전부의 토지 임대료 면제 또는 감면을 받는 경우, 사회화 실시 주체는 국가 기관의 승인을 받은 보상 및 면적 해제 방안을 사업 기간 동안 납부해야 하는 임대료에서 공제하거나 연간 임대료 납부 방식에 따라 임대료 납부 기간을 환산할 수 있다. 이 경우 법령에 따른 임대료 납부액 또는 임대료 납부 기간을 초과하지 않아야 하며, 잔여 임대료 금액(있을 경우)은 사업 투자 자금으로 산정된다.

d) 본 조항 제2호, 제3호 항에서 규정한 보상 및 면적 해제 비용은 보상, 지원, 재정착 비용 및 보상 및 면적 해제를 위한 조직 운영 비용을 포함한다.

6. 사회화 실시 주체가 국가로부터 일시적으로 사업 기간 전체에 대한 토지 임대료를 납부하고 사업 기간 전체 또는 일부 기간에 대한 토지 임대료 면제를 받았으나, 정책 혜택 없이 임대료를 납부하고자 하는 경우, 임대료 납부액은 해당 기관의 허가 시점의 정책 및 토지 가격에 따라 결정되며, 임대기간은 남은 사업 기간이다. 사회화 실시 주체는 남은 사용 기간에 대한 임대권 가치에 대해 법률에 따른 토지 사용 형태에 따라 권리를 행사할 수 있다.

이 경우, 사회화 실시 주체는 아직 사업 비용에 반영되지 않은 국가 기관의 승인을 받은 보상 및 면적 해제 비용을 임대료 납부액에서 공제할 수 있으며, 이는 임대료 납부액을 초과하지 않아야 한다. 또한, 임대 토지 사용권 가치를 사업 투자 자산 가치에 산정하고, 남은 사용 기간에 대해 토지 사용권을 양도하는 경제 조직과 동일한 권리와 의무를 가지게 된다.

7. 사회화 분야에서 사업을 수행하기 위해 두 개 이상의 투자자가 같은 장소를 등록하는 경우, 입찰법 및 토지법에 따른 규모, 품질, 효율성 기준을 충족하는 투자자를 선정한다.

8. 합법적으로 토지를 사용하는 사회화 실시 주체는 토지 사용권 증서, 주택 소유권 증서 및 부속 재산 증서를 발급받을 수 있으며, 국가가 법률에 따라 합법적인 토지 사용권, 주택 소유권 및 부속 재산을 보호한다. 토지 임대 및 토지 사용권 증서 발급 절차는 토지법에 따라 이루어진다.

9. 사회화 실시 주체는 토지 사용 목적, 계획 및 토지법에 따른 모든 규정을 준수하여 토지를 사용해야 한다. 토지 임대 기간 만료 후, 사회화 실시 주체가 더 이상 토지를 사용하지 않거나 해체되거나 다른 곳으로 이동하는 경우에는 국가에 토지를 반환해야 하며, 토지 사용 목적을 위반하면 국가가 토지를 회수한다.

10. 사회화 실시 주체는 토지 임대 사용권 가치를 사업 투자 자산 가치에 산정하고 토지 관련 권리를 행사한다:

a) 국가로부터 일시적으로 사업 기간 전체에 대한 토지 임대료를 납부하고 사업 기간 전체에 대한 토지 임대료 면제를 받거나 연간 임대료 납부 방식을 적용받는 경우, 사회화 실시 주체는 토지 사용권 가치를 사업 투자 자산 가치에 산정할 수 없다. 또한, 토지 사용권을 양도, 증여, 임대하거나 담보로 제공, 보증, 출자로 사용할 수 없다.

b) 국가로부터 일시적으로 사업 기간 전체에 대한 토지 임대료를 납부하고 일부 기간에 대한 토지 임대료 면제를 받는 경우, 사회화 실시 주체는 이미 납부한 임대료 금액에 해당하는 토지 사용권 가치를 사업 투자 자산 가치에 산정할 수 있다. 사회화 실시 주체는 이미 납부한 임대료 금액에 해당하는 토지 사용권 가치에 한해 토지 사용권을 양도, 증여, 임대하거나 담보로 제공, 보증, 출자로 사용할 수 있다.

11. 사회화 프로젝트의 양도:

a) 사업 진행 중 객관적인 이유로 토지 임대된 지역에서 사업을 계속 수행할 수 없는 경우, 사회화 실시 주체는 지방자치단체의 승인을 받아 부동산 사업법에 따라 사업을 양도할 수 있다. 사업 양수자는 사업의 목표와 토지 사용 목적에 따라 사회화 사업을 계속 수행해야 한다.

b) 양도 프로젝트의 가치는 양 당사자가 합의한 것으로, 다음 사항을 포함한다:

- 토지 임대료 면제를 받거나 연간 임대료 납부 방식을 적용받는 경우의 토지 상재산;

- 토지 임대료를 일시적으로 사업 기간 전체에 대해 납부해야 하는 경우의 토지 상재산 및 전체 토지 사용권 가치;

- 토지 임대료를 일부 감면받는 경우의 토지 상재산 및 이미 국가 예산에 납부된 임대료에 해당하는 토지 사용권 가치의 일부;

c) 사회화 사업 양도 시 기존 투자자와 새로운 투자자 사이의 토지 임대 절차는 토지법에 따라 이루어진다.

12. 합법적으로 조직, 가구, 개인으로부터 목적을 변경하지 않고 토지를 양수받은 경우, 사회화 기반은 현재 사용 중인 토지使用权的价值可以计入投资项目资产，并按照法律规定分配到回收投资成本的费用中。

13. 재무부는 이를 시행하는 방법을 지시한다.”

4. 제18조 제9항을 다음과 같이 개정·보완한다:

"제18조 지방인민위원회의 임무
9. 감독 및 감사 임무

세무국장을 주재로 하고 계획투자청, 재정청, 자연자원환경청 및 사회화 관련 전문청과 협력하여 지방인민위원회가 승인한 조건과 기준에 따라 사회화 프로젝트의 이행을 감독한다. 사회화 기반의 조건과 기준이 권한 있는 기관의 승인을 받지 못한 경우, 지방인민위원회에 보고하여 법령에 따른 혜택 폐지 여부를 결정하도록 한다."

조 2. 전환 규정

1. 사회화 기반은 총리가 결정한 종류, 기준, 규모, 표준에 해당하는 도시용지, 주거용지에 대해 지방인민위원회가 아직 면세 또는 감면된 토지사용료, 임대료 지급 규정을 발령하지 않은 경우, 이 법령에 따라 사회화 기반은 면세 또는 감면된 임대료 지급을 받을 수 있다. 이는 69/2008/NĐ-CP 호 정부의 nghị định이 효력을 발생한 날로부터 적용된다.

2. 국가로부터 토지를 배정받아 토지사용료 면제 또는 감면을 받았으며, 이전에 사회화 장려 법률에 따라 이미 지불한 감면되지 않은 토지사용료 부분이 있는 사회화 기반은 이 법령의 효력 발생일 이전에 토지사용기간이 남아있는 경우, 토지 임대로 전환하지 않고 계속 사용할 수 있다. 토지 임대로 전환하는 경우, 이미 배정받은 기간 동안 임대료를 지급하지 않아도 된다.

3. 국가로부터 토지를 배정받거나 임대받아 면허를 받은 사회화 기반은 69/2008/NĐ-CP 호 정부의 nghị định이 효력을 발생한 날부터 2014년 8월 1일까지 국가가 보상금, 면허금을 요구하지 않는 경우, 사회화 기반은 이러한 금액을 국가에 반환할 필요가 없다.

4. 재무부는 이를 시행하는 방법에 대한 지침을 마련한다.

조 3. 시행규정

1. 본 nghị định는 2014년 8월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 2008년 5월 30일 정부의 69/2008/NĐ-CP 호 nghị định 제4조 제3항과 제18조 제3항의 규정을 폐지한다.

3. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 성·직할시 인민위원회 주석은 본 nghị정의 시행에 대해 책임을 진다./.