Law on the Capital City No. 39/2024/QH15

LAW

CAPITAL CITY

On the basis of The Constitution of the Socialist Republic of Vietnam;

The National Assembly enacts the Capital City Law.

PART I
GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope of Regulation

This Law stipulates the position and role of the Capital City; policies, responsibilities for building, developing, managing, and protecting the Capital City.

Article 2. Position and Role of the Capital City

2. The capital city is the national political-administrative center, where the headquarters of central agencies of the Party, State, and political-social organizations, diplomatic agencies, and international organizations are located; it is a centrally-administered city, a special-class city, a major center for economy, culture, education, training, science and technology, and international integration.

Article 3. Explanation of Terms

In this Law, the following terms shall be understood as follows:

1. Central Urban Area is the urban area responsible for the main functions of the Capital City, including the historical inner city area and other adjacent areas determined in the Master Plan for the Capital City.

2. Historical Inner City Area is the area preserving the cultural heritage of Thang Long - Hanoi, traditional values of Hanoians as determined in the Master Plan for the Capital City.

3. Capital Region is the economic-social development linkage area comprising Hanoi city and some neighboring centrally-administered cities and provinces decided by the Government.

4. Intermediary Organization Supporting Innovative Start-upsis a business promotion organization, an innovative start-up support organization, a concentrated service area for supporting innovative start-ups, a technical facility supporting small and medium-sized enterprises, a business incubator, a shared workspace supporting innovative start-up businesses, a technology transfer activity promotion and support center, an innovation support center, and a common equipment supply organization.

5. High-Quality Education Facility is a kindergarten or primary-secondary school meeting national standards under the law on education and achieving high-quality criteria regarding infrastructure, management staff, teachers, teaching programs, teaching methods, and high-quality educational services as specified by the People's Committee of Hanoi city.

6. Low-Emission Zone is an area designated to limit traffic vehicles causing environmental pollution to improve air quality.

1. In cases where there are different provisions between the Capital City Law and other laws or resolutions of the National Assembly on the same issue, the provisions of the Capital City Law shall be applied, except as provided in Clause 2 of this Article.

2. In cases where laws or resolutions of the National Assembly promulgated after the Capital City Law comes into effect have provisions that differ from those of the Capital City Law on the same issue and need to be applied, specific provisions on the application of the law must be made immediately in such laws or resolutions; in cases where there are no specific provisions on the application of the law and the application of such provisions is necessary for the construction, development, management, and protection of the Capital City, the Standing Committee of the National Assembly shall decide on the application upon the proposal of the Government and report to the National Assembly at the nearest session.

3. Regulatory legal documents detailing the contents of the Capital City Law, regulatory legal documents issued to exercise the powers granted in the Capital City Law shall be applied in cases where multiple regulatory legal documents have different provisions on the same issue.

Article 5. Responsibilities for the Construction, Development, Management, and Protection of the Capital City

1\. The construction, development, management, and protection of the capital city are ongoing, direct, and continuous tasks of all levels of government and citizens of Hanoi City; it is also the responsibility of agencies, organizations, armed forces, and the people nationwide.

Article 6. Emblem of the Capital City

The emblem of the capital city is the image of Khuê Văn Các at Van Mieu - Quoc Tu Giam.

Article 7. Honorary Citizen of the Capital Title

1\. The honorary citizen of the capital title is awarded to foreigners who have made special contributions to the construction, development, management, and protection of the capital city or in establishing, expanding, and strengthening international friendship and cooperation relations of the capital city.

2\. The People's Council of Hanoi City shall stipulate the conditions and procedures for awarding and revoking the honorary citizen of the capital title as provided for in Clause 1 of this Article.

Chapter II
URBAN ADMINISTRATIVE ORGANIZATION

1\. Local administrative authorities in Hanoi City (hereinafter referred to as the City), district, town, city under the City, commune, township consist of the People's Council and the People's Committee.

The organizational structure, tasks, and powers of the People's Council and the People's Committee of the City, district, town, city under the City, commune, township shall be implemented according to the provisions of this Law, the Law on the Organization of Local Administrative Authorities, and other relevant laws.

2\. Local administrative authority in wards of the City is the Ward People's Committee.

The Ward People's Committee is a state administrative agency, organized and performing tasks and powers as prescribed by this Law.

1\. The City elects 125 members of the People's Council. The number of full-time members of the People's Council must be at least 25% of the total number of members of the People's Council.

2\. The Standing Body of the People's Council of the City operates on a full-time basis, consisting of the Chairman of the People's Council, not more than three Vice Chairmen of the People's Council, and members. The number of members of the Standing Body of the People's Council of the City is decided by the People's Council of the City, ensuring that it does not exceed eleven people.

3\. The People's Council of the City may establish no more than six Committees to provide advice on specific fields. Each Committee of the People's Council of the City consists of a Chairperson elected by the People's Council; Deputy Chairpersons and members are approved by the Standing Body of the People's Council of the City. The Standing Body of the People's Council of the City decides the number of Deputy Chairpersons, ensuring an average of no more than two per Committee. Each Committee has a specialized department to assist in handling regular work when the Committee is not in session.

4\. The People's Council of the City performs the following tasks and powers:

a) Deciding the number of full-time members of the People's Council of the City; deciding the number, name, and scope of responsibilities of each Committee of the People's Council of the City; stipulating criteria for establishing and organizing Committees of the People's Council of districts, towns, cities under the City;

b) Issuing the Rules of Procedure for the People's Council of the City, the Standing Body of the People's Council, Committees of the People's Council, and Delegation Members of the People's Council;

c) Deciding the establishment, reorganization, dissolution of specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee of the City that are not specified or different from those specified in the documents of higher-level state agencies; deciding the change of names and adjustment of functions of existing specialized agencies and administrative organizations;

The establishment, reorganization, and dissolution of specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee of the City must ensure compliance with requirements for national management objectives and tasks by sector and field; avoid overlapping functions and powers with other specialized agencies and administrative organizations; ensure the goal of administrative reform, rational organization, streamlined structure, smooth operation, effectiveness, and efficiency. In cases where additional agencies are established, the total number of specialized agencies under the People's Committee of the City must not exceed 15% of the framework set by the Government;

d) Stipulating the establishment, reorganization, and dissolution of specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee of districts, towns, cities under the City that are not specified or different from those specified in the documents of higher-level state agencies based on adjusting the functions of existing specialized agencies and administrative organizations, ensuring no overlap with the functions, tasks, and powers of other specialized agencies and administrative organizations, and the goal of administrative reform, rational organization, streamlined structure, smooth operation, effectiveness, and efficiency. In cases where additional agencies are established, the total number of specialized agencies under the People's Committee of districts, towns, cities under the City must not exceed 10% of the framework set by the Government;

e) Determining the number of civil servants and public officials, the number of employees enjoying salaries from the state budget managed by the City based on the job position directory, population size, current workload, security, political stability, social safety situation in the locality, and the City's budget balance capacity, ensuring that the ratio between the total number of positions and the total population does not exceed the national average ratio, and reporting to the competent authority for decision-making;

f) Other tasks and powers stipulated in this Law.

5\. During the period when the People's Council of the City is not in session, the Standing Body of the People's Council of the City may decide on the following matters and report to the People's Council of the City at the next session:

a) Measures to address urgent and emergency tasks in disaster prevention and control, disease response, national defense, security, public order, and social safety within the jurisdictional area;

b) Adjust investment policies when necessary for projects classified as Group B and Group C using public investment funds as stipulated in the Public Investment Law;

c) Specific support measures based on point d, Clause 1, Article 35 of this Law, depending on the annual budget estimate approved by the Municipal People's Council;

Article 10. The People's Committee of the City

The People's Committee of the City shall perform the following duties and powers:

1. Drafting and submitting to the Municipal People's Council for decision the contents specified in points c, d, đ, and e, Clause 4, Article 9 of this Law; submitting to the Standing Committee of the Municipal People's Council for decision the content specified in Clause 5, Article 9 of this Law;

2. Prescribing the adjustment of job positions, the structure of civil service ranks, and the structure of staff according to occupational titles in accordance with the functions, tasks, powers, and organizational structure of agencies, organizations, and units under its management;

3. Deciding to establish new public service units within its management scope based on the principles, conditions, and criteria for establishment prescribed by law, following the procedures and formalities stipulated by the Municipal People's Council;

4. Other duties and powers as prescribed in this Law.

Article 11. People's Councils of Districts, Towns, and Cities within the City

1. Each People's Council of districts, towns, and cities within the city has two Vice Chairpersons; the total number of full-time members of the People's Council does not exceed nine people, decided by the People's Council of the district, town, or city within the city;

2. Each People's Council of districts, towns, and cities within the city may establish up to three Committees to provide advisory services in specific fields. The establishment of Committees follows the regulations of the Municipal People's Council. These Committees may have full-time members appointed by the People's Council of the district, town, or city within the city;

3. The People's Councils of districts, towns, and cities within the city shall perform the following duties and powers:

a) Deciding on the number of full-time members of the People's Council of the district, town, or city within the city; deciding on the number, name, scope of responsibility, establishment, and number of members of the Committees of the People's Council;

b) Issuing the Rules of Procedure for the People's Council of the district, town, or city within the city, the Standing Committee of the People's Council, the Committees of the People's Council, the Delegation of the People's Council, and the members of the People's Council at their own level;

c) Deciding, allocating, and adjusting the budget revenue and expenditure estimates; approving the final accounts of revenue and expenditure of the district, town, or city within the city, including the budgets of the affiliated wards, in accordance with the State Budget Law. Allocating in the budget expenditure of the People's Council of the affiliated ward an unallocated amount from 2% to 4% of the total budget expenditure of the ward to implement expenditures for disaster prevention and control, disease response, accident handling, relief work, important defense and security tasks, and other necessary tasks not included in the budget;

d) Approving investment policies for programs and projects classified as Group B and Group C using public investment funds in the affiliated wards, as stipulated in the Public Investment Law;

đ) Supervising compliance with the Constitution and laws and the implementation of resolutions of the People's Council at the ward level; supervising the activities of the People's Council and the Chairman of the People's Council of the ward.

Article 12. People's Committee, Chairman of the People's Committee of districts, towns, and cities under the direct control of the city

1. The People's Committee of districts, towns, and cities under the direct control of the city shall perform the following tasks and powers:

a) To build and submit to the same-level People's Council for decision-making on the contents specified in points c and d, Clause 3, Article 11 of this Law;

b) Based on the resolution of the same-level People's Council, to decide on the assignment and adjustment of revenue and expenditure budgets for the wards under its jurisdiction; to decide on policies and measures to implement the budget;

c) To organize the implementation of tasks related to national defense, security, measures to ensure social order and safety, and efforts to prevent and combat crime and other violations of the law within the wards under its jurisdiction.

2. The Chairman of the People's Committee of districts, towns, and cities under the direct control of the city has the authority to appoint, reappoint, dismiss, transfer, rotate, detail, reward, discipline, and temporarily suspend the work of the Chairmen and Deputy Chairmen of the People's Committees of the wards; to delegate the chairmanship of the People's Committee of the ward according to the provisions of the law.

Article 13. People's Committee, Chairman of the People's Committee of wards

1. The People's Committee of wards shall perform the following tasks and powers:

a) To carry out the tasks and powers of the budgetary units directly subordinate to the People's Committee of districts, towns, and cities under the direct control of the city, as stipulated by the State Budget Law.

The Chairman of the People's Committee of the ward decides on expenditures from the unallocated portion as provided for in point c, Clause 3, Article 11 of this Law, and reports quarterly to the People's Committee of districts, towns, and cities under the direct control of the city for reporting to the same-level People's Council at the nearest session;

b) To propose investment policies for public investment programs and projects using state budget funds with the People's Committee of districts, towns, and cities under the direct control of the city; to participate in opinions on investment policies for projects within the decision-making authority of the agencies and persons authorized by the Public Investment Law, which require the participation of the People's Council of the commune; to organize the implementation of public investment programs and projects according to the delegated management level;

c) To propose and coordinate with competent authorities to implement tasks related to national defense, security, measures to ensure social order and safety within the delegated management level; to direct the Police Station to implement tasks to protect security, order, and social safety within the ward;

d) To coordinate with the Vietnam Fatherland Front Committee at the same level to establish organizations responsible for elections and to organize the implementation of elections according to the laws on electing National Assembly deputies and People's Council deputies;

đ) To organize and ensure the enforcement of the Constitution, laws, and documents of higher-level state agencies within the ward; to perform other tasks and powers of the People's Committee and the Chairman of the People's Committee of the ward as prescribed by law;

e) To decide on matters that must be decided by the People's Council of the commune or must be submitted to the People's Council of the commune for approval before the People's Committee of the ward makes a decision, as stipulated in other regulatory legal documents; to submit to the People's Committee of districts, towns, and cities under the direct control of the city matters that must be approved by the People's Council of the commune before being submitted to higher-level state agencies for consideration and decision.

2. The People's Committee of the ward does not have the authority to issue regulatory legal documents.

3. The organizational structure and working system of the People's Committee of the ward are regulated as follows:

a) The People's Committee of the ward consists of the Chairman, Deputy Chairmen, and other civil servants of the ward. Type I and Type II wards may have up to two Deputy Chairmen of the People's Committee, while Type III wards have one Deputy Chairman of the People's Committee.

The Chairman and Deputy Chairmen of the People's Committee of the ward are civil servants holding leadership and management positions in the People's Committee of the ward;

b) The People's Committee of the ward operates under the head system, ensuring the principle of democratic centralism.

4. The Chairman of the People's Committee of the ward is the head of the People's Committee of the ward, accountable to the People's Council, the People's Committee, the Chairman of the People's Committee of districts, towns, and cities under the direct control of the city, and the law for the performance of the tasks and powers of the People's Committee of the ward; directly managing and utilizing the civil servants of the ward according to regulations; performing tasks and powers according to the delegated level and authorization; comprehensively managing all activities of the People's Committee of the ward; signing and being responsible for the documents of the People's Committee of the ward with the position of Chairman, the head of the administrative agency of the state at the ward level.

5. The Government shall provide detailed regulations on the organization and operation of the People's Committee of the ward.

Article 14. Delegation and Authorization by People's Committees, Chairpersons of People's Committees, and Other Administrative Organs under People's Committees

People's Committees, Chairpersons of People's Committees, specialized agencies, and other administrative organs under People's Committees are entitled to be delegated or authorized to perform tasks and powers prescribed by law, except where the law stipulates that delegation or authorization is not allowed. The delegation and authorization shall be carried out according to the following provisions:

1. People's Committee of the City and Chairperson of the People's Committee of the City shall implement delegation and authorization according to the following provisions:

a) Based on work requirements, capacity for implementation, and specific conditions and circumstances of the locality, the People's Committee of the City has the authority to delegate to specialized agencies, other administrative organs under the People's Committee of the City, or People's Committees at the district level or commune level to continuously and regularly perform one or more tasks and powers within their own jurisdiction; delegate to public service units under its management to perform one or more tasks within their own jurisdiction to increase autonomy for public service units in managing their units and providing public services;

b) In necessary cases, the People's Committee of the City may authorize specialized agencies, other administrative organs, public service units under the People's Committee of the City, or People's Committees at the district level; the Chairperson of the People's Committee of the City may authorize Deputy Chairpersons of the People's Committee of the City, heads of specialized agencies, other administrative organs, public service units under the People's Committee of the City, or Chairpersons of People's Committees at the district level to perform one or more tasks and powers within their own jurisdiction during a specified period accompanied by specific conditions;

2. People's Committees at the district level and Chairpersons of People's Committees at the district level shall implement delegation and authorization according to the following provisions:

a) Based on work requirements, capacity for implementation, and specific conditions and circumstances of the locality, the People's Committee at the district level has the authority to delegate to specialized agencies, other administrative organs under the People's Committee at the district level, or People's Committees at the commune level to continuously and regularly perform one or more tasks and powers within their own jurisdiction; delegate to public service units under its management to perform one or more tasks within their own jurisdiction to increase autonomy for public service units in managing their units and providing public services;

b) In necessary cases, the People's Committee at the district level may authorize specialized agencies, other administrative organs, public service units under the People's Committee at the district level, or People's Committees at the commune level; the Chairperson of the People's Committee at the district level may authorize Deputy Chairpersons of the People's Committee at the district level, heads of specialized agencies, other administrative organs, public service units under the People's Committee at the district level, or Chairpersons of People's Committees at the commune level to perform one or more tasks and powers within their own jurisdiction during a specified period accompanied by specific conditions;

3. Specialized agencies and other administrative organs under the People's Committee of the City may authorize People's Committees at the district level or specialized agencies under the People's Committee at the district level to handle some administrative procedures within their own jurisdiction;

Specialized agencies and other administrative organs under the People's Committee at the district level may authorize People's Committees at the commune level to handle some administrative procedures within their own jurisdiction;

4. People's Committees at the commune level and Chairpersons of People's Committees at the commune level may authorize civil servants under the People's Committee at the commune level to handle administrative procedures within the jurisdiction of the People's Committee, Chairperson of the People's Committee at the commune level;

5. Agencies, organizations, and individuals implementing delegation or authorization according to the provisions of this Article shall ensure financial conditions, human resources, and other necessary conditions to perform the tasks and powers they have delegated or authorized; guide and inspect the performance of the delegated or authorized tasks and powers and bear responsibility for the results of the tasks and powers they have delegated or authorized.

Agencies and organizations receiving delegation shall be responsible before the law and before the state agency delegating about the performance of the delegated tasks and powers. Depending on the specific situation in the locality, the People's Committee at the district level may further delegate to specialized agencies, other administrative organs under the People's Committee at the district level, or People's Committees at the commune level to perform tasks and powers already delegated by the People's Committee of the City but must obtain the consent of the People's Committee of the City;

Agencies, organizations, and individuals receiving authorization shall be responsible before the law and before the agency, organization, or individual authorizing about the performance of the authorized tasks and powers. Agencies, organizations, and individuals receiving authorization shall not further authorize other agencies, organizations, or individuals to perform the authorized tasks and powers;

Agencies, organizations, and heads of agencies, organizations receiving authorization may use their own agency's or organization's documents and seals to perform the authorized tasks;

6. The People's Council of the City shall specify the scope of tasks and powers authorized to civil servants under the People's Committee at the commune level, delegated and authorized to public service units, and heads of public service units as provided in this Article;

7. The People's Committee of the City shall issue regulations on adjusting the procedures, formalities, and authorities of relevant agencies during the process of handling matters in accordance with the implementation of delegated and authorized tasks and powers as provided in this Article, ensuring requirements for administrative reform, without adding new components to the dossier, increasing additional requirements, conditions, or time limits for the current procedures.

Article 15. Recruitment, management, and utilization of civil servants and public officials

1. Civil servants working at communes, wards, and towns are civil servants under the Administrative Personnel Law, included in the annual administrative establishment assigned to the district level, elected, recruited, managed, and utilized in accordance with the laws on civil servants.

2. The heads of specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee of the City, and the Chairmen of the People's Committees at the district level may enter into fixed-term contracts with individuals who meet the professional qualifications for certain positions within the specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee of the City, and at the district level.

3. Civil servants and public officials working in state agencies, political organizations, the Vietnam Fatherland Front, political-social organizations, and public service units fully funded by the State budget of the city shall be entitled to additional income based on their competence and work performance.

4. The People's Council of the City shall provide detailed regulations for Clause 2 and Clause 3 of this Article.

Article 16. Attraction, Utilization of Talents, and Development of High-Quality Human Resources

1. The attraction and utilization of talents shall be carried out as follows:

a) Vietnamese citizens with outstanding moral character, qualifications, and capabilities, practical experience, currently working both domestically and internationally, who have made significant contributions to the development of a field or industry in the capital city shall be considered for recruitment and acceptance as civil servants or public officials;

b) Vietnamese citizens meeting the criteria stipulated in point a of this clause shall be contracted to perform professional tasks or managerial roles in public service units under the jurisdiction of the city;

c) Foreign nationals with high professional qualifications, extensive practical experience, whose projects or products have been accepted, recognized, and applied with significant results shall be contracted to undertake tasks related to the construction, development, management, and protection of the capital city;

d) Individuals recruited, accepted, or contracted to work as specified in points a, b, and c of this clause shall enjoy benefits and policies as prescribed by the People's Council of the City.

2. The People's Council of the City shall decide on the following policies regarding the development of high-quality human resources for the capital city:

a) Prioritize the development of high-quality human resources reaching regional and international standards in fields and sectors that meet the requirements and tasks of constructing, developing, managing, and protecting the capital city during each phase;

b) Use the city's budget to support investment in physical infrastructure and equipment of national key training institutions within the city;

c) Use the city's budget to support training and skill enhancement costs for civil servants, public officials, and employees working in agencies, organizations, and units under the city's management, as well as students from educational and training institutions within the city;

d) Support the formation of national and regional centers for high-quality vocational training and practice within the city; subsidize tuition fees for students studying at high-quality vocational training institutions within the city.

Chapter III
CONSTRUCTION, DEVELOPMENT, MANAGEMENT AND PROTECTION OF THE CAPITAL CITY

Article 17. Planning for Construction and Development of the Capital City

1. The construction and development of the Capital City must be carried out according to the Capital City Plan and the Comprehensive Capital City Plan.

The Capital City Plan and the Comprehensive Capital City Plan must ensure the construction of a historic, civilized, modern, sustainable developing capital city with a clean living environment, secure water sources along the Red River as the green axis, central landscape, harmonious urban development on both sides of the river of the City; ensuring national defense, security, connecting the technical infrastructure system and social infrastructure of the Capital City with localities having activities linked to the development of regions with the Capital City and the whole country.

2. Focus resources and prioritize organizing the implementation of the Red River and Duong River zone planning in accordance with the Capital City Plan and the Comprehensive Capital City Plan.

Allow the construction of new embankments in accordance with the flood prevention planning of the embanked river, the embankment planning, and other related planning to effectively utilize land resources.

On river banks, existing residential areas may be allowed to remain and new constructions such as buildings and houses may be permitted at appropriate ratios according to the flood prevention planning of the embanked river and other related planning; remaining river bank and floating areas may be allowed to construct public space facilities and public service facilities but not to raise the river banks and floating areas to ensure that they do not obstruct the flow.

3. The People's Committee of the City shall decide on adjusting the determination of environmental zones in the Capital City Plan, making partial adjustments to the general urban planning, general construction planning of functional areas, and specialized technical infrastructure planning of the City which have been approved by the Prime Minister and report to the Prime Minister on the results of implementation.

The People's Council of the City shall specify detailed procedures and processes for adjusting the determination of environmental zones and making partial adjustments to the planning specified in this clause.

4. For areas already having a general planning or zone planning, regional construction planning of districts approved in accordance with laws on planning, construction laws, and urban planning laws, it is not necessary to establish district-level land use planning but rather base it on the general planning or zone planning, regional construction planning of districts, and land use indicators allocated from the Comprehensive Capital City Plan and local land use indicators to formulate annual district-level land use plans.

Article 18. Measures to Ensure Implementation of Planning

1. In the historical inner city area, the area of existing hospitals shall not be expanded; no new industrial zones, industrial clusters, industrial production facilities, universities, vocational education institutions shall be expanded or newly constructed.

Universities and vocational education institutions without main offices or training locations in the historical inner city area prior to the effective date of this Law shall not be allowed to set up training locations in the historical inner city area.

2. Industrial production facilities, medical facilities, universities, vocational education institutions, and offices of agencies and units in the central urban area that are inconsistent with the Comprehensive Capital City Plan must implement relocation.

3. The authority to decide on the relocation of facilities and offices specified in Clause 2 of this Article is as follows:

a) The Prime Minister decides on the list, measures, and timeline for relocating industrial production facilities, medical facilities, universities, vocational education institutions, and offices of agencies and units under the management of central agencies and organizations.

b) The People's Council of the City decides on the list, measures, and timeline for relocating facilities and offices not covered by point a of this clause.

4. The People's Committee of the City is responsible for allocating suitable land in accordance with the planning for agencies, units, and facilities required to relocate as specified in Clause 3 of this Article to build new facilities and offices if needed.

5. After implementing the relocation specified in Clause 2 of this Article, the land shall be transferred to the People's Committee of the City for management and use as follows:

a) In the historical inner city area, public spaces shall be built, the ratio of public green space land shall be increased, cultural value preservation and promotion, tourism development shall be prioritized, and residential and lodging functions shall not be arranged.

b) In other areas within the central urban area, priority shall be given to building public works, social welfare facilities, ensuring compliance with social infrastructure and technical infrastructure standards according to urban classification.

6. When investing in new construction or expansion of roadways or urban railroads according to planning on the territory of the City, the planning agency must determine the location, boundaries, and area of land to be expropriated in the vicinity of roadways and urban railroads to carry out urban renovation, resettlement in place, housing development, commerce, and services.

The People's Committee of the City has the responsibility to report to the People's Council of the City for consideration and decision on the location, boundaries, and area of land to be expropriated in the vicinity of roadways and urban railroads to carry out urban renovation, resettlement in place, housing development, commerce, and services before the detailed planning is approved.

When implementing projects to develop roadways and urban railroads according to approved planning, the competent authority of the City simultaneously organizes the expropriation of land in the vicinity for use according to the planning. Expropriation of land in this case is applied like the expropriation of land in the same roadway and urban railroad development project.

7. The People's Committee of the City approves investment projects for constructing facilities on river banks and floating areas along embanked rivers within the territory of the City according to the Capital City Plan, the Comprehensive Capital City Plan, and other related planning.

The People's Council of the City specifies detailed procedures and processes for investing in and constructing facilities on river banks and floating areas.

Article 19. Management and Use of Underground Space

1. The management and use of underground space must comply with the following principles:

a) Based on a comprehensive assessment of natural conditions, geological, geomorphological, and hydrological factors;

b) In accordance with strategies, plans, and master plans;

c) Ensuring national defense and security; prioritizing dual-use projects that can be readily converted to serve national defense and security needs; preserving cultural space and environmental landscapes, historical and cultural relics, scenic spots; ensuring synchronous connectivity with surface space and related underground construction spaces;

d) Construction of underground works, including foundations, piles, and underground parts of surface structures, must be carried out according to investment and construction projects, project components, or construction permits in accordance with laws on construction.

2. Underground space must be zoned for functional management, exploitation, and use. Land users within the city limits may use the subsurface vertically within the boundaries of their land plots from ground level to the depth limit prescribed by the Government in accordance with planning regulations. The use of subsurface beyond the depth limit prescribed by the Government must be permitted in accordance with approved planning regulations.

Organizations and individuals permitted by the State to use the subsurface beyond the depth limit prescribed by the Government for constructing underground works must pay for the use of underground space, except in cases where they are exempted or granted reductions in fees for non-commercial underground works included in the list of encouraged construction investments or other cases prescribed by the Government.

The Government shall provide detailed regulations on this matter.

3. The People's Council of the City shall issue a list of underground works encouraged for investment and construction.

Article 20. Urban Renovation and Beautification

1. Urban renovation and beautification within the city limits must comply with planning, architectural management regulations, urban design; protect cultural, historical, natural, architectural, and urban landscape heritages; ensure construction standards and fire prevention and extinguishing standards; enhance urban convenience, improve living environments for residents in renovated and beautified areas.

2. Urban renovation and beautification within the city limits shall be implemented through projects including:

a) Reconstruction projects for specific urban areas, excluding urban development projects oriented towards public transportation;

b) Beautification projects for individual or groups of buildings in specific areas;

c) Protection and restoration projects for individual or groups of buildings, areas with cultural, historical, natural, architectural, and urban landscape values;

d) Mixed renovation and beautification projects which include new construction, renovation, reconstruction, and protection and restoration works.

3. Urban renovation and beautification within the city limits shall be carried out in the following situations:

a) Urban areas with buildings whose structures and distances between buildings do not meet construction standards as stipulated by laws on construction and fire prevention and extinguishing;

b) Urban areas with buildings classified as dangerous, deteriorated, and at risk of collapse, requiring demolition according to laws on construction and housing; areas with inadequate infrastructure for traffic safety as stipulated by laws on traffic;

c) Urban areas that do not meet technical and social infrastructure standards for residential units and have insufficient land to develop additional infrastructure;

d) Urban areas that are inconsistent with planning, architectural management regulations, and urban design; urban areas with population density exceeding residential unit standards, necessitating relocation to reduce population density according to planning;

e) Urban areas with valuable architectural works, historical and cultural relics, scenic spots that need protection and restoration but are surrounded by buildings that are incompatible with such protection;

f) Urban areas with offices, units, facilities required to relocate according to laws, production, business, and service facilities posing risks or causing accidents threatening people's health and lives.

4. Owners of houses and land users in urban areas have the right to propose urban renovation and beautification projects when all house owners and land users within the project boundaries agree to contribute their land use rights and adjust land use in accordance with laws on land.

In this case, urban renovation and beautification must be established as urban renovation and beautification projects, undertaken by enterprises chosen uniformly by house owners and land users as project investors. Investors are responsible for detailed planning, establishing urban renovation and beautification projects, submitting them to the People's Committee of the City for approval, and implementing the projects in compliance with approved planning.

If house owners and land users contribute their land use rights to expand public land for non-commercial purposes serving urban renovation and beautification without selecting an investor themselves, competent state agencies shall assume the role of project investors.

5. For areas falling under the provisions stipulated in Clause 3 of this Article that have not yet had urban renovation and improvement projects implemented according to the provisions of Clause 4 of this Article, the People's Committee of the City shall be responsible for specifically identifying the areas requiring urban renovation and improvement; organizing the public announcement of the areas requiring urban renovation and improvement along with information on their location, boundaries, and architectural planning indicators according to the approved district planning to attract investment. In cases where only one investor meets the conditions set out in the invitation, the investor shall be approved as the project sponsor in accordance with the laws on investment; in cases where two or more investors show interest, a bidding process shall be conducted to select the investor in accordance with the laws on bidding.

The selected investor shall be responsible for preparing detailed planning schemes, establishing urban renovation and improvement projects including contents on compensation, resettlement, handling of state assets, and distribution of benefits from the organization of urban renovation and improvement.

Detailed planning schemes and information about proposed urban renovation and improvement projects must be publicly announced in the area of the urban renovation and improvement project and through mass media, and can only be approved if at least 75% of the number of house owners or land users equivalent to at least 75% of the area of the urban renovation and improvement zone agree.

6. In urgent cases requiring urban renovation and improvement without being able to select an investor according to the provisions of Clauses 4 and 5 of this Article, the People's Committee of the City shall reclaim the land, organize compensation, support, and resettlement, and organize the auction of land use rights. The amount obtained from the auction of land use rights exceeding the amount spent on compensation, support, and resettlement shall continue to be distributed and paid to the owners of houses and land users whose land has been reclaimed. The use of land won in the auction must comply with the planning and objectives of urban renovation and improvement.

7. For old apartment buildings within apartment complexes or urban areas, the renovation and reconstruction of old apartment buildings in accordance with the laws on housing may only be carried out when it aligns with urban planning and the requirements for urban renovation and improvement of the entire apartment complex.

8. For architectural works of value with multiple owners, the People's Committee of the City shall allocate funds according to the procedures and formalities of the laws on the state budget to support quality inspections of the works; support individuals and organizations in implementing urban renovation and improvement.

9. The Municipal People's Council shall have the following responsibilities:

a) To provide detailed regulations for Clauses 2, 3, 4, 5, 6, and 7 of this Article;

b) To define the responsibilities of sponsors and owners in conducting quality inspections of apartment buildings to implement urban renovation and improvement projects;

c) To decide on mechanisms to support inspections, relocation, compensation, resettlement, occupational transition, and implementation of urban renovation and improvement projects;

d) To define measures to support and encourage urban renovation and improvement.

10. The People's Committee of the City shall have the following responsibilities:

a) To organize the preparation, review, and approval of urban renovation and improvement projects;

b) To issue regulations on managing architectural works of value, specifying specific requirements, conditions, and measures for protection, renovation, management, operation, and utilization of architectural works of value;

c) To decide on the auction of lease rights for old villas and houses belonging to state assets not used for residential purposes to develop tourism, service, culinary, cultural, and artistic promotion activities, subject to commitments regarding maintenance and preservation of the works.

11. The People's Committee of the City shall decide on the establishment, organizational structure, and operations of the Fund for Preserving the Historical Inner City Area of the Capital.

The Fund for Preserving the Historical Inner City Area of the Capital is a non-budget state financial fund, supported by the state budget with registered capital. The Fund's revenue is formed from donations, voluntary contributions, entrusted capital from domestic and foreign organizations and individuals, and other lawful sources outside the state budget.

The Fund for Preserving the Historical Inner City Area of the Capital shall be used to support programs, projects, and non-project activities aimed at urban renovation and improvement linked to the preservation, restoration, and enhancement of the cultural and historical value of the historical inner city area; restoration and repair of architectural works of value within the city beyond the budgetary expenditures of the state budget.

Article 21. Development of culture, sports, and tourism

1. The protection and development of the cultural heritage of the Capital City must be commensurate with the thousand-year-old tradition of Thang Long - Hanoi; building Hanoi as a center for convergence and crystallization of national culture; developing the refined, elegant, benevolent, civilized culture of Hanoians, which is exemplary of Vietnamese culture, conscience, and human dignity.

2. The Municipal People's Council shall stipulate preferential measures to allocate resources for the protection and development of the cultural heritage of the Capital City; investment in resources aimed at managing, exploiting, and using them effectively to meet the requirements of protecting and developing the cultural heritage of the Capital City and international integration; investing in resources to develop high-performance sports, constructing modern sports facilities meeting regional and world standards; training and nurturing athletes and coaches to reach national and international levels; encouraging organizations and individuals to participate in developing high-performance sports and professional sports.

3. The following areas, historical sites, heritages, and constructions shall be prioritized for resource allocation to protect and promote their cultural value:

a) Ba Dinh area;

b) Historical site of the Chairman Ho Chi Minh Memorial House at the Presidential Palace; Ho Chi Minh Mausoleum, Ho Chi Minh Museum;

c) The Center of Thang Long Imperial Citadel, Van Mieu - Quoc Tu Giam and other cultural heritages recognized by the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) as world cultural and natural heritage, intangible cultural heritage of humanity, urgent intangible cultural heritage, documentary heritage under the World Memory Program;

d) Co Loa archaeological site and other special national historical sites, national historical sites, national treasures, intangible cultural heritages listed in the national intangible cultural heritage inventory within the city; city-level historical sites; cultural heritages listed in the inventory;

đ) Hoan Kiem Lake area, Tay Ho Lake area;

e) Ancient streets, ancient villages, traditional craft villages;

g) Architectural works of value.

4. The Municipal People's Council shall promulgate a list of areas, historical sites, heritages, and constructions that require concentrated resource allocation to protect and promote their cultural value as stipulated in Clause 3 of this Article; a list of streets and districts with distinctive cultural and historical values, architectural works of value for restoration, protection, and promotion; regulations on the establishment of management files for architectural works of value, support for individuals and organizations in renovating and protecting areas and architectural works of value with multiple owners.

5. The Municipal People's Council shall stipulate the subjects, contents, and higher levels of support than those prescribed in the upper-level state agency documents, appropriate to the budget balance capacity of the city for the following cases:

a) Individuals working in the fields of culture and art, artisans, practitioners of intangible cultural heritage;

b) Teaching, practicing, and promoting the value of intangible cultural heritage;

c) Athletes and coaches participating in training and coaching in high-performance sports disciplines, training city high-performance sports teams, national high-performance sports teams;

d) Training and nurturing athletes to become national and international coaches and referees;

đ) Athletes, coaches, and artists who suffer accidents or health deterioration due to training, competition, and artistic performances; professional athletes, coaches, and artists learning new trades or changing professions when they no longer meet the requirements for competition, coaching, or artistic activities.

6. The Municipal People's Council shall stipulate additional rewards for coaches and athletes achieving results in high-performance sports competitions, and individuals working in the fields of culture and art receiving high regional and international awards.

7. Hanoi City may establish a cultural industry center on riverbanks, floating islands of the Red River, and other areas with advantages in cultural spatial positioning, in accordance with planning.

The Municipal People's Council shall stipulate detailed authority for establishment; procedures and formalities for establishment; organization, operation, management measures for cultural industry centers, and preferential policies for cultural industry centers utilizing city resources.

8. Hanoi City may establish a commercial and cultural development zone based on existing streets, districts, craft villages, and rural residential areas to mobilize social resources for investment in service, trade, and cultural activities in areas with advantages in commercial location and cultural space, ensuring higher standards and conditions for cultural business, security, public order, and environmental protection than general regulations to attract and develop tourism, promote cultural value, boost commercial activities in the area, improve living conditions for residents, and preserve traditional industries and crafts.

The establishment, organization, operation, and management of commercial and cultural development zones shall be carried out according to the following provisions:

a) Commercial and cultural development zones shall be established and operated voluntarily and self-managed. Management and operation of commercial and cultural development zones shall be conducted by the Management Board comprising representatives from local authorities, political-social organizations at the grassroots level, representatives from production, business, service providers, and community members in the area.

b) The commercial and cultural development zone shall determine revenues on the basis of the project approved by the People's Committee of the City to ensure funding for the management and operation of the commercial and cultural development zone; funding for renovation, beautification, landscape preservation, environmental protection, security maintenance; funding for services and utilities provided to production, business, service establishments, residents within the area, and customers; promotion activities for products and services of production, business, and service establishments; cultural activities and other related activities; compensation for households affected by the operations of the commercial and cultural development zone;

c) The establishment, scope, scale, development goals of the commercial and cultural development zone; the establishment of the Management Board; revenue sources, revenue levels, payers, exemptions, reductions, financial management mechanisms, and expenditure; operational regulations of the commercial and cultural development zone must be agreed upon by the majority of representatives from production, business, and service establishments, and permanent resident households in that area;

d) The commercial and cultural development zone must commit to the state agencies and community regarding ensuring standards and conditions for business culture, security, public order, environmental protection, promoting cultural values, boosting commercial activities in the locality, improving living conditions for residents, preserving traditional trades and crafts;

đ) The People's Committee of the City shall approve the project for establishment, revenue sources, revenue levels, payers, exemptions, reductions, financial management mechanisms, expenditure, and operational regulations of the commercial and cultural development zone; issue a decision allowing the establishment of the commercial and cultural development zone; approve members of the Management Board of the commercial and cultural development zone;

The People's Committee of the City, the People's Committee of the district, commune where the commercial and cultural development zone is located shall be responsible for guiding and inspecting the activities of the commercial and cultural development zone according to the provisions of the Municipal People's Council;

e) The Municipal People's Council shall provide detailed regulations for this clause and promulgate a model regulation for the commercial and cultural development zone;

Article 22. Development of Education and Training

1. Develop the education and training sector so that the capital city becomes a major and exemplary center nationwide for high-quality education and training, adaptable to the national digital transformation process, innovation, and international integration;

2. Invest in building public school systems, high-quality educational facilities, multi-level educational institutions ensuring pedagogical space both inside and outside schools, teacher teams serving the maximum learning needs of students; ensure the allocation of land for school construction at convenient locations; do not locate schools near cemeteries, noise and air pollution-generating production facilities;

3. Public early childhood education and general education institutions of the city may implement educational linkages with foreign educational institutions;

The Government shall provide detailed regulations on conditions, procedures, curricula, issuance of diplomas and certificates for implementing educational linkages, teaching integrated curricula;

4. The Municipal People's Council shall specify the following contents:

a) Financial mechanisms applicable to high-quality public educational institutions, multi-level public educational institutions, and public educational institutions implementing educational linkages with foreign educational institutions;

b) Levels of support and implementation schedules for tuition fee support for secondary school students and preschool children in the city regardless of public, private, and privately-run schools; levels of support for vocational training fees at intermediate and higher levels for residents permanently residing in Hanoi;

5. The People's Committee of the City shall specify the following contents:

a) Criteria for physical infrastructure, management staff, teachers, curricula, teaching methods, and educational services of high-quality educational institutions and multi-level educational institutions;

b) Procedures and formalities for recognizing and revoking recognition decisions for high-quality educational institutions; evaluation, accreditation, and quality maintenance activities for high-quality educational institutions;

c) Adjustments and supplements to the preschool and general education curricula for certain subjects and supplementary educational activities at high-quality public educational institutions to align with the economic, cultural, and social conditions of the capital city towards approaching regional and international educational standards;

6. The People's Committee of the City shall decide on recognizing and revoking recognition decisions for high-quality educational institutions.

Article 23. Development of science and technology, innovation, and digital transformation

1. Develop all fields of science and technology in a coordinated manner; prioritize resources for investment to build the capital city into a leading center for innovation, digital transformation, research, development, and technology transfer in the country and region.

Key areas of science and technology in the capital include digital technology, information and communication technology, biotechnology, new materials technology, manufacturing and automation technology, environmental technology, carbon emission reduction, climate change response, and other areas determined by the Municipal People's Council.

The Municipal People's Committee shall promulgate the list of key science and technology tasks of the capital and the management regulations for these tasks.

2. Organizations and individuals implementing key science and technology tasks of the capital shall be entitled to the following policies:

a) Organizations and individuals primarily responsible for the tasks shall decide on the form of selecting contractors to provide services and goods;

b) Enterprises and scientific and technological organizations shall be eligible to receive support from the municipal budget to purchase and operate machinery and equipment for task implementation;

c) Income derived from the implementation of key science and technology tasks of the capital shall be exempt from personal income tax;

d) Enterprises shall enjoy incentives similar to high-tech enterprises under the law on high technology during the period of implementing key science and technology tasks of the capital.

3. Research activities and application of advanced science and technology transfer shall be subject to the following policies:

a) Key science and technology tasks of the capital and city-level experimental production projects shall be assigned through selection or direct assignment according to the provisions of the Municipal People's Council;

b) Organizations and individuals primarily responsible for science and technology tasks using the municipal budget shall apply the cost-sharing method based on the results and products of the science and technology tasks;

c) Enterprises, scientific and technological organizations, state management agencies, and public service units shall be eligible to receive non-reimbursable transfer of assets, results, and products formed from science and technology tasks funded by the municipal budget when they meet the conditions regarding application capacity, development of results and products to serve management and socio-economic development of the capital; provided that they meet the conditions regarding application capacity, development of results and products to serve management and socio-economic development of the capital;

d) Enterprises and scientific and technological organizations operating within the municipal territory shall be supported with part of the costs from the municipal budget to establish research and development centers, laboratories, and receive technology transfers in key areas of science and technology of the capital.

Public higher education institutions, public vocational education institutions, and other public scientific and technological organizations established or participating in establishing enterprises, contributing capital to enterprises on the municipal territory shall commercialize research results and technological developments under their intellectual property rights. Civil servants working at public higher education institutions, public vocational education institutions, and other public scientific and technological organizations on the municipal territory may participate in contributing capital, managing, and operating enterprises established or participated in establishment by such institutions or organizations upon approval by the heads of those institutions or organizations.

The Government shall provide detailed regulations on this matter.

5. Innovative start-up enterprises in key areas of science and technology of the capital operating within the municipal territory shall be supported with incubation costs, including costs for organizing project selection activities, hiring experts, direct labor costs, innovative start-up services, technical facility usage costs, incubator facility usage costs, and shared workspace usage costs.

6. The Municipal People's Council shall specify the details of Articles 2, 3, and 5 of this Article.

Article 24. Development of High-Tech Zones

a) The People's Committee of the City decides on the establishment, adjustment, and expansion of the boundaries of high-tech zones within the city; promulgates operational regulations for high-tech zones established by the People's Committee of the City;

b) The People's Committee of the City may delegate authority to the Management Board of the high-tech zone to handle land allocation, land leasing, and land management within the Hoa Lac High-Tech Park area;

c) Investment projects and activities in high-tech zones shall apply the highest preferential and support mechanisms for investment according to this Law, laws on high technology, and other relevant laws.

2. The Hoa Lac High-Tech Park is a key national and capital region for research, development, testing, application of high technology, training of high-tech human resources, production of high-tech products, and innovation; it serves as a pilot site for mechanisms and policies related to the development of high technology and high-tech zones nationwide.

The Hoa Lac High-Tech Park shall apply the following provisions:

a) The city budget allocates funds for the construction and development of the Hoa Lac High-Tech Park, prioritizing the investment in technical infrastructure systems; high-tech infrastructure facilities and supporting infrastructure for scientific and technological development within the Hoa Lac High-Tech Park; compensation, support, and resettlement; construction of accommodation suitable to the planning to arrange for workers employed at the Hoa Lac High-Tech Park to rent during their working period;

b) For functional areas requiring the construction of technical infrastructure, the State invests through the Management Board of the high-tech zone or grants land lease rights to investors to construct and operate infrastructure systems and public land use according to approved detailed construction plans;

The State leases land without auctioning land use rights for projects implementing high-tech activities that use land;

c) Investors implementing high-tech product manufacturing projects within the Hoa Lac High-Tech Park may convert part or all of the project objectives to research and development of high technology, incubation of high technology, incubation of high-tech enterprises, innovation, or provision of high-tech services, and continue to use the allocated or leased land for the implementation of the converted project objectives;

d) The Management Council of state-owned institutions or the heads of such institutions where there is no Management Council located within the Hoa Lac High-Tech Park may decide to use state assets for business purposes, leasing, joint ventures, or cooperation when using state assets to provide services for high-tech activities, shared equipment, workspaces, research, incubation, testing, and demonstration of technology to support high-tech activities, innovation ecosystems, and startups, or in cases prescribed by laws on the management and use of state assets;

The use of state assets of state-owned institutions under the management of the city for business, leasing, joint ventures, or cooperation shall be implemented in accordance with the regulations of the Municipal People's Council;

The use of state assets of state-owned institutions under the management of ministries and ministerial-level agencies for business, leasing, joint ventures, or cooperation shall be implemented in accordance with the regulations of the respective Minister or Head of a ministerial-level agency;

e) Assets donated, gifted, contributed, aided, sponsored, or transferred in other forms to the Management Board of the high-tech zone or state-owned institutions operating within the Hoa Lac High-Tech Park shall be legally recognized as state assets of the direct receiving, managing, and using entity without the need to establish full ownership rights;

3. The Management Board of the high-tech zone is an administrative organization under the People's Committee of the City responsible for directly managing high-tech zones within the city. The Management Board of the high-tech zone shall perform the following tasks and powers:

a) Review and approve detailed planning and construction planning within the high-tech zone;

b) Approve investment orientation and adjust investment orientation for projects within the jurisdiction of the People's Committee of the City; issue, adjust, revoke investment registration certificates for projects in high-tech zones;

c) Approve the demand for foreign labor for each position that Vietnamese workers cannot meet for enterprises headquartered in the high-tech zone or for agencies, organizations, units requiring foreign labor with work scope limited to the high-tech zone; approve the use of foreign labor by contractors operating in the high-tech zone; issue, reissue, extend, revoke work permits for foreigners working in the high-tech zone; confirm that foreigners working in the high-tech zone do not require work permits;

d) Issue, reissue, adjust, extend, revoke, or cancel construction permits for new construction, repair, renovation, relocation of buildings within the high-tech zone;

e) Carry out land allocation, land leasing, and land management within the Hoa Lac High-Tech Park when authorized by the People's Committee of the City;

f) Perform other tasks and powers as prescribed by relevant laws;

4. The Municipal People's Council shall specify the following contents:

a) The procedure and process for exercising the authority prescribed in point a, Clause 1 of this Article, points a, b, c, and d, Clause 3 of this Article; the implementation of the provision at point đ, Clause 2 of this Article for public service units under the management scope of the City;

b) Mechanism, policies, preferential measures, and support to attract high-tech human resources to work in the high-tech zone and promote innovation activities in the high-tech zone;

c) Determining the level of collection, collection, payment, and use of compensation funds for land clearance returned to land users in Hoa Lac High-Tech Park; preferential and support policies regarding compensation funds for land clearance returned for specific cases;

d) Determining the level of collection, collection, payment, and use of infrastructure usage fees, wastewater treatment fees, and preferential and support policies for state agencies and public service units operating within the Hoa Lac High-Tech Park area.

5. The Minister, Head of a Government Agency at the Ministerial Level shall provide detailed regulations on the procedures and processes for drafting, soliciting opinions, and deciding on proposals to use state assets for business purposes, leasing, joint ventures, joint operations, leasing methods, and asset prices prescribed in point d, Clause 2 of this Article, and the implementation of the provisions at point đ, Clause 2 of this Article for public service units under the management scope.

Article 25. Controlled Testing

1. Controlled testing is the testing of new technology, products, services, or business models with innovative characteristics in real conditions with limited scope, under special control by competent state authorities in certain fields that have not yet been regulated by law, not allowed to be implemented, or where current legal regulations are no longer suitable for the characteristics and new features of the proposed technology, product, service, or business model being tested, aiming to encourage innovation activities and serve as a basis for state authorities to assess potential risks before deciding to officially apply them, thereby determining appropriate management and regulatory mechanisms.

Controlled testing may be limited in geographical space for implementation; in the scale of testing; in the subjects participating in using the technology, product, service, or business model being tested (hereinafter referred to as users); in the number of users or other necessary limitations.

The maximum duration for implementing controlled testing is three years and can be extended once for up to three years.

2. Controlled testing is carried out in the form of temporary permission for technologies, products, services, or business models that have not been regulated by law, not allowed to be implemented, or temporarily permitted, and do not apply certain legal provisions within the testing scope for technologies, products, services, or business models already regulated by law but not sufficiently detailed or no longer suitable.

3. Organizations and enterprises are permitted to conduct controlled testing when meeting the following conditions:

a) The proposed technology, product, service, or business model for testing has innovative characteristics and is applicable and deployable in the city's territory, prioritizing those deployed within the high-tech zone, the National Innovation Center, and the city's innovation center;

b) The proposed technology, product, service, or business model for testing has the potential to bring significant economic and social value, prioritizing high-tech industries and key scientific and technological fields of the capital, excluding defense, national security, gene editing, and modification fields; not infringing upon national security, public order, and social safety;

c) Organizations and enterprises proposing testing must have a testing plan, including an assessment of benefits and risks for participants in the testing, users, and other related parties, for national security, public order, and social safety, market competitiveness; commitment to user safety and related parties; risk control measures; complaint resolution mechanisms; scope and compensation measures for damages; and must provide information and documents proving their suitability for the proposed testing plan;

d) The proposed testing scope must be consistent with the city government's control capacity.

4. Permission and implementation of controlled testing must comply with the following principles:

a) Ensuring equality among organizations and enterprises in proposing, registering, participating, and exercising rights and obligations during the testing process;

b) Ensuring transparency and openness during the testing process; users must be fully informed about the testing status, potential risks, and compensation measures if damage occurs; there must be a mechanism for receiving, evaluating, and publicly and promptly handling feedback from testing organizations, enterprises, and users during the testing process;

c) Ensuring requirements for national defense, security, public order, social safety, user benefits, and societal interests during the testing process;

d) Testing organizations, enterprises, and individuals conducting testing are exempt from civil liability for damages caused to the State, excluded from administrative and criminal responsibility when they strictly comply with the content stipulated in the controlled testing regulation and guidance provided by the competent state authority as prescribed in Clause 7 of this Article, except in cases where they knew or were compelled to know about potential risks during the testing process but did not promptly report to the competent state authority and did not adequately apply appropriate measures to prevent or limit potential damage.

5. Organizations and enterprises conducting controlled trials are permitted not to apply certain provisions of laws on standards and technical regulations concerning technology, products, services, business conditions, licensing procedures, ensuring business conditions, and other provisions that are not suitable for the characteristics and new features of the proposed technologies, products, services, or business models being tested.

The Municipal People's Council decides the scope of exemption from legal provisions for each specific trial project in accordance with the requirements and purposes of the trial, based on the assessment of risk levels and control capabilities, upon the proposal of the Municipal People's Committee.

6. The Municipal People's Committee has the following duties and powers:

a) Deciding and announcing the list of priority and encouraged fields for registration to conduct controlled trials;

b) Approving trials and issuing separate trial regulations for each new technology, product, service, or business model allowed to be tested; deciding to adjust the scope of testing, extend the testing period, or terminate the testing;

c) Organizing guidance and supervision of the testing process;

d) Consulting ministries and ministerial-level agencies responsible for state management in relevant industries regarding the objects and scope of proposed controlled trials and issues arising during the testing process if deemed necessary;

Ministries and ministerial-level agencies have the responsibility to provide opinions on contents requested for consultation by the Municipal People's Committee;

đ) Reporting to the Municipal People's Council to obtain permission to exempt certain legal provisions to serve the testing requirements as stipulated in Clause 5 of Article 5 before approving the trial. Reporting on the content, scope, and objects exempted from legal provisions to the competent authority issuing such provisions for monitoring and serving state management needs;

e) Annually reporting to the Government and the Municipal People's Council on the situation and results of controlled trials approved by itself;

Reporting to the Government on the results of each trial project at the end of the project or when it is feasible to officially apply, clearly stating the benefits, risks, and management requirements for the tested technology, product, service, or business model clarified during the trial; proposing solutions to improve laws related to the relevant industry or content;

7. The agency guiding and supervising the testing process has the following powers and responsibilities:

a) Advising on the development, supplementation, and adjustment of legal implementation guidelines for testing activities;

b) Receiving, examining, and answering legal issues arising during the testing process within its authority or recommending the Municipal People's Committee to examine and resolve them;

c) Regularly and randomly inspecting the testing process; evaluating the application of risk control measures by testing organizations and businesses during the testing process; promptly identifying and preventing any abuse or exceeding control limits during the testing process;

d) Receiving, examining, and resolving complaints or third-party reflections on the testing process within its authority or recommending the competent authority to resolve them;

đ) Requesting testing organizations and businesses to report and explain issues arising;

e) Requesting testing organizations and businesses to supplement risk control measures; deciding to temporarily suspend testing; recommending the Municipal People's Committee to decide to adjust the scope of testing, extend the testing period, or terminate the testing;

g) Periodically annually reporting to the Municipal People's Committee on the situation and results of controlled trials assigned to guide and supervise, or reporting suddenly when required; reporting on the testing results at the end of the testing period, clearly stating the benefits, risks, and management requirements for the tested technology, product, service, or business model clarified during the testing process;

h) The agency guiding and supervising the testing process, and officials directly guiding and supervising the testing process, who have fully and properly implemented the regulations on procedures, mechanisms for guidance and supervision within their assigned responsibilities, with clear motives for the common good, shall be exempted from liability or not subject to liability according to relevant laws, except in cases where they knew or were compelled to know about risks to the testing process but did not fully apply appropriate measures to prevent or limit potential damage;

8. Separate trial regulations for each technology, product, service, or business model decided by the Municipal People's Committee as stipulated in point b, Clause 6, Article 6 must include the following basic contents:

a) Name, content of the new technology, product, service, or business model allowed to conduct controlled trials;

b) Organizations and enterprises permitted to implement the trial;

c) Duration of the trial;

d) Geographic spatial limitations, scale of the trial, number of users, or other necessary limitations for the trial content;

đ) Legal provisions that the testing organization or enterprise is exempted from implementing (if applicable);

e) Agency responsible for guiding and supervising the testing process;

g) Powers and responsibilities of the agency guiding and supervising the testing process;

h) Rights, obligations, and commitment responsibilities of the testing organization or enterprise;

i) Other requirements and guidelines to be followed during the testing process.

9. The Municipal People's Council specifies detailed criteria, conditions for selection, procedures, and processes for granting permission, adjusting, extending, and terminating controlled trials; mechanisms for guiding and supervising the testing process; rights, obligations, and responsibilities of agencies, organizations, and individuals during the controlled testing process.

10. On the basis of the report from the People's Committee of the City, the Government shall be responsible for organizing the examination and evaluation of the results and effectiveness of the controlled trial contents to decide within its authority or submit to the competent authority for decision on promulgating new laws, amending, or supplementing existing laws related to the relevant fields and contents as a basis for officially applying technologies, products, services, and business models that have been tested.

Article 26. Development of Healthcare and Public Health Care

1. Building an advanced and modern healthcare system for the capital city, suitable to the population structure, scale, and implementation area, meeting all needs for public health care, serving as a major healthcare center for the country and the region. Focus on developing certain fields to reach world-class technological standards. Enhance the quality of medical examinations and treatments, and the capacity of preventive healthcare systems, primary healthcare, and family medicine networks. Develop both public and non-public emergency medical service systems.

2. The People's Council of the City shall specify the following matters:

a) The use of the City’s budget to support payment for some family medicine services not covered by the health insurance fund for family medicine facilities within the City;

b) The use of the City’s budget to support payment for emergency medical services;

c) The price level of family medicine services and emergency medical services not regulated by the competent state agency according to the law on medical examinations and treatments, and the patient's co-payment ratio when using emergency medical services, as a basis for implementing the support payments specified in points a and b of this clause;

d) Supporting training, development, and improvement of human resources for family medicine, primary healthcare, preventive healthcare, and public health care; supporting funding for overseas training, updating, and transferring modern technology and advanced techniques in the fields of medicine, pharmaceuticals, food safety, disease prevention, and public health to public healthcare facilities in the City.

3. The People's Committee of the City shall have the following responsibilities:

a) Specifying criteria for high-quality and modern medical examination and treatment facilities in the healthcare sector under the City's management to enjoy investment incentives as stipulated in Article 43 of this Law;

b) Determining the development roadmap and organization of the emergency medical service system within the City including Hospital 115, Emergency Coordination Center, Emergency Training Center, and the emergency network, 115 emergency stations, and external emergency teams of medical examination and treatment facilities under the City's management;

c) Specifying registration for providing family medicine services, managing the operation of family medicine facilities or other medical examination and treatment facilities with specialized activities in family medicine within the City.

Article 27. Social Policies, Social Security, and Welfare

1. Building a diverse, comprehensive, modern, sustainable, and universal social policy, social security, and welfare system for the capital city, ensuring that citizens can access essential social services such as healthcare, education, culture, sports, social assistance, legal aid, clean water, social housing, and information access.

2. The People's Council of the City shall decide on the following social policies:

a) Allocating the budget to support poverty reduction, job creation, social housing loans, and loans for workers in industrial zones to purchase social housing;

b) Supporting vocational transition and job search for poor ethnic minority households living in mountainous areas and ethnic minority regions engaged in agriculture and forestry where production land cannot be allocated;

3. The People's Council of the City shall decide on the following social security and welfare policies:

a) Supporting contributions to voluntary social insurance at 100% for those in poor households; at least 60% for those in near-poor households; and at least 20% for other eligible individuals;

b) Supporting full contributions to health insurance for persons with disabilities, those in near-poor households, and elderly people aged 70 and above; supporting other eligible individuals at higher rates than prescribed or for those not covered by higher-level state agencies' regulations;

c) Supporting the implementation of annual free health check-up programs for the elderly in the City. Funding for these health checks will be guaranteed from the City's budget and through socialized sources according to a suitable schedule.

4. The People's Council of the City shall specify the beneficiaries, content, level of support, and procedures for implementing social policies, social security, and welfare policies of the City; gradually expanding the scope of beneficiaries and allocating the budget appropriately based on actual conditions and the City's budget balance to implement tasks stipulated in clauses 2 and 3 of this Article.

Article 28. Environmental Protection

1. Management and protection of the environment in the Capital shall be carried out according to the principles of sustainable development, circular economy development, and proactive response to climate change while maintaining natural elements, biodiversity, cultural, and historical factors of the Capital; ensuring the ratio of green space as per planning.

2. The Municipal People's Council shall have the following responsibilities:

a) Establish criteria, conditions, procedures, and processes for determining low-emission zones; decide on the scope of low-emission zones and measures to be applied within such zones in accordance with appropriate timelines;

b) Decide on policies to support organizations and individuals in transitioning transportation means from fossil fuel usage to clean energy; stipulate measures to limit the use of transportation means that cause environmental pollution; support investment in developing infrastructure for transportation using clean energy;

c) Establish measures to support the relocation of production facilities within residential areas and production facilities in rural craft villages belonging to industries and trades not encouraged for development;

d) Establish measures to reduce plastic emissions in production, business, service, and daily life activities within the municipal territory; stipulate measures to support and provide incentives for activities related to waste recycling using best available techniques, including processing, production, business, services, and consumption.

Article 29. Housing Development

1. Programs and plans for housing development within the municipal territory must align with the Capital Master Plan and the Capital General Plan; prioritize investment in modern, convenient, and integrated urban infrastructure and social infrastructure for the construction of new urban districts, housing, and independent social housing areas.

2. Social housing development within the municipal territory shall comply with the following regulations:

a) Detailed planning tasks shall be established concurrently with detailed planning projects and public opinion solicitation from relevant communities at the same time; the review and approval of detailed planning tasks must precede the review and approval of detailed planning projects, serving as a basis for such reviews and approvals;

b) The Municipal People's Council decides to use the municipal budget to invest in key urban technical infrastructure and essential social infrastructure in independent social housing development projects.

3. In cases where a developer for a project to renovate and rebuild apartment buildings cannot be selected according to laws on housing, the Municipal People's Committee shall decide to reclaim land for apartment buildings, compensate, support, and resettle residents, and organize land use rights auctions after receiving consent from two-thirds or more of the total number of owners and users of land within the project boundaries; any surplus funds from the land use rights auction over the amount spent on compensation, support, and resettlement shall be distributed and paid to each owner and user of land.

4. The Municipal People's Council shall establish mechanisms, policies, preferential measures, and support for housing development projects, including accommodation for workers in high-tech zones and industrial parks within the municipal territory.

5. The Municipal People's Council shall provide detailed provisions for this Article.

Article 30. Development of technical infrastructure and transportation infrastructure

The Municipal People's Council shall stipulate the following contents:

1. Investment policy and resource mobilization for the construction, development, maintenance, and repair of technical infrastructure works, traffic safety works, traffic congestion prevention works, public underground works within the municipal territory;

2. Policy for developing large-scale public passenger transport systems; encouraging investment in urban rail transit, bus services, stations, bus terminals, parking lots for automobiles, and the use of low-emission transportation means; restricting individual motor vehicles from entering central areas to reduce traffic congestion and emissions; applying traffic congestion reduction fees;

3. Policy for developing ring roads, logistics centers, and public transportation systems within the municipal territory and connecting with centrally-administered cities and provinces that have activities linked with the capital city's regional development;

4. Encouraging the application of high technology in managing and operating the transportation system;

5. Policy for managing and operating urban roads and urban rail transit, ensuring traffic order, safety, and urban civility.

Article 31. Urban development oriented towards public transportation

1. Urban development oriented towards public transportation (hereinafter referred to as the TOD model) is a planning, renovation, adjustment, and development solution for cities, focusing on urban rail transit connection points or other mass public transport connection points as population concentration, commercial service, and office locations within walking distance to public transportation means, aiming to enhance land and public facility utilization efficiency, community health, reduce individual motor vehicle usage, decrease pollution emissions, and combine with cultural preservation and promotion.

The TOD area includes railway stations, urban rail depots, pick-up and drop-off points for other types of mass public transport, and adjacent areas determined according to district planning or detailed planning related to the construction of transportation routes and urban rail transit, combined with urban renovation and development.

2. The establishment, decision-making, and management of urban rail transit planning, transportation route planning using other mass public transport methods, and the TOD area shall be governed by the following provisions:

a) Based on the Capital City Master Plan and the Capital City General Plan, the Municipal People's Committee may adjust the functions of land use in the TOD area to exploit land funds and additional value, develop urban rail transit lines, other public passenger transport methods, and urban development within the TOD area;

b) Within the TOD area, the Municipal People's Committee may decide to apply architectural planning standards, technical infrastructure, social infrastructure, spatial requirements, and other land use requirements different from those specified in national technical standards for construction planning, ensuring consistency with the Capital City General Plan;

c) For areas where district planning or equivalent plans have been approved but when establishing urban rail transit route schemes or transportation route schemes using other mass public transport methods, or when establishing the TOD area planning, the agency or organization responsible for establishing the route scheme or planning proposes new content different from the previously approved planning, then it must submit to the Municipal People's Committee for consideration and decision. The approval decision for the urban rail transit route scheme or detailed planning of the TOD area replaces the partial adjustment content of the relevant planning area in the previously approved district planning or equivalent plan and does not require the prior partial adjustment procedures of the approved planning project.

3. Urban rail transit development projects in the city shall prioritize the application of the TOD model, ensuring modernity, synchronization, sustainability, and shall comply with the following regulations:

a) The Municipal People's Council decides on the investment policy for urban rail transit line projects under the TOD model according to the phased investment schedule; decides on separating compensation, support, and resettlement content into independent projects;

b) The Municipal People's Committee decides on investing in urban rail transit line projects under the TOD model, decides on investing or approving the investment policy for component projects, and decides on investing in land recovery, compensation, support, and resettlement projects;

c) The content, procedure, process, and authority for reviewing projects stipulated in point a and point b of this clause shall be implemented similarly to group A projects under the provincial-level People's Council's authority according to the law on public investment;

d) The Municipal People's Committee may decide to apply standards and specifications for urban rail transit lines in the city.

4. In the TOD area, the city may collect and use 100% of the revenue from the following sources to develop the urban rail transit system, public transportation system, and technical infrastructure connected to the public passenger transport system:

a) Revenue from the increased floor area ratio of construction projects due to increased land use coefficients and other planning indicators in the TOD area;

b) Revenue from exploiting the added value of land in the TOD area;

c) Infrastructure improvement fees.

5. The Municipal People's Council shall detail the management, operation, and exploitation of urban rail transit and the TOD area; the method for determining collection levels, authority, procedures, and processes for collecting revenues as stipulated in Clause 4 of this Article, ensuring no overlap with other taxes and fees.

Article 32. Development of Agriculture and Rural Areas

1. Develop agriculture in the capital city towards ecological and sustainable agriculture; pay attention to the interaction between environmental factors and socio-economic elements to preserve and promote cultural and historical values in agriculture and rural areas; prevent and combat natural disasters, protect the environment and ecosystems, produce high-quality, safe food products, and achieve high economic efficiency.

Develop sustainable concentrated agricultural production areas. In these concentrated agricultural production areas, land can be used for multiple purposes, with agricultural land allocated for construction of facilities directly serving agricultural production, processing, storage, display, product promotion, experiential education, and eco-tourism.

2. The Municipal People's Council shall stipulate the scope, subjects, contents, and higher levels of support than those prescribed or not yet prescribed in the documents of the superior state agencies in the following fields:

a) Seed varieties and technology transfer in seed production;

b) Technology for preserving and processing agricultural products;

c) High-tech application in agricultural production;

d) Development of ecological agriculture, agriculture combined with tourism, experiential education, and agriculture integrated with commercial and service activities;

đ) Environmental protection activities during production, initial processing, and processing of agricultural products;

e) Development of value chains, market chains, and consumption markets for products;

g) Development of collective economy, craft villages, and villages with traditional crafts;

h) Training human resources in high-tech agriculture; innovative startups in agriculture and rural areas.

3. The Municipal People's Council shall stipulate the following contents:

a) Forms of using and exploiting agricultural land funds at riverbanks and floating islands along rivers with dykes for agricultural production, ecological agriculture, and agriculture combined with tourism and experiential education, ensuring that construction on agricultural land at riverbanks and floating islands along rivers with dykes must comply with flood prevention planning, dyke planning, construction planning, and other related planning;

b) Conditions, procedures, and formalities for issuing construction permits, types of constructions, and the proportion of agricultural land used for constructing facilities directly serving agricultural production, processing, storage, product display, scenic tourism, and experiential education in concentrated agricultural production areas. in concentrated agricultural production areas.

4. The Municipal People's Committee shall decide to allow the use of agricultural land funds at riverbanks and floating islands along rivers with dykes, and issue construction permits in concentrated agricultural production areas according to the provisions of Clause 3 of this Article.

Article 33. Measures to Ensure Social Order and Safety

1. Administrative penalties applied in the city shall be governed by the following provisions:

a) The Municipal People's Council shall stipulate higher fines but not exceeding twice the general fine level prescribed by the Government and not exceeding the maximum fine level prescribed by the law on administrative violations for certain administrative violations corresponding to the fields of culture, advertising, land, construction, fire prevention and control, food safety, road traffic, environmental protection, security, social order, and safety within the city;

b) Authorities authorized to impose fines for administrative violations prescribed by the Government in the fields specified in point a of this clause shall have the authority to impose penalties corresponding to the higher fines stipulated by the Municipal People's Council for violations in those fields.

2. In cases where it is truly necessary to ensure security, social order, and safety within the city, the Chairpersons of People's Committees at all levels may apply measures requiring the cessation of electricity and water supply services to the following projects and production and business establishments:

a) Construction projects that violate planning regulations, construction projects without construction permits when required by law, or construction projects that do not comply with the approved design when exempted from obtaining permits;

b) Construction projects built on land that has been encroached upon according to the law on land;

c) Construction projects subject to fire prevention and control design review but constructed without a certificate or approval from the competent authority;

d) Construction projects that do not comply with the fire prevention and control design that has been reviewed;

đ) Construction projects, production and business establishments, and service providers that have not been inspected for fire prevention and control but have commenced operations;

e) Business establishments providing entertainment services such as nightclubs and karaoke bars that do not meet fire prevention and control safety conditions;

g) Construction projects that must be demolished and have received urgent relocation decisions from competent authorities.

3. Service providers of electricity and water shall immediately cease service upon request from the authorized persons specified in Clause 2 of this Article, ensuring the correct scope, subjects, and duration. The right to cease electricity and water supply services of service providers in the cases stipulated in Clause 2 of this Article must be notified to users and reflected in the electricity and water service usage contracts.

4. The Municipal People's Council shall detail the circumstances under which the measures of ceasing electricity and water supply services stipulated in Clauses 2 and 3 of this Article are applied, the authority to apply them, and their implementation.

Chapter IV
FINANCE, BUDGET, AND RESOURCES FOR CAPITAL DEVELOPMENT

Article 34. Mobilizing Financial and Budgetary Resources for the Development of the Capital City

1. In cases where the central budget increases revenue compared to the estimate from revenues shared between the central budget and the city budget, the central budget shall allocate 30% of the increased revenue as a bonus to the city budget, but not exceeding the amount of increased revenue compared to the actual revenue collection of the previous year.

2. The central budget shall supplement the city budget with the entire amount of increased revenue from the central budget from revenues shared between the central budget and the city budget, after the bonus for exceeding the estimated revenue as stipulated in Clause 1 of this Article has been implemented, and the increased revenue from revenues that the central budget enjoys 100% on its territory, except for the following items:

a) Value-added tax collected from imported goods;

b) Resource taxes, corporate income taxes, dividends paid to host countries, and other revenues from exploration and exploitation of oil and gas;

c) Non-reimbursable grants from governments of other countries, international organizations, other organizations, and individuals abroad to the Government of Vietnam;

d) Revenue from selling state assets, including land use fees attached to assets on land managed by central agencies, organizations, and units;

đ) Revenue from assets established as fully owned by the people by central agencies, organizations, and units handling them;

e) Recovered capital of the central budget invested in economic organizations; dividends and profits distributed at joint-stock companies and limited liability companies with two or more shareholders having state capital, managed by ministries, ministerial-level agencies, government agencies, and other central agencies representing ownership; remaining post-tax profits after setting up funds of state-owned enterprises managed by ministries, ministerial-level agencies, government agencies, and other central agencies representing ownership; differences in revenue greater than expenditure of the State Bank of Vietnam;

g) Revenue from the central financial reserve fund;

h) Surplus revenue of the central budget;

i) Revenue transferred from the previous year's central budget;

k) Revenue not assigned to the city for collection, not generated within the city's territory, but only recorded and submitted to the city;

l) Revenues that have been authorized to be used for specific expenditures;

m) Entries for revenue and expenditure and revenues retained by spending units under the state budget according to the provisions of the law.

3. The targeted supplementary amount of the central budget for the city budget as stipulated in Clause 2 of this Article shall not exceed the total increase in revenue of the central budget on the city's territory compared to the actual revenue collection of the previous year, and ensure that the central budget does not suffer a revenue shortfall. The determination of the targeted supplementary amount is based on the total of all revenues, without considering each individual revenue separately.

4. The People's Council of the city may decide to apply certain types of fees and charges not included in the List of Fees and Charges issued together with the Law on Fees and Charges on the city's territory; adjust the rate or ratio of fees and charges already decided by competent authorities for those listed in the List of Fees and Charges issued together with the Law on Fees and Charges, except court fees and litigation fees, and fees and charges that belong to the central budget's 100% revenue share.

The collection of fees and charges on the city's territory as stipulated in this clause must follow a phased approach; be consistent with the city's capacity and development requirements; create a favorable production and business environment for enterprises, especially small and medium-sized enterprises and industries and professions with preferential investment; not cause negative impacts, affecting public security, social order, and safety; ensure market unity, not hindering the circulation of goods and services; reasonably regulate certain goods, services, and legitimate income sources of organizations and individuals on the city's territory; ensure transparency, administrative reform, and fairness.

5. The city budget shall enjoy 100% of the additional revenue from adjusting fee and charge policies as stipulated in Clause 4 of this Article to invest in developing socio-economic infrastructure and economic activities, science and technology, environmental protection, education, healthcare, culture, sports, and social welfare and benefits within the city's budget expenditure tasks; these revenues shall not be used to determine the percentage ratio for revenue sharing between the central budget and the city budget.

6. The People's Committee of the city may borrow through issuing local government bonds, borrowing from domestic financial institutions, other domestic organizations, foreign loans provided by the government for the city to borrow again, and from government bonds issued, with the total debt not exceeding 120% of the city budget revenue received according to the classification.

The People's Committee of the city shall be responsible for fulfilling all related obligations of the loan on time.

Annually, during the implementation of the state budget, the People's Council of the city decides specifically the level of borrowing, domestic borrowing sources, foreign loans provided by the government for the city to borrow again, and government bond issuance sources, but must ensure that they are within the total borrowing limit and the budget deficit level decided by the National Assembly and assigned by the Prime Minister.

In cases where it is necessary to mobilize a larger loan amount than 120% of the city budget revenue received according to the classification to implement key projects of the city, the People's Committee of the city shall report to the Government for consideration and submission to the National Assembly for decision.

7. The city budget shall retain the entire portion of the central budget's share of land use fees and land rental fees under the city's management authority to concentrate resources to prioritize support for relocating agencies, units, and facilities required to be relocated as stipulated in Clause 3 of Article 18 of this Law and to support the implementation of key projects of the capital.

8. The revenue from carbon credit transactions under the mechanism of carbon credit exchange and offset programs using the city's budget shall be 100% city budget revenue; this revenue shall not be used to determine the percentage ratio for revenue sharing between the central government budget and the city budget.

Article 35. Financial Resources and Budget for Developing the Capital City

1. The Municipal People's Council shall perform the following tasks and powers:

a) Decide on the use of surplus salary reform funds after ensuring sufficient sources to implement salary reform for the entire stable budget period as prescribed by the competent authority and to ensure social policies, social security, and social welfare policies issued by the central government to implement additional income payments for cadres, civil servants, and public officials according to Clause 3, Article 15 of this Law; the total expenditure shall not exceed 0.8 times the basic salary fund of cadres, civil servants, and public officials under the management of the city;

b) Decide on the use of surplus salary reform funds in the city's budget and allow lower-level budgets to use surplus salary reform funds for investment in socio-economic infrastructure within the spending responsibilities of local budgets at all levels, implementing additional income payments for cadres, civil servants, and public officials under the management of the city according to Point a, Clause 1 of this Article and social policies, social security, and social welfare policies after ensuring sufficient sources to implement salary reform for the entire stable budget period;

c) Decide on the use of the city's budget to support relocation, construction, and land allocation for subjects listed in the mandatory relocation list prescribed in Clause 3, Article 18 of this Law who have received relocation decisions or voluntarily relocated;

d) Decide on the use of the city's budget to support central agencies in performing economic and social development tasks, national defense, security, public order, and social safety on the city's territory, supporting other domestic regions or assisting other countries when necessary; allowing county administrative units to use their own budgets to support other county administrative units within the city and county administrative units in other provinces and centrally-administered cities in disaster prevention, control, and aftermath relief, implementing national target programs, and social welfare tasks;

đ) Decide on the use of the city's budget to implement investment projects, works, and joint development projects between the capital and other regions, national highways, and expressways passing through the city's territory in accordance with planning;

e) Specify the standards and norms for expenditures for tasks using the city's budget that are higher than the prescribed level or not yet regulated in the documents of the superior state agency to implement economic and social development tasks, ensure the implementation of social policies, social security, social welfare, national defense, security, public order, and social safety of the capital city in line with the city's budget balance capacity.

2. The Municipal People's Committee decides to temporarily borrow from the city's financial reserve fund to implement investment projects already included in the medium-term public investment plan, with project approval decisions and within the spending responsibilities of the city's budget in cases where it is necessary to accelerate progress; submit to the Municipal People's Council for decisions on allocating annual public investment budget funds from the city's budget for these projects to recover borrowed funds and repay the financial reserve fund according to the law.

The maximum duration for each temporary borrowing from the financial reserve fund is 36 months from the date of borrowing; the total amount of temporary borrowings at any given time shall not exceed 50% of the balance of the financial reserve fund as of December 31 of the previous year.

3. Agencies, organizations, and units under the city's administration that use state budget funds may use regular expenditure funds according to the procedures and formalities applicable to regular expenditure funds as prescribed by the state budget law to implement upgrading, renovation, expansion, and new construction projects of components in existing facilities, constructions, and public assets. They shall also carry out the preparation, review, and approval of urban planning, construction planning, and architectural management regulations within the responsibility of the Municipal People's Committee and district people's committees under the city.

Publicly-run institutions under the city's administration may use the activity development fund to purchase and repair equipment to maintain the regular operation of publicly-run institutions according to the procedures and formalities applicable to regular expenditure funds as prescribed by the state budget law.

5. The Municipal People's Committee shall provide detailed regulations on the use of funds stipulated in Clauses 3 and 4 of this Article.

Article 36. Venture capital investment using state budget

1. The city of Hanoi shall pilot the establishment of a venture capital fund using the state budget to invest capital in high-tech enterprises, science and technology enterprises, and innovative start-up enterprises in key fields of science and technology in the capital city, with the aim of supporting and promoting innovation and commercialization of scientific and technological products.

The venture capital fund shall be allocated registered capital from the city's budget and may receive contributions and raise other lawful sources of capital in accordance with the provisions of the law. The management and use of the fund's capital shall be carried out according to market principles, accepting risk potential, ensuring transparency, efficiency, and preventing loss and waste of capital.

2. The People's Committee of the city shall develop a proposal for establishing a venture capital fund to submit to the People's Council of the city for approval, including clearly defining the organizational form and operation mode of the fund; the duration of the fund's operation; the level of registered capital support from the city's budget; investment methods, cooperation targets, and investment capital reception; mechanisms for evaluating, controlling risks, and responsibilities of agencies, organizations, and individuals in managing and operating the city's venture capital fund.

3. The People's Council of the city shall approve the proposal, stipulate the operational mechanism of the venture capital fund, and define the responsibility for inspecting, supervising, and reporting on the implementation results. The People's Committee of the city shall decide on the establishment of the fund, issue its charter, and investment regulations.

Article 37. Investment Authority

1. Key projects of the capital city are large-scale projects that play a role in creating momentum, spreading influence, and connecting to achieve economic and social development goals, environmental protection objectives of the capital city, and have significant importance for the economic and social development of the capital city, localities with activities linked to regional development with the capital city, and the country as a whole. The People's Council of the city shall decide on the list of key projects of the capital city.

2. The People's Council of the city shall decide on the investment policy for public investment projects, public-private partnership (PPP) projects within the scope of authority prescribed by laws on public investment, laws on public-private partnerships, and public investment projects, PPP projects not using central government budget funds on the city's territory:

a) Urban railway projects, urban railway projects under the TOD model without a limit on total investment amount, including cases where land is used with the requirement to change the purpose of rice paddy land from two harvests or more with a scale of 500 hectares or more, and resettlement of at least 50,000 people;

b) Public investment projects, PPP projects without a limit on total investment amount, except for projects specified in point a of this clause; projects having a significant impact on the environment or potentially causing serious impacts on the environment within the scope of authority to decide on investment policies of the National Assembly; projects in defense and security areas with top-secret levels, and projects producing harmful chemicals and explosives within the scope of authority to decide on investment policies of the Prime Minister. as specified in point a of this clause; projects that have a significant impact on the environment or pose a potential for seriously affecting the environment, which fall under the jurisdiction of the National Assembly to decide on investment orientation; projects in the national defense and security sector with top-secret level, and projects producing harmful chemicals and explosives, which fall under the jurisdiction of the Prime Minister to decide on investment orientation.

3. The People's Council of the city shall decide on the investment policy for public investment projects, PPP projects on the city's territory using central government budget funds, ODA funds, and preferential foreign loans within the scope of authority to decide on investment policies of the National Assembly and the Prime Minister when delegated by the National Assembly and the Prime Minister; decide to adjust the investment policy for public investment projects, PPP projects already decided on investment policies by the National Assembly and the Prime Minister and assigned the People's Committee of the city as the main implementing agency, provided that it does not increase central government budget investment funds, ODA funds, and preferential foreign loans.

4. The People's Committee of the city shall approve the investment policy for projects in accordance with the Investment Law, High-Tech Industry Law, and the following projects:

a) Housing construction projects for sale, lease, or lease purchase, and urban area development projects with a land use scale of 300 hectares to less than 500 hectares or a population scale of 50,000 people or more, except for projects within the scope of authority to approve investment policies by the National Assembly;

b) Construction and business operation projects for industrial zones, export processing zones, and high-tech zones.

5. The People's Committee of the city shall decide on public investment projects, approve PPP projects already decided on investment policies by the People's Council of the city as stipulated in Clause 2 and Clause 3 of this Article; decide on the application of domestic and international technical standards; stipulate technical and economic norms, cost standards, unit prices, service fees for public services funded by the state budget in various fields, implementation methods, and payment methods different from those prescribed or not yet prescribed in higher-level state agency documents, consistent with actual conditions, characteristics, and needs for the construction and development of the capital city; organize the review and approval of environmental impact assessment reports, issue environmental permits for projects within the scope of authority to decide on investment and approve investment policies of the People's Committee of the city.

6. The People's Council of the city shall specify detailed procedures and formalities for deciding on investment policies and approving investment policies for projects stipulated in Clauses 2, 3, and 4 of this Article; procedures and formalities for implementation as stipulated in Clause 5 of this Article.

Article 38. Separating Compensation, Support, and Resettlement Content into Independent Projects

1. The competent state agency of the City, when deciding on the investment orientation for projects specified in Clauses 2 and 3 of Article 37 of this Law, comprehensive projects with scale of Group B and Group C projects according to the laws on public investment, has the authority to decide to separate the content of compensation, support, and resettlement into independent projects; to determine the objectives, scale, total investment amount, capital structure, and location of the compensation, support, and resettlement project.

2. Based on the investment orientation for comprehensive projects, the competent state agency of the City decides to invest in the compensation, support, and resettlement project.

The investment decision serves as the basis for allocating funds in the annual public investment plan, and at the same time, it is the basis for the competent state agency of the City to issue announcements on land recovery and decisions on land recovery.

In cases where adjustments to the compensation, support, and resettlement project result in factors requiring adjustments to the investment orientation of the comprehensive project, the competent authority of the City shall implement adjustments to the investment orientation of the comprehensive project before the Chairman of the People's Committee with appropriate authority adjusts the compensation, support, and resettlement project. Adjustments to the investment orientation of the comprehensive project and adjustments to the compensation, support, and resettlement project shall be carried out in accordance with this Law, the laws on public investment, and other relevant laws.

3. The procedures for implementing the compensation, support, and resettlement project as stipulated in Clause 1 of this Article shall be implemented according to the criteria, procedures, and procedures for public investment projects as prescribed by the laws on public investment.

1. Applying the public-private partnership method to projects in the cultural and sports sectors within the City. The minimum total investment amount for projects invested under the public-private partnership form in the cultural and sports sectors shall be implemented according to the provisions of the laws on public-private partnerships in the health and education-training sectors.

The procedures for implementing projects as stipulated in this Clause shall be carried out in accordance with the laws on public-private partnerships and other relevant laws. The Government shall provide detailed regulations for this Clause.

2. The People's Council of the City may consider and decide to increase the proportion of state capital participation in PPP projects but not exceeding 70% of the total investment amount of the project in cases where land clearance compensation costs account for more than 50% of the total investment amount of the project and the preliminary financial plan of the PPP project does not ensure the ability to recover costs.

1. Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (sau đây gọi là hợp đồng BT) là hợp đồng được ký giữa cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) để xây dựng công trình hạ tầng và chuyển giao công trình đó cho cơ quan có thẩm quyền sau khi hoàn thành; nhà đầu tư được thanh toán bằng ngân sách nhà nước hoặc bằng quỹ đất.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư loại hợp đồng BT trong lĩnh vực giao thông vận tải, thủy lợi, thoát nước, xử lý nước thải với quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu không thấp hơn 200 tỷ đồng, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế - xã hội, chất lượng công trình dự án, không gây thất thoát vốn, tài sản nhà nước.

3. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục liên quan đến hợp đồng BT được quy định như sau:

a) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện dự án, thanh toán, quyết toán dự án và thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đối với dự án thực hiện theo hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật về đầu tư công và pháp luật về xây dựng. Việc lựa chọn nhà đầu tư dự án thực hiện theo hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước được thực hiện sau khi thiết kế kỹ thuật (đối với công trình thiết kế 03 bước) hoặc thiết kế cơ sở (đối với công trình thiết kế 02 bước) được phê duyệt;

b) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện dự án, thanh toán, quyết toán dự án và thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đối với dự án thực hiện theo hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất được thực hiện theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và pháp luật về xây dựng. Việc lựa chọn nhà đầu tư dự án thực hiện theo hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất được thực hiện sau khi báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt;

c) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư quy định tại điểm a và điểm b khoản này thực hiện như đối với dự án PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

4. Hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định sau đây:

a) Hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước được áp dụng đối với dự án ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, dự án ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ sạch thuộc danh mục công nghệ được khuyến khích chuyển giao công nghệ hoặc dự án có thời gian thực hiện ngắn hơn so với dự án đầu tư công có quy mô, tính chất kỹ thuật tương tự;

b) Nhà đầu tư được lựa chọn phải có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật và đề xuất tổng giá trị thanh toán thấp nhất;

c) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định sử dụng ngân sách Thành phố, bố trí vốn chuẩn bị đầu tư, dự toán ngân sách hằng năm và bố trí vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của Thành phố để thanh toán cho nhà đầu tư sau khi công trình hoặc hạng mục công trình vận hành độc lập được hoàn thành nghiệm thu, bảo đảm tiến độ quy định trong hợp đồng BT.

Cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng dự án có trách nhiệm giám sát chất lượng các công trình theo hợp đồng BT trong quá trình nhà đầu tư triển khai thực hiện;

d) Dự án chỉ được quyết định chủ trương đầu tư khi xác định được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn. Tổng mức đầu tư của dự án đầu tư theo hợp đồng BT được xác định như đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về xây dựng. Chi phí lãi vay sau thời gian xây dựng và lợi nhuận hợp lý được tính vào tổng mức đầu tư dự án.

5. Hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất được thực hiện theo quy định sau đây:

a) Quỹ đất dùng để thanh toán cho nhà đầu tư là đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý hoặc được thu hồi theo quy định của pháp luật về đất đai, ưu tiên quỹ đất tại vùng phụ cận với công trình đầu tư theo hợp đồng BT, bảo đảm phát huy giá trị quỹ đất, không gây thất thoát, lãng phí, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước và nhà đầu tư;

b) Nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, tài chính - thương mại và có điểm tổng hợp cao nhất được lựa chọn trong cùng một cuộc đấu thầu do Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức để đồng thời thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo hợp đồng BT và dự án đối ứng có sử dụng đất;

c) Nhà đầu tư được giao đất thực hiện dự án đối ứng sau khi đã khởi công, hoàn thành tối thiểu 50% giá trị công trình theo hợp đồng BT, hoàn thành trách nhiệm ứng vốn để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu áp dụng) theo quy định tại hợp đồng BT. Dự án đối ứng có sử dụng đất chỉ được kinh doanh, khai thác sau khi công trình thực hiện theo hợp đồng BT đã hoàn thành và chuyển giao cho cơ quan có thẩm quyền để tổ chức khai thác.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 41. Quản lý, sử dụng tài sản công và khai thác công trình hạ tầng

1. Cơ quan, tổ chức đang được giao quản lý, sử dụng công trình, hạng mục công trình là tài sản công quy định tại khoản 2 Điều này trên địa bàn Thành phố được ký hợp đồng nhượng quyền khai thác, quản lý với nhà đầu tư, doanh nghiệp để khai thác công trình, hạng mục công trình trong một thời gian nhất định.

2. Công trình, hạng mục công trình hạ tầng được nhượng quyền khai thác, quản lý bao gồm:

a) Công trình, hạng mục công trình hạ tầng văn hóa, thể thao;

b) Công trình kiến trúc có giá trị.

3. Hội đồng quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Thành phố, Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia hoặc người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập đối với nơi không tổ chức Hội đồng quản lý được quyết định sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn Thành phố vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết trong trường hợp sử dụng tài sản công để cung cấp các dịch vụ cho các hoạt động công nghệ cao, cung cấp thiết bị dùng chung, cung cấp không gian làm việc, nghiên cứu, ươm tạo, thử nghiệm và trình diễn công nghệ để hỗ trợ các hoạt động công nghệ cao, phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp hoặc trong các trường hợp được quy định tại pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.

4. Hội đồng nhân dân Thành phố có trách nhiệm sau đây:

a) Quyết định danh mục công trình, hạng mục công trình quy định tại khoản 2 Điều này thuộc phạm vi quản lý của Thành phố được nhượng quyền khai thác, quản lý; quy định nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục thực hiện việc nhượng quyền khai thác, quản lý công trình, hạng mục công trình thuộc phạm vi quản lý của Thành phố; nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến, quyết định đề án sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của Thành phố vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết;

b) Quy định biện pháp bảo vệ, giữ gìn, tu bổ công trình, hạng mục công trình thuộc phạm vi quản lý của Thành phố trong quá trình nhượng quyền khai thác, quản lý và kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.

5. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương quyết định danh mục công trình, hạng mục công trình thuộc phạm vi quản lý của cơ quan mình được nhượng quyền khai thác, quản lý; quy định nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục và biện pháp bảo vệ, quản lý, sử dụng, khai thác công trình, hạng mục công trình thực hiện nhượng quyền khai thác, quản lý quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

6. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến, quyết định đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết quy định tại khoản 3 Điều này đối với Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia.

Điều 42. Thu hút nhà đầu tư chiến lược

1. Danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược của Thủ đô bao gồm:

a) Đầu tư xây dựng đô thị vệ tinh; phát triển đường sắt đô thị, giao thông công cộng khối lượng lớn nội vùng và liên vùng; phát triển khu công nghệ cao, xử lý ô nhiễm môi trường;

b) Công nghiệp chế tạo, sản xuất mạch tích hợp bán dẫn, chế tạo linh kiện, vi mạch điện tử tích hợp (IC), điện tử linh hoạt (PE), chip bán dẫn, pin công nghệ mới, vật liệu mới, năng lượng mới, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo phát triển và chế tạo hệ thống đầu máy, toa xe, thông tin tín hiệu, điều khiển đường sắt, điều khiển giao thông đô thị, thành phố thông minh, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao;

c) Phát triển trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D); nghiên cứu và hỗ trợ chuyển giao công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, công nghệ vật liệu mới, năng lượng sạch.

2. Nhà đầu tư chiến lược là nhà đầu tư đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

a) Thực hiện dự án đầu tư thuộc danh mục quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Chứng minh được năng lực về tài chính, công nghệ và kinh nghiệm đầu tư dự án trong lĩnh vực tương tự có quy mô vốn tương đương với quy mô dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược;

c) Có cam kết bằng văn bản về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, về việc nội địa hóa, cam kết về thực hiện dự án đầu tư đúng mục tiêu theo danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược của Thủ đô; đáp ứng các yêu cầu về quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam.

3. Căn cứ các dự án thuộc danh mục ngành, nghề quy định tại khoản 1 Điều này, nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất dự án đầu tư. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

4. Đối với dự án đầu tư không thuộc diện phải thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư mà cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất và dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư thì việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư chiến lược để thực hiện các dự án quy định tại khoản 1 Điều này được thực hiện theo trình tự, thủ tục sau đây:

a) Căn cứ quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án quy định tại khoản 3 Điều này, cơ quan đăng ký đầu tư có thẩm quyền của Thành phố công bố thông tin dự án, yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư và điều kiện xác định nhà đầu tư chiến lược trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

b) Căn cứ nội dung thông tin được công bố quy định tại điểm a khoản này, nhà đầu tư chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án. Hồ sơ đăng ký thực hiện dự án của nhà đầu tư bao gồm văn bản đăng ký thực hiện dự án; hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư; các tài liệu chứng minh việc đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều này và tài liệu khác có liên quan (nếu có);

c) Hết thời hạn đăng ký thực hiện dự án, cơ quan đăng ký đầu tư có thẩm quyền của Thành phố tổ chức đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án. Căn cứ kết quả đánh giá sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc tổ chức thực hiện theo một trong các trường hợp quy định tại các điểm d, đ và e khoản này;

d) Trường hợp chỉ có 01 nhà đầu tư đăng ký và đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm hoặc có nhiều nhà đầu tư đăng ký nhưng chỉ có 01 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thì chấp thuận nhà đầu tư đó theo quy định của pháp luật về đầu tư;

đ) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, trong đó chỉ có 01 nhà đầu tư được xác định đáp ứng điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược quy định tại điểm a khoản này thì chấp thuận nhà đầu tư đó theo quy định của pháp luật về đầu tư;

e) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, trong đó có từ 02 nhà đầu tư trở lên được xác định đáp ứng điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược quy định tại điểm a khoản này thì áp dụng pháp luật về đấu thầu để tổ chức lựa chọn nhà đầu tư trong số các nhà đầu tư được xác định đáp ứng điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược;

g) Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết về mẫu công bố thông tin dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược bao gồm yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư; hồ sơ đăng ký thực hiện dự án.

5. Nhà đầu tư chiến lược được lựa chọn theo trình tự, thủ tục quy định tại khoản 4 Điều này để thực hiện dự án đầu tư thuộc danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 1 Điều này được hưởng các ưu đãi đầu tư quy định tại khoản 5 Điều 43 của Luật này.

6. Trong quá trình thực hiện, nhà đầu tư chiến lược không đáp ứng điều kiện về vốn, tiến độ giải ngân, các điều kiện khác đối với nhà đầu tư chiến lược và không thực hiện đúng cam kết với Thành phố thì không được hưởng ưu đãi quy định tại Luật này. Nhà đầu tư chiến lược, cá nhân hoặc tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư có trách nhiệm liên đới bồi thường cho Thành phố các khoản đã được nhận ưu đãi hơn so với nhà đầu tư khác, đồng thời phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật về các hậu quả phát sinh do không thực hiện đúng cam kết của mình.

7. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định chi tiết khoản 1 và khoản 2 Điều này phù hợp với yêu cầu phát triển của Thủ đô.

Điều 43. Ưu đãi đầu tư

1. Các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố được ưu đãi bao gồm:

a) Dự án đầu tư mới vào lĩnh vực thể thao và các ngành công nghiệp văn hóa bao gồm quảng cáo, kiến trúc, phần mềm và các trò chơi giải trí, thủ công mỹ nghệ, thiết kế, điện ảnh, xuất bản, thời trang, nghệ thuật biểu diễn, mỹ thuật, nhiếp ảnh và triển lãm, truyền hình và phát thanh, du lịch văn hóa, văn hóa ẩm thực theo danh mục chi tiết do Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định;

b) Dự án đầu tư thành lập mới cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục chất lượng cao, cơ sở giáo dục có nhiều cấp học; cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông tại các vùng khó khăn về kinh tế - xã hội; cơ sở đào tạo người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn;

c) Dự án đầu tư thành lập mới cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chất lượng cao, hiện đại; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tại các vùng khó khăn về kinh tế - xã hội;

d) Dự án đầu tư vào cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, các cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện, cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng;

đ) Dự án hoạt động công nghệ cao, công nghệ thông tin, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trong các lĩnh vực trọng điểm về khoa học và công nghệ của Thủ đô;

e) Dự án sử dụng công nghệ cao, tiên tiến trong lĩnh vực môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, xử lý chất thải, nước thải; dự án xây dựng khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án phát triển làng nghề truyền thống.

2. Nhà đầu tư khi đầu tư vào các dự án quy định tại các điểm a, b, c, đ và e khoản 1 Điều này được hưởng các ưu đãi sau đây:

a) Được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 năm và giảm 50% tiền thuê đất, thuê mặt nước cho thời gian còn lại.

Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo được giảm 50% tiền thuê mặt bằng sản xuất, kinh doanh tại các trung tâm đổi mới sáng tạo của Thành phố;

b) Được áp dụng mức thuế suất 5% thuế thu nhập doanh nghiệp, trong đó, được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian 04 năm và giảm 50% số thuế thu nhập phải nộp trong 09 năm tiếp theo.

Thời gian miễn thuế, giảm thuế đối với thu nhập của doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư mới quy định tại khoản này được tính từ năm đầu tiên có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tư.

3. Các doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo và doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực trọng điểm về khoa học và công nghệ của Thủ đô được hưởng các ưu đãi sau đây:

a) Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời hạn 05 năm từ thời điểm phát sinh thuế thu nhập phải nộp đối với thu nhập từ hoạt động khởi nghiệp sáng tạo của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo phát sinh trên địa bàn Thành phố;

b) Miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp của các cá nhân, tổ chức có khoản thu nhập từ chuyển nhượng vốn góp, quyền góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn Thành phố;

c) Miễn một số tiêu chí đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu khi tham gia đấu thầu các gói thầu của Thành phố, bao gồm yêu cầu về doanh thu, nguồn lực tài chính, hợp đồng tương tự và các yêu cầu khác để phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.

Khi đánh giá, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu là doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động trên địa bàn Thành phố được tính ưu đãi như đối với trường hợp nhà thầu cung cấp hàng hóa có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên theo quy định của pháp luật về đấu thầu; cách tính ưu đãi thực hiện theo quy định của pháp luật;

d) Miễn thuế thu nhập cá nhân trong thời hạn 05 năm đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công của các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố.

4. Tổ chức, cá nhân đầu tư vào các dự án quy định tại điểm d khoản 1 Điều này được hưởng các ưu đãi sau đây:

a) Miễn tiền sử dụng đất khi thành lập, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập từ các hoạt động của cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, các cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện, cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng;

b) Hỗ trợ lãi suất vay vốn trong 05 năm đầu thành lập theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố;

c) Tiền ủng hộ, tài trợ của các tổ chức, doanh nghiệp cho các hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, phát triển các mô hình mới về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và tiền khuyến khích, động viên cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy được tính là chi phí hợp pháp của doanh nghiệp khi hạch toán.

Tiền ủng hộ, tài trợ của các cá nhân cho các hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, phát triển các mô hình mới về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và tiền khuyến khích, động viên cho các tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy được trừ vào thu nhập trước khi tính thuế đối với cá nhân cư trú tại Thành phố.

5. Nhà đầu tư chiến lược được lựa chọn theo quy định tại Điều 42 của Luật này được hưởng các ưu đãi sau đây:

a) Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 năm và giảm 50% tiền thuê đất, thuê mặt nước cho thời gian còn lại đối với cá nhân, tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư thuộc trường hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 42 của Luật này;

b) Hưởng chế độ ưu tiên về thủ tục hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan và thủ tục về thuế theo quy định của pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của dự án đầu tư do nhà đầu tư chiến lược thực hiện trên địa bàn Thành phố khi đáp ứng các điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan và thuế, trừ điều kiện về kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu;

c) Hỗ trợ phát triển nhân lực; hạ tầng và các công trình hạ tầng xã hội; chi phí hỗ trợ cho các sản phẩm công nghệ cao; nghiên cứu và phát triển;

d) Ưu đãi, hỗ trợ khác do Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định để đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thu hút nhà đầu tư chiến lược.

6. Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng các dự án bãi đỗ xe ngầm, bãi đỗ xe cao tầng được hưởng các ưu đãi sau đây:

a) Miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng không gian ngầm trong toàn bộ thời hạn thực hiện dự án;

b) Hỗ trợ 100% tiền thuế nhập khẩu phải nộp đối với các thiết bị, dây chuyền phục vụ trực tiếp cho dự án xây dựng bãi đỗ xe ngầm, bãi đỗ xe cao tầng sử dụng công nghệ cao;

c) Được phép sử dụng tối đa là 25% tổng diện tích sàn xây dựng của dự án theo quy hoạch để đầu tư, khai thác dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động trông, giữ xe;

d) Hỗ trợ lãi suất vay vốn trong 05 năm đầu theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố.

Chương V
LIÊN KẾT, PHÁT TRIỂN VÙNG

Điều 44. Mục tiêu, nguyên tắc liên kết, phát triển vùng

1. Thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc có trách nhiệm liên kết, phát triển theo các chương trình, dự án phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, hệ thống quy hoạch quốc gia.

Thủ đô Hà Nội là trung tâm, động lực thúc đẩy liên kết, phát triển, là cực tăng trưởng của vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc và của cả nước.

2. Việc liên kết, phát triển vùng giữa thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc phải bảo đảm nguyên tắc sau đây:

a) Tuân thủ Hiến pháp, Luật Thủ đô và các luật, nghị quyết của Quốc hội có quy định liên quan đến cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh của vùng;

b) Đồng thuận, bình đẳng, công khai, minh bạch;

c) Thực hiện phối hợp, liên kết phát triển thông qua kế hoạch, chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

d) Việc chủ trì tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án được giao cho địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn có liên quan hoặc chịu tác động nhiều nhất đến lĩnh vực, nhiệm vụ cần phối hợp, liên kết.

Điều 45. Chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng

1. Chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng là chương trình, dự án được triển khai trên địa bàn từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên, trong đó có thành phố Hà Nội, thuộc danh mục dự án trong Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, có quy mô lớn, có vai trò tạo động lực, sức lan tỏa và kết nối phát triển kinh tế - xã hội cho vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc.

2. Việc đề xuất chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng được thực hiện như sau:

a) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, đồng thuận về việc thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng và đề nghị giao 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan chủ quản thực hiện chương trình, dự án và chịu trách nhiệm làm đầu mối trong việc triển khai chương trình, dự án;

b) Căn cứ văn bản đồng thuận của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội và của Hội đồng nhân dân các địa phương có liên quan, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đại diện các địa phương thực hiện việc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc giao 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan chủ quản thực hiện chương trình, dự án.

Điều 46. Nguồn vốn đầu tư chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng

1. Ngân sách trung ương và ngân sách địa phương ưu tiên bố trí để triển khai thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng có sử dụng ngân sách nhà nước, trong đó:

a) Ngân sách trung ương ưu tiên bố trí toàn bộ hoặc một phần cho chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng nhưng tỷ trọng ngân sách trung ương không thấp hơn so với ngân sách của các địa phương;

b) Ưu tiên bố trí từ nguồn tăng thu ngân sách trung ương cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc để bảo đảm đầu tư các chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng trước các chương trình, nhiệm vụ, dự án khác.

Trường hợp có nguồn vốn ngân sách trung ương bố trí cho chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng do địa phương làm chủ đầu tư thì cơ quan có thẩm quyền giao bổ sung có mục tiêu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được giao làm cơ quan chủ quản thực hiện chương trình, dự án để triển khai thực hiện.

2. Ưu tiên huy động nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài để thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng.

3. Trường hợp cần thiết, Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng thống nhất việc sử dụng ngân sách địa phương này hỗ trợ địa phương khác để thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng theo khả năng cân đối ngân sách địa phương.

4. Ưu tiên tổng hợp các chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng vào danh mục dự án kêu gọi đầu tư của các chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia.

5. Chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng được đầu tư toàn bộ từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước được hưởng ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 43 của Luật này.

6. Thủ tướng Chính phủ quyết định danh mục chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng được hỗ trợ từ ngân sách trung ương quy định tại khoản 1 Điều này theo đề nghị của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

Điều 47. Trách nhiệm của Bộ, ngành và các địa phương tham gia vào chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng

1. Chính quyền thành phố Hà Nội, chính quyền địa phương các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tham gia vào chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng động lực phía Bắc có trách nhiệm sau đây:

a) Phối hợp, huy động nguồn lực để thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng; bảo đảm việc bố trí vốn và tổ chức thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng theo đúng tiến độ được phê duyệt; quản lý, duy tu, bảo trì đối với phần công trình thuộc chương trình, dự án sau khi đã hoàn thành và đưa vào sử dụng trên địa bàn của địa phương mình; 

b) Ưu tiên bố trí ngân sách địa phương cùng ngân sách trung ương triển khai thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng trên địa bàn của địa phương mình.

2. Chính quyền thành phố Hà Nội có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng động lực phía Bắc đề xuất, triển khai thực hiện chương trình, dự án liên kết phát triển vùng trong từng lĩnh vực.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các địa phương, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội bảo đảm cân đối ngân sách triển khai thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng giữa thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng động lực phía Bắc.

Chương VI
GIÁM SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA VÀ TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN, QUẢN LÝ, BẢO VỆ THỦ ĐÔ

Điều 48. Trách nhiệm của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội

1. Quốc hội quyết định ngân sách đặc thù cho Thủ đô quy định tại khoản 6 Điều 34 của Luật này; giám sát tối cao việc thi hành và định kỳ 03 năm xem xét báo cáo của Chính phủ về việc thi hành Luật Thủ đô.

2. Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, trong quá trình thẩm tra dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, có trách nhiệm xem xét, cho ý kiến về việc xác định cụ thể nội dung thực hiện hoặc không thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô, nội dung thực hiện theo quy định của dự án, dự thảo đó.

3. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc thi hành Luật Thủ đô.

4. Trong trường hợp cần thiết, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo về việc thi hành Luật Thủ đô.

Điều 49. Trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

1. Chính phủ có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền để giải quyết những bất cập phát sinh trong thực tiễn xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô; xem xét, quyết định việc phân cấp, ủy quyền cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi thẩm quyền của Chính phủ ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật này;

b) Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về Thủ đô; xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật;

c) Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phối hợp với Ủy ban nhân dân Thành phố và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô thực hiện quy định của pháp luật về Thủ đô; rà soát, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với năng lực quản lý của Thành phố;

d) Định kỳ 03 năm báo cáo Quốc hội kết quả thi hành Luật Thủ đô.

2. Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm sau đây:

a) Xem xét, quyết định phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi thẩm quyền của mình phù hợp với năng lực quản lý của Thành phố;

b) Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ phối hợp với Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc đơn giản hóa, rút ngắn trình tự, thủ tục nội bộ giữa các cơ quan và thủ tục hành chính, xử lý các vấn đề còn vướng mắc trong quá trình thi hành pháp luật về Thủ đô;

c) Hằng năm, làm việc với Ủy ban nhân dân Thành phố, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô và các Bộ, ngành có liên quan để đánh giá kết quả thi hành pháp luật về Thủ đô.

Điều 50. Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

1. Chủ trì, phối hợp với chính quyền Thành phố trong việc xây dựng chiến lược phát triển ngành, quy hoạch ngành, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô; xem xét, quyết định việc phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân Thành phố, cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi thẩm quyền của mình ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật này.

2. Khi xây dựng dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm rà soát, đối chiếu với quy định của Luật Thủ đô, xác định cụ thể nội dung thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô hoặc nội dung cần thực hiện theo luật, nghị quyết đó. Cơ quan thẩm định, thẩm tra văn bản có trách nhiệm xem xét, cho ý kiến về nội dung này trong dự án, dự thảo.

3. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra các nội dung thuộc chức năng quản lý nhà nước của Bộ, ngành mình; giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình tổ chức thi hành và theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực.

4. Chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân Thành phố khi triển khai xây dựng, thực hiện các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố để bảo đảm quản lý thống nhất theo quy hoạch.

5. Tuân thủ nghiêm trách nhiệm di dời trụ sở theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 51. Trách nhiệm của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô

1. Xây dựng chương trình, kế hoạch để phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan và các tỉnh, thành phố có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô theo quy định của Luật này.

2. Phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan và các tỉnh, thành phố có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô nghiên cứu, đề xuất chương trình, dự án trọng điểm của Thủ đô, chương trình, dự án trọng điểm về liên kết, phát triển vùng.

3. Cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương để triển khai thực hiện các công trình, dự án hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm về liên kết, phát triển vùng trên địa bàn.

4. Xây dựng và cung cấp, cập nhật thông tin, dữ liệu về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của Luật này và công bố thông tin về các ngành, lĩnh vực trọng điểm của tỉnh, thành phố có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô; phối hợp xây dựng kế hoạch hợp tác giữa các địa phương trong từng chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng quy định tại Điều 45 của Luật này.

5. Ban hành cơ chế, chính sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, các biện pháp nhằm khuyến khích, hỗ trợ các thành phần kinh tế và thu hút các doanh nghiệp tham gia đầu tư vào các chương trình, dự án trọng điểm của Thủ đô, chương trình, dự án trọng điểm về liên kết, phát triển vùng.

6. Phối hợp giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về liên kết, phát triển vùng.

Điều 52. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức và Nhân dân Thủ đô

1. Xây dựng, phát triển Thủ đô văn hiến, văn minh, hiện đại, tiêu biểu cho cả nước.

2. Chủ động, tích cực mở rộng quan hệ, hợp tác hữu nghị với thủ đô các nước, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để xây dựng, phát triển Thủ đô; tăng cường đối ngoại nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan, tổ chức, người dân Thủ đô tham gia các hoạt động giao lưu và hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, giáo dục, khoa học và công nghệ.

3. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp của Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:

a) Kịp thời ban hành văn bản quy định chi tiết các điều, khoản, điểm được giao trong Luật Thủ đô, quy định biện pháp tổ chức thực hiện Luật Thủ đô theo thẩm quyền;

b) Đôn đốc, thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Luật Thủ đô thuộc phạm vi quản lý và chịu trách nhiệm về những vi phạm, yếu kém xảy ra trong công tác xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô;

c) Công khai, minh bạch, tăng cường trách nhiệm giải trình trong quá trình thực hiện các quy định của Luật này; bảo đảm quyền của công dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được biết, tham gia ý kiến, quyết định và kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Luật này;

d) Tổ chức và bảo đảm việc thi hành pháp luật về Thủ đô; quyết định những vấn đề của Thành phố trong phạm vi được phân quyền, phân cấp, ủy quyền theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

đ) Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường bảo đảm yêu cầu về kiểm soát quyền lực.

4. Hội đồng nhân dân Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Giám sát việc thi hành Luật Thủ đô;

b) Định kỳ xem xét báo cáo của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc thực hiện Luật Thủ đô.

5. Ủy ban nhân dân Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Bảo đảm an toàn, thuận lợi cho hoạt động của các cơ quan trung ương của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế và cho việc tổ chức các chương trình, sự kiện quốc gia, quốc tế trên địa bàn Thành phố; phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan bảo đảm cho hoạt động của các cơ quan trung ương, các hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng của Đảng và Nhà nước;

b) Chủ động phối hợp và hỗ trợ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng động lực phía Bắc và cả nước thông qua việc mở rộng các hình thức liên kết, hợp tác cùng phát triển;

c) Tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia có hiệu quả vào quá trình xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô;

d) Tham gia ý kiến về các dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội có quy định liên quan đến các chính sách, cơ chế đặc thù quy định tại Luật này;

đ) Đề xuất việc áp dụng quy định trong các luật, nghị quyết của Quốc hội ban hành sau ngày Luật Thủ đô có hiệu lực thi hành có nội dung khác với quy định của Luật Thủ đô do việc áp dụng quy định đó sẽ thuận lợi hơn cho việc xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố cho ý kiến trước khi báo cáo đề nghị Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định theo quy định tại khoản 2 Điều 4 của Luật này;

e) Định kỳ 03 năm tổ chức sơ kết, báo cáo Chính phủ về việc thực hiện Luật Thủ đô; báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thi hành Luật Thủ đô khi có yêu cầu.

6. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp của Thành phố và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm sau đây:

a) Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về Thủ đô; giám sát việc thực hiện các nội dung được phân cấp, ủy quyền theo quy định của Luật này;

b) Phản biện xã hội đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật mà Luật này giao Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành;

c) Phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền và huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố trong việc xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô.

7. Cán bộ, công chức, viên chức của Thủ đô phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; hướng dẫn, tạo điều kiện cho người dân thực hiện đúng quy định của pháp luật.

8. Nhân dân Thủ đô có trách nhiệm nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tích cực tham gia xây dựng chính quyền, nếp sống văn minh, thanh lịch, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội của Thủ đô.

Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 53. Hiệu lực thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2025, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Các quy định sau đây của Luật Thủ đô có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025:

a) Việc quản lý, sử dụng không gian ngầm quy định tại Điều 19 của Luật này;

b) Việc thành lập khu phát triển thương mại và văn hóa quy định tại khoản 7 Điều 21 của Luật này;

c) Việc phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quy định tại Điều 23 của Luật này;

d) Việc thử nghiệm có kiểm soát quy định tại Điều 25 của Luật này;

đ) Việc thực hiện hợp đồng xây dựng - chuyển giao quy định tại Điều 40 của Luật này.

3. Luật Thủ đô số 25/2012/QH13, Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, Nghị quyết số 160/2021/QH14 ngày 08 tháng 4 năm 2021 của Quốc hội thí điểm bố trí chức danh đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2025.

Điều 54. Quy định chuyển tiếp

1. Cán bộ, công chức cấp xã được bầu hoặc tuyển dụng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành được chuyển thành cán bộ, công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính được giao hằng năm cho cấp huyện để tiếp tục làm việc tại vị trí đang công tác; trường hợp chuyển sang vị trí việc làm mới thì phải bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật và phù hợp với vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Văn bản do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2021 nếu chưa được cơ quan có thẩm quyền thay thế hoặc bãi bỏ thì vẫn được áp dụng.

Trường hợp văn bản của Hội đồng nhân dân phường, văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân phường ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2021 mà không còn phù hợp thì Hội đồng nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc Thành phố bãi bỏ văn bản của Hội đồng nhân dân phường; Ủy ban nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân phường theo đề nghị của Ủy ban nhân dân phường.

3. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, không phải thực hiện phân loại đô thị, rà soát tiêu chí phân loại đô thị đối với đô thị loại đặc biệt khi làm thủ tục điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính hoặc thực hiện mở rộng nội thành để thành lập quận, phường của Thành phố.

4. Cơ quan, đơn vị, cơ sở phải thực hiện việc di dời trụ sở theo quy định tại khoản 1 Điều 9 và điểm b khoản 3 Điều 15 của Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 đã hoàn thành đầu tư xây dựng tại địa điểm mới mà chưa bàn giao quỹ đất tại địa điểm phải di dời cho Ủy ban nhân dân Thành phố thì phải thực hiện bàn giao trước ngày 31 tháng 12 năm 2025 để quản lý, sử dụng theo quy định của Luật này.

Cơ quan, đơn vị, cơ sở phải thực hiện việc di dời theo quy định tại khoản 1 Điều 9 và điểm b khoản 3 Điều 15 của Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án di dời, phương án sử dụng quỹ đất sau di dời trước ngày Luật này được thông qua thì tiếp tục thực hiện theo phương án đã được phê duyệt.

Kể từ ngày Luật này được thông qua, cơ quan, đơn vị, cơ sở phải thực hiện việc di dời theo quy định tại khoản 1 Điều 9 và điểm b khoản 3 Điều 15 của Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án di dời, phương án sử dụng quỹ đất sau di dời thì thực hiện theo quy định của Luật này.

5. Các công trình ngầm, phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất đã được xây dựng hoặc có giấy phép xây dựng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì không phải làm thủ tục xin cấp phép và trả tiền sử dụng không gian ngầm quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này.

Việc cải tạo, xây dựng lại công trình ngầm, phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất đã có; điều chỉnh giấy phép xây dựng làm thay đổi việc sử dụng không gian ngầm sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành phải được cấp phép và trả tiền sử dụng không gian ngầm theo quy định của Luật này.

6. Nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách Thành phố và các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng điểm của Thủ đô, chương trình, dự án trọng điểm về liên kết, phát triển vùng được phê duyệt hoặc ký hợp đồng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được nghiệm thu, hoàn thành thì được áp dụng các quy định của Luật này.

7. Doanh nghiệp, nhà thầu, cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài quy định tại điểm c khoản 3 Điều 24 của Luật này đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận việc sử dụng người lao động nước ngoài hoặc cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Khu công nghệ cao Hòa Lạc trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được lựa chọn báo cáo việc thay đổi nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài hoặc thực hiện thủ tục cấp lại, gia hạn giấy phép lao động cho người nước ngoài tại Ban Quản lý khu công nghệ cao hoặc cơ quan có thẩm quyền đã chấp thuận, cấp giấy phép lao động.

8. Đối với hợp đồng cung cấp dịch vụ điện, nước trên địa bàn Thành phố đã được giao kết trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, các bên tham gia hợp đồng có trách nhiệm bổ sung hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng để thể hiện nội dung liên quan đến việc ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 33 của Luật này.

9. Việc điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án thuộc trường hợp quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 37 của Luật này đã được quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành do cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 37 của Luật này quyết định.

10. Đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định của Luật này, nếu thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường và báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đã được gửi đến cơ quan có thẩm quyền thẩm định trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì việc thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường tiếp tục được thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ đề nghị thẩm định; nếu thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường và hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường đã được gửi đến cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì việc xem xét, thẩm định, cấp giấy phép môi trường tiếp tục được thực hiện theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép.

Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 28 tháng 6 năm 2024.