本法规定关于在河内发展教育、培训、科学技术的目标是将该市建设成为全国的重要中心。具体包括投资高质量学校系统、国际教育合作、为教育机构提供财政支持、重点发展科学技术领域以及对执行首都科技任务的组织和个人给予优惠。
Đối tượng áp dụng
本法适用于在河内市行政管理范围内的所有组织和个人。
Các điểm cốt lõi
- 投资建设高质量学校系统
- 公立教育机构的国际教育合作
- 为高质量教育机构和国际教育合作提供财政支持
- 发展首都的重点科学技术领域
- 对执行首都科技任务的组织和个人给予优惠
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 提升河内的教育和培训质量
- 建设有利于科学研究和技术转移的环境
- 加强国际教育和科学技术领域的合作
❓ Câu hỏi thường gặp
哪些教育机构可以与国外教育机构进行教育合作？
市属公立幼儿园和普通学校的教育机构可以与国外教育机构进行教育合作。
在河内优先发展的哪些科学技术领域？
首都重点科学技术领域包括数字技术、信息技术和通信技术、生物技术、新材料技术、制造和自动化技术、环境技术、减少碳排放技术和应对气候变化技术。
执行首都重点科技任务的组织和个人可以获得哪些优惠？
优惠包括选择供应商和服务提供商；购买和运行设备以完成任务的支持；免除从执行首都重点科技任务中获得的个人所得税。
Toàn văn
|
全国人民代表大会 |
中华人民共和国 |
|
法律编号：39/2024/QH15 |
河内，二〇二四年六月二十八日 |
法律
国都
根据 《越南社会主义共和国宪法》；
全国人民代表大会通过《国都法》。
第一章
总则
第一条 调整范围
本法规定国都的地位和作用；建设、发展、管理和保护国都的政策和责任。
条2. 国都的地位和作用
2. 国都是国家政治行政中心，中央党机关、国家机关和政治社会团体、外交机构、国际组织驻地；是直属中央的城市，是特别类型的城市，是全国经济、文化、教育、培训、科技和国际融合的重要中心。
条3. 术语解释
在本法中，下列术语具有以下含义：
1. 中心城市 是承担国都主要职能的城市区域，包括历史城区和其他在总体规划中确定的相邻区域。
2. 历史城区 是保存升龙河内文化遗产和河内传统价值的区域，在总体规划中确定。
3. 国都地区 是由政府决定的包括河内市和一些邻近直辖市在内的经济发展联合区域。
4. 创新创业中介组织是促进商业的组织、支持创新创业的组织、集中服务支持创新创业的区域、中小企业技术支持基地、企业孵化器、支持创新创业企业的共同工作空间、促进和支持技术转移活动的中心、创新支持中心、提供共用设备的组织。
5. 高质量教育机构 是达到国家规定的学前教育和基础教育标准，并符合市政府规定的高质量教育设施、管理队伍、教师队伍、教学大纲、教学方法和服务标准的教育机构。
6. 低排放区 是为减少污染车辆以改善空气质量而设定的区域。
1. 当《国都法》与其他法律或全国人民代表大会决议对同一问题的规定不同时，《国都法》的规定应优先适用，但本条第2款另有规定的除外。
2. 当全国人民代表大会颁布的法律或决议在其生效后对同一问题的规定与《国都法》不同且需要适用时，必须在该法律或决议中明确规定适用法律的内容；如果尚未具体规定适用法律且适用该规定对于建设、发展、管理和保护国都是必要的，则常设全国人民代表大会委员会根据政府的建议并报告全国人民代表大会最近一次会议决定适用。 3. 对于同一问题存在多个法律法规规定不同的情况，详细规定《国都法》内容的法规或为执行《国都法》授予的权力而制定的法规应予以适用。
3. 规范性文件详细规定了首都法的内容，为执行首都法所赋予的权力而发布的规范性文件，在多个规范性文件对同一问题有不同的规定时适用。
条 5. 责任建设、发展、管理和保护首都
1\. 建设、发展、管理和保护首都是一项经常性、直接和连续的任务，由各级政府和市民共同承担；是各机关、组织、武装力量和全国人民的责任。
条 6. 首都标志
首都标志为文庙国子监内的奎文阁形象。
条 7. 首都荣誉市民称号
1. 首都荣誉市民称号授予对首都建设、发展、管理和保护或在建立、扩大和加强首都国际友好合作关系方面作出特别贡献的外国人士。
2. 河内市人民代表大会规定授予和撤销本条第一款规定的首都荣誉市民称号的条件和程序。
第二章
市级地方政府组织
1. 河内市（以下简称本市）、县、区、市镇、市辖区、乡、镇的地方政府包括人民代表大会和人民政府。
本市、县、区、市镇、市辖区、乡、镇政府的组织结构、任务和权力按照本法、地方人民政府组织法和其他相关法律法规的规定执行。
2. 本市街道的地方政府为街道人民政府。
街道人民政府是国家行政机关，其组织和职能按照本法的规定执行。
1. 本市选举产生125名人民代表大会代表。专职人民代表大会代表人数不少于总代表人数的25%。
2. 本市人民代表大会常务委员会为专职机构，包括主席、不超过3名副主席和委员。常务委员会成员人数由本市人民代表大会决定，确保不超过11人。
3. 本市人民代表大会可设立不超过6个专门委员会，提供具体领域的咨询。专门委员会由主任（由人民代表大会选举产生）；副主任和委员由常务委员会批准。常务委员会决定副主任人数，平均每个委员会不超过2人。专门委员会设有专职部门，协助处理委员会不召开会议期间的日常事务。
4. 本市人民代表大会履行以下职责：
a) 决定专职人民代表大会代表人数；决定各专门委员会的数量、名称和负责领域；规定成立和组织各专门委员会的标准；规定区、市镇、市辖区人民代表大会专门委员会的成立和组织标准；
b) 制定本市人民代表大会、常务委员会、各专门委员会、代表团和代表的工作规则；
c) 决定未在上级政府文件中规定或与之不同的市政府专业机构和其他行政组织的成立、重组和解散；决定现有专业机构和其他行政组织的名称变更和职能调整；
成立、重组或解散市政府的专业机构和其他行政组织必须符合行业和领域的管理目标和任务要求；不得与其他专业机构和其他行政组织的职能和权限重叠；确保行政改革目标，精简、合理、顺畅、高效地配置组织架构。新增机构时，必须确保市政府的专业机构总数不超过国务院规定的框架数量的15%；
d) 规定未在上级政府文件中规定或与之不同的区、市镇、市辖区人民政府专业机构和其他行政组织的成立、重组和解散标准，基于现有专业机构和其他行政组织的职能调整，确保不与其他专业机构和其他行政组织的职能和权限重叠，并符合行政改革目标，精简、合理、顺畅、高效地配置组织架构。新增机构时，必须确保区、市镇、市辖区人民政府的专业机构总数不超过国务院规定的框架数量的10%；
e) 根据职位清单、人口规模、工作量现状、地区安全、政治和社会稳定特点以及本市财政平衡能力，确定由本市管理的公务员、职员和享受国家财政工资的人员编制数量，确保总编制数与总人口的比例不超过全国平均水平，并报有权机关审批；
f) 本法规定的其他职责和权力。
5. 在本市人民代表大会休会期间，常务委员会可以决定以下事项，并在最近一次会议上报告：
a) 措施以处理突发、紧急事项，包括在防灾减灾、疫情防控、国防、安全、社会秩序和安全方面的任务；
b) 在必要时调整使用政府投资资金的B类和C类项目的投资方针，依据《政府投资法》的规定；
根据本法第三十五条第一款规定，具体支持措施应根据市人民代表大会批准的年度预算草案确定。
第十条 市人民政府
市人民政府履行以下职责和权限：
一、制定并提交市人民代表大会审议决定第九条第四款c、d、đ和e项所规定的事项；向市人民代表大会常务委员会提交审议决定第九条第五款所规定的事项；
二、根据职能、职责、权限和组织结构的要求，规定职位设置、公务员职级结构和专业职务结构的调整；
三、根据设立公立事业单位的原则、条件和标准，决定设立新的由市人民政府管理的公立事业单位，按照市人民代表大会规定的程序和手续进行；
四、履行本法规定的其他职责和权限。
第十一条 区、县（市）、市辖区人民代表大会
一、区、县（市）、市辖区人民代表大会设有两名副主席；专职代表人数不超过九人，由区、县（市）、市辖区人民代表大会决定；
二、区、县（市）、市辖区人民代表大会可设立不超过三个专门委员会，为特定领域提供咨询。专门委员会的设立遵循市人民代表大会的规定。专门委员会可以有专职委员，由区、县（市）、市辖区人民代表大会决定；
三、区、县（市）、市辖区人民代表大会履行以下职责和权限：
a) 决定区、县（市）、市辖区人民代表大会专职代表的人数；决定各专门委员会的数量、名称、负责范围、设立及成员数量；
b) 制定区、县（市）、市辖区人民代表大会及其常务委员会、各专门委员会、代表小组和本级代表的工作规则；
c) 决定、分配和调整预算收入和支出；批准区、县（市）、市辖区预算收入和支出决算，其中包括直接管辖的街道预算，依照《国家预算法》的规定。在直接管辖的街道预算中预留未分配的2%至4%总支出用于防灾减灾、疫情防控、事故、灾害救援、救助以及国防、安全等重要任务和其他必要的未预估任务；
d) 决定使用政府投资资金的B类和C类项目在直接管辖的街道的投资方针，依据《政府投资法》的规定；
đ) 监督宪法、法律和本级人民代表大会决议在街道的执行情况；监督街道人民政府和街道人民政府主席的工作。
条 12. 人民政府，区、市辖区、县级市人民政府主席
1. 区、市辖区、县级市人民政府执行以下任务和权限：
a) 制定并提交同级人民代表大会审议决定第11条第3款c项和d项规定的事项；
b) 根据同级人民代表大会的决议，决定分配和调整所属街道的财政收支任务；决定财政实施方针和措施；
c) 组织实施国防、安全任务，维护社会秩序和安全的措施，打击犯罪行为和其他违法行为的任务。
2. 区、市辖区、县级市人民政府主席对街道办事处主任、副主任有任命、重新任命、免职、调动、轮换、借调、奖励、纪律处分、暂时停止工作的权限；根据法律规定将街道办事处主任的权力委托给街道办事处。
条 13. 人民政府，街道办事处主任
1. 街道办事处执行以下任务和权限：
a) 按照国家预算法的规定，履行作为区、市辖区、县级市人民政府直接下属预算单位的任务和权限；
街道办事处主任决定未分配部分的资金使用，并按季度向区、市辖区、县级市人民政府报告，以便在最近一次会议上向同级人民代表大会报告；
b) 向区、市辖区、县级市人民政府提出使用国家预算资金的公共投资计划和项目的建议；参与意见关于由法律规定必须有人民代表大会参与意见的乡级机关或人员决定的投资项目；按照分级管理组织执行公共投资项目；
c) 提出并配合有权机关执行国防、安全任务，维护社会秩序和安全的措施；指导派出所执行维护社会治安的任务；
d) 与同级越南祖国统一委员会合作成立选举组织机构，并按照法律规定组织实施选举；
e) 组织和确保宪法、法律以及上级行政机关文件在街道范围内的实施；执行其他由法律规定街道办事处及其主任的任务和权限；
f) 决定其他法律规定必须由乡级人民代表大会决定或在街道办事处决定前必须提交乡级人民代表大会审议通过的内容；将必须在提交上级行政机关审议决定前由乡级人民代表大会审议通过的内容提交区、市辖区、县级市人民政府；
2. 街道办事处无权制定规范性法律文件。
3. 街道办事处的组织结构和工作制度规定如下：
a) 街道办事处包括主任、副主任和其他街道公职人员。一类和二类街道不超过两名副主任，三类街道有一名副主任；
街道办事处主任和副主任是街道办事处领导和管理人员；
b) 街道办事处实行首长负责制，保证民主集中制原则；
4. 街道办事处主任是街道办事处的负责人，对同级人民代表大会、人民政府、区、市辖区、县级市人民政府主席和法律负责，直接管理使用街道公职人员，执行分级授权的任务和权限，全面管理街道办事处的所有活动，以主任身份签署并对其所签发的文件承担责任；
5. 国务院详细规定街道办事处的组织和运作。
条 14. 分级、授权的人民委员会、人民委员会主席和人民委员会专业机构及其他行政组织
人民委员会、人民委员会主席、人民委员会专业机构及其他行政组织在法律规定的范围内可以分级或授权执行任务和权限，除非法律规定不得分级或授权。分级和授权应按照以下规定进行：
1. 市人民委员会、市人民委员会主席根据以下规定进行分级和授权：
a) 根据工作需求、执行能力和具体地方条件，市人民委员会有权将专业机构和其他行政组织，或者县人民委员会、乡人民委员会持续、经常性地执行其权限内的一项或多项任务和权限；将公立事业单位在其管理范围内执行其权限内的一项或多项任务，以增加公立事业单位在管理和提供公共服务方面的自主权；
b) 在必要时，市人民委员会可以授权专业机构、其他行政组织、市属公立事业单位或县级人民委员会；市人民委员会主席可以授权副市长、专业机构或其他行政组织负责人、市属公立事业单位负责人或县级人民委员会主席在其权限内执行一项或多项任务和权限，并在确定的时间段内附带具体条件；
2. 县级人民委员会、县级人民委员会主席根据以下规定进行分级和授权：
a) 根据工作需求、执行能力和具体地方条件，县级人民委员会有权将专业机构和其他行政组织，或者乡人民委员会持续、经常性地执行其权限内的一项或多项任务和权限；将公立事业单位在其管理范围内执行其权限内的一项或多项任务，以增加公立事业单位在管理和提供公共服务方面的自主权；
b) 在必要时，县级人民委员会可以授权专业机构、其他行政组织、县级公立事业单位或乡级人民委员会；县级人民委员会主席可以授权副县长、专业机构或其他行政组织负责人、县级公立事业单位负责人或乡级人民委员会主席在其权限内执行一项或多项任务和权限，并在确定的时间段内附带具体条件；
3. 市人民委员会的专业机构和其他行政组织可以授权县级人民委员会或县级人民委员会的专业机构处理其权限内的某些行政手续；
县级人民委员会的专业机构和其他行政组织可以授权乡级人民委员会处理其权限内的某些行政手续；
4. 乡级人民委员会、乡级人民委员会主席可以授权乡级公务员处理乡级人民委员会、乡级人民委员会主席权限内的行政手续；
5. 执行本条规定中分级或授权的机关、组织和个人有责任确保财务、人力资源和其他必要条件，以便执行已分级或授权的任务和权限；指导和检查已分级或授权的任务和权限的执行情况，并对已分级或授权的任务和权限的结果负责。
被分级的机关、组织应对法律和已分级的国家机关负责，关于执行被分级的任务和权限的情况。根据地方的具体情况，县级人民委员会可以在获得市人民委员会同意的情况下，进一步将任务和权限分级给县级专业机构或其他行政组织，或者乡级人民委员会，这些任务和权限已被市人民委员会分级。
被授权的机关、组织和个人应对法律和已授权的机关、组织或个人负责，关于执行被授权的任务和权限的情况。被授权的机关、组织或个人不得再将任务和权限转授给其他机关、组织或个人执行。
被授权的机关、组织及其负责人可以使用自己的公文和公章来执行被授权的任务；
6. 市人民代表大会规定详细范围，授权乡级公务员执行任务，分级给公立事业单位，由公立事业单位负责人根据本条规定执行；
7. 市人民委员会发布文件，调整相关机关在处理事务过程中的程序、手续和权限，以符合本条规定执行任务和权限的要求，确保行政手续改革的需求，不增加现有手续的组成部分，不增加现有要求、条件和时间限制。
条 15. 招聘、管理和使用干部、公务员、事业人员
1. 在乡、镇、街道工作的干部和公务员是根据《干部、公务员法》规定，属于每年分配给县级行政编制的干部和公务员，其选举、招聘、管理、使用依照有关干部、公务员的法律规定进行。
2. 市人民政府所属专业机关和其他行政机关负责人以及县人民政府主席可以与符合专业条件的人签订有期限合同，以担任市人民政府所属专业机关和其他行政机关、县人民政府所属专业机关中的某些专业职位。
3. 在国家机关、政治组织、越南祖国阵线、政社组织和市属公立事业单位工作的干部、公务员和事业人员，其经常性开支由国家预算全额保障，可依据能力和工作成效获得额外收入。
4. 市人民代表大会对本条第2款和第3款作出详细规定。
条 16. 吸引和重用人才及发展高素质人力资源
1. 吸引和重用人才的实施如下：
a) 具有优秀道德品质、超出一般水平的能力和经验，在国内外工作并为首都某一领域或行业的发展做出特别贡献的越南公民，可被招聘或接收为公务员或事业人员；
b) 符合本款a项规定的越南公民，可签订合同从事专业工作或担任市属公立事业单位的管理职务；
c) 具有高水平专业知识、丰富实践经验，并已通过验收和应用取得显著效果的外国专家，可签订合同从事建设、发展、管理和保护首都的任务；
d) 根据本款a项、b项和c项规定被招聘、接收或签订合同工作的人员，享受市人民代表大会规定的待遇和政策。
2. 市人民代表大会决定以下关于首都高素质人力资源发展的政策：
a) 优先在满足首都建设、发展、管理和保护要求的各个领域培养达到区域和国际水平的高素质人才；
b) 使用市财政预算支持国家重点培训基地的物质设施和设备投资；
c) 使用市财政预算支持市属机关、组织和单位工作人员以及市内教育培训机构学生的国外培训费用；
d) 支持在市内建立国家级和地区级高质量职业培训中心；支持市内高质量职业培训机构学员的学习费用。
第三章
建设、发展、管理和保护首都
条 17. 建设和发展首都规划
1. 建设和发展首都必须按照首都规划、首都总体规划进行。
首都规划、首都总体规划必须确保建设历史悠久、文明、现代、可持续发展的首都，生活环境清新，保障红河作为绿色轴线的水资源安全和城市中心景观，协调发展城市的两岸；保障国防安全，连接首都与各相关地区基础设施系统；促进首都及其周边区域的发展。
2. 集中资源，优先组织实施符合首都规划和首都总体规划的红河和杜涌河分区规划。
允许根据防洪规划，在有堤防的河流沿线建设新的堤防，以有效利用土地资源。
在河滩上允许保留现有的一些居民区，并根据有堤防的河流防洪规划和其他相关规划的比例新建工程和住宅；其余河滩和浮岛可以建设公共空间工程和服务公共目的的工程，但不得抬高河滩和浮岛，以确保不阻碍水流。
3. 市人民政府决定调整首都规划中的环境分区确定工作，局部调整已由国务院总理批准的城市总体规划、功能区总体规划和技术基础设施专业规划，并向国务院总理报告执行结果。
市人民代表大会规定详细程序和手续，以调整环境分区确定工作和局部调整本条款规定的规划。
4. 对于已经批准了总体规划或分区规划、县区建设规划的区域，无需制定县级土地使用规划，而是依据总体规划或分区规划、县区建设规划以及从首都总体规划分配的土地使用指标和地方土地使用指标来编制年度县级土地使用计划。
条 18. 确保规划实施的措施
1. 在历史城区内，不得扩大现有医院的用地面积；不得扩大或新建工业区、工业园区、工业生产设施、高等教育机构和职业教育机构。
在本法律生效前未在历史城区设有主要办公地点或培训地点的高等教育机构和职业教育机构，不得在历史城区设立培训地点。
2. 不符合首都总体规划的工业生产设施、医疗机构、高等教育机构、职业教育机构和城市中心机关单位的办公地点必须搬迁。
3. 搬迁上述第2款所规定设施和办公地点的决定权限如下：
a) 国务院总理决定中央管理机关和组织所属的工业生产设施、医疗机构、高等教育机构、职业教育机构和机关单位办公地点的搬迁目录、方法和时间表。
b) 市人民代表大会决定不属于a项规定范围内的搬迁设施和办公地点的目录、方法和时间表。
4. 市人民政府负责为需要搬迁并列入第3款规定目录的机关单位和设施提供符合规划的土地，以便他们建立新的办公地点或设施。
5. 完成第2款规定的搬迁后，土地交由市人民政府管理和使用，具体如下：
a) 在历史城区内，可建设公共空间，增加公共绿地比例，保护和发挥文化价值，发展旅游业，不安排居住功能；
b) 在城市中心其他区域内，优先建设公共服务设施和社会福利设施，确保满足社会基础设施和技术基础设施分类标准。
6. 当投资新建或扩建城市道路或城市轨道交通线路时，规划编制机关必须确定道路或城市轨道交通线路附近收回土地的位置、边界和面积，以便进行城市改造、整治、就地安置、住房建设和商业服务发展。
市人民政府负责在详细规划被批准之前，向市人民代表大会报告并决定收回城市道路或城市轨道交通线路附近土地的位置、边界和面积，以便进行城市改造、整治、就地安置、住房建设和商业服务发展。
在实施经批准的城市道路或城市轨道交通线路发展规划项目时，市有权机关同时组织收回附近土地，按规划使用。在这种情况下，收回土地的程序与同一城市道路或城市轨道交通线路发展项目的土地收回程序相同。
7. 市人民政府根据首都规划、首都总体规划和其他相关规划，批准在有堤防的河流沿线建设河滩和浮岛上的工程项目。
市人民代表大会规定详细的投资建设河滩和浮岛工程项目程序和手续。
条 19. 地下空间的管理与使用
1. 地下空间的管理与使用必须遵循以下原则：
a) 基于对自然条件、地质、地貌、水文状况进行全面评估的基础上；
b) 符合战略规划和计划；
c) 确保国防安全；优先考虑具有双重用途且能够迅速转换为国防安全需求的工程；保护文化空间和环境景观，历史文化遗产和名胜古迹；确保与地面空间及有关地下建设工程空间的同步连接；
d) 地下建设工程，包括基础桩基部分和地面建筑的地下部分，必须按照投资建设项目的计划、项目中的分项或根据法律规定取得的建筑工程许可证进行实施。
2. 地下空间必须按功能分区进行管理和开发使用。城市范围内土地使用者可以垂直利用其土地范围内的地下空间，从地表到政府规定的深度限制。超出政府规定深度的地下空间使用须经批准，并符合已批准的规划。
组织和个人被国家允许超出政府规定的深度使用地下空间以建设地下工程的，应当支付地下空间使用费，除非对于非商业目的的地下工程，属于鼓励建设的投资项目目录内或者政府规定的其他情况可免交或减交地下空间使用费。
政府将对本条款作出具体规定。
3. 市人民代表大会发布鼓励建设的地下工程项目目录。
条 20. 城市改造与整治
1. 城市改造与整治工作必须符合规划、城市建筑设计规范和城市设计要求；保护首都的文化遗产、历史遗产、自然遗产、建筑遗产和景观；满足建设标准和消防标准；提高城市便利性，改善改造和整治区域居民的生活环境。
2. 城市改造与整治工作在以下项目中实施：
a) 具体区域的城市重建项目，不包括公共交通导向的发展项目；
b) 在具体区域内对建筑物或一组建筑物进行整治的项目；
c) 对具有文化、历史、自然、建筑和城市景观价值的建筑物或一组建筑物、区域进行保护和修复的项目；
d) 混合改造整治项目是指包含新建、改造、重建和保护修复在内的建设项目。
3. 城市改造与整治工作在以下情况下实施：
a) 建筑物结构和间距不符合建设法规和消防法规规定的区域；
b) 属于危险、老化、有倒塌风险需强制拆除的建筑物所在区域，以及交通基础设施不符合交通安全法规要求的区域；
c) 技术和社会基础设施标准不足且没有足够的土地来补充这些设施的区域；
d) 不符合规划、建筑设计规范和城市设计要求的区域；人口密度超过单位居住区标准需要搬迁以降低人口密度的区域；
e) 需要保护和修复的历史文化遗迹、风景名胜周围存在不合适的建筑物的区域；
f) 包含机关、单位、机构必须搬迁的办公场所，以及存在健康和生命安全风险的生产、经营和服务设施的区域。
4. 城市区域内房屋所有权人和土地使用者有权提出实施城市改造与整治项目申请，前提是所有位于项目边界内的房屋所有权人和土地使用者一致同意贡献土地使用权并调整土地，符合土地管理法规的规定。
在这种情况下，城市改造与整治项目必须制定详细规划和项目计划，由房屋所有权人和土地使用者共同选定的企业作为项目投资者。投资者负责编制详细规划，提交城市人民政府审批，并执行城市改造与整治项目，确保符合已批准的规划。
如果房屋所有权人和土地使用者贡献土地使用权用于公共目的，不以商业为目的的城市改造与整治，并未自行选择项目投资者，则有权限的政府部门将承担项目投资者的角色。
5. 对于属于本条第3款规定情形但尚未有城市更新、整治项目实施的区域，市人民政府负责确定具体需要更新、整治的城市区域；公开发布需更新、整治的城市区域信息，包括位置、边界及已批准分区规划中的建筑规划指标，以吸引投资。如果仅有一名投资者符合邀请条件，则根据法律规定批准该投资者作为项目业主；如果有两名或以上投资者感兴趣，则按照法律规定进行招标选择投资者。
被选中的投资者负责编制详细规划，制定城市更新、整治项目，其中包括补偿、安置内容，处理公共资产方案，以及组织城市更新、整治的利益分配方案。
详细规划草案和提议的城市更新、整治项目的相关信息必须在项目所在区域和大众媒体上公开，并且只有当至少75%的房屋所有权人或土地使用者（其面积占更新、整治区域总面积的至少75%）同意时才能获得批准。
6. 在紧急情况下需要进行城市更新、整治而无法按本条第4款和第5款规定选择投资者的情况下，市人民政府将收回土地，组织补偿、支持和重新安置，并组织土地使用权拍卖。从土地使用权拍卖中所得超出补偿、支持和重新安置成本的部分将继续分配并支付给被收回土地的所有权人或土地使用者。使用拍卖中标土地必须符合规划和城市更新、整治目标。
7. 对于住宅区内的旧住宅楼，根据住房法的规定，只有在符合城市规划和整个住宅区的更新、整治要求时，才可进行旧住宅楼的改造重建。
8. 对于有多位所有者的具有价值的建筑作品，市人民政府将按照国家预算法的规定程序和手续安排资金，以支持质量检测；帮助个人或组织进行城市更新、整治。
9. 市人民代表大会的责任如下：
a) 细化本条第2、3、4、5、6和7款的内容；
b) 规定项目业主和所有权人在进行城市更新、整治项目时的质量检测责任；
c) 决定支持检测、搬迁、补偿、重新安置、职业转换和执行城市更新、整治项目的机制；
d) 规定鼓励和支持城市更新、整治的措施。
10. 市人民政府的责任如下：
a) 组织编制、审查和批准城市更新、整治项目；
b) 制定具有价值建筑作品管理规则，明确规定保护、更新、管理和使用的要求、条件和方法；
c) 决定旧别墅租赁权拍卖和不用于居住目的的国有资产房屋拍卖，以发展旅游、服务、餐饮业和文化、艺术推广活动，并附带承诺维护、修缮和保养建筑作品。
11. 市人民政府决定成立、规定历史内城保护基金的组织结构和运作方式。
历史内城保护基金是除国家预算外的国家财政基金，由国家预算提供初始资本。基金收入来源于捐赠、自愿捐款、国内和国外组织和个人委托的资金以及其他合法的非国家预算资金来源。
历史内城保护基金用于支持与保护、修缮、恢复和弘扬历史文化价值相关的城市更新、整治项目和非项目活动；用于修复和恢复市域内具有价值的建筑作品，超出国家预算任务范围的资金需求。
条 21. 文化、体育和旅游业的发展
1\. 保护和发展首都文化必须与千年古都升龙-河内的传统相称；建设河内成为全国文化的汇聚和结晶中心；塑造优雅、文明、有情义的河内人形象，代表越南人的文化和道德品质。
2. 市人民代表大会规定优先资源配置措施以保护和发展首都文化；投资资源用于有效管理、开发和利用，满足保护和发展首都文化和国际融合的要求；投资发展高水平体育，建设符合区域和世界标准的现代体育设施；培养达到国家和国际水平的运动员和教练员；鼓励组织和个人参与高水平体育和职业体育的发展。
3. 下列地区、遗迹、遗产和工程应集中资源进行保护和发挥文化价值：
a) 巴亭区；
b) 主席府纪念主席胡志明先生的历史遗迹；胡志明主席陵墓、胡志明博物馆；
c) 升龙皇城历史遗迹区、文庙国子监及其他被联合国教科文组织认定的世界文化遗产、非物质文化遗产、急需保护的非物质文化遗产、世界记忆项目文献遗产；
d) 古乐遗址和其他国家级特别重要历史遗迹、国家级历史遗迹、国家级宝物、列入国家非物质文化遗产名录的非物质文化遗产；市级历史遗迹；列入清查目录的文化遗产；
đ) 完全湖周边地区、西湖周边地区；
e) 古街、古村、手工艺村、具有代表性传统手工艺村；
g) 具有重要价值的建筑作品。
4. 市人民代表大会发布本条第3款规定的需要集中资源保护和发挥文化价值的地区、遗迹、遗产和工程清单；特色街区、历史文化价值街道名录，以及具有重要价值的建筑作品恢复、保护和发挥价值的名录；规定建立具有重要价值建筑作品管理档案的程序，支持个人和组织改造和保护多产权所有者的具有重要价值的地区和建筑作品。
5. 市人民代表大会规定符合市财政平衡能力的以下情况中超出规定或未规定的上级政府文件规定的对象、内容和更高补助水平：
a) 文化艺术领域从业人员、艺人、非物质文化遗产传承人；
b) 非物质文化遗产传承、实践和价值发挥；
c) 参加高水平体育项目培训和训练的运动员和教练员，参加市高水平体育队和国家高水平体育队集训的运动员和教练员；
d) 培养运动员成为国家和国际级教练员和裁判员；
đ) 因培训、训练、比赛和表演而受伤或健康状况下降的运动员、教练员和艺术家；因不再符合比赛、训练和艺术活动要求而转行学习新技能的专业运动员、教练员和艺术家。
6. 市人民代表大会规定在高水平体育赛事中取得成绩的教练员和运动员以及获得区域和国际高级奖项的文化艺术领域从业人员的额外奖励金额。
7. 河内市可以在红河沿岸、红河浮岛及具有文化空间优势的其他地区设立文化产业园区，符合规划要求。
市人民代表大会详细规定文化产业园区成立权限；成立程序和手续；组织、运营、管理和优惠政策的实施办法。
8. 河内市可以基于现有街区、街道、手工艺村和农村居民点设立商贸和文化发展区，以动员社会资源投资发展服务、商贸和文化活动，利用有利的商业位置和文化空间优势，吸引和发展旅游业，发挥文化价值，促进商贸活动，改善居民生活条件，保护传统行业。
商贸和文化发展区的成立、组织、运营和管理按照以下规定执行：
a) 商贸和文化发展区根据自愿和自治原则成立并开展活动。其管理由包括基层政权代表、基层政治和社会组织代表、生产和服务业基础代表以及该地区社区代表在内的管理委员会负责。
b) 商业文化发展区的收入项目和金额由市人民政府批准的规划确定，以确保商业文化发展区的管理、运营费用；改造、整治、景观保护、环境保护、安全维护费用；为生产、经营和服务单位以及居民和客户提供的服务和便利设施费用；产品和服务推广活动费用；文化活动和其他相关活动费用；补偿受影响的家庭。
c) 商业文化发展区的成立范围、规模、发展目标；管理委员会的成立；收入项目、金额、缴纳对象、减免政策、财务管理机制和支出；商业文化发展区的运作制度必须得到该区域内生产、经营和服务单位及常住家庭代表的一致同意。
d) 商业文化发展区必须与国家机关和社区就确保商业文化标准、条件、安全、秩序、社会安全、环境保护、文化价值提升、促进当地贸易活动、改善居民生活条件、保护传统行业等方面作出承诺。
đ) 市人民政府批准设立规划、收入项目、金额、缴纳对象、减免政策、财务管理机制和支出、商业文化发展区的运作制度；发布决定允许设立商业文化发展区；批准商业文化发展区管理委员会成员。
市人民政府、县人民政府、乡（镇）人民政府对设有商业文化发展区的地方负有指导和监督商业文化发展区活动的责任，按照市人民代表大会的规定执行。
e) 市人民代表大会详细规定本条款内容，并制定商业文化发展区的示范章程。
第二十二条 教育和培训的发展
1. 发展教育和培训事业，使首都成为全国高质量教育和培训的重要中心，适应国家数字化转型、创新改革和国际融合进程。
2. 投资建设公立学校系统、高质量教育机构、多级教育机构，确保校内外教学空间和景观，教师队伍满足学生学习需求；合理安排学校建设用地位置；不将学校建在靠近墓地或产生噪音和空气污染的生产场所附近。
3. 市属学前教育机构和普通教育机构可以与国外教育机构进行教育合作。
国务院详细规定教育合作的条件、程序、教育计划、颁发文凭和证书的程序，以及在国外教育机构讲授综合课程的程序。
4. 市人民代表大会规定以下内容：
a) 高质量公立教育机构、多级公立教育机构、与国外教育机构进行教育合作的公立教育机构的财政机制；
b) 普通教育学生和幼儿园儿童学费补助的标准和实施步骤，不分公立、私立和民办学校；中等职业和高等职业教育学费补助标准，适用于常住北京的学生。
5. 市人民政府规定以下内容：
a) 高质量教育机构、多级教育机构的物质基础、管理人员和教师队伍、教学大纲、教学方法和教育服务的标准；
b) 高质量教育机构认定、撤销认定的程序和手续；高质量教育机构的评估、认证和维持质量的方法；
c) 对公立高质量教育机构的学前教育和普通教育课程进行调整和补充，以适应首都的经济、文化和社会发展状况，逐步接近区域和国际教育水平。
6. 市人民政府决定认定和撤销高质量教育机构的认定。
条 23. 发展科学技术、创新和数字化转型
1. 同步发展科学技术各领域；优先投入资源建设首都成为创新中心、数字化转型中心、研究与发展、技术转让全国和区域的领先中心。
首都重点科学技术领域包括数字技术、信息技术与通信技术、生物技术、新材料技术、制造与自动化技术、环境技术、减少碳排放、应对气候变化以及其他由市人民代表大会决定的领域。
市人民政府发布首都重点科技任务目录，制定管理首都科技任务的规定。
2. 执行首都重点科技任务的组织和个人可享受以下政策：
a) 主持任务的组织和个人被决定选择承包商提供服务或货物的形式；
b) 企业、科研机构可以从市财政获得资金支持以购买和运行设备，用于执行任务；
c) 执行首都重点科技任务所得收入免征个人所得税；
d) 企业在执行首都重点科技任务期间可享受与高新技术企业相同的优惠政策，按照法律规定；
3. 科学研究和应用先进技术转移活动可享受以下政策：
a) 首都重点科技任务和市级试验生产项目可以通过选拔或直接分配的方式进行，根据市人民代表大会的规定；
b) 使用市财政资金的科学技术任务主持单位可以采用按成果、产品拨款的方式；
c) 企业、科研机构、国家行政机关、公立事业单位可以从市财政无偿接收形成于科学技术任务的资产、成果和产品，当满足应用能力、发展成果和产品的条件，以服务于首都经济和社会管理和发展时； 使用市财政资金时，需满足关于应用能力、发展成果和产品以服务于首都经济和社会管理发展的条件；
d) 在市内运营的企业、科研机构可以获得市财政部分资金支持，以建立研究中心和发展实验室，接收属于首都重点科学技术领域的技术转让；
公立高等教育机构、公立职业培训机构和其他公立科研机构在市内成立或参与成立企业，向其注入资本，以商业化其知识产权的研究成果和技术发展。公立高等教育机构、公立职业培训机构和其他公立科研机构内的工作人员，在得到机构领导同意的情况下，可以参与出资、管理和经营由该机构成立或参与成立的企业；
政府将对本条款作出具体规定。
在市内运营的重点科学技术领域内的创新型初创企业可以获得孵化费用的支持，包括项目选拔活动组织费、专家和直接劳动人员租赁费、创新创业服务费、使用技术设施、孵化器和共同工作区的费用；
6. 市人民代表大会对本条第2、3和5款作出详细规定。
第24条 高新技术开发区的发展
（一）市人民政府决定设立、调整和扩大市辖区内的高新技术开发区范围；制定由市人民政府设立的高新技术开发区的运行规则；
（二）市人民政府可以授权高新技术开发区管理委员会在 Hòa Lạc高新技术开发区范围内实施土地使用权的划拨、租赁和管理；
（三）在高新技术开发区内投资和运营的项目可享受本法规定的最优惠的投资激励和支持政策，以及有关高新技术法律法规的规定。
二、 Hòa Lạc高新技术开发区是国家和首都的重点研究开发、试验应用高新技术、培养高新技术人才、生产高新技术产品和创新活动的核心区域；是高新技术发展机制和政策试点的重要场所。
Hòa Lạc高新技术开发区适用以下规定：
（一）市财政预算安排资金用于建设和发展Hòa Lạc高新技术开发区，优先投资基础设施和技术基础设施建设项目；为工作人员提供符合规划要求的住宿设施，并给予补偿、支持和重新安置；
（二）对于需要建设基础设施的功能区，国家通过高新技术开发区管理委员会或允许投资者建设并经营基础设施以换取土地使用权，该土地用于公共用途并已获得批准的分区规划；
国家对使用土地的高新技术项目实行不公开拍卖的土地租赁；
（三）在Hòa Lạc高新技术开发区内从事高新技术产品生产的投资者可以将部分或全部项目目标转换为研究开发高新技术、孵化高新技术企业、创新或提供高新技术服务，并继续使用已分配或租赁的土地来实现转换后的项目目标；
（四）事业单位的管理委员会或未设管理委员会的事业单位负责人，在Hòa Lạc高新技术开发区内有资产的情况下，可以决定将国有资产用于商业用途、出租、合资或合作，以提供支持高新技术活动的服务，包括共享设备、工作空间、研究、孵化、试验和展示技术，促进创新生态系统和创业发展，或者根据国有资产管理法律的规定；
市政府管辖的事业单位国有资产用于商业用途、出租、合资或合作的事项，按照市政府的规定执行；
各部、各相当于部级机构管辖的事业单位国有资产用于商业用途、出租、合资或合作的事项，按照相应部长或机构负责人的规定执行；
在国内和国外组织和个人向高新技术开发区管理委员会或在Hòa Lạc高新技术开发区内运营的事业单位捐赠、资助、赞助或其他形式转让所有权的资产，直接接受、管理和使用的单位视为合法国有资产，无需办理全民所有制确认手续；
三、高新技术开发区管理委员会是市政府下属的行政机构，负责直接管理市辖区内的高新技术开发区。管理委员会承担以下职责和权限：
（一）审查和批准高新技术开发区内的分区规划和详细建设规划；
（二）批准投资项目意向书，批准调整投资项目意向书，对于市人民政府有权批准的投资项目；颁发、调整、收回投资项目的投资登记证书；
（三）批准外国员工需求，针对在高新技术开发区内注册的企业或仅限于在高新技术开发区工作的职位所需的外国员工；批准在高新技术开发区内运营的承包商使用外国员工；颁发、重新颁发、延长、收回外国员工的工作许可证；确认在高新技术开发区工作的外国员工不需要工作许可证；
（四）颁发、重新颁发、调整、延长、收回或撤销新建、维修、改造或搬迁工程的建筑工程许可证；
（五）当被市人民政府授权时，在Hòa Lạc高新技术开发区内实施土地使用权的划拨、租赁和管理；
（六）执行其他相关法律规定赋予的任务和权限；
四、市人民代表大会规定以下内容：
a) 条款一第1款a项、第3款a项、b项、c项和d项规定的权限实施程序和手续；条款一第2款d项规定的公立事业单位在市管理范围内的实施规定；
b) 吸引高科技人才到高科技园区工作的机制、政策和优惠措施；促进高科技园区创新活动的措施；
高新技术产业开发区和乐高科技新城土地使用者支付的土地补偿费返还金额的确定、收取、缴纳和使用；对特定情况下的土地补偿费返还优惠政策；
在高新技术产业开发区和乐高科技新城内，国家机关和公立事业单位使用基础设施费用、污水处理费用的确定、收取、缴纳和使用；以及相应的优惠政策；
5. 部长、相当于部长级别的机构负责人应详细规定使用国有资产进行商业用途、租赁、合资、合作项目的程序和手续；获取国有资产租赁方式和价格的规定；对于受其管理的公立事业单位，应详细规定条款二第2款d项和条款二第2款d项规定的实施程序；
第二十五条 受控试验
1. 受控试验是指在实际条件下，在限定范围内，由有权国家机关特别监督，对尚未有法律规定或未被允许实施的新技术、新产品、新服务或新商业模式进行试验，以鼓励创新并为国家机关评估可能产生的风险提供依据，从而确定适当的管理和调整机制。
受控试验可以在地理空间上、试验规模上、参与试验的技术、产品、服务或商业模式的用户数量以及其他必要的限制方面受到限制。
受控试验的最大期限为三年，并可延长一次，但不超过三年。
2. 对于尚未有法律规定或未被允许实施的新技术、新产品、新服务或新商业模式，受控试验可以采取有限期许可的形式；对于已有法律规定但不够具体或不再适用的新技术、新产品、新服务或新商业模式，可以在试验范围内不适用某些法律规定。
3. 组织或企业满足以下条件时，可以获得受控试验的许可：
a) 提出试验的新技术、新产品、新服务或新商业模式具有创新性，并且在城市范围内应用或部署，优先考虑在高科技园区、国家级创新中心和城市创新中心内部署；
b) 提出试验的新技术、新产品、新服务或新商业模式有望带来高经济和社会价值，优先考虑高科技工业领域和首都重点科技领域的项目；不涉及国防、国家安全、基因编辑等领域；不侵犯国家安全、社会秩序和公共安全；
c) 提出试验的组织或企业提供试验方案，包括对试验参与者、用户和其他相关方的利益和风险评估；承诺对用户和相关方的安全负责；制定风险控制措施；建立用户投诉解决机制；确定赔偿范围和措施；同时必须提供证明其符合所提出试验方案能力的信息和文件；
d) 提出的试验范围与市政府的监管能力相适应。
4. 授予和执行受控试验必须遵守以下原则：
a) 确保各组织和企业在提出、注册、参与和履行试验过程中的权利和义务时的平等；
b) 确保试验过程的公开透明；用户必须获得关于试验状态、可能发生的任何风险及损害赔偿措施的充分信息；建立公开及时接受、评估和处理试验过程中组织、企业和用户的反馈意见的机制；
c) 确保试验过程中的国防、安全、社会秩序、公共安全、用户权益和社会利益的要求；
d) 进行试验的组织、企业或个人在遵守本条款第七款规定的试验制度和有权国家机关的指导，并且在试验过程中已知或被迫知道潜在风险但未能及时向有权国家机关报告并采取适当措施防止或减少可能发生的损害的情况下，免除因试验造成的对国家的民事责任，排除行政责任和刑事责任。
5. 组织、企业实施受控试验，经许可可以不适用某些关于标准、技术规范的法律规定，以及关于经营条件、许可程序和保障经营条件的其他规定，这些规定与拟进行试验的技术、产品、服务或经营模式的新特点和功能不符。
市人民代表大会决定对每个具体试验项目免除适用法律规定的范围，以符合试验要求和目的，基于市人民政府的建议，并根据风险程度和控制能力的评估。
6. 市人民政府具有以下职责和权限：
a) 决定并公布优先和鼓励注册实施受控试验的领域；
b) 批准试验并为每种新批准的试验技术、产品、服务或经营模式制定单独的试验制度；决定调整试验范围、延长试验期限或终止试验；
c) 组织指导和监督试验过程；
d) 就涉及试验内容的行业和领域的国家管理责任部门咨询国务院部委或相当于部委的机构，就试验对象、范围及试验过程中出现的问题提出建议；
国务院部委或相当于部委的机构负责对市人民政府要求咨询的内容提供意见；
đ) 在允许试验前，向市人民代表大会报告请求免除适用某些法律规定的要求，以便满足试验需求，按照本条第5款的规定。将免除适用法律规定的具体内容、范围和对象报告给有权发布该规定的机关，以便跟踪和满足国家管理需求；
e) 每年向政府和市人民代表大会报告自己批准的受控试验项目的执行情况和结果；
向政府报告每个试验项目的试验结果，在项目结束时或具备正式应用条件时，详细说明在试验过程中已明确的技术、产品、服务、经营模式的利益、风险和管理要求；建议完善相关领域的法律法规；
7. 负责指导和监督试验过程的机关具有以下权力和责任：
a) 提出建设性建议，补充和完善适用于试验活动的法律实施指南；
b) 接收并审查解决试验过程中产生的法律问题，符合其权限范围内，或建议市人民政府审查解决；
c) 定期和不定期检查试验过程；评估试验过程中试验组织和企业的风险管理措施的应用；及时发现并防止试验过程中的滥用和超出控制范围的风险；
d) 接收并审查解决在其权限范围内的用户或其他第三方提出的关于试验的投诉和反映，或建议有权限的机关处理；
đ) 要求试验组织和企业提供关于试验过程中出现的问题的报告和解释；
e) 要求试验组织和企业补充风险管理措施；决定暂停试验；建议市人民政府调整试验范围、延长试验期限或终止试验；
g) 按年度定期向市人民政府报告自己负责指导和监督的受控试验项目的执行情况和结果，或在需要时提交特别报告；报告试验结束时的试验结果，详细说明在试验过程中已明确的技术、产品、服务、经营模式的利益、风险和管理要求；
h) 负责指导和监督试验过程的机关及其直接参与指导和监督试验的工作人员，如果在职责范围内正确且充分地履行了有关程序、机制和规定的义务，动机纯洁，为了公共利益，则可免除或不予追究法律责任，除非他们知道或被迫知道试验过程中的风险，但未采取适当措施来预防和减少可能造成的损失；
8. 市人民政府根据本条第6款第b项的规定，为每种新技术、产品、服务或经营模式制定的单独试验制度应包括以下基本内容：
a) 允许受控试验的新技术、产品、服务或经营模式的名称和内容；
b) 允许开展试验的组织和企业；
c) 试验时间；
d) 试验地理空间范围、规模、数量、用户范围或其他必要的限制；
đ) 试验组织和企业被豁免遵守的法律规定（如有）；
e) 负责指导和监督试验过程的机关；
g) 负责指导和监督试验过程的机关的权力和责任；
h) 试验组织和企业的权利、义务和责任承诺内容；
i) 试验过程中必须遵守的其他要求和指南。
9. 市人民代表大会详细规定选择受控试验的标准和条件，以及批准、调整、延期和终止试验的程序和手续；试验过程的指导和监督机制；试验过程中各机关、组织和个人的权利、义务和责任。
10. 根据市人民政府的报告，政府有责任组织审议和评估受控试验内容的结果和效果，以在其权限范围内或提交有权机关决定发布、修改或补充相关领域的法律法规，作为正式采用已试验的技术、产品、服务和商业模式的基础。
第二十六条 发展医疗卫生和人民健康事业
1. 建设符合人口结构、规模和实施区域的先进现代首都医疗体系，全面满足人民健康需求，成为全国和地区的大型医疗中心。集中发展接近世界技术水平的若干领域。提高门诊、治疗质量和预防医疗系统、基层医疗系统、家庭医学诊疗网络的质量。发展公立和非公立外院急救系统。
2. 市人民代表大会规定以下事项：
a) 使用市级财政资金支付未被医疗保险基金报销的家庭医学诊疗机构在本市范围内的部分诊疗服务费用；
b) 使用市级财政资金支付外院急救服务费用；
c) 家庭医学诊疗服务和外院急救服务的价格水平，在国家有关机关未按医疗和治疗法律规定确定的情况下，以及患者使用外院急救服务时的共同支付比例，作为实施本款a项和b项规定的支付支持的基础；
d) 支持培训和发展执行家庭医学诊疗、基层医疗、预防医疗和人民健康服务的人力资源；支持公费到国外培训和进修，更新和转移医药卫生、食品安全、疾病防控和公共医疗服务领域的现代技术和先进工艺给本市公立医疗机构。
3. 市人民政府负责以下职责：
a) 规定在本市管理范围内获得投资优惠的高质量、现代化医疗机构标准，依据本法第四十三条的规定；
b) 确定本市外院急救系统的建设和发展路线图及其运作方式，包括第115医院、急救调度中心、急救培训中心和急救网络、115急救站及各医疗机构设立的外院急救小组；
c) 规定提供家庭医学诊疗服务的注册程序，管理和监督本市范围内的家庭医学诊疗机构或其他具有家庭医学专业活动范围的医疗机构。
第二十七条 社会政策、社会保障和福利
1. 建立多样、全面、现代和可持续的首都社会政策、社会保障和福利体系，确保全民覆盖；为市民最大限度地接触基本社会服务提供条件，包括医疗、教育、文化、体育、社会援助、法律援助、清洁水、社会住房、信息获取等。
2. 市人民代表大会决定以下社会政策：
a) 预算安排以支持减贫、就业解决、购买社会住房贷款、帮助工业区工人和劳动者购买社会住房贷款；
b) 在无法分配生产用地的情况下，支持少数民族贫困家庭从事农业和林业的职业转换和就业；
3. 市人民代表大会决定以下社会保障和福利政策：
a) 对于贫困户，自愿缴纳社会保险费的比例为100%，对于边缘贫困户至少为60%，其他对象至少为20%；
b) 对残疾人、边缘贫困户、70岁及以上老年人全额资助医疗保险费，对其他对象按照高于规定标准或未在上级机关文件中规定的对象给予资助；
c) 免费为本市老年人提供年度体检服务。体检费用由市级预算和社会化资金根据适当的时间表保障。
4. 市人民代表大会规定本市社会政策、社会保障和福利的对象、内容、资助水平和实施程序；逐步扩大受益对象范围，并根据实际情况和市级预算平衡能力合理安排预算，以履行本条第二款和第三款规定的任务。
条 28. 环境保护
1.管理与保护首都环境应遵循可持续发展、循环经济和积极应对气候变化的原则，同时保持首都的自然因素、生物多样性、文化和历史要素；确保按照规划的比例绿化空间。
2.市人民代表大会负有以下职责：
a)规定低排放区的标准、条件、程序和手续；决定低排放区的范围及其适用措施，并按适当的时间表实施；
b)决定支持组织和个人将交通工具从化石燃料转向清洁能源使用的政策；规定限制使用污染环境的交通工具的措施；支持投资建设使用清洁能源的交通基础设施；
c)规定对位于居民区内或农村手工业村内不鼓励发展的行业中的生产设施进行搬迁的支持措施；
d)规定减少塑料排放的措施，涉及在本市内的生产、经营、服务和生活活动中；规定对与现有最佳技术相关的废物处理、生产和经营、服务及消费活动提供支持和优惠的措施。
条 29. 住房发展
1.本市的住房发展计划和规划必须符合首都总体规划和首都总体发展规划；优先投资建设现代化、便利、与城市基础设施和社会基础设施同步发展的独立住宅区和社会住房区。
2.本市的社会住房发展应遵守以下规定：
a)详细规划任务应在编制详细规划方案的同时制定，并在同一时间征求相关社区的意见；详细规划任务的审查和批准应在详细规划方案之前完成，作为其审查和批准的基础；
b)市人民代表大会决定使用市级财政资金建设社会住房独立项目中的关键基础设施和技术基础设施以及基本社会基础设施。
3.如果根据有关住房法律的规定无法选择项目改造和重建公房的投资方，则市政府应在至少三分之二的房屋所有者或土地使用者同意后，收回公房用地，进行补偿、安置并组织土地使用权拍卖。拍卖所得超出补偿安置费用的部分继续分配给各房屋所有者或土地使用者。
4.市人民代表大会规定促进和支持高科技园区和工业园区内职工住房项目的机制、政策和优惠措施。
5.市人民代表大会具体规定本条内容。
条 30. 发展技术基础设施和交通基础设施
市人民代表大会规定以下内容：
1. 投资和技术基础设施建设、发展、维护的政策；确保交通安全，缓解交通拥堵，公共地下设施的建设和维护政策；鼓励投资建设城市轨道交通、公交、车站、停车场等，并使用低排放交通工具；限制私人机动车辆进入市中心以减少交通拥堵和排放；实施交通拥堵费。
2. 大型公共交通系统的发展政策；鼓励投资建设城市轨道交通、公交、车站、停车场等，并使用低排放交通工具；限制私人机动车辆进入市中心以减少交通拥堵和排放；实施交通拥堵费。
3. 环城路、物流中心、公共交通系统的建设和发展政策；与中央直辖市和其他有区域合作发展的省份连接。
4. 鼓励在交通管理系统中应用高科技。
5. 对城市道路、城市轨道交通的管理、开发政策；保障交通秩序、安全和城市文明。
条 31. 按照公共交通导向的城市发展
1. 按照公共交通导向（以下简称TOD模式）的城市发展模式是规划、改造、整顿和城市发展的一种解决方案。该模式以城市轨道交通或大型公共交通方式的连接点为中心，吸引居民和商业服务活动，使人们能够步行到达公共交通工具，提高土地和公共设施的使用效率，改善社区健康，减少私人机动车辆，降低环境污染，同时保护和发扬文化价值。
TOD区域包括城市轨道交通站、停车场、其他大型公共交通方式的乘客上下站点及其周边地区，根据分区规划或详细规划确定，用于建设交通线路、城市轨道交通并进行城市改造和开发。
2. 制定、决定和管理城市轨道交通系统规划、使用大型公共交通方式的交通线路规划以及TOD区域规划应遵循以下规定：
a) 根据首都总体规划和首都总体布局规划，市人民政府可以根据TOD区域的土地用途调整功能，利用土地增值和资金，发展城市轨道交通和其他公共交通方式，促进TOD区域的城市发展。
b) 在TOD区域内，市人民政府可以决定采用不同于国家建筑技术标准规定的规划建筑设计指标、技术基础设施和社会基础设施要求，确保符合首都总体布局规划。
c) 对于已经批准的分区规划或其他同等规划，在制定城市轨道交通线路方案或使用大型公共交通方式的交通线路方案时，或者在制定TOD区域规划时，如果提出新的内容与已批准的规划不同，则需提交市人民政府审议和决定。批准的城市轨道交通线路方案或TOD区域详细规划将取代相关区域的局部调整规划内容，并无需对先前批准的规划进行局部调整程序。
3. 城市轨道交通的投资和发展优先采用TOD模式，确保现代化、一体化和可持续性，并遵循以下规定：
a) 市人民代表大会决定按照TOD模式分期投资城市轨道交通项目的方针；决定将补偿、支持和重新安置的内容独立为项目。
b) 市人民政府决定按照TOD模式投资城市轨道交通项目；决定投资或同意投资组成部分项目；决定投资收回土地、补偿、支持和重新安置项目。
本款a项和b项规定的项目内容、程序、手续和审查权限，参照省级人民代表大会审批的A类政府投资项目的规定执行。
c) 市人民政府可以决定选择适用于本市城市轨道交通的标准和规范。
4. 在TOD区域内，市政府可以收取并使用以下收入的100％来发展城市轨道交通系统、公共交通系统和与公共交通系统相连的技术基础设施：
a) 由于增加土地使用系数和其他规划指标而增加的建筑面积收入；
b) 开发TOD区域土地增值收入；
c) 基础设施改进费。
5. 市人民代表大会规定城市轨道交通和TOD区域的管理和运营细节；确定本条第4款规定的收入征收方法、权限、程序和手续，确保不与其他税收和费用重复征收。
条 32. 发展农业、农村
1. 按照生态农业、可持续发展的方向发展首都农业；注重环境、经济和社会因素之间的相互作用，以保护和发扬农业、农村中的文化、历史价值；防灾减灾，保护环境和生态系统，生产高质量、安全食品，提高经济效益。
可持续发展集中连片的农业生产区域。在集中连片的农业生产区域内，可以结合多种用途使用土地，并安排农用地用于直接服务于农业生产、加工、储存、展示、介绍产品、体验教育、生态旅游的工程建设。
2. 市人民代表大会规定超出上级国家机关文件规定的范围、对象、内容或未规定的以下领域的支持措施：
a) 种子、生产种子的技术转让；
b) 农业产品的储存和加工技术；
c) 高新技术在农业生产中的应用；
d) 生态农业、农业与旅游业相结合、体验教育、农业与商业和服务活动相结合的发展；
đ) 在生产和初步加工农产品过程中的环境保护活动；
e) 连接链、价值链和产品销售市场的开发；
g) 经济合作组织、手工艺村、专业村的发展；
h) 高科技农业领域的人力资源培训；农业和农村领域的创业企业。
3. 市人民代表大会规定以下内容：
a) 在有堤防的河流沿线的河滩、浮岛上使用和开发农业用地的形式，以进行农业生产、生态农业生产和农业与旅游业相结合的体验教育，确保在有堤防的河流沿线的河滩、浮岛上建设农业用地符合防洪规划、堤防规划、建设规划和其他相关规划的原则；
b) 在集中连片的农业生产区域内，为直接服务于农业生产、加工、储存、展示、介绍产品、景观旅游和体验教育的工程建设提供许可的条件、程序和手续，工程类型以及可用于建设的农用地面积比例。 在集中连片的农业生产区域。
4. 市人民政府根据本条第3款的规定，决定允许使用有堤防的河流沿线的河滩、浮岛上的农业用地，并对集中连片的农业生产区域内的工程建设提供许可。
条 33. 保障社会秩序和安全的措施
1. 对于本市行政区域内的行政处罚，适用以下规定：
a) 市人民代表大会可以规定比政府规定的罚款金额高但不超过两倍，且不超过法律规定的一般违法行为最高罚款金额，适用于本市行政区域内的文化、广告、土地、建设、消防、食品安全、道路交通、环境保护、治安、社会秩序等领域的一些违法行为；
b) 对于由政府规定并在本款a项中规定的领域内实施的违法行为，有权处罚的人可以根据市人民代表大会规定的较高罚款金额进行相应的处罚。
2. 为了确保本市行政区域内的国家安全、社会秩序和公共安全，在必要的情况下，各级人民政府主席可以采取要求停止向以下工程、生产、经营场所提供电力和水的服务的措施：
a) 违反规划、无建设许可证（按规定需要许可证）或与建设许可证内容不符的建设工程；对于免于建设许可证的情况，违反批准的设计方案的建设工程；
b) 占用土地违法建设的工程；
c) 应当经过消防设计审查但未经审查或未经有权限机构出具消防设计审查合格证明即开始施工的建设工程；
d) 不按已通过消防设计审查的设计方案施工的工程；
đ) 未经消防验收即投入使用的建设工程、生产经营场所和服务设施；
e) 不符合消防安全条件的歌舞厅、卡拉OK经营场所；
g) 已经被有权机构作出紧急搬迁决定并应当拆除的工程。
3. 提供电力和水服务的单位必须立即按照本条第2款规定的人有权要求停止服务的范围、对象和期限停止服务。在本条第2款规定的情况下，提供电力和水服务的单位停止服务的权利必须告知用户，并在用电用水合同中体现。
4. 市人民代表大会详细规定本条第2款和第3款所述措施的应用情况、执行权限和实施方式。
第四章 实施细则
财政、预算和筹集资金发展首都
条34. 调动财政和预算资源支持首都发展
1. 若中央预算从中央与市预算分配的收入中增加收入超过预算，中央预算将从增加的收入中提取30%奖励给市预算，但不超过前一年实际收入超出预算的部分。
2. 中央预算将根据总理下达的预算目标，向市预算补充全部中央预算从中央与市预算分配的收入中增加的收入，但在执行第1款条文规定的超出预算的收入奖励后，以及扣除中央预算在市范围内享受100%的收入增加部分后的剩余金额。但是，以下项目除外：
a) 进口商品增值税；
b) 资源税、企业所得税、支付给东道国的股息和其他从石油和天然气勘探及开采活动中获得的收入；
c) 政府从外国政府、国际组织或其他组织以及国外个人无偿提供的援助；
d) 出售国有资产所得，包括由中央管理机构出售的土地上附着物所得土地使用费；
đ) 由中央处理并确认为全民所有的资产收益；
e) 中央预算投资于经济实体收回的资金；国家股份公司或至少有两个股东的有限责任公司按法律规定分配给国有股东的股息和利润；中央代表国有股东从国有企业留存收益中分配的利润；越南国家银行收入大于支出的差额；
g) 中央财政储备基金收入；
h) 中央预算结余收入；
i) 中央预算从前一年度转移过来的收入；
k) 不交由市管理征收且不在市内产生的收入，仅在市内记录缴纳；
l) 已经被有权机关批准用于特定支出任务的收入；
m) 根据法律规定，记入收入和支出账户，并留在单位内部管理的收入。
3. 第2款规定的中央预算对市预算的补充资金不得超过中央预算在市范围内实际收入超出前一年度的部分，并确保中央预算不出现赤字。确定补充资金总额基于所有收入，不单独计算每一项收入。
4. 市人民代表大会可以在市范围内实施某些未列入《收费和费用目录》中的收费和费用；调整已由有权机关决定的收费和费用目录中规定的收费和费用标准，但不包括法院费用和属于中央预算100%收入的收费和费用。市范围内的收费和费用规定必须有逐步实施计划；符合市的发展能力和需求；为中小企业和优先投资行业创造有利的生产、经营环境；不得产生消极影响，损害社会治安和社会安全；确保市场统一，不阻碍货物和服务流通；合理调节某些商品和服务以及市范围内组织和个人的合法收入；确保公开透明，推进行政改革。
5. 市预算可将因调整收费和费用政策而增加的收入的100%用于投资经济发展和社会基础设施建设，以及用于经济、科技、环境保护、教育、医疗、文化、体育和社会福利等市预算支出任务；这些收入不用于确定中央预算与市预算之间收入分配比例。
6. 市人民政府可以通过发行地方债券、向国内金融机构和其他国内组织借款、从政府借入的国外贷款转贷以及从政府发行的国债中借款，总债务余额不超过市预算按分级管理享有的收入的120%。
市人民政府负责按时履行与借款相关的所有义务。
每年，在执行国家预算过程中，市人民代表大会具体决定国内借款额度、来源、政府借入的国外贷款转贷额度以及政府发行的国债额度，但须确保总借款额度和市预算赤字水平在国会决定和总理下达的范围内。
如需调动超过市预算按分级管理享有的收入120%的借款资金来实施市的重点项目，市人民政府应报告政府审议并提交国会决定。
7. 市预算可以保留中央预算按照土地使用费和土地租赁费收入分配比例享有的全部份额，集中作为优先支持搬迁市内必须搬迁的机构、单位和设施（根据本法第十八条第三款的规定）以及支持首都重点项目的资金。
7. 市级预算保留全部由中央预算按土地使用费、土地出租费分成比例分配给市管理权限的部分资金，集中资源优先支持搬迁列入本法第十八条第三款规定的必须搬迁目录中的机关、单位和设施，并支持实施首都的重点项目。
第8款 从碳信用交易机制下的项目和计划中获得的收入，使用城市预算的部分为城市预算收入的100％；该部分收入不用于确定中央预算与城市预算之间收入分配比例的百分比。
第三十五条 财政资金和预算用于首都发展的使用
1. 市人民代表大会执行以下任务和权限：
a) 决定在确保有足够的资金实施整个稳定预算期间的工资改革，并保障中央颁布的社会政策、社会保障和福利政策后，剩余的工资改革资金可用于增加干部、公务员和职员的收入，根据本法第15条第3款的规定，总支出不得超过市管理范围内干部、公务员和职员基本工资的0.8倍；
b) 决定使用市预算中的剩余工资改革资金，并允许下级预算使用剩余的工资改革资金，以投资发展地方各级预算的任务范围内的经济和社会基础设施，以及根据本条第1款a项规定和中央颁布的社会政策、社会保障和福利政策，在确保有足够的资金实施整个稳定预算期间的工资改革后，支付市管理范围内干部、公务员和职员的额外收入；
c) 决定使用市预算支持搬迁、新建并安排土地给根据本法第18条第3款规定的需要搬迁的对象，或者自愿搬迁的对象；
d) 决定使用市预算支持中央机构在本市范围内实施经济发展、社会建设、国防、安全、社会秩序和公共安全任务，或在必要时支持国内其他地区或国家，允许县级行政单位使用自己的预算支持本市其他县级行政单位和其他省、直辖市的县级行政单位，以防止、控制和减轻自然灾害和疫情的影响，实施国家目标计划，完成社会福利任务；
e) 决定使用市预算实施首都与其他地区之间的连接和发展区域项目的投资，包括通过本市的国道和高速公路项目，符合规划要求；
f) 规定高于上级政府文件规定或未规定的标准和定额，以使用市预算完成经济发展、社会建设、国防、安全、社会秩序和公共安全任务，实施社会政策、社会保障和福利政策，符合市预算平衡能力；
2. 市人民政府决定从市财政储备基金中临时借用资金，以加快已列入中期政府投资计划并已批准的项目进度，这些项目属于市预算的任务范围；向市人民代表大会报告每年从市预算中拨出的投资资金，以便收回临时借用的资金，按照法律规定偿还财政储备基金；
每次从财政储备基金中临时借用的时间最长为36个月，自借用之日起算；同一时间点的所有临时借用金额不超过上一年12月31日财政储备基金余额的50%。
在市政府管辖范围内使用国家预算资金的机关、组织和单位，可以按照法律规定关于经常性开支的程序和手续，使用经常性开支资金来提升、改造、扩建和新建现有设施、工程和国有资产项目； 执行市人民政府和区人民政府负责编制的城市规划、建设规划和建筑管理规则；
市政府管辖范围内的公立事业单位可以使用事业发展基金购买和维修，以维持公立事业单位的正常运行，按照法律规定关于经常性开支的程序和手续进行；
3. 市人民政府详细规定本条第3款和第4款规定的资金使用。
第三十六条 国家预算资金的风险投资
一、 胡志明市可以试点成立使用国家预算资金的风险投资基金，向高科技企业、科技企业和创新型初创企业提供资金支持，以促进首都重点科技领域的创新和科技成果商业化，推动科技创新和发展。
风险投资基金的注册资本可以从市预算中安排，并根据法律规定接受资助和其他合法资金来源。风险投资基金的资金管理使用遵循市场原则，接受风险，确保公开透明、高效，防止资金流失和浪费。
二、 市人民委员会制定成立风险投资基金的方案，提交市人民议会审批，明确基金的组织形式和运营方式；基金的运营时间；市预算对基金注册资本的支持额度；投资方式、合作对象、投资资金接收方式；风险评估、控制机制以及在基金管理运行中的责任。
三、 市人民议会批准方案，规定风险投资基金的组织运营机制，检查监督和报告执行结果的责任。市人民委员会决定成立基金，发布基金章程和投资规则。
第三十七条 投资权限
一、 首都重点项目是指规模大、具有动力和扩散效应，能够实现首都经济社会发展目标、任务和解决方案，对首都经济社会发展有重大意义，与首都及其周边地区和全国的发展活动相连的项目。市人民议会决定首都的重点项目目录。
二、 市人民议会决定公共投资项目和公私合作伙伴关系（以下简称PPP项目）的投资方针，这些项目属于《公共投资法》和《公私合作伙伴关系法》规定的权限范围内的项目，以及不使用中央政府资金的市内公共投资项目和PPP项目：
（一）城市轨道交通项目，包括不限于TOD模式的城市轨道交通项目，涉及土地转换为非稻田用途的土地面积超过500公顷，或需要重新安置的人口超过5万人；
（二）不受本款（一）项限制的公共投资项目和PPP项目；对环境影响重大的项目或潜在严重环境影响的项目，其投资方针由全国人民代表大会决定；涉及国防安全绝密级别的项目，生产有害物质和爆炸物的项目，其投资方针由总理决定。 如本款第a项规定；对环境影响重大或潜在严重环境影响的项目，其投资方针由全国人民代表大会决定；涉及国防、安全领域的绝密项目，生产有害物质、爆炸物的项目，其投资方针由国务院总理决定。
三、 市人民议会决定使用中央政府资金、官方发展援助资金和外国优惠贷款的公共投资项目和PPP项目的投资方针，当这些项目被全国人民代表大会或总理授权时；调整已经由全国人民代表大会或总理决定投资方针并委托市人民委员会作为主要实施机构的公共投资项目和PPP项目的投资方针，在不增加中央政府资金、官方发展援助资金和外国优惠贷款的情况下。
四、 市人民委员会根据《投资法》和《高科技法》的规定，以及以下项目，同意投资方针：
（一）建设用于销售、租赁或租购的住宅项目，或居民人口超过5万人的城镇建设项目，用地面积在300公顷至500公顷之间，但不包括全国人民代表大会有权同意投资方针的项目；
（二）工业园区、出口加工区和高科技园区的基础设施建设及经营项目。
五、 市人民委员会决定公共投资项目，批准市人民议会决定投资方针的公共投资项目和PPP项目；选择适用国内和国外的技术标准；规定经济和技术定额、成本定额、单价和服务价格，这些规定不同于上级政府机关文件中的规定，符合实际情况、特点和首都建设发展的需求；组织审查和批准环境影响评价报告，颁发环境许可证，对于市人民委员会有权决定投资或同意投资方针的项目。
六、 市人民议会详细规定第二、第三和第四款所列项目的投资方针和同意投资方针的程序和手续；第五款规定的实施程序和手续。
条38. 分离补偿、支持和安置内容成为独立项目
1. 市有权国家机关在决定第三十七条第2款和第3款规定的项目投资意向，以及整体项目规模为B类或C类项目的总体项目时，根据有关公共投资法律的规定，有权决定分离补偿、支持和安置内容成为独立项目；决定补偿、支持和安置项目的投资目标、规模、总投资额、资金结构和投资地点。
2. 根据整体项目投资意向，市有权国家机关决定补偿、支持和安置项目的投资。
投资决定是安排年度公共投资计划资金的基础，同时是市有权国家机关发布土地收回公告和土地收回决定的依据。
如果调整补偿、支持和安置项目产生需要调整整体项目投资意向的因素，市有权机关应在市政府主席调整补偿、支持和安置项目之前调整整体项目投资意向。调整整体项目投资意向和调整补偿、支持和安置项目应按照本法、公共投资法律规定和其他相关法律规定执行。
3. 第一款规定的补偿、支持和安置项目实施程序和手续应按照公共投资项目实施标准、程序和手续规定执行。
1. 对于本市范围内的文化、体育项目，采用公私合作伙伴方式。文化、体育领域公私合作伙伴方式的投资项目最低总投资额按照医疗卫生、教育和培训领域的公私合作伙伴方式法律规定执行。
第一款规定的项目实施程序和手续应按照公私合作伙伴方式投资法律规定和其他相关法律规定执行。政府对本款作出具体规定。
2. 市人民代表大会可以审议并决定在建设项目PPP中增加国有资本参与比例，但不超过项目总投资额的70%，前提是土地征用补偿费用占项目总投资额的比例超过50%，且初步财务方案不能保证项目能够偿还成本。
1. 建设-移交合同（以下简称BT合同）是指由有权机关与投资者或项目企业（如有）签订的合同，用于建设基础设施工程并在完工后将其移交给有权机关；投资者可以通过国家预算或土地基金进行支付。
2. 市人民代表大会决定在交通、水利、排水和污水处理领域实施最低总投资额不少于200亿元人民币的BT合同类型投资项目，确保公开透明、经济效益和社会效益、工程质量，不造成国有资产流失。
3. 关于BT合同的权限、程序和手续如下：
a) 实施项目、结算项目、审计、检查和监督BT合同国家预算支付项目的程序和手续应按照本法、公共投资法律规定和建筑法律规定执行。选择BT合同国家预算支付项目的投资者应在技术设计（对于三阶段设计项目）或基础设计（对于两阶段设计项目）获得批准后进行。
b) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện dự án, thanh toán, quyết toán dự án và thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đối với dự án thực hiện theo hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất được thực hiện theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và pháp luật về xây dựng. Việc lựa chọn nhà đầu tư dự án thực hiện theo hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất được thực hiện sau khi báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt;
c) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư quy định tại điểm a và điểm b khoản này thực hiện như đối với dự án PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
4. Hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Hợp đồng BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước được áp dụng đối với dự án ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, dự án ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ sạch thuộc danh mục công nghệ được khuyến khích chuyển giao công nghệ hoặc dự án có thời gian thực hiện ngắn hơn so với dự án đầu tư công có quy mô, tính chất kỹ thuật tương tự;
b) Nhà đầu tư được lựa chọn phải có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật và đề xuất tổng giá trị thanh toán thấp nhất;
c) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định sử dụng ngân sách Thành phố, bố trí vốn chuẩn bị đầu tư, dự toán ngân sách hằng năm và bố trí vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của Thành phố để thanh toán cho nhà đầu tư sau khi công trình hoặc hạng mục công trình vận hành độc lập được hoàn thành nghiệm thu, bảo đảm tiến độ quy định trong hợp đồng BT.
Cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng dự án có trách nhiệm giám sát chất lượng các công trình theo hợp đồng BT trong quá trình nhà đầu tư triển khai thực hiện;
d) Dự án chỉ được quyết định chủ trương đầu tư khi xác định được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn. Tổng mức đầu tư của dự án đầu tư theo hợp đồng BT được xác định như đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về xây dựng. Chi phí lãi vay sau thời gian xây dựng và lợi nhuận hợp lý được tính vào tổng mức đầu tư dự án.
5. Hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Quỹ đất dùng để thanh toán cho nhà đầu tư là đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý hoặc được thu hồi theo quy định của pháp luật về đất đai, ưu tiên quỹ đất tại vùng phụ cận với công trình đầu tư theo hợp đồng BT, bảo đảm phát huy giá trị quỹ đất, không gây thất thoát, lãng phí, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước và nhà đầu tư;
b) Nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, tài chính - thương mại và có điểm tổng hợp cao nhất được lựa chọn trong cùng một cuộc đấu thầu do Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức để đồng thời thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo hợp đồng BT và dự án đối ứng có sử dụng đất;
c) Nhà đầu tư được giao đất thực hiện dự án đối ứng sau khi đã khởi công, hoàn thành tối thiểu 50% giá trị công trình theo hợp đồng BT, hoàn thành trách nhiệm ứng vốn để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu áp dụng) theo quy định tại hợp đồng BT. Dự án đối ứng có sử dụng đất chỉ được kinh doanh, khai thác sau khi công trình thực hiện theo hợp đồng BT đã hoàn thành và chuyển giao cho cơ quan có thẩm quyền để tổ chức khai thác.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 41. Quản lý, sử dụng tài sản công và khai thác công trình hạ tầng
1. Cơ quan, tổ chức đang được giao quản lý, sử dụng công trình, hạng mục công trình là tài sản công quy định tại khoản 2 Điều này trên địa bàn Thành phố được ký hợp đồng nhượng quyền khai thác, quản lý với nhà đầu tư, doanh nghiệp để khai thác công trình, hạng mục công trình trong một thời gian nhất định.
2. Công trình, hạng mục công trình hạ tầng được nhượng quyền khai thác, quản lý bao gồm:
a) Công trình, hạng mục công trình hạ tầng văn hóa, thể thao;
b) Công trình kiến trúc có giá trị.
3. Hội đồng quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Thành phố, Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia hoặc người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập đối với nơi không tổ chức Hội đồng quản lý được quyết định sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn Thành phố vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết trong trường hợp sử dụng tài sản công để cung cấp các dịch vụ cho các hoạt động công nghệ cao, cung cấp thiết bị dùng chung, cung cấp không gian làm việc, nghiên cứu, ươm tạo, thử nghiệm và trình diễn công nghệ để hỗ trợ các hoạt động công nghệ cao, phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp hoặc trong các trường hợp được quy định tại pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
4. Hội đồng nhân dân Thành phố có trách nhiệm sau đây:
a) Quyết định danh mục công trình, hạng mục công trình quy định tại khoản 2 Điều này thuộc phạm vi quản lý của Thành phố được nhượng quyền khai thác, quản lý; quy định nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục thực hiện việc nhượng quyền khai thác, quản lý công trình, hạng mục công trình thuộc phạm vi quản lý của Thành phố; nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến, quyết định đề án sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của Thành phố vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết;
b) Quy định biện pháp bảo vệ, giữ gìn, tu bổ công trình, hạng mục công trình thuộc phạm vi quản lý của Thành phố trong quá trình nhượng quyền khai thác, quản lý và kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.
5. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương quyết định danh mục công trình, hạng mục công trình thuộc phạm vi quản lý của cơ quan mình được nhượng quyền khai thác, quản lý; quy định nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục và biện pháp bảo vệ, quản lý, sử dụng, khai thác công trình, hạng mục công trình thực hiện nhượng quyền khai thác, quản lý quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.
6. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến, quyết định đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết quy định tại khoản 3 Điều này đối với Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia.
Điều 42. Thu hút nhà đầu tư chiến lược
1. Danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược của Thủ đô bao gồm:
a) Đầu tư xây dựng đô thị vệ tinh; phát triển đường sắt đô thị, giao thông công cộng khối lượng lớn nội vùng và liên vùng; phát triển khu công nghệ cao, xử lý ô nhiễm môi trường;
b) Công nghiệp chế tạo, sản xuất mạch tích hợp bán dẫn, chế tạo linh kiện, vi mạch điện tử tích hợp (IC), điện tử linh hoạt (PE), chip bán dẫn, pin công nghệ mới, vật liệu mới, năng lượng mới, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo phát triển và chế tạo hệ thống đầu máy, toa xe, thông tin tín hiệu, điều khiển đường sắt, điều khiển giao thông đô thị, thành phố thông minh, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao;
c) Phát triển trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D); nghiên cứu và hỗ trợ chuyển giao công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, công nghệ vật liệu mới, năng lượng sạch.
2. Nhà đầu tư chiến lược là nhà đầu tư đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
a) Thực hiện dự án đầu tư thuộc danh mục quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Chứng minh được năng lực về tài chính, công nghệ và kinh nghiệm đầu tư dự án trong lĩnh vực tương tự có quy mô vốn tương đương với quy mô dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược;
c) Có cam kết bằng văn bản về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, về việc nội địa hóa, cam kết về thực hiện dự án đầu tư đúng mục tiêu theo danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược của Thủ đô; đáp ứng các yêu cầu về quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam.
3. Căn cứ các dự án thuộc danh mục ngành, nghề quy định tại khoản 1 Điều này, nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất dự án đầu tư. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
4. Đối với dự án đầu tư không thuộc diện phải thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư mà cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất và dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư thì việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư chiến lược để thực hiện các dự án quy định tại khoản 1 Điều này được thực hiện theo trình tự, thủ tục sau đây:
a) Căn cứ quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án quy định tại khoản 3 Điều này, cơ quan đăng ký đầu tư có thẩm quyền của Thành phố công bố thông tin dự án, yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư và điều kiện xác định nhà đầu tư chiến lược trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
b) Căn cứ nội dung thông tin được công bố quy định tại điểm a khoản này, nhà đầu tư chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án. Hồ sơ đăng ký thực hiện dự án của nhà đầu tư bao gồm văn bản đăng ký thực hiện dự án; hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư; các tài liệu chứng minh việc đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều này và tài liệu khác có liên quan (nếu có);
c) Hết thời hạn đăng ký thực hiện dự án, cơ quan đăng ký đầu tư có thẩm quyền của Thành phố tổ chức đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án. Căn cứ kết quả đánh giá sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc tổ chức thực hiện theo một trong các trường hợp quy định tại các điểm d, đ và e khoản này;
d) Trường hợp chỉ có 01 nhà đầu tư đăng ký và đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm hoặc có nhiều nhà đầu tư đăng ký nhưng chỉ có 01 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thì chấp thuận nhà đầu tư đó theo quy định của pháp luật về đầu tư;
đ) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, trong đó chỉ có 01 nhà đầu tư được xác định đáp ứng điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược quy định tại điểm a khoản này thì chấp thuận nhà đầu tư đó theo quy định của pháp luật về đầu tư;
e) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, trong đó có từ 02 nhà đầu tư trở lên được xác định đáp ứng điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược quy định tại điểm a khoản này thì áp dụng pháp luật về đấu thầu để tổ chức lựa chọn nhà đầu tư trong số các nhà đầu tư được xác định đáp ứng điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược;
g) Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết về mẫu công bố thông tin dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược bao gồm yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư; hồ sơ đăng ký thực hiện dự án.
5. Nhà đầu tư chiến lược được lựa chọn theo trình tự, thủ tục quy định tại khoản 4 Điều này để thực hiện dự án đầu tư thuộc danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 1 Điều này được hưởng các ưu đãi đầu tư quy định tại khoản 5 Điều 43 của Luật này.
6. Trong quá trình thực hiện, nhà đầu tư chiến lược không đáp ứng điều kiện về vốn, tiến độ giải ngân, các điều kiện khác đối với nhà đầu tư chiến lược và không thực hiện đúng cam kết với Thành phố thì không được hưởng ưu đãi quy định tại Luật này. Nhà đầu tư chiến lược, cá nhân hoặc tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư có trách nhiệm liên đới bồi thường cho Thành phố các khoản đã được nhận ưu đãi hơn so với nhà đầu tư khác, đồng thời phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật về các hậu quả phát sinh do không thực hiện đúng cam kết của mình.
7. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định chi tiết khoản 1 và khoản 2 Điều này phù hợp với yêu cầu phát triển của Thủ đô.
Điều 43. Ưu đãi đầu tư
1. Các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố được ưu đãi bao gồm:
a) Dự án đầu tư mới vào lĩnh vực thể thao và các ngành công nghiệp văn hóa bao gồm quảng cáo, kiến trúc, phần mềm và các trò chơi giải trí, thủ công mỹ nghệ, thiết kế, điện ảnh, xuất bản, thời trang, nghệ thuật biểu diễn, mỹ thuật, nhiếp ảnh và triển lãm, truyền hình và phát thanh, du lịch văn hóa, văn hóa ẩm thực theo danh mục chi tiết do Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định;
b) Dự án đầu tư thành lập mới cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục chất lượng cao, cơ sở giáo dục có nhiều cấp học; cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông tại các vùng khó khăn về kinh tế - xã hội; cơ sở đào tạo người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn;
c) Dự án đầu tư thành lập mới cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chất lượng cao, hiện đại; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tại các vùng khó khăn về kinh tế - xã hội;
d) Dự án đầu tư vào cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, các cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện, cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng;
đ) Dự án hoạt động công nghệ cao, công nghệ thông tin, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trong các lĩnh vực trọng điểm về khoa học và công nghệ của Thủ đô;
e) Dự án sử dụng công nghệ cao, tiên tiến trong lĩnh vực môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, xử lý chất thải, nước thải; dự án xây dựng khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án phát triển làng nghề truyền thống.
2. Nhà đầu tư khi đầu tư vào các dự án quy định tại các điểm a, b, c, đ và e khoản 1 Điều này được hưởng các ưu đãi sau đây:
a) Được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 năm và giảm 50% tiền thuê đất, thuê mặt nước cho thời gian còn lại.
Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo được giảm 50% tiền thuê mặt bằng sản xuất, kinh doanh tại các trung tâm đổi mới sáng tạo của Thành phố;
b) Được áp dụng mức thuế suất 5% thuế thu nhập doanh nghiệp, trong đó, được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian 04 năm và giảm 50% số thuế thu nhập phải nộp trong 09 năm tiếp theo.
Thời gian miễn thuế, giảm thuế đối với thu nhập của doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư mới quy định tại khoản này được tính từ năm đầu tiên có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tư.
3. Các doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo và doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực trọng điểm về khoa học và công nghệ của Thủ đô được hưởng các ưu đãi sau đây:
a) Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời hạn 05 năm từ thời điểm phát sinh thuế thu nhập phải nộp đối với thu nhập từ hoạt động khởi nghiệp sáng tạo của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo phát sinh trên địa bàn Thành phố;
b) Miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp của các cá nhân, tổ chức có khoản thu nhập từ chuyển nhượng vốn góp, quyền góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn Thành phố;
c) Miễn một số tiêu chí đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu khi tham gia đấu thầu các gói thầu của Thành phố, bao gồm yêu cầu về doanh thu, nguồn lực tài chính, hợp đồng tương tự và các yêu cầu khác để phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.
Khi đánh giá, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu là doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động trên địa bàn Thành phố được tính ưu đãi như đối với trường hợp nhà thầu cung cấp hàng hóa có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên theo quy định của pháp luật về đấu thầu; cách tính ưu đãi thực hiện theo quy định của pháp luật;
d) Miễn thuế thu nhập cá nhân trong thời hạn 05 năm đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công của các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố.
4. Tổ chức, cá nhân đầu tư vào các dự án quy định tại điểm d khoản 1 Điều này được hưởng các ưu đãi sau đây:
a) Miễn tiền sử dụng đất khi thành lập, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập từ các hoạt động của cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, các cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện, cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng;
b) Hỗ trợ lãi suất vay vốn trong 05 năm đầu thành lập theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố;
c) Tiền ủng hộ, tài trợ của các tổ chức, doanh nghiệp cho các hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, phát triển các mô hình mới về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và tiền khuyến khích, động viên cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy được tính là chi phí hợp pháp của doanh nghiệp khi hạch toán.
Tiền ủng hộ, tài trợ của các cá nhân cho các hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, phát triển các mô hình mới về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và tiền khuyến khích, động viên cho các tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy được trừ vào thu nhập trước khi tính thuế đối với cá nhân cư trú tại Thành phố.
5. Nhà đầu tư chiến lược được lựa chọn theo quy định tại Điều 42 của Luật này được hưởng các ưu đãi sau đây:
a) Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 năm và giảm 50% tiền thuê đất, thuê mặt nước cho thời gian còn lại đối với cá nhân, tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư thuộc trường hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 42 của Luật này;
b) Hưởng chế độ ưu tiên về thủ tục hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan và thủ tục về thuế theo quy định của pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của dự án đầu tư do nhà đầu tư chiến lược thực hiện trên địa bàn Thành phố khi đáp ứng các điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan và thuế, trừ điều kiện về kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu;
c) Hỗ trợ phát triển nhân lực; hạ tầng và các công trình hạ tầng xã hội; chi phí hỗ trợ cho các sản phẩm công nghệ cao; nghiên cứu và phát triển;
d) Ưu đãi, hỗ trợ khác do Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định để đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thu hút nhà đầu tư chiến lược.
6. Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng các dự án bãi đỗ xe ngầm, bãi đỗ xe cao tầng được hưởng các ưu đãi sau đây:
a) Miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng không gian ngầm trong toàn bộ thời hạn thực hiện dự án;
b) Hỗ trợ 100% tiền thuế nhập khẩu phải nộp đối với các thiết bị, dây chuyền phục vụ trực tiếp cho dự án xây dựng bãi đỗ xe ngầm, bãi đỗ xe cao tầng sử dụng công nghệ cao;
c) Được phép sử dụng tối đa là 25% tổng diện tích sàn xây dựng của dự án theo quy hoạch để đầu tư, khai thác dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động trông, giữ xe;
d) Hỗ trợ lãi suất vay vốn trong 05 năm đầu theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố.
Chương V
LIÊN KẾT, PHÁT TRIỂN VÙNG
Điều 44. Mục tiêu, nguyên tắc liên kết, phát triển vùng
1. Thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc có trách nhiệm liên kết, phát triển theo các chương trình, dự án phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, hệ thống quy hoạch quốc gia.
Thủ đô Hà Nội là trung tâm, động lực thúc đẩy liên kết, phát triển, là cực tăng trưởng của vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc và của cả nước.
2. Việc liên kết, phát triển vùng giữa thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc phải bảo đảm nguyên tắc sau đây:
a) Tuân thủ Hiến pháp, Luật Thủ đô và các luật, nghị quyết của Quốc hội có quy định liên quan đến cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh của vùng;
b) Đồng thuận, bình đẳng, công khai, minh bạch;
c) Thực hiện phối hợp, liên kết phát triển thông qua kế hoạch, chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
d) Việc chủ trì tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án được giao cho địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn có liên quan hoặc chịu tác động nhiều nhất đến lĩnh vực, nhiệm vụ cần phối hợp, liên kết.
Điều 45. Chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng
1. Chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng là chương trình, dự án được triển khai trên địa bàn từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên, trong đó có thành phố Hà Nội, thuộc danh mục dự án trong Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, có quy mô lớn, có vai trò tạo động lực, sức lan tỏa và kết nối phát triển kinh tế - xã hội cho vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc.
2. Việc đề xuất chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng được thực hiện như sau:
a) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, đồng thuận về việc thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng và đề nghị giao 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan chủ quản thực hiện chương trình, dự án và chịu trách nhiệm làm đầu mối trong việc triển khai chương trình, dự án;
b) Căn cứ văn bản đồng thuận của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội và của Hội đồng nhân dân các địa phương có liên quan, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đại diện các địa phương thực hiện việc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc giao 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan chủ quản thực hiện chương trình, dự án.
Điều 46. Nguồn vốn đầu tư chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng
1. Ngân sách trung ương và ngân sách địa phương ưu tiên bố trí để triển khai thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng có sử dụng ngân sách nhà nước, trong đó:
a) Ngân sách trung ương ưu tiên bố trí toàn bộ hoặc một phần cho chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng nhưng tỷ trọng ngân sách trung ương không thấp hơn so với ngân sách của các địa phương;
b) Ưu tiên bố trí từ nguồn tăng thu ngân sách trung ương cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng động lực phía Bắc để bảo đảm đầu tư các chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng trước các chương trình, nhiệm vụ, dự án khác.
Trường hợp có nguồn vốn ngân sách trung ương bố trí cho chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng do địa phương làm chủ đầu tư thì cơ quan có thẩm quyền giao bổ sung có mục tiêu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được giao làm cơ quan chủ quản thực hiện chương trình, dự án để triển khai thực hiện.
2. Ưu tiên huy động nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài để thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng.
3. Trường hợp cần thiết, Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng thống nhất việc sử dụng ngân sách địa phương này hỗ trợ địa phương khác để thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng theo khả năng cân đối ngân sách địa phương.
4. Ưu tiên tổng hợp các chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng vào danh mục dự án kêu gọi đầu tư của các chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia.
5. Chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng được đầu tư toàn bộ từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước được hưởng ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 43 của Luật này.
6. Thủ tướng Chính phủ quyết định danh mục chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng được hỗ trợ từ ngân sách trung ương quy định tại khoản 1 Điều này theo đề nghị của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
Điều 47. Trách nhiệm của Bộ, ngành và các địa phương tham gia vào chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng
1. Chính quyền thành phố Hà Nội, chính quyền địa phương các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tham gia vào chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng động lực phía Bắc có trách nhiệm sau đây:
a) Phối hợp, huy động nguồn lực để thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng; bảo đảm việc bố trí vốn và tổ chức thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng theo đúng tiến độ được phê duyệt; quản lý, duy tu, bảo trì đối với phần công trình thuộc chương trình, dự án sau khi đã hoàn thành và đưa vào sử dụng trên địa bàn của địa phương mình;
b) Ưu tiên bố trí ngân sách địa phương cùng ngân sách trung ương triển khai thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng trên địa bàn của địa phương mình.
2. Chính quyền thành phố Hà Nội có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng động lực phía Bắc đề xuất, triển khai thực hiện chương trình, dự án liên kết phát triển vùng trong từng lĩnh vực.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các địa phương, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội bảo đảm cân đối ngân sách triển khai thực hiện chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng giữa thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng động lực phía Bắc.
Chương VI
GIÁM SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA VÀ TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN, QUẢN LÝ, BẢO VỆ THỦ ĐÔ
Điều 48. Trách nhiệm của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội
1. Quốc hội quyết định ngân sách đặc thù cho Thủ đô quy định tại khoản 6 Điều 34 của Luật này; giám sát tối cao việc thi hành và định kỳ 03 năm xem xét báo cáo của Chính phủ về việc thi hành Luật Thủ đô.
2. Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, trong quá trình thẩm tra dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, có trách nhiệm xem xét, cho ý kiến về việc xác định cụ thể nội dung thực hiện hoặc không thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô, nội dung thực hiện theo quy định của dự án, dự thảo đó.
3. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc thi hành Luật Thủ đô.
4. Trong trường hợp cần thiết, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo về việc thi hành Luật Thủ đô.
Điều 49. Trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
1. Chính phủ có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền để giải quyết những bất cập phát sinh trong thực tiễn xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô; xem xét, quyết định việc phân cấp, ủy quyền cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi thẩm quyền của Chính phủ ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật này;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về Thủ đô; xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật;
c) Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phối hợp với Ủy ban nhân dân Thành phố và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô thực hiện quy định của pháp luật về Thủ đô; rà soát, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với năng lực quản lý của Thành phố;
d) Định kỳ 03 năm báo cáo Quốc hội kết quả thi hành Luật Thủ đô.
2. Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm sau đây:
a) Xem xét, quyết định phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi thẩm quyền của mình phù hợp với năng lực quản lý của Thành phố;
b) Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ phối hợp với Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc đơn giản hóa, rút ngắn trình tự, thủ tục nội bộ giữa các cơ quan và thủ tục hành chính, xử lý các vấn đề còn vướng mắc trong quá trình thi hành pháp luật về Thủ đô;
c) Hằng năm, làm việc với Ủy ban nhân dân Thành phố, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô và các Bộ, ngành có liên quan để đánh giá kết quả thi hành pháp luật về Thủ đô.
Điều 50. Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
1. Chủ trì, phối hợp với chính quyền Thành phố trong việc xây dựng chiến lược phát triển ngành, quy hoạch ngành, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô; xem xét, quyết định việc phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân Thành phố, cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi thẩm quyền của mình ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật này.
2. Khi xây dựng dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm rà soát, đối chiếu với quy định của Luật Thủ đô, xác định cụ thể nội dung thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô hoặc nội dung cần thực hiện theo luật, nghị quyết đó. Cơ quan thẩm định, thẩm tra văn bản có trách nhiệm xem xét, cho ý kiến về nội dung này trong dự án, dự thảo.
3. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra các nội dung thuộc chức năng quản lý nhà nước của Bộ, ngành mình; giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình tổ chức thi hành và theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực.
4. Chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân Thành phố khi triển khai xây dựng, thực hiện các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố để bảo đảm quản lý thống nhất theo quy hoạch.
5. Tuân thủ nghiêm trách nhiệm di dời trụ sở theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 51. Trách nhiệm của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch để phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan và các tỉnh, thành phố có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô theo quy định của Luật này.
2. Phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan và các tỉnh, thành phố có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô nghiên cứu, đề xuất chương trình, dự án trọng điểm của Thủ đô, chương trình, dự án trọng điểm về liên kết, phát triển vùng.
3. Cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương để triển khai thực hiện các công trình, dự án hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm về liên kết, phát triển vùng trên địa bàn.
4. Xây dựng và cung cấp, cập nhật thông tin, dữ liệu về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của Luật này và công bố thông tin về các ngành, lĩnh vực trọng điểm của tỉnh, thành phố có hoạt động liên kết, phát triển vùng với Thủ đô; phối hợp xây dựng kế hoạch hợp tác giữa các địa phương trong từng chương trình, dự án liên kết, phát triển vùng quy định tại Điều 45 của Luật này.
5. Ban hành cơ chế, chính sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, các biện pháp nhằm khuyến khích, hỗ trợ các thành phần kinh tế và thu hút các doanh nghiệp tham gia đầu tư vào các chương trình, dự án trọng điểm của Thủ đô, chương trình, dự án trọng điểm về liên kết, phát triển vùng.
6. Phối hợp giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về liên kết, phát triển vùng.
Điều 52. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức và Nhân dân Thủ đô
1. Xây dựng, phát triển Thủ đô văn hiến, văn minh, hiện đại, tiêu biểu cho cả nước.
2. Chủ động, tích cực mở rộng quan hệ, hợp tác hữu nghị với thủ đô các nước, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để xây dựng, phát triển Thủ đô; tăng cường đối ngoại nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan, tổ chức, người dân Thủ đô tham gia các hoạt động giao lưu và hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, giáo dục, khoa học và công nghệ.
3. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp của Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
a) Kịp thời ban hành văn bản quy định chi tiết các điều, khoản, điểm được giao trong Luật Thủ đô, quy định biện pháp tổ chức thực hiện Luật Thủ đô theo thẩm quyền;
b) Đôn đốc, thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Luật Thủ đô thuộc phạm vi quản lý và chịu trách nhiệm về những vi phạm, yếu kém xảy ra trong công tác xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô;
c) Công khai, minh bạch, tăng cường trách nhiệm giải trình trong quá trình thực hiện các quy định của Luật này; bảo đảm quyền của công dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được biết, tham gia ý kiến, quyết định và kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Luật này;
d) Tổ chức và bảo đảm việc thi hành pháp luật về Thủ đô; quyết định những vấn đề của Thành phố trong phạm vi được phân quyền, phân cấp, ủy quyền theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
đ) Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường bảo đảm yêu cầu về kiểm soát quyền lực.
4. Hội đồng nhân dân Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Giám sát việc thi hành Luật Thủ đô;
b) Định kỳ xem xét báo cáo của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc thực hiện Luật Thủ đô.
5. Ủy ban nhân dân Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Bảo đảm an toàn, thuận lợi cho hoạt động của các cơ quan trung ương của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế và cho việc tổ chức các chương trình, sự kiện quốc gia, quốc tế trên địa bàn Thành phố; phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan bảo đảm cho hoạt động của các cơ quan trung ương, các hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng của Đảng và Nhà nước;
b) Chủ động phối hợp và hỗ trợ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng động lực phía Bắc và cả nước thông qua việc mở rộng các hình thức liên kết, hợp tác cùng phát triển;
c) Tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia có hiệu quả vào quá trình xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô;
d) Tham gia ý kiến về các dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội có quy định liên quan đến các chính sách, cơ chế đặc thù quy định tại Luật này;
đ) Đề xuất việc áp dụng quy định trong các luật, nghị quyết của Quốc hội ban hành sau ngày Luật Thủ đô có hiệu lực thi hành có nội dung khác với quy định của Luật Thủ đô do việc áp dụng quy định đó sẽ thuận lợi hơn cho việc xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố cho ý kiến trước khi báo cáo đề nghị Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định theo quy định tại khoản 2 Điều 4 của Luật này;
e) Định kỳ 03 năm tổ chức sơ kết, báo cáo Chính phủ về việc thực hiện Luật Thủ đô; báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thi hành Luật Thủ đô khi có yêu cầu.
6. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp của Thành phố và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm sau đây:
a) Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về Thủ đô; giám sát việc thực hiện các nội dung được phân cấp, ủy quyền theo quy định của Luật này;
b) Phản biện xã hội đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật mà Luật này giao Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành;
c) Phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền và huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố trong việc xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô.
7. Cán bộ, công chức, viên chức của Thủ đô phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; hướng dẫn, tạo điều kiện cho người dân thực hiện đúng quy định của pháp luật.
8. Nhân dân Thủ đô có trách nhiệm nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tích cực tham gia xây dựng chính quyền, nếp sống văn minh, thanh lịch, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội của Thủ đô.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 53. Hiệu lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2025, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Các quy định sau đây của Luật Thủ đô có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025:
a) Việc quản lý, sử dụng không gian ngầm quy định tại Điều 19 của Luật này;
b) Việc thành lập khu phát triển thương mại và văn hóa quy định tại khoản 7 Điều 21 của Luật này;
c) Việc phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quy định tại Điều 23 của Luật này;
d) Việc thử nghiệm có kiểm soát quy định tại Điều 25 của Luật này;
đ) Việc thực hiện hợp đồng xây dựng - chuyển giao quy định tại Điều 40 của Luật này.
3. Luật Thủ đô số 25/2012/QH13, Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, Nghị quyết số 160/2021/QH14 ngày 08 tháng 4 năm 2021 của Quốc hội thí điểm bố trí chức danh đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2025.
Điều 54. Quy định chuyển tiếp
1. Cán bộ, công chức cấp xã được bầu hoặc tuyển dụng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành được chuyển thành cán bộ, công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính được giao hằng năm cho cấp huyện để tiếp tục làm việc tại vị trí đang công tác; trường hợp chuyển sang vị trí việc làm mới thì phải bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật và phù hợp với vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Văn bản do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2021 nếu chưa được cơ quan có thẩm quyền thay thế hoặc bãi bỏ thì vẫn được áp dụng.
Trường hợp văn bản của Hội đồng nhân dân phường, văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân phường ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2021 mà không còn phù hợp thì Hội đồng nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc Thành phố bãi bỏ văn bản của Hội đồng nhân dân phường; Ủy ban nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân phường theo đề nghị của Ủy ban nhân dân phường.
3. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, không phải thực hiện phân loại đô thị, rà soát tiêu chí phân loại đô thị đối với đô thị loại đặc biệt khi làm thủ tục điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính hoặc thực hiện mở rộng nội thành để thành lập quận, phường của Thành phố.
4. Cơ quan, đơn vị, cơ sở phải thực hiện việc di dời trụ sở theo quy định tại khoản 1 Điều 9 và điểm b khoản 3 Điều 15 của Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 đã hoàn thành đầu tư xây dựng tại địa điểm mới mà chưa bàn giao quỹ đất tại địa điểm phải di dời cho Ủy ban nhân dân Thành phố thì phải thực hiện bàn giao trước ngày 31 tháng 12 năm 2025 để quản lý, sử dụng theo quy định của Luật này.
Cơ quan, đơn vị, cơ sở phải thực hiện việc di dời theo quy định tại khoản 1 Điều 9 và điểm b khoản 3 Điều 15 của Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án di dời, phương án sử dụng quỹ đất sau di dời trước ngày Luật này được thông qua thì tiếp tục thực hiện theo phương án đã được phê duyệt.
Kể từ ngày Luật này được thông qua, cơ quan, đơn vị, cơ sở phải thực hiện việc di dời theo quy định tại khoản 1 Điều 9 và điểm b khoản 3 Điều 15 của Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án di dời, phương án sử dụng quỹ đất sau di dời thì thực hiện theo quy định của Luật này.
5. Các công trình ngầm, phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất đã được xây dựng hoặc có giấy phép xây dựng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì không phải làm thủ tục xin cấp phép và trả tiền sử dụng không gian ngầm quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này.
Việc cải tạo, xây dựng lại công trình ngầm, phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất đã có; điều chỉnh giấy phép xây dựng làm thay đổi việc sử dụng không gian ngầm sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành phải được cấp phép và trả tiền sử dụng không gian ngầm theo quy định của Luật này.
6. Nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách Thành phố và các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng điểm của Thủ đô, chương trình, dự án trọng điểm về liên kết, phát triển vùng được phê duyệt hoặc ký hợp đồng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được nghiệm thu, hoàn thành thì được áp dụng các quy định của Luật này.
7. Doanh nghiệp, nhà thầu, cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài quy định tại điểm c khoản 3 Điều 24 của Luật này đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận việc sử dụng người lao động nước ngoài hoặc cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Khu công nghệ cao Hòa Lạc trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được lựa chọn báo cáo việc thay đổi nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài hoặc thực hiện thủ tục cấp lại, gia hạn giấy phép lao động cho người nước ngoài tại Ban Quản lý khu công nghệ cao hoặc cơ quan có thẩm quyền đã chấp thuận, cấp giấy phép lao động.
8. Đối với hợp đồng cung cấp dịch vụ điện, nước trên địa bàn Thành phố đã được giao kết trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, các bên tham gia hợp đồng có trách nhiệm bổ sung hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng để thể hiện nội dung liên quan đến việc ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 33 của Luật này.
9. Việc điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án thuộc trường hợp quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 37 của Luật này đã được quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành do cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 37 của Luật này quyết định.
10. Đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định của Luật này, nếu thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường và báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đã được gửi đến cơ quan có thẩm quyền thẩm định trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì việc thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường tiếp tục được thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ đề nghị thẩm định; nếu thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường và hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường đã được gửi đến cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì việc xem xét, thẩm định, cấp giấy phép môi trường tiếp tục được thực hiện theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép.
Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 28 tháng 6 năm 2024.
| CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Trần Thanh Mẫn |
Văn bản gốc (PDF)
Tải văn bản
Bản đồ quan hệ
Bấm vào một văn bản để mở. Viền đỏ = quan hệ làm thay đổi hiệu lực.
Bản dịch
Văn bản này có sẵn ở các ngôn ngữ sau: