令第10/2021/NĐ-CP关于建设项目投资费用管理的规定

令

关于建设投资费用管理

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根据二零一五年六月十九日《政府组织法》；二零一九年十一月二十二日《关于修改、补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》；

根据二零一四年六月十八日《建设法》；二零二零年六月十七日《关于修改、补充〈建设法〉若干条款的法律》；

依据2021年3月26日第31/2021/NĐ-CP号法令，对《投资法》若干条款的具体实施作出规定；

根据二零一九年六月十三日《政府投资法》；

根据2020年6月18日《公私合作投资法》；

根据二零一三年十一月二十六日《招标法》；

根据建设部部长的建议；

政府发布关于建设投资费用管理的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本法令规定使用政府投资资金、非政府投资资金、公私合作项目（以下简称PPP项目）的建设项目初步概算投资额、概算投资额、预算、标段建设价格；定额、工程造价、项目管理和投资咨询费用；建设合同结算和决算、投资建设资金结算和决算；投资决策者、投资者、施工承包商、咨询承包商在建设投资费用管理中的权利和责任。

二、使用官方发展援助资金（以下简称ODA）、优惠贷款的外国资助项目的建设投资费用管理按照国际条约的规定；已签署的ODA资金、优惠贷款协议的规定；本法令的规定以及有关使用ODA资金、外国优惠贷款的法律规定执行。

第二条 适用对象

一、本法令适用于与政府投资资金、非政府投资资金、PPP项目投资建设费用管理相关的机构、组织和个人。

二、组织和个人可参考本法令的规定来管理非本法令第一条规定的其他项目的建设投资费用。

第三条 建设投资费用管理原则

一、建设投资费用管理必须符合《建设法》第一百三十二条及《关于修改、补充〈建设法〉若干条款的法律》第一条第五十条的规定，适应不同资金来源、投资形式、实施方式和项目计划，并遵守相关法律法规。

二、明确并严格执行国家管理机关、投资决策者的权利和责任；专业建设管理部门的权利和责任；投资者和其他相关组织、个人在建设投资费用管理中的权利和义务，符合《建设法》第五十条第一款规定的建设投资程序。

三、国家制定、指导并监督执行建设投资费用管理的法律法规；规定投资者及相关主体应用和参考的必要工具，包括：建设定额、工程造价、单位投资成本、建筑价格指数；建筑材料价格、机械和施工设备价格、建筑人工单价；建设项目、建筑工程投资费用信息和数据；确定和管理建设投资费用的方法、计量工作量、费用控制、建设定额、工程造价、单位投资成本、建筑价格指数。

四、特殊建设项目适用《关于详细规定投资项目管理若干内容和特别机制的法令》中规定的特别机制，以确定和管理建设投资费用。

五、为国防、安全、司法服务的建设项目，其可行性研究报告中的初步概算投资额审查权限和程序、设计阶段后实施设计中的预算审查权限和程序，按国防部部长、公安部部长的规定执行。

六、属于国家目标计划的建设项目，适用本法令和相关法律规定的建设投资费用确定原则和方法，符合项目的性质和实施条件。

七、在国外进行的建设项目，按照《关于详细规定投资项目管理若干内容的法令》规定的建设投资原则进行管理。

第二章

初步概算投资额、概算投资额

条 4. 确定、审定、批准初步建设项目总投资

1. 建设项目初步总投资是指在建设项目可行性研究前报告中对项目投资建设费用的估算。初步总投资的内容包括：征地补偿、安置和搬迁费用（如有）；建筑费用；设备费用；项目管理费用；建设项目投资咨询费用；其他费用；预备费。

2. 建设项目初步总投资基于项目的规模、生产能力或服务能力，根据初步设计方案，并参照类似项目的单位投资成本或费用数据，进行调整以适应建设地点的市场价格水平，补充项目所需的其他必要费用。

3. 审定和批准建设项目初步总投资与审定和批准建设项目可行性研究报告同时进行，依据国家关于政府投资、公私合作投资、国有企业使用国家资金进行生产和经营以及相关法律法规的规定执行。

条 5. 建设项目总投资内容

1. 建设项目总投资是指根据基础设计和其他内容确定的建设项目全部投资费用。

2. 建设项目总投资内容包括：征地补偿、安置和搬迁费用（如有）；建筑费用；设备费用；项目管理费用；建设项目投资咨询费用；其他费用；预备费，具体规定如下：

a) 征地补偿、安置和搬迁费用包括：土地、房屋、地上建筑物、附着物、水面等补偿费用及其他规定的补偿费用；国家收回土地时给予的补助；搬迁费用；组织补偿、安置和搬迁的费用；建设期间的土地使用费、租赁费（如有）；拆除已投入使用的基础设施费用（如有）以及其他相关费用；

b) 建筑费用包括：项目各工程和子工程的建筑费用；临时建筑和辅助设施的建筑费用；不在征地拆迁补偿范围内需拆除的建筑费用；

c) 设备费用包括：工程设备和工艺设备采购费用；设备采购管理费用（如有）；用于工程设备和工艺设备的软件版权购买费用（如有）；技术培训和转让费用（如有）；需要加工制造的设备加工制造费用（如有）；安装、试验、调试费用；按技术要求试运行设备费用（如有）；运输、保险、税金和其他费用；

d) 项目管理费用是为组织和实施从项目准备到竣工交付使用及决算整个过程中的项目管理工作所需费用，具体规定见本决定第30条；

đ) 建设项目投资咨询费用是为实施从项目准备到竣工交付使用及决算整个过程中的建设项目投资咨询服务所需费用，具体规定见本决定第31条；

e) 其他费用包括为实施建设项目所需的各种必要费用，包括：排雷、爆破物清除费用；特殊施工机械的进场和退场费用；保障施工交通安全费用；因施工影响而需恢复的基础设施费用；材料仓库建设费用；现场机房、设备基础、供电、气动系统、供水系统的建设费用；部分机器的安装、拆卸费用；建设期间的建筑工程保险费用；国际质量检测、变形监测费用；审计、审核、决算审批费用；施工过程中和完工验收阶段的专业机构或由总理成立的委员会的质量检查费用；与项目相关的科学技术研究、新材料应用费用；为商业目的的建设项目初期流动资金和建设期间的贷款利息费用；生产线空载和负载试运行费用（不包括回收的产品价值）；可行性研究报告、经济和技术投资报告的审查费用；按规定缴纳的资源税、费用和附加费以及其他必要的实施建设项目费用，但不包括本条a、b、c、d、đ点所列费用；

g) 预备费包括因工作量增加和价格变动因素而预留的费用。

3. 对于仅需编制建设项目经济和技术报告的项目，其总投资包括按照本决定第11条规定编制的工程概算，征地补偿、安置和搬迁费用（如有），以及项目共用的相关费用。工程概算按照本决定第12条的规定确定。

条 6. 确定建设总投资

1. 建设总投资根据以下方法确定：

a) 根据基础设计的工程量和其他项目所需的要求确定；

b) 根据建设投资单位成本确定；

c) 根据已完成类似项目的费用数据确定；

d) 结合本款规定的a、b、c点的方法。

2. 本条第1款a点规定的方法是用于具有足够条件的基础设计项目和工程，以确定各施工任务、施工组、施工类型、结构单元、工程部分和相应建筑价格的基本方法来确定建设总投资。

3. 根据本条第1款a点规定的方法确定建设总投资如下：

a) 补偿、支持和重新安置费用基于项目的补偿、支持和重新安置方案及相关国家政策确定；

b) 建筑费用基于施工任务、施工组的工程量；施工组、施工类型的结构单元或工程部分以及相应的建筑价格和其他相关费用确定；

c) 设备费用基于所选技术、设备方案中的设备数量、种类或系统工程量，以及符合市场价格的设备购买价格和其他相关费用确定；

d) 项目管理费用按照本法令第30条规定确定；

đ) 建设投资咨询费用按照本法令第31条规定确定；

e) 其他费用通过百分比定额或预算编制方法确定。排雷和爆炸物清除费用按照国防部长的规定确定；

g) 预留因工程量增加而产生的费用，按本款a、b、c、d、đ、e点规定的各项费用总和的百分比确定。特别地，预留价格滑落因素的费用百分比基于项目的实施时间、计划实施时间和与建设项目类型相适应的建筑价格指数，并考虑到国内外价格波动的可能性。

4. 根据本条第1款b点规定的方法确定建设总投资如下：

建设总投资基于基础设计的工程量、面积、容量或服务能力，以及与工程类型和等级相适应并公布的建设投资单位成本确定，考虑了编制建设总投资的时间、项目地点，并补充了未包含在建设投资单位成本中的项目其他必要费用，符合项目的具体条件。

5. 根据本条第1款c点规定的方法确定建设总投资如下：

建设总投资基于基础设计的工程量、面积、容量或服务能力，以及已完成的相同类型、等级、规模、容量或服务能力的类似项目的费用数据确定。使用这些费用数据时，需要进行调整计算，考虑编制建设总投资的时间、项目地点，并补充符合项目具体情况的其他必要费用。

根据项目的详细程度基础设计、公布的建设投资单位成本、已完成类似项目的费用数据，结合本条第1款a、b、c点规定的方法来确定建设总投资。

条7. 审查、核定建设项目总投资

1. 核定建设项目总投资是可行性研究报告投资研究和经济-技术报告投资研究的内容之一。核定建设项目总投资的权限按照《建筑法》和关于建设项目管理若干内容的实施细则法令的规定执行。

2. 建筑专业主管部门对建设项目总投资核定的具体内容，规定在经《建筑法》第十五条第一款修改补充的第五十八条第二款（g）项如下：

a) 提交审查的建设项目总投资文件的完整性和合法性；确定建设项目总投资的法律依据；

b) 建设项目总投资与已批准的初步建设项目总投资的一致性；确定建设项目总投资的方法；

c) 本法令第五条规定的建设项目总投资内容与项目要求的一致性；

d) 遵守国家有关部门发布的建设定额体系、工程造价、其他必要工具以及参考类似项目的成本数据以确定建设项目总投资的法律规定；

3. 受投资人委托主持审查的机关或组织、个人对建设项目总投资核定的具体内容，规定在经《建筑法》第十三条和十四条修改补充的第五十六条第三款（a）项和第五十七条第一款（d）项如下：

a) 提交审查的建设项目总投资文件的完整性和合法性；检查咨询机构进行的建设项目总投资审查结果（如有）；

b) 根据本条第二款规定的专业建筑部门的意见建议完善提交审查的建设项目总投资文件（如有）及其解释说明；

c) 建设项目总投资中确定的数量或规模、生产能力、服务计算能力与项目基础设计的一致性和完整性；

d) 确定符合规定、满足设计要求、施工条件、市场价格水平和实施计划的建设项目总投资价值；

e) 分析增加或减少的原因，并评估根据核定的建设项目总投资价值确保项目投资效益的情况；

4. 对于使用非政府投资资金的项目，不包括在《建筑法》第五十八条第一款（c）项规定的范围内，投资人应根据本条第二款、第三款规定的内容进行审查。

5. 对于仅需编制经济-技术报告投资的项目，投资人应根据本法令第十三条第四款规定的内容进行审查。

6. 为审查核定建设项目总投资而进行的审查工作，按照关于审查项目的规定，在关于建设项目管理若干内容的实施细则法令中执行。

7. 参与审查的组织和个人费用从审查可行性研究报告投资和经济-技术报告投资的费用中提取。

8. 住房和城乡建设部规定审查可行性研究报告投资和经济-技术报告投资的费用。财政部规定审查建设项目投资的费用。

条 8. 批准建设总投资

1. 批准建设总投资是建设投资决定的内容。建设投资决定的权限按照《建筑法》第六十条的规定，经《修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》第一条第十七款修改、补充。

2. 批准的建设总投资是实施建设项目总投资的最大费用。

条 9. 调整建设总投资

1. 已批准的建设总投资根据《建筑法》第一百三十四条第五款和《修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》第一条第十八款的规定进行调整。

2. 调整后的建设总投资包括未调整的建设总投资部分和调整的建设总投资部分。与调整的建设总投资部分相关的各项内容必须按照本决定第七条的规定进行审核。调整、批准调整后的建设总投资的权限按照关于调整项目审核、批准权限的决定的规定执行。

条 10. 审查、批准项目准备费

1. 项目准备费包括用于实施以下工作的费用：建筑工程勘察；编制、审查可行性研究前投资建设报告（如有必要）、批准投资意向；编制、审查可行性研究报告、经济—技术投资建设报告以及与项目准备有关的其他必要工作。

2. 被赋予项目准备工作任务的机构或组织或在确定了投资者的情况下由投资者（如果已确定）组织编制、审查并批准本条第一款规定的项目准备费概算，除非本条第三款、第四款另有规定。

3. 对于使用政府投资资金的重要国家项目，本条第一款规定的项目准备费概算的编制、审查和批准应依照政府投资法律的规定执行。

4. 对于本条第一款所述工作的国外咨询费用概算，其审查、批准权限按照本决定第三十二条第四款的规定执行。

5. 经批准的项目准备费概算将纳入建设总投资中。

第三章

建设概算

节 1

建设工程预算

条 11. 建设工程预算内容

1. 建设工程预算是根据基础设计或施工图设计确定的全部必要建设费用，以完成建设工程的设计。

2. 建设工程预算内容包括：建筑费用、设备费用、项目管理费用、投资建设咨询服务费用、其他费用和预备费用。上述费用项目的详细规定见本决定第五条第二款第b、c、d、đ、e、g项，不包括整个项目的投资建设咨询服务费用和其他费用。

3. 对于有多个工程的项目，在必要时，投资者应确定总预算以管理建设投资费用。总预算包括各单项工程预算、整个项目的咨询服务费用、其他费用和预备费用。

条12. 确定建筑工程预算

1. 建筑工程预算根据从基础设计或施工图设计（在项目仅要求编制投资建设经济-技术报告的情况下）计算的工程量，以及技术指导、必须执行的工作要求、工程实施计划、施工条件、工程施工方法和定额、工程造价、建筑价格指数和其他相关适用规定来确定。建筑工程预算中的费用项目按照本条第2、3、4、5、6、7款的规定确定。

2. 建设成本包括直接成本、间接成本、预缴税收入和增值税，按以下方式确定：

a) 直接成本（包括：材料费、人工费、机械和设备施工费）根据详细的工程量和单价或者根据一组、一类工程项目的综合工程量和总价来确定。

在直接成本根据详细的工程量和单价确定的情况下：工程量根据具体工作和工程项目来确定；详细的工程单价按照本法令第24条第2款的规定确定。

在直接成本根据一组、一类工程项目的综合工程量和总价确定的情况下：工程量根据一组、一类工程项目的具体情况来确定；工程单价、一组、一类工程项目的总价、结构单元或部分工程项目的总价按照本法令第24条第3款的规定确定。

b) 间接成本包括共同费用、临时居住和施工管理费用以及无法从设计中确定工程量的一些工作的费用。间接成本按照规定的百分比定额确定；

c) 预缴税收入按照规定的百分比定额确定；

d) 按照规定确定增值税。

3. 设备成本按以下方式确定：

a) 设备采购成本根据设计（工艺、建筑）、项目批准的设备清单和相应的设备采购价格来确定；

b) 设备加工、制造成本（如有）通过基于需要加工、制造的设备数量和相应的加工、制造单价编制预算来确定；根据加工、制造合同、生产或供应单位的报价，或者基于类似已完成工程项目的设备加工、制造价格来确定；

c) 其他属于设备成本的费用，如本法令第5条第2款第c项的规定，通过编制预算的方法或依据国家主管部门发布的费用定额来确定。

4. 项目管理成本按照本法令第30条的规定确定。

5. 投资建设咨询成本按照本法令第31条的规定确定。

6. 其他成本根据国家主管部门发布的费用定额或通过编制预算的方法确定。

7. 预留费用包括因工程量和工作增加而预留的费用和因价格滑坡因素预留的费用，按本条第2、3、4、5、6款规定的总成本的百分比计算。特别地，因价格滑坡因素预留的费用百分比根据项目实施计划的建筑工程时间、适合该类建筑工程的价格指数，并考虑国内和国际价格波动的可能性来确定。

条13. 审查、审定建设项目预算

1. 建设项目预算的审定工作与初步设计阶段后的施工图设计审查同时进行，按照《关于投资项目管理若干内容的实施细则》的规定执行。

2. 建设项目预算审定权限依照《建筑法》和《关于投资项目管理若干内容的实施细则》的规定实施。

3. 根据《建筑法》第八十三条a款规定的建设专业主管部门对建设项目预算审查的内容，在该法第一条第二十六款中补充规定如下：

a) 提交审查的建设项目预算文件的完整性和合法性；确定建设项目预算的法律依据；

b) 建设项目预算与已批准的投资总额的一致性；确定建设项目预算的方法；

c) 建设项目预算内容与项目要求的一致性，按照本条例第十一条规定；

d) 遵守国家有关采用和参考建筑工程定额、工程造价及其它必要工具的规定，由有权限的政府机关发布；应用和参考类似工程的成本数据及其他必要工具以确定建设项目预算；

đ) 新增预算定额目录、调整预算定额（如有）及其确定方法；确定在施工过程中需要组织调查的定额目录；

4. 根据《建筑法》第八十三条第一款规定的建设单位对建设项目预算审查的内容，在该法第一条第二十五款中修改补充如下：

a) 提交审查的建设项目预算文件的完整性；检查咨询机构提交的建设项目预算审查结果（如有）；

b) 根据建设专业主管部门的意见，完善并补充提交审查的建设项目预算文件（如有），对于该部门审查的建设项目预算（如有）以及相关解释意见；

c) 确定建设项目预算中的工程量、设备类型和数量与设计的一致性和完整性；

d) 确保建设项目预算价值符合规定，与投资总额一致；符合技术、工艺要求，施工条件、施工方法、进度计划和市场价格；

đ) 分析和评估各费用项目的增加或减少程度及其原因，与提交审查的建设项目预算价值相比；

e) 对于使用非公共资金的PPP项目，建设单位应审查本条第三款规定的内容以及本款a、b、c、d、đ项规定的内容；

5. PPP项目中建设项目的预算审查内容：

a) 对于使用公共资金的PPP项目组成部分：建设专业主管部门审查本条第三款规定的内容；建设单位审查本条第四款规定的内容以及PPP项目合同规定的内容；

b) 对于不使用公共资金的PPP项目组成部分：建设单位根据本条第三、四款规定的内容以及PPP项目合同规定的内容进行审查；

6. 建设单位审查为编制初步设计后的施工图设计准备工作的费用以及整个项目的共同费用。如果这些费用已在总投资额中获得批准，则建设单位可根据需要重新审查。如聘请外国顾问，则外国顾问费用的审查和批准权限按本条例第三十二条第四款规定执行。

7. 为审查建设项目预算而进行的审查工作，按照《关于投资项目管理若干内容的实施细则》的规定执行。

8. 参与审查的组织和个人的费用从建设项目预算审查费中提取。

9. 住房和城乡建设部规定建设项目预算审查费。财政部规定建设项目预算审查费。

条14. 批准建设项目预算

1. 建设项目预算的批准权限，按照《建筑法》第八十二条的规定，并经该法第一条第二十四条、第二十五条修正和补充。

2. 项目业主批准为编制实施详细设计后的初步设计准备工作费用预算以及整个项目的共同费用预算。

3. 根据本条第二款规定的建设项目预算和费用预算批准决定应提交给投资决策人。

条15. 调整建设项目预算

1. 已批准的建设项目预算，根据《建筑法》第一百三十五条第四款的规定进行调整。

2. 调整后的建设项目预算包括未调整部分和已调整部分。与已调整部分相关的所有内容必须按照本法令第十三条的规定进行审核。

3. 调整后建设项目预算的审核和批准权限，按照关于在初步设计之后实施详细设计阶段的设计调整审核和批准权限的规定，在有关投资项目管理的具体规定法令中执行。

4. 如果调整后的建设项目预算超过已批准的预算但不超过已批准的投资总额，则项目业主应在批准前组织调整并报告投资决策人同意。

5. 对于不超出已批准预算但改变总投资额内各科目费用结构的调整，项目业主自行组织调整、批准，并向投资决策人报告，同时对调整结果负责。

节

建设工程招标包预算

条16. 建设工程招标包预算的一般规定

1. 建设工程招标包预算（以下简称招标包预算）是指为实施每个招标包所需的所有必要费用，确定于选择承包商计划之前。

2. 招标包预算适用于以下招标包：

a) 施工招标包；

b) 设备采购招标包；

c) 设备安装招标包；

d) 投资建设咨询招标包；

e) 混合招标包。

条17. 确定招标包预算

1. 招标包预算基于每个招标包范围内的费用科目，符合招标包的具体设计、范围、性质、特点和条件。

2. 对于采用总体技术设计（FEED）以实施设计-采购-施工（EPC）合同的项目，招标包预算基于根据FEED设计确定的招标包范围内的费用科目。

3. 对于经投资决策人批准按每个建设工程招标包、分阶段实施项目计划开展初步设计后实施详细设计的项目，招标包预算基于相应招标包范围和详细设计。招标包预算中的费用科目应符合每个招标包的具体范围、性质、特点和条件，如同本法令第十二条规定的建设项目预算中的费用科目。

4. 对于已经批准建设项目预算的项目，如果需要，项目业主可以根据已批准的建设项目预算中的招标包范围自行确定招标包预算。

5. 招标包预算中的预备费应根据招标包计划中记录的合同形式确定。

条18. 审查、评估、批准预算包

1. 对于第17条第2款、第3款规定的预算包审查和评估，按照本法令第13条规定的建筑工程预算执行。

2. 投资方根据本法令第17条第2款、第3款、第4款的规定批准预算包，以替代采购计划中的包价，依照招标法的规定。

3. 投资方自行对本法令第16条第2款d点规定的预算包进行评估和批准。如果聘请外国咨询，则外国咨询包的评估和批准权限按照本法令第32条第4款的规定执行。

4. 根据包的特点和性质，对于本法令第17条第2款、第3款规定的预算包费用项目的调整，按照本法令第15条关于调整建筑工程预算的规定执行。

条19. 建筑包价格

1. 建筑包价格是采购计划中批准的建筑包的价值，作为选择承包商的基础。建筑包价格包括完成建筑包所需的全部必要费用，包括预备费、费用、税费。

2. 如果需要，在开标前根据招标法的规定更新包价。

第四章 实施细则

建设定额、工程造价及建设价格指数

节 1

建设定额

条20. 建设定额体系

1. 建设定额体系包括经济-技术定额和成本定额。经济-技术定额包括基础定额和预算定额。

2. 基础定额包括材料使用定额、劳动生产率定额、施工机械和设备生产率定额，这些定额符合技术要求、建设规范和标准，并用于确定或调整预算定额。

3. 预算定额

a) 预算定额是为完成一定量的建筑工程工作所需的基本消耗量，包括材料、人工、施工机械和设备，符合技术要求、施工条件和具体施工方法；

b) 预算定额用于编制工程预算，是确定工程造价、编制和管理投资建设成本的基础。

4. 成本定额包括按百分比（%）计算的定额和按价值计算的定额。成本定额是确定工程造价、某些类型工作的预算成本以及投资建设成本如间接费用、预缴税收入、项目管理费用、投资建设咨询服务费用和其他一些费用的基础。

5. 特殊行业和地方的建设任务的预算定额是指未在住房和城乡建设部发布的建设定额体系中规定，仅出现在特定行业或地方的建设项目中的任务定额。

6. 住房和城乡建设部组织制定并发布全国通用的建设定额。专业建设工程管理部门组织制定特殊行业的建设任务预算定额，省级人民政府组织制定地方特殊建设任务的预算定额。

7. 专业建设工程管理部门、省级人民政府应根据本条第5款的规定制定预算定额编制计划，并向住房和城乡建设部提交关于定额编制方法、依据和结果计算各部分消耗量的合理性意见，以便在发布前进行审核。

8. 系统建设定额的应用和参考按照《建筑法》第136条第3款的规定执行，《建筑法》已根据《建筑法》若干条款修正案第1条第51款进行了修改和补充。

9. 本条规定的建设定额系统按照住房和城乡建设部部长规定的代码系统进行管理。

条 21. 确定新的预算定额，调整预算定额以适用于工程

1. 对于尚未规定或虽已规定但使用了新的施工技术、施工方法、未在已发布的国家建设主管部门制定的建设定额系统中规定的施工条件，确定新的预算定额的工作应针对此类建设任务进行。

2. 调整预算定额的工作应针对已在国家建设主管部门制定并发布的建设定额系统中规定但与设计要求、技术要求、施工条件和施工方法不相符的建设任务进行。

3. 确定新的预算定额和调整预算定额的工作应按照住房和城乡建设部的规定执行。

4. 在编制建设项目预算的过程中，确定和管理新的预算定额以及需要调整的预算定额（根据本条第1款和第2款的规定）应按以下方式进行：

a) 编制建设项目预算的单位和个人负责编制符合项目特殊要求的新预算定额和需要调整的预算定额清单，并组织确定符合设计要求、技术要求、施工条件和预计施工方法的定额费用，以便用于单价的制定和建设项目预算的确定；

b) 建设专业管理部门对根据本条例第十三条第三款d项规定的内容进行审核；

c) 项目业主审查并决定是否采用调整后的预算定额和新预算定额作为确定建设项目价格的基础。

5. 在建设施工过程中，项目业主应组织调查以确定新的预算定额和需要调整的预算定额（根据本条第四款的规定），具体如下：

a) 根据实际施工过程中的调查和数据收集结果，重新核实定额内容（包括适用规定、工作组成部分、费用组成部分、计量单位、定额数值）；

b) 定额确定的结果应提交给建设专业管理部门，以供其审查和完善本条例第二十条规定的建设定额系统，并更新到本条例第二十八条规定的数据库中。

6. 如果项目业主有要求，住房和城乡建设部将指导并对新的预算定额提出意见；发布定额的部门将指导并对需要调整的预算定额提出意见（根据本条第四款和第五款的规定）。

7. 项目业主可以聘请具备相应能力的咨询机构来确定和审查本条第五款规定的定额。

条 22. 审查并更新由国家管理机关发布的建设定额系统

1. 住房和城乡建设部、各专业建设管理部门、省级人民政府应组织审查并指导应用和参考在本条例生效前发布的建设定额，按照以下原则：

a) 在2021年6月30日前完成审查并废除不再适用的定额，发布无需调整的定额；

b) 组织调查，确定需要调整和补充的定额并在2021年12月31日前发布；

c) 在审查、调查和调整定额期间，住房和城乡建设部、各专业建设管理部门、省级人民政府应对自己发布的定额和其他必要的工具进行指导，以编制和管理建设投资成本。

2. 由住房和城乡建设部、各专业建设管理部门和省级人民政府发布的建设定额系统应每三年定期审查和更新一次，或者在必要时更早进行。

3. 住房和城乡建设部负责组织和督促全面审查和更新建设定额系统，并发布有关审查和更新建设定额工作的规定和指南。

4. 各专业建设管理部门和省级人民政府应按照本条例第二十条第六款的规定实施审查、更新和发布预算定额，具体如下：

a) 确定年度审查定额目录并制定计划，提交住房和城乡建设部跟踪协调和检查；

b) 指派下属建设专业管理部门组织审查，聘请具备相应能力的单位和个人按照建设投资项目管理实施细则的规定进行审查，确定新的定额和需要调整的定额，并提交有权机关批准；

c) 根据本条例第二十条第七款的规定，在收到住房和城乡建设部的意见后作出发布定额的决定，并将其提交住房和城乡建设部汇总，更新到数据库中。

5. 建设专业管理部门应汇总根据本条例第二十一条第四款和第五款规定制定的定额和本条第六款规定的预算定额，并将其提交住房和城乡建设部（对于新的预算定额）和发布定额的部门（对于需要调整的预算定额），以供审查、考虑和决定更新定额系统。

6. 鼓励各单位和个人自行确定新的预算定额和需要调整的预算定额，并将结果提交给建设专业管理部门，以支持政府管理工作。

条23. 工程造价审查、更新和制定、调整定额经费

1. 工程造价审查、更新定额由住房和城乡建设部、各专业建设工程主管部门和省人民政府组织实施，包括计划编制、组织审查；调查、确定、评估；更新新定额、调整定额。此费用从年度预算中安排。

2. 制定新定额、调整定额的费用（见本法令第21条第4、5款）计入建设项目投资成本。

节

工程造价及工程造价指数

条24. 工程造价

1. 工程造价包括详细单项工程价格和综合工程价格，是确定建设项目总投资和施工预算的基础。

a) 详细单项工程价格为各项施工工作确定；

b) 综合工程价格按施工工作的类别、类型、结构单位或工程部分确定。

2. 工程详细单项价格基于工程定额、材料、构件价格、人工费、机械台班费和其他必要的成本因素，符合工程所在地市场平均价格水平，并根据相关法规规定或省级人民政府公布的工程价格，或依据市场价格或类似已完成项目的工程价格确定。

3. 工程综合价格基于同一类施工工作、结构单位、工程部分的详细单项价格总和，按照有权机关公布的价格或依据市场价格或类似已完成项目的工程价格确定。

条25. 建设项目投资单价

1. 建设项目投资单价是指每单位面积、体积、长度或设计产能所需的成本，是初步确定建设项目总投资的基础。

2. 建设项目投资单价包括：建筑成本；设备成本；项目管理成本；建设投资咨询成本；其他一些成本项目和上述成本的增值税。建设项目投资单价不包括预备费和项目特定要求的工作实施成本。

条26. 工程造价和建设项目投资单价管理

1. 住房和城乡建设部指导确定工程造价和建设项目投资单价的方法，并定期公布综合工程价格和建设项目投资单价。

2. 省人民政府公布地方工程单项价格；根据本款a、b点的规定，授权市住房和城乡建设局公布本省范围内的工程价格信息如下：

a) 各类建筑材料、工程设备价格：每季度定期公布或在必要时提前公布；

b) 施工人工单价、机械台班费、租赁施工机械和设备价格：每年定期公布或在必要时提前公布。

3. 项目业主使用本条第1、2款规定的工程价格系统作为确定建设项目总投资和施工预算以及管理投资成本的基础，或者组织确定符合技术要求、施工条件、施工方法和具体实施计划的工程价格。

4. 项目业主可以聘请具备相应资质和执业条件的组织和个人提供投资成本管理咨询服务，执行与确定、审核工程价格有关的工作或部分工作，如本条第3款所规定。

5. 收集数据、确定并公布工程价格、本条第1、2款规定的成本信息费用从年度预算中安排。

条 27. 建筑价格指数

1. 建筑价格指数是反映建筑价格随时间波动程度的指标，用以确定和调整初步建设项目总投资、建设项目总投资、建筑预算、建筑招标价格、建筑合同价格、建设投资资金转换和建设投资费用管理。

2. 建筑价格指数包括按工程类型划分的价格指数、按成本结构划分的价格指数（包括建筑部分价格指数、设备部分价格指数、其他成本部分价格指数）、成本因素（包括建筑工程材料价格指数、建筑工人价格指数、建筑机械和设备施工价格指数）以及主要建筑材料的价格指数。

3. 建筑价格指数的制定和公布按照以下方式进行：

a) 住房和城乡建设部指导确定建筑价格指数的方法；确定并公布全国年度建筑价格指数；

b) 地方住房和城乡建设局根据住房和城乡建设部指导的方法组织确定本地区建筑价格指数（包括第2条所述的所有价格指数），作为省级人民政府或其授权地方住房和城乡建设局定期每季度或每年公布的依据；同时将数据报送住房和城乡建设部进行监督和管理。

4. 在使用建筑价格指数调整建筑合同价格时，对于未列入住房和城乡建设部或省级人民政府公布的建筑价格指数目录的项目，项目发起人应根据住房和城乡建设部指导的方法确定价格指数，并将其提交住房和城乡建设部（对于跨两个以上省级行政区域的线性建设项目）或省级人民政府（对于本省范围内的建设项目）审查确定价格指数方法的适当性和计算价格指数的准确性与合理性。

5. 项目发起人可以聘请符合法律规定条件的咨询机构或个人来管理建设成本，以计算第4条所述的建筑价格指数。

6. 第3条规定收集数据、确定和公布建筑价格指数所需的经费从年度预算中安排。

节 3

建设定额、建设工程造价及建筑价格指数的数据基础

条 28. 建设定额、建设工程造价及建筑价格指数的信息系统

1. 建设定额、建设工程造价及建筑价格指数的信息系统（简称信息系统）是国家建设活动信息和数据库体系的一部分，根据《建筑法》规定，包括：

a) 各级政府主管部门发布的建设定额、建设工程造价、建设投资额度、建筑价格指数等信息和数据；

b) 通过调查、研究或由相关组织和个人提供的建设项目投资、建筑合同等信息和数据，按照法律规定的信息共享机制和定期统计报告制度；

c) 由从事建设活动的组织和个人提供的建设服务价格、产品价格、材料和设备价格以及其他相关信息和数据，通过调查、研究获得。

2. 住房和城乡建设部负责在全国范围内建立、管理和运行信息系统，连接各专业部门和地方的数据库系统；提供信息系统中的信息和数据，服务于国家管理职能，并满足组织和个人根据法律规定编制和管理建设投资成本的需求。

3. 各专业管理部门和省级人民政府负责建立、管理和运行信息系统，为本行业和地区的建设投资成本管理工作服务。

4. 信息系统建立和管理的原则：

a) 信息系统必须确保与法律法规的规定同步和一致，及时支持国家管理工作，并满足经济发展和社会进步的要求；

b) 在更新到信息系统之前，所有信息和数据必须经过检查、审核、评估和分类；

c) 收集和补充信息和数据必须避免重复和重叠的任务，紧密合作收集信息和数据，充分利用现有资源；

d) 经过检查、处理并按规定更新到信息系统中的信息和数据具有与纸质档案和文件相同的法律效力；

e) 各机关、组织和个人对其提供的信息和数据负有法律责任。

条 29. 数据系统管理

1. 住房和城乡建设部负责建立、管理和运行全国范围内的数据系统，并进行全面监督：

a) 制定数据系统的管理制度，发放和管理登录账户；监督系统中更新、调整和发布的内容；

b) 指导数据系统的建设内容和方法（包括收集、汇总、处理、更新和存储信息）；

c) 指导数据系统的使用；

d) 建立和完善数据系统的编码体系和应用软件以管理系统。

2. 各专业建设工程主管部门负责汇总并提供本专业的特殊建设定额标准；工程造价、建筑材料价格、人工费用、施工机械和设备价格，报送住房和城乡建设部以供数据系统更新。

3. 省级人民政府负责汇总并提供地方特有的建设定额标准；工程造价、建筑材料价格、人工费用、施工机械和设备价格以及当地建筑价格指数，报送住房和城乡建设部以供数据系统更新。

4. 决定使用公共投资资金或非公共投资资金项目的投资者负责指导项目发起人向住房和城乡建设部提交与项目管理相关的投资建设成本信息，以便更新到数据系统中。

5. 数据系统的建立、管理和运行费用，以及信息的收集、汇总、处理和更新费用，从年度预算和其他合法筹集的资金来源中安排。

第五章

项目管理和建设咨询费用

条 30. 项目管理费用

1. 项目管理费用用于组织和实施以下工作：

a) 组织和实施以下工作：监督建设勘察工作；选择建筑设计方案或选择建筑设计方案；属于项目发起人责任的拆迁补偿和支持及重新安置工作；编制和审查可行性研究报告或经济和技术报告；编制和审查施工图设计和施工预算；选择承包商；管理质量、数量、进度和建设成本，以及建设合同；管理工程项目信息系统；根据国家机关的要求收集和提供用于管理投资建设成本的信息数据；确保工程劳动安全和环境卫生；确定新的预算定额，调整工程预算定额；确定工程造价和工程造价指数；检查建筑材料、构件和产品安装质量；按要求对工程部分、子项目和整个工程进行质量检测和专业试验；控制投资建设成本；编制环境影响初步评估报告、环境影响评估报告，在施工过程中监测和监督环境，按照环境保护法律法规的规定；完成验收后将建设项目投资转换为实际价值；验收、结算合同；结算建设项目投资；监督和评估投资；验收和移交工程；开工典礼和竣工典礼（如有），宣传推广以及其他必要的管理工作，以服务于项目管理；

b) 实施以下工作：监督和评估投资；审查施工图设计和施工预算；确定施工合同预算（在有批准的施工预算的情况下）；执行其他属于项目发起人责任的工作。

2. 项目管理费用包括项目经理人员工资；按合同支付给工人的工资；各种津贴；奖金；集体福利；各种缴费（社会保险；医疗保险；失业保险；工会经费及其他法律规定应由个人承担的费用）；科学技术的应用和提高项目经理能力的培训；公共服务费用；办公用品；信息、宣传和通讯；与项目有关的会议组织；差旅费；租赁、维修和采购项目管理所需的资产；其他费用和预备费。

3. 项目管理费用是根据已批准的项目时间表和工作范围的最大管理费用，基于百分比定额或根据项目管理形式、项目执行时间和规模以及项目管理工作的特点制定预算。项目管理费用依据每年确定的预算，符合项目管理任务和相关制度政策进行管理。只有在项目管理工作范围、项目进度或项目调整时，项目管理费用才能调整。

4. 如果聘请项目管理顾问，则项目管理顾问费用根据项目发起人和顾问在项目管理顾问合同中协商一致的内容和工作量来确定预算。

5. 如果总承包商采用EPC合同形式执行部分项目管理工作，则总承包商可以享受与其从项目发起人处接受的项目管理工作范围和工作量相适应的一部分项目管理费用，并在总承包合同中约定。

6. 总项目管理费用，由项目业主实施的工作部分和项目管理顾问、总承包商根据本条第4款、第5款规定实施的项目管理费用，不得超过已确定并批准的项目管理费用。

第三十一条 投资建设咨询费用

一、投资建设咨询服务工作包括：

（一）编制任务书、编制建设勘察技术方案、编制设计任务书；进行建设勘察、监督建设勘察；编制可行性研究报告（如有）、建议投资项目意见书（如有）、编制投资建设项目可行性研究报告或编制投资建设项目经济与技术报告；

（二）审查可行性研究报告（如有）、投资建设项目可行性研究报告或投资建设项目经济与技术报告；审查项目工艺设计（如有）；审查补偿、支持和重新安置方案；组织建筑方案竞赛；进行建筑工程设计；审查建筑工程设计、编制建筑工程预算；

（三）编制邀请关注文件、初步招标邀请文件、招标邀请文件、要求文件，并评估关注文件、初步招标申请文件、投标文件、建议文件以选择承包商；评估建筑工程承包商选择结果；监督施工、安装设备；

（四）编制、审查工程定额、工程造价、工程价格指数；审查交通安全；应用建筑信息模型（BIM）；

（五）在聘请咨询的情况下，进行专业建筑工程试验；根据项目业主的要求检查建筑材料、构件、产品、设备的质量（如有）；检查工程质量部分、分项、整体（如有）；监督、评估建筑工程投资项目（在聘请咨询的情况下）；

（六）编制环境影响评价初步报告、环境影响评价报告，在施工过程中按照环境保护法律法规的规定进行环境监测和监督；

（七）在完成验收并交付使用后进行建筑工程投资资金转换（如有）；

（八）其他相关咨询服务工作。

二、投资建设咨询服务费用内容包括：咨询服务人员工资（工资、津贴、奖金、集体福利、社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费等法律规定对个人从事咨询服务工作的缴费）；科学技术应用费用、信息系统管理费用；公共事业服务费、办公用品、信息通讯费；为项目咨询服务租赁、维修、购买资产费用（如有）；咨询机构管理费用；其他费用；预缴所得税；增值税及预备费。特别地，建设勘察费用、专业建筑工程试验费用包括本法令第十二条第二款规定的费用项目和其他相关费用（如有）。

三、投资建设咨询服务费用按住房和城乡建设部发布的百分比定额确定，或者根据咨询服务范围、必须执行的工作量、招标包计划以及国家颁布的制度政策编制预算确定。

四、经批准的投资建设咨询服务费用是执行咨询服务工作的最大费用，并且只有在咨询服务工作的范围、条件和进度发生变化时才能调整。投资建设咨询服务费用通过咨询服务合同进行管理。

五、如果项目业主、投资项目管理委员会具备足够的能力条件，可以自行实施某些投资建设咨询服务工作，则可将这些工作的实际费用纳入项目管理费用中。

六、聘请外国咨询公司实施某些咨询服务工作，应按照本法令第三十二条规定执行。

条 32. 聘用外国咨询费用

1. 投资决策人根据招标法的规定决定聘用外国咨询。

2. 聘用外国咨询费用应根据咨询工作的类型，基于专家数量、咨询专家的水平、专家的工作时间、专家所在国家和地区的工资水平以及完成咨询工作所需的其他必要费用来确定。

3. 聘用外国咨询费用按照预算或类似项目在越南的外国咨询费用数据库确定。外国咨询费用预算包括完成所租咨询服务所需的所有预计必要费用，包括专家费用、管理费用、相关其他费用、预缴税收入、预备费和其他法律规定必须缴纳的税费。

4. 外国咨询费用预算由投资决策人的专业机构审核并提交投资决策人批准。对于由总理决定投资的项目，由投资者上级管理部门组织审核和批准。

5. 确定外国咨询费用的方法按照建设部部长的规定执行。

第六章

工程合同支付与决算及建设投资资金支付与决算

条 33. 工程合同支付与决算

工程合同的支付与决算按照有关工程合同的通知规定执行。

条 34. 建设投资资金支付

1. 建设投资资金支付及其期限：

a) 使用公共投资资金的项目按照公共投资法的规定执行；

b) 使用非公共投资的国有资金的项目和PPP项目按照相关法律规定执行。

2. 投资者或其合法代表对付款申请表中提出的付款金额的真实性负责；资金支付机关不对投资者或其合法代表提出的付款申请表中的付款金额的真实性负责。在支付过程中，如果发现付款申请表中有错误，资金支付机关应书面通知投资者或其合法代表补充和完善申请表。

3. 严禁资金支付机关和投资者自行制定违反法律规定的建设投资资金支付规定。

条 35. 建设投资资金决算

1. 投资建设项目必须在完成移交使用或永久停止实施时（经有权机关出具停止或终止项目的文件）进行建设投资资金决算。

2. 决算的投资资金必须在批准的建设总投资范围内或根据法律规定调整后的范围内。

3. 决算的投资资金是整个合法实施过程中的所有费用，以使项目设施投入运营和使用。合法费用是在批准的设计、预算范围内实施的所有费用；根据法律规定签订的工程合同，包括已批准的调整和补充部分。特别地，PPP项目按照关于公私合作投资的规定执行。

4. 承包商有责任根据法律规定编制已签署的合同结算文件，作为投资资金决算的基础。

5. 投资者应在批准的项目总投资范围内执行建设投资资金决算；编制建设投资资金决算文件，并将投资资金转换为可提交投资决策人审批的文件，最迟不超过自工程竣工验收移交之日起九个月内。对于独立项目或多个项目中已完成并移交使用的项目，如有必要立即决算，则投资者需向投资决策人报告并获得批准。

6. 审核和批准决算的机关应在收到完整的决算文件后九个月内完成审核和批准。

7. 投资者应在决算批准后六个月内解决债务问题，并在资金支付机关注销项目账户。如项目已完成但未安排足够的资金进行决算，投资者需向投资决策人及相关机构报告并安排资金以解决债务问题，注销项目账户。

8. 对于使用公共投资资金的建设项目，在财政年度结束后，投资者应按照财政部的规定完成决算和使用资金。

9. 投资者未能按本条第5款规定的时间完成决算，将依法受到行政处罚。

10. 决算投资资金的批准权限：

a) 对于由总理决定投资的重要国家项目和其他重要项目，由投资者上级管理部门批准使用公共投资资金和使用非公共投资的国有资金的子项目决算；

b) 对于其余项目，投资决策人是批准决算投资资金的有权机关，或者授权批准已完成项目的决算投资资金；

c) 对于按照公私合作投资规定执行的PPP项目。

第七章

投资决策人、投资者、建筑承包商在建设投资成本管理中的权利、义务和责任

条36. 投资决策人的权利和义务

1. 执行《建筑法》第72条关于投资决策人权利和义务的规定以及对《修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》第1条第22项的规定，并按照本法令和其他相关法律法规规定的权限执行。

2. 决定招标计划中的标的价格、合同类型及合同形式。

条37. 项目法人的权利和义务

1. 执行《建筑法》第68条关于项目法人权利和义务的规定，并按照本法令和其他相关法律法规规定的权限执行。

2. 批准设计咨询单位或施工承包商提出的关于变更建筑材料、施工方法和技术要求的建议，但必须确保符合已签订的建筑工程合同中约定的技术、美学、质量、进度、安全和环境保护要求，同时符合有关建筑工程合同的法律规定和项目的总体目标。

3. 严格管理并按目的使用分配给项目的资金；控制建设投资成本不超过规定总额，确保项目进度和效益。

4. 如果具备条件，可以自行承担部分工程咨询服务工作。

5. 按照国家管理机关的要求提供项目数据信息；配合或组织收集国家管理机关要求的成本管理信息。

6. 根据与承包商签订的合同规定进行预付款、支付和结算。

7. 对于需要购买保险的工程项目，购买保险或通过建筑工程合同授权承包商购买保险。

8. 当因在工程建设活动中被行政处罚时，从项目管理费用中缴纳罚款。

条38. 工程造价管理咨询服务承包商的权利和义务

1. 工程造价管理咨询服务承包商的权利和义务由本法令规定的工程造价管理咨询服务合同及其他相关法律法规规定。

2. 要求项目法人提供与其咨询任务相关的信息和资料。

3. 对其完成的咨询工作的内容、质量和进度负责；当国家管理机关和项目法人要求时，提供项目成本管理的信息和数据。

4. 根据法律规定对其提供的咨询服务产品享有知识产权保护。

5. 拒绝执行项目法人违法要求。

6. 因未遵守有关工程造价管理的法律规定和违反合同而造成项目法人损失时，予以赔偿。

条39. 建筑工程施工承包商的权利和义务

1. 建筑工程施工承包商的权利和义务由施工合同及其他相关法律法规规定。

2. 在确定投标价格以参与竞标时，决定预算定额、工程造价及相关费用。

3. 可以就合同中规定的新增工作量的预算定额和工程造价与项目法人协商提出建议，符合有关工程造价管理的法律规定和施工合同。

4. 根据本法令第21条第5项a目规定，与项目法人合作组织调查，以确定施工过程中可能调整或新的预算定额。

5. 按照国家管理机关的要求提供项目数据信息；配合或组织收集国家管理机关要求的与建设投资成本相关的信息和数据。

6. 因未遵守有关工程造价管理的法律规定和违反合同而造成项目法人损失时，予以赔偿。

第八章

工程建设成本的国家管理

条 40. 建设部

1. 负责统一管理国家关于建设投资费用的事务。

2. 指导确定和管理建设工程项目投资费用的内容和方法，包括初步总投资估算、总投资估算、预算、定额、工程造价、单位投资成本、建筑价格指数、人工单价、机械台班费和施工设备费、工程量计算、投资转换、咨询费用等。

3. 制定建设定额；公布单位投资成本、综合工程造价、全国建筑价格指数、各种消耗定额和计算机械台班费的基本数据。组织定期审查并汇总审查结果，调整和补充定额，并按规定发布。

4. 主持建立、指导和运行有关建设定额、工程造价和建筑价格指数的数据系统。

5. 监督检查执行管理建设投资费用规定的实施情况。

条 41. 发展和改革委员会

1. 主持并与相关单位合作审定使用公共资金的投资建设项目资金来源和资金安排能力；汇总并向政府、总理提交国家中期和年度公共投资项目计划。

2. 组织对使用公共资金的投资项目进行监督、评估、检查和审计。

条 42. 财政部

1. 规定从项目咨询和管理活动中收取的资金管理和使用的办法，适用于使用公共资金的项目业主和项目管理机构。

2. 监督检查建设工程项目和完成项目的资金支付和决算。

条 43. 各专业建设工程管理部门和省级人民政府

1. 各专业建设工程管理部门

a) 根据建设部指导的方法，制定并发布适用于本专业特殊建设工作的建设定额；

b) 定期审查自己发布的建设定额体系，并将新的或调整后的建设定额报建设部备案管理。

2. 国防部规定确定排爆费用的方法，需征求建设部一致意见。

3. 省级人民政府

a) 指导确定和管理建设投资费用；监督检查辖区内执行建设投资费用管理规定的实施情况；

b) 根据建设部指导的方法，制定并发布适用于地方特殊建设工作的建设定额；

c) 定期审查自己发布的建设定额体系，并将新的或调整后的建设定额报建设部备案管理；

d) 公布地方工程造价单价；公布或授权市建设局公布建筑价格指数；授权市建设局公布建筑材料、设备价格、人工单价、机械台班费和租赁费；

e) 每年为制定、发布和公布本款b项规定的信息和数据安排预算。

第九章

实施条款

条 44. 过渡规定

1. 对于在2021年1月1日前按照《2014年建筑法》的规定提交审查的建设项目，但未在本法令生效前收到建设投资总成本审查结果通报的，继续按照《2014年建筑法》及相关法律法规的规定进行审查；后续的投资建设费用管理活动按照本法令的规定执行。

2. 对于已经收到建设投资总成本审查结果通报但在本法令生效前尚未批准的建设项目，无需重新审查；后续的投资建设费用管理活动按照本法令的规定执行。

3. 对于在本法令生效前已获批准但尚未实施任何项目实施阶段工作（对于需要选择承包商的情况为尚未发布招标文件或投标邀请书）的建设项目，后续的投资建设费用管理活动按照本法令的规定执行。

4. 对于在本法令生效前已获批准并正在实施一个或多个项目实施阶段工作的建设项目，对于尚未实施的工作，过渡到投资建设费用管理的规定如下：

a) 投资建设费用的审查内容、审查权限和批准程序按照本法令及关于建设项目管理的其他法令的规定执行；

b) 除上述a项所述内容外，投资建设费用的确定和管理继续按照现行适用于项目的投资建设费用管理法律法规的规定执行；

c) 建筑定额的应用和参考按照本条第5款的规定执行。

5. 已由有权机关发布的建筑定额系统继续用于根据适用项目的投资建设费用管理法律法规确定投资建设费用，直至本法令第二十二条第一款a、b项规定的建筑定额系统由有权机关发布并生效为止。

6. 在本法令生效前由有权机关公布的工程造价体系和建筑价格指数可继续作为确定投资建设费用的参考和使用，直至按照本法令第二十六条、第二十七条的规定公布新的工程造价体系和建筑价格指数为止。省级人民政府组织更新和指导使用工程单价，当本法令第二十二条第一款a、b项规定的建筑定额系统由有权机关发布时。

7. 在本法令生效前发布的确定投资建设费用的方法可以继续用于确定正在进行项目准备工作的项目以及本条第一、二、三款规定的项目的投资建设费用，直至本法令第四十条第二款规定的方法生效为止。

8. 根据本法令规定，有权机关发布、公布并生效后，更新投资建设费用按照建筑定额体系、工程造价和确定投资建设费用方法的方式如下：

a) 经过审查或批准的建设投资总额无需再审查或批准。项目业主应根据发布的建筑定额体系、工程造价和确定投资建设费用方法编制预算；

b) 经过审查或批准的预算无需再审查或批准；

c) 在建筑定额体系、工程造价和确定投资建设费用方法发布、公布并生效之前未发出招标文件或投标邀请书的标段：项目业主自行更新标段预算以重新确定标段价格，并作为选择承包商的基础，按照招投标法律规定执行；

d) 在建筑定额体系、工程造价和确定投资建设费用方法发布、公布并生效之前已发出招标文件或投标邀请书但尚未投标的标段：项目业主应考虑并决定是否更新标段预算以重新确定标段价格，作为选择承包商的基础，按照招投标法律规定执行。如果已投标，则按照招标文件、投标邀请书、投标文件、建议书的内容执行，无需重新确定标段价格；

e) 如有必要，投资决策人或项目业主可根据本条第a项的规定决定更新、审查和重新批准建设投资总额；根据本条第b项的规定决定更新预算，按其权限执行；

f) 如果更新、重新确定建设投资总额、预算或标段价格导致超出已批准的建设投资总额或预算，则调整后的建设投资总额和预算的审查和批准应按照相关规定执行。

条45. 组织实施

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席、各政治组织、政社组织、职业政社组织及其负责人的负责人和其他有关个人对执行本法令负有责任。

住房和城乡建设部牵头，与相关部委合作，负责指导执行本法令。

第四十六条 生效日期

本法令自签署之日起生效，并取代2019年8月14日国务院发布的第68号法令关于投资建设费用管理的规定。