通知第109号-2016/TT-BTC关于编制预算、管理和使用统计调查经费以及国家全面统计调查的决算

通知

关于编制、管理和使用统计调查经费以及决算的规定

国家普查和其他统计调查

______________

根据2015年11月23日通过的《统计法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部长发布关于制定统计调查和全国普查预算、管理和使用以及决算的规定的通知。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

a)本通知规定了由国家预算保障的用于实施国家普查和其他统计调查（包括：国家统计调查计划内的统计调查和计划外的统计调查）的经费的编制、管理、使用和决算，依据《统计法》（2015年11月23日颁布）的规定；

b)对于从发展资金、经济事业资金、环境事业资金中安排的正在执行的统计调查，按照专门的指导文件进行；不归本通知调整范围的无偿援助资金使用的统计调查（除非资助方或其授权代表与财政部尚未就费用标准达成协议，则按本通知规定的费用标准执行）。

2.本通知适用对象：与统计调查和全国普查有关的个人、机关和单位。

第二条 经费来源

1.国家预算保障并在各部门、地方预算中根据《预算法》及其相关指导文件的规定分配如下：

a)中央预算保障全国普查和由中央机关组织执行的统计调查的经费；

b)地方预算保障由省、自治区、直辖市人民政府决定的统计调查经费。

2.其他合法的资金来源，依照法律规定。

第三条 中央预算保障的统计调查支出内容及标准

1. 支持组织统计调查的主管机关制定统计调查方案、设计调查问卷样本并汇总、分析、评估统计调查结果的费用。包干费用（包括会议费、审议委员会审查费、验收费、聘请专家选择调查样本及其他直接相关的费用）如下：

a)编制统计调查方案和制作统计调查表格样本：最高30万元；

b)汇总、分析和评估统计调查结果：

- 中央负责统计调查的机关：最高30万元。

- 省级负责统计调查的机关（如有）：最高10万元。

根据统计调查的规模和性质，组织统计调查的主管机关负责人应确定上述每项活动的具体包干费用。被分配包干费用的机关、单位负责人应在分配的包干费用范围内决定内容和费用，以确保任务完成。

2. 编制统计调查员业务手册的费用：根据有权机构的决定，内容和费用标准按照《关于高等教育、中等专业教育课程框架和教材编写的规定》（2009年6月17日财政部第123/2009/TT-BTC号通知）的规定执行。

4. 各级统计调查业务培训费用：内容和费用标准按照《关于国家机关和公立事业单位会务费制度和会务费用制度的规定》（2010年7月6日财政部第97/2010/TT-BTC号通知）的规定执行。

5.劳务费：

a)外聘劳务费：

外聘费用的内容：审核并列出调查对象名单（仅在首次进行统计调查或根据统计调查方案规定需要更改调查对象时进行），收集统计数据，复核调查问卷，民族语言翻译兼向导，聘请非翻译向导。

关于费用标准：上述工作的外聘人员平均工资标准按照国家规定的统计调查期间最高地区最低工资标准计算。根据分配的预算，在具体地区范围内，组织统计调查的主管机关决定上述工作的实际支付工资标准。

（例如：国家规定的最高地区最低工资标准为每月350万越南盾。外聘人员的日工资定额为：350万越南盾除以22天等于159,000越南盾）。

对于非翻译导游的导游费：支付标准为聘请翻译兼导游费用的70%。

b)如果乡、镇、街道办事处的公务员参与审核并列出调查对象名单、收集统计数据、复核调查问卷，则可获得相当于本通知第三条第五款a项规定的外聘统计调查员工资标准50%的支持费用；

c)如果统计调查内容复杂且不使用外聘统计调查员而是使用机关、单位的工作人员进行统计调查，则可支付不超过本通知第三条第五款a项规定的外聘统计调查员工资标准50%的费用。

对于机关、单位工作人员在工作时间之外进行统计调查的情况，支付的费用不得超过本通知第三条第五款a项规定的外聘统计调查员工资标准，并不得支付加班费和公务费补贴。

组织统计调查的机关、单位负责人可根据统计调查方案的要求，指派具有统计专业知识和信息采集经验的人参与统计信息采集和复核调查问卷（超出日常工作职责）。

d)根据批准的统计调查方案，组织统计调查的主管机关负责人应根据统计调查区域情况，对本条a、b、c项规定的统计调查员工资进行包干。支付给统计调查员的款项依据验收数量和质量的记录及统计调查员的工资金额。

6. 条目工作检查、监督调查统计活动，复核调查统计表：内容和支出标准按照《财政部第97号通知》规定的差旅费制度执行。

7. 向提供信息的对象支付费用；具体如下：

a) 对于个人：

- 少于30个指标或等于30个指标：每份表格最高40,000元。

- 超过30个指标至40个指标：每份表格最高50,000元。

- 超过40个指标：每份表格最高60,000元。

b) 对于组织（不包括国家机关和单位按照规定提供的信息）：

- 少于30个指标或等于30个指标：每份表格最高85,000元。

- 超过30个指标至40个指标：每份表格最高100,000元。

- 超过40个指标：每份表格最高115,000元。

根据信息提供方式，负责组织调查统计的机构决定具体支持金额。如果信息提供者是国家机关或单位，则支持费用为本款第b点规定金额的50%。

8. 调查统计数据运输费用，租赁车辆用于实地调查统计：按票据、购买票据发票、运输合同发票上的价格支付。在没有合法运营客运交通工具的地方，必须租用其他交通工具时，调查统计机构负责人可根据租赁合同或与车主的收据，在预算范围内按当地实际平均租赁价格支付交通费用，或者最多按每公里0.2升汽油的价格计算行政区域距离并按使用时的油价支付。

a) 验收、检查、编码、清理和完善调查统计表：根据聘用调查员收集数据的劳务费进行定额支付；具体定额视调查统计表的复杂程度而定，但最高不超过调查员收集数据劳务费的7%；

b) 建立用于输入和处理、汇总调查统计数据的计算机软件（如有必要）；输入数据和处理数据、汇总数据的费用；

c) 建立数据库，维护网站，出版关于调查统计结果的电子产品。

第b、c项的内容和支出标准按照《财政部第194号通知》（2012年11月15日发布）关于建立电子信息以维持国家财政资金使用的机构和单位正常运行的规定以及《财政部、国家发展改革委、工业和信息化部第19号联合通知》（2012年2月15日发布）关于管理使用经费实施国家信息技术应用计划的规定执行。调查统计主管机构负责人对这些支出内容负责，并确保节约。

10. 编制统计调查报告（如有）：按照《国务院关于印发<新闻出版领域稿酬制度规定>的通知》（国发〔2014〕18号）的规定执行。

11. 公布调查统计结果费用：根据调查统计性质和需要，调查统计主管机构负责人可决定通过大众媒体公布调查统计结果，向职能机构报告或召开会议公布。会议费用按照《财政部第97号通知》规定的会议费用制度执行；通过大众媒体公布的费用：按照现行法律法规关于维持国家机构和单位正常运行的经常性采购招标规定执行。

12. 与统计调查相关的其他费用，包括：

a) 办公用品、通信、燃油和其他直接与调查统计任务相关的费用：支出依据合法的票据和凭证，并在授权部门批准的预算范围内；

b) 翻译（如有），翻译外国资料以供调查统计使用：支出按照《财政部第1号通知》（2010年1月6日发布）关于接待外国客人来华工作、组织国际会议和研讨会、国内接待费用的规定执行；

c) 加班费：在分配的预算范围内，调查统计机构负责人根据《人事部、财政部第8号联合通知》（2005年1月5日发布）关于夜间和加班工资的规定支付加班费，以及任何修改和补充文件（如有）。

13. 为完善方案、方法、指标、劳动定额和统计调查表格而进行的试调查费用：

对于首次进行的调查统计，调查统计主管机构负责人可在分配的预算范围内决定进行试验调查，以完善方案、方法、指标、工时定额和调查统计表格样本。试验调查的内容和支出标准按照本条的相关规定执行。

根据地方实际情况和地方财政平衡能力，省、直辖市人民政府向同级人民代表大会提出决定具体支出内容和标准的建议，但不得超过本通知第三条规定的最大限额。对于因调查统计复杂性和调查地区困难而需要增加支出的情况：省、直辖市人民政府可向同级人民代表大会提出建议，决定某些较高支出，但不得超过本通知第三条规定限额的20%。

第五条 全国普查的统计调查内容和费用标准

按照本通知第三条规定的统计调查内容和费用标准执行。此外，本通知还对全国普查的统计调查补充了以下内容：

1. 支持负责组织全国普查的机构制定全国普查方案，编制普查表格样本，并以定额形式汇总、分析和评估全国普查结果。定额（包括会议费、专家评审会费、验收费、聘请抽样专家的费用及其他直接与全国普查方案制定、表格样本编制和结果汇总、分析、评估相关的费用）如下：

a) 制定全国普查方案和设计普查表格的费用：最高50万元；

b) 汇总、分析和评估全国普查结果的费用：

- 主要组织机构：最高50万元。

- 省级统计调查机构：最高15万元。

- 县级统计调查机构（如有）：最高10万元。

根据全国普查的规模和性质，负责组织全国普查的机构决定上述各项活动的具体拨款额度。被分配拨款的机构负责人在分配的资金范围内决定支出内容和金额，以确保任务的完成。

2. 为完善全国普查方案、方法、指标、劳动定额和普查表格而进行的试调查费用：

在收到同级财政部门关于试调查必要性和资金的意见后，负责组织全国普查的机构负责人决定在分配的预算范围内进行试调查，以完善方案、方法、指标、工作定额和全国普查表格样本。试调查的内容和支出标准按照本通知第三条的规定执行。

三、支付审查人员编制调查对象名单费用；支付绘制调查区域地图所需人员费用（由负责组织全国普查的机构负责人根据实际情况决定）：执行费用按照本通知第三条第五款第一项的规定执行。

四、支付保管调查表费用；购买数据录入设备和处理数据所需的设备；购买用于全国普查的机器设备的备件（如有）：按照现行政府采购法律的规定执行，旨在维持国家机关单位的正常运行。

五、对在全国普查中有突出成绩的集体和个人给予奖励，由有权机关决定。具体内容和支出标准按照《奖励法》、《修改补充奖励法若干条款》及相关法规的规定执行。

六、支付宣传全国普查内容的费用：根据全国普查方案中规定的宣传内容，负责组织全国普查的机构负责人负责选择宣传形式和内容，确保节约、有效原则，并优先通过乡镇广播站进行宣传，符合有权机关分配的预算范围。具体内容和支出标准如下：

（一）支付在大众媒体（广播、电视、报纸）上宣传活动的费用；制作和维修全国普查宣传横幅、海报等费用：按照现行政府采购法律的规定执行，旨在维持国家机关单位的正常运行；

（二）支付向调查对象宣传普查内容的会议费用，包括饮用水费、租用音响设备、会场租赁费（如有）。支出标准按照财政部第97号通知关于会议费用制度的规定执行。

第六条 调查统计经费预算的编制、分配和决算

各次调查和全国普查（以下统称普查）的预算编制、分配和决算，按照《国家预算法》、《会计法》及相关规定执行。本通知补充以下内容：

一、预算编制与分配

每年，在编制预算时，根据《国家预算法》的规定，基于有权机关批准的调查计划和方案、现行财务制度以及本通知的规定，负责组织调查的机构应将调查经费预算与该机构的经常性支出预算一起提交直接主管机关，再由其汇总并上报同级财政部门审批。

预算分配按照《国家预算法》及相关指导性文件的规定执行。

二、在执行任务过程中调整经费：根据已批准的调查方案，负责组织调查的机构负责人可以根据需要调整各部分工作的支出项目、内容和定额，但必须在分配的总预算范围内。

三、调查统计的支付凭证

a)对于分包内容，支付凭证如下：

对于制定调查方案、设计调查表格、汇总分析调查结果、验收调查表、检查编码、清洗和完成调查表等工作所发生的费用：需附带验收产品数量和质量的记录。

对于外聘调查员的工作报酬，按完成的调查表数量进行拨款。付款凭证包括：根据已完成的调查表数量支付给调查员的费用清单（附随本通知的表格编号01）及验收工作数量和质量的记录。

b)对于未实行分包的内容，支付凭证按照现行规定执行。

四、调查统计经费决算

（一）负责组织调查的机构应对整个调查或阶段调查（对于跨年度的调查）的结果进行验收，作为审核（或审定）调查经费决算和编制下一年度调查经费预算的基础。

（二）年末，各单位汇总调查经费决算并将其纳入单位年度决算报告，并向上级主管机关报告调查经费使用情况。

条 7. 生效

一、本通知自2017年1月1日起生效，并从2017财政年度开始实施。

二、2011年5月11日财政部发布的《关于管理、使用和决算调查经费的通知》（第58/2011/TT-BTC号）和2012年4月9日财政部发布的《关于管理、使用和决算全国普查经费的通知》（第53/2012/TT-BTC号），自本通知生效之日起失效。

三、当本通知引用的制度和定额标准被修改、补充或替代时，适用新的修改、补充或替代文件。

四、在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映，以便研究解决。