令第112号2011年政府法令关于乡、镇、街道公务员

令

关于乡、镇、城市街道的公务员

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

依据2009年11月23日《民兵预备役人员工作条例》

依据2008年11月21日《乡公安条例》

考虑人事部部长的意见，

令：

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了乡、镇、城市街道（以下简称乡级）公务员的标准；招聘；调动、接收、考核程序和手续；辞职和退休手续；纪律处分；乡级公务员管理。

第二条 适用对象

本法令适用于《干部、公务员法》第六十一条第三款和第四款规定的乡级公务员。

第二章。
乡级公务员标准

第三条 通用标准

一、对于办公室-统计、地政-建设-城市与环境（针对镇、街道）或地政-农业-建设与环境（针对乡）、财政-会计、司法-户籍、文化-社会的公务员：

（a）了解政治理论，掌握党方针政策和国家法律法规；

（b）具备组织动员当地群众有效执行党的方针政策和国家法律法规的能力；

（c）具有符合岗位要求的文化水平和专业技能，具备完成分配任务的能力和健康状况；

（d）熟悉并尊重工作地区社区的风俗习惯。

二、对于乡级军事指挥官和乡长：除本条第一款规定的标准外，还必须具备与人民军队、人民公安和其他地方单位合作参与全民国防建设及部分民事防御任务的能力；维护国家安全和社会稳定，保护党和政权，保障人民生命财产安全和国家财产安全。

第四条 具体标准

乡级公务员的具体标准由内务部长牵头，会同各行业主管部门制定。对于山区、边境、海岛、偏远、民族地区以及经济和社会条件特别困难地区的乡级公务员，其文化水平和专业技能的要求可以降低一个等级。

第三章。
乡级公务员招聘

节 1. 

招聘依据、条件、方式、

审批权限

第五条 招聘依据

一、乡级公务员招聘必须根据岗位职责要求、职位标准和省、直辖市人民政府（以下简称省级政府）分配的乡级公务员数量进行。

二、乡级人民政府负责编制年度乡级公务员招聘计划，按职位分类，并向区、县、市辖区、省辖市人民政府（以下简称县级政府）报告批准后组织实施，依照本法令的规定进行招聘。

乡级公务员招聘计划应明确分配的乡级公务员职位数量、现有公务员数量以及每个职位短缺的数量，以及每个乡级公务员职位的报名条件。

条 6. 报名参加招录的条件

1. 报名参加乡级公务员招录的条件按照《公务员法》第36条的规定执行。乡级人民政府确定除《公务员法》第36条第1项规定的其他条件，确保符合乡级拟招录职位的标准，并在招聘计划中报告县级人民政府批准。

2. 除本条第1款规定的报名条件外，乡级武装部部长和乡级公安派出所所长还必须满足本法令第3条规定的选拔标准。

条 7. 招录方式

1. 对于办公室-统计、土地管理-建设-城市与环境（适用于镇或乡）或者土地管理-农业-建设与环境（适用于乡）、财政-会计、司法-户籍、文化-社会等职位：

a) 通过考试进行招录，除非本条第1款第b项和本法令第21条另有规定；

b) 对于山区、边境、海岛、偏远地区、少数民族聚居区以及经济和社会发展特别困难地区的乡，可以通过考核进行招录。

2. 对于乡级武装部部长和乡级公安派出所所长职位：

根据本法令第6条第2款规定，对符合条件的人进行考核并任命。

乡级武装部部长和乡级公安派出所所长的任命按照《民兵工作条例》和《乡级公安派出所条例》的规定执行。

条 8. 招录中的优先权

1. 参加考试或考核的公务员优先对象及加分情况：

a) 武装部队英雄、劳动模范、残疾军人、退伍军人、享受与残疾军人同等待遇的人：在总分中加30分；

b) 少数民族人员、军队军官、警察军官、专业军人、机要工作人员转业、烈士子女、残疾军人子女、享受与残疾军人同等待遇的人子女、革命活动参与者（1945年8月19日之前）子女、抗美援越化学武器受害者子女、武装部队英雄子女、劳动模范子女：在总分中加20分；

c) 完成服役义务、在人民警察部队中完成有期限服务义务、民兵自卫队队员、青年志愿者参与农村和山区发展工作两年以上；在乡级担任非专职职务三年以上的人员：在总分中加10分。

2. 如果乡级公务员报考者同时属于本条第1款规定的多个优先类别，则只能根据本法令第12条第3款或第15条第4款的规定，在考试成绩或考核结果中加上最高优先分数。

条9. 招聘权限

1. 县人民委员会主席根据本法令和省人民委员会制定的招聘乡级公务员制度组织招聘乡级公务员，但不包括本法令第21条规定的情况。

2. 根据报名人数，县人民委员会主席决定成立考试委员会或评审委员会（考试委员会、评审委员会以下统称为招聘委员会）。

3. 如未成立招聘委员会，则县级人事局向省级人事厅报告，在省级人事厅同意后，县级人事局协助县人民委员会主席进行乡级公务员招聘工作。在招聘乡级公务员时仍需按照本法令第10条第2款规定成立相关工作组。

条10. 招聘委员会

1. 招聘委员会由5名或7名成员组成，包括：

a) 主席是县级人民政府的主席或副主席；

b) 副主任为人事局局长；

c) 秘书兼委员为内务局职员；

d) 一名委员由省级人事厅厅长指派；

đ) 其他委员为县级有关专业机关领导代表。

2. 招聘委员会按集体决策、多数表决的原则运作，其职责和权限如下：

a) 成立相关工作组，包括命题组、监考组、密封组、阅卷组（在组织考试时）、考核组（在组织评审时）、复审组；

b) 组织收取报考费用并按规定使用；

c) 组织阅卷或评审；

d) 自考试结束或评审结束后15日内，招聘委员会须向县人民委员会主席报告考试或评审结果，以便县人民委员会主席审查并作出确认考试或评审结果的决定；

đ) 处理在组织考试或评审过程中出现的申诉和控告。

节

乡级公务员考试

条11. 考试科目及形式

1. 公共知识科目：笔试，时间为120分钟，内容涉及政治体制、党、国家机构设置；行政管理；与拟招聘公务员职位相关的党的路线方针、国家政策法规。

2. 专业业务科目：笔试，时间为120分钟；选择题，时间为30分钟，内容涉及所需招聘职位的专业业务要求。

3. 办公自动化科目：实操考试或选择题考试，时间为30分钟，内容符合所需招聘职位的要求。

报考乡级公务员的人员如持有计算机科学相关专业的中专及以上学历，则可免考办公自动化科目。

条12. 计分方法

1. 各科考试按百分制评分。

2. 各科目的分数计算如下：

a) 公共知识科目：系数为1；

b) 专业业务科目：笔试系数为2；选择题系数为1；

c) 办公自动化科目：系数为1，不计入总分。

3. 考试成绩为公共知识科目和专业业务科目的总分（按本条第2款a项和b项规定计算），加上本法令第8条规定的优势分数。

条 13. 确定考试录用人员

1. 考试录用公务员的合格人员必须具备以下条件：

a) 完成所有科目的考试；

b) 每个科目的成绩达到50分及以上（包括未免考的办公自动化科目成绩和未乘以2系数的专业业务科目笔试成绩）；

c) 在各职位的录用计划范围内，按从高到低的顺序确定考试成绩较高者为合格人员。

2. 若有两名或以上人员在某一职位的考试成绩相同，则按照以下方式确定合格人员：专业业务科目笔试成绩较高者为合格人员；若专业业务科目笔试成绩相同，则专业业务科目客观题成绩较高者为合格人员；若仍无法确定，则由县级人民政府主席决定合格人员。

3. 未被录用的公务员考试人员不得保留其考试成绩用于以后的考试。

节 3

社区公务员选拔考察

条 14. 考察内容

1. 对于办公室-统计、土地管理-建设-城市与环境（适用于镇或乡）或者土地管理-农业-建设与环境（适用于乡）、财政-会计、司法-户籍、文化-社会等职位：

a) 考察申请人的学习成绩；

b) 面试考察申请人的专业知识和业务能力。

2. 对于社区军事指挥官和社区公安局长职位，根据本法令第六条第二款的规定审查报名资格，不执行本法令第十五条规定的计分方法。

条 15. 计分方法

1. 学习成绩得分通过计算申请人所报职位要求的专业知识和业务能力课程的平均成绩得出，并转换为百分制并乘以2系数。

2. 毕业成绩得分通过计算申请人毕业考试或论文答辩的成绩得出，并转换为百分制并乘以1系数。

3. 面试成绩按百分制计算并乘以1系数。

4. 考察结果是学习成绩、毕业成绩、面试成绩按本条第一、二、三款规定计算的结果与根据本法令第八条规定计算的加分之和。

5. 若申请人所学专业高于职位要求的专业，则考察委员会根据申请人在档案中的学习成绩和面试成绩，按本条第一、二、三款规定计算得分。

条 16. 确定考察录用人员

1. 根据本法令第十四条第一款规定，考察录用各职位的合格人员必须具备以下条件：

a) 学习成绩、毕业成绩和面试成绩每项均达到50分及以上（学习成绩未乘以2系数）；

b) 在各职位的录用计划范围内，按从高到低的顺序确定考察成绩较高者为合格人员。

2. 若有两名或以上人员在同一职位的考察成绩相同，则按照以下方式确定合格人员：学习成绩较高者为合格人员；若学习成绩相同，则毕业成绩较高者为合格人员；若仍无法确定，则由县级人民政府主席决定合格人员。

3. 社区军事指挥官和社区公安局长职位的合格人员须符合本法令第六条第二款规定的报名资格，并由县级军事指挥部指挥官（如招聘社区军事指挥官）或县级公安局局长（如招聘社区公安局长）推荐。

4. 未被考察录用的公务员不得保留其考察成绩用于以后的考察。

第四节

社区公务员招聘程序和手续

条17. 招聘公告和接受申请

1. 县级人民政府必须在广播电台、县级人民政府的官方网站上公开发布，并在县级人民政府和招聘所在地乡级人民政府办公场所张贴，公布招聘公务员的标准、条件、数量、职位名称、申请期限、地点、考试日期、审核日期以及连续三次在省级报纸上发布的招聘信息。

2. 申请人提交申请的最短期限为自公开招聘信息之日起至少30天。

3. 在组织考试或审核前至少7天，县级人民政府必须列出符合条件的申请人名单，并在县级人民政府和招聘所在地乡级人民政府办公场所公开张贴。

条18. 组织招聘

1. 在申请人提交申请的最后期限过后，至少在组织考试或审核前10天，县级人民政府主席决定成立招聘委员会以组织实施招聘。

2. 如果在一个乡级公务员招聘周期内，申请人数少于20人，则无需成立招聘委员会；由县民政局协助县级人民政府主席按照本法令第9条第3款的规定进行招聘。

条19. 公布招聘结果

1. 自收到招聘委员会或县级民政局（未成立招聘委员会时）的考试或审核结果报告之日起15日内，县级人民政府必须在其官方网站上公开发布，并在县级人民政府和招聘所在地乡级人民政府办公场所公开张贴考试或审核结果；同时通过书面形式将考试或审核结果通知申请人，地址按申请人登记的地址发送。

2. 自公开张贴考试或审核结果之日起15日内，申请人有权提交复审请求；县级人民政府主席负责在收到复审请求后的15日内组织复审。

3. 完成本条第1款和第2款规定后，招聘委员会或县级民政局（未成立招聘委员会时）向县级人民政府主席报告并批准招聘结果；同时通过书面形式将录取结果通知申请人，地址按申请人登记的地址发送，通知内容应明确录取人员到岗报到的时间。

条20. 招聘决定和入职期限

1. 对于办公室-统计、土地管理-建设-城市与环境（适用于镇或乡）或者土地管理-农业-建设与环境（适用于乡）、财政-会计、司法-户籍、文化-社会等职位：

根据本法令第19条第3款规定的确认录取结果的通知，县级人民政府主席作出乡级公务员招聘决定。

2. 对于乡级武装部部长和乡级公安派出所所长职位：

根据本法令第19条第3款规定的确认录取结果的通知，县级人民政府主席决定：

a) 根据乡级人民政府主席的书面提议，在与县级人民武装部指挥官协商一致后任命乡级人民武装部部长；

b) 根据县级公安局局长的书面提议，在与乡级人民政府主席协商一致后任命乡级公安局长。

3 自招聘决定作出之日起最迟30天内，被录用为乡级公务员的人必须到单位报到，除非招聘决定另有规定。如果被录用为公务员的人因正当理由无法按时报到，则应在上述期限结束前提交延期申请，送交县级人民政府。延期时间不得超过30天，从本条款规定的报到期限届满之日起算。

4 如果被录用为公务员的人在本条第3款规定的期限内未报到，则县级人民政府主席作出取消乡级公务员招聘决定。

条21. 特殊招聘情况

1. 根据本条例第6条规定的乡级公务员报考条件和工作要求，县级人民政府主席可以考虑不通过考试直接录用以下特殊情况：

a) 在国内获得优秀及以上学位，在国外获得良好及以上学位，并且专业符合所需公务员职位的人员；

b) 具有大学及以上学历，至少有5年（不含试用期和见习期）在所需行业或领域工作的人员，能够立即满足乡级公务员职位的要求。

2. 根据本条例被录用为乡级公务员的人员，如果已有缴纳社会保险的时间，未领取一次性养老保险金，并被安排到与其所学专业或以前从事的专业相符合的职位上，则其缴纳社会保险的时间可用于确定与所录用的公务员职位相符的工资标准（除试用期和见习期外），若缴纳社会保险的时间是间断的，则可累计计算。

3. 县级人民政府主席在接受本条第1款规定的情况并确定本条第2款规定的情况的工资时，必须书面报告并获得省级人民政府主席的批准意见。每年，省级人民政府主席必须书面报告在其管辖范围内执行本条的情况，以便内务部进行监督和检查。

节5

试用期

条22. 试用期制度

1. 被录用为乡级公务员的人员必须实行试用期制度，以熟悉工作环境，并承担所录用的公务员职位的工作。

2. 试用期时间和试用期间的待遇按照政府2009年第92号法令关于乡、镇、街道干部和非专职村干部的数量、一些制度和政策的规定，在该法令第5条第2款第c项中规定。

3. 试用内容：

a) 熟悉《公务员法》关于公务员的权利、义务，公务员不得从事的行为；熟悉所在乡级人民政府的组织结构、职能、职责、权限、内部规章制度以及所录用的公务员职位的责任和任务；

b) 提高专业知识和技能，以满足所录用的公务员职位的要求；

c) 实践处理和执行所录用的公务员职位的工作。

4. 不实行试用期制度的情况：

a) 已经有等于或超过本条第2款规定的试用期的社会保险缴纳时间的情况；

b) 乡级军事指挥官和乡长。

条23. 指导试用

自公务员报到之日起七个工作日内，乡级人民政府主席必须指派具有相同专业或具备相关专业知识和经验的人指导试用人员掌握并实践试用内容，根据本条例第22条第3款的规定。

条 24. 对实习指导人员的制度和政策

被分配指导实习的人员在指导实习期间享受相当于最低工资标准0.3倍的责任津贴。

条 25. 完成实习制度的认可

1. 实习期结束后，实习生必须以书面形式报告实习结果；实习指导人员必须以书面形式对实习生的实习结果进行评价，并提交给乡（镇、街道）人民委员会主席。

2. 乡（镇、街道）人民委员会主席对实习生的政治品质、道德和工作成果进行评价。如果实习生符合职务公务员的要求，则乡（镇、街道）人民委员会主席应向县级人民委员会主席或地方公务员分级管理权限的人提出书面建议，作出认可完成实习期并确定公务员薪酬的决定。

条 26. 对未达到要求的实习生取消录用决定

1. 在实习生未能满足实习职务公务员的要求或在实习期内受到警告及以上纪律处分的情况下，录用决定将被取消。

2. 乡（镇、街道）人民委员会主席应向县级人民委员会主席或地方公务员分级管理权限的人提出书面建议，作出取消本条第1款规定情况下的录用决定。

3. 被取消录用决定的实习生由乡（镇、街道）人民委员会提供一个月的工资、现有津贴（如有）以及返回居住地的交通费。

第四章。
动员、接收、程序和手续

县级公务员评估

条 27. 从一个乡（镇、街道）调动或接收公务员到另一个乡（镇、街道）工作

一、对于办公室-统计、地政-建设-城市与环境（针对镇、街道）或地政-农业-建设与环境（针对乡）、财政-会计、司法-户籍、文化-社会的公务员：

a) 县级人民委员会主席决定在同一县级行政单位内从一个乡（镇、街道）调动或接收公务员到另一个乡（镇、街道）工作；

b) 县级人民委员会主席（在同一省内的两个县级单位之间）决定从一个县级单位调动或接收公务员到另一个县级单位工作；

c) 县级人民委员会主席在收到省级人民委员会主席的意见后，考虑并决定调动或接收公务员到省外或从其他省调入的情况。

2. 对于乡（镇、街道）军事指挥官和乡（镇、街道）公安局长：

a) 乡（镇、街道）军事指挥官的调动或接收根据具体任务需求进行；县级人民委员会主席根据地方公务员分级管理权限决定乡（镇、街道）军事指挥官的调动或接收；

b) 乡（镇、街道）公安局长的调动需在县级公安局局长根据任务需求与乡（镇、街道）人民委员会主席协商一致并提出书面建议后，由县级人民委员会主席决定。

3. 对调动或接收的乡（镇、街道）公务员的制度和政策

调动或接收至山区、边境地区、海岛、偏远地区、少数民族地区或经济和社会条件特别困难地区的乡（镇、街道）公务员可享受法律规定的优惠政策。

条 28. 评价程序和手续

一、对于办公室-统计、地政-建设-城市与环境（针对镇、街道）或地政-农业-建设与环境（针对乡）、财政-会计、司法-户籍、文化-社会的公务员：

a) 公务员根据所分配的任务自行评估工作成果；

b) 乡人民委员会主席对公务员的自我评估结果进行审查，评估其在工作中优缺点；

c) 乡人民委员会公务员集体开会提出意见。意见被记录并经会议通过；

d) 乡人民委员会主席在年度公务员评估会议上作出结论并决定公务员等级。

2. 对于乡（镇、街道）军事指挥官和乡（镇、街道）公安局长：

a) 公务员根据所分配的任务自行评估工作成果，并自行评估工作中的优缺点；

b) 乡人民武装部、乡公安派出所和乡人民委员会公务员集体开会提出意见。意见被记录并经会议通过；

c) 乡人民委员会主席在参考县级人民武装部部长（对于乡人民武装部部长）或县级公安局局长（对于乡公安派出所所长）的意见后，评估并决定公务员等级，并将结果通知相关公务员。

第五章。
辞职和退休手续

对于乡级公务员

条 29. 辞职

1. 乡级公务员在以下情况下可享受辞职待遇：

a) 根据个人意愿，并得到县级人民委员会同意；

b) 连续两年未完成规定任务，依据《公务员法》第58条第3款的规定；

c) 乡人民武装部部长和乡公安派出所所长除上述a)和b)情形外，若因纪律处分而降职或撤职且无法安排其他乡级职务，则自纪律处分决定生效之日起30日内亦可享受辞职待遇。

2. 辞职处理、辞职补助、计算辞职补助的工作年限以及辞职时的社会保险制度，按照政府2010年第46号法令关于公务员辞职和退休手续的规定执行（以下简称第46/2010/NĐ-CP号法令）。

乡人民武装部部长和乡公安派出所所长在辞职时，除了根据第46/2010/NĐ-CP号法令规定的辞职待遇外，还享有政府2010年第58号法令关于民兵自卫队若干条款的具体规定和实施指南以及政府2009年第73号法令关于乡公安派出所若干条款的具体规定中的其他辞职待遇。

乡级公务员辞职补助的资金来源由上级主管部门每年下达的乡人民委员会日常活动预算中安排。

条 30. 退休手续

1. 退休时间：

乡级公务员的退休时间和推迟退休时间按政府2010年第46号法令第9条规定执行，由县级人民委员会主席决定。

2. 通知退休和决定退休：

a) 县级人民委员会主席应在退休前六个月以书面形式通知公务员退休日期；并在退休前三个月作出决定，允许乡级公务员退休，具体日期按本条第一款规定确定。

退休通知书和决定书应按照与第46/2010/NĐ-CP号法令一并发布的附件I和附件II格式制作。

b) 根据本款a)项规定的退休决定，县级人民委员会应与社会保险机构合作，按照规定办理乡级公务员退休后的社会保险手续。

c) 乡级公务员退休前必须在退休决定中规定的退休日期之前，向接任者移交档案、文件和正在进行的工作。

第六章。
对乡级公务员的纪律处分

节 1

处分原则、未考虑的违规行为及免予纪律处分的情形

纪律处分或免予纪律处分

处理纪律的时效和期限

条31. 原则、行为、未予考虑纪律处分或免于纪律责任的情形

对乡级公务员的纪律处分原则、应受纪律处分的行为、不予考虑纪律处分的情形以及免于纪律责任的情形，按照政府令第34/2011/NĐ-CP号（以下简称政府令第34/2011/NĐ-CP）于2011年5月17日发布的关于对公务员进行纪律处分的规定中的第二条、第三条、第四条和第五条执行。

条32. 处分期、处理期限

对乡级公务员的处分期和处理期限，按照政府令第34/2011/NĐ-CP第六条和第七条的规定执行。

节

适用纪律处分形式

条33. 纪律处分形式

1. 适用于文书统计、地政建设城镇与环境（镇、乡）或者地政农建城镇与环境（乡）、财政会计、司法户籍、文化社会公务员：

a 警告；

b 记过；

c) 降低工资档次；

d) 强制辞职。

2. 适用于乡级军事指挥长和乡长公安人员：

a 警告；

b 记过；

c) 降低工资档次；

c) 降衔；

d) 解职；

e) 强制离职。

3. 对于乡级军事指挥长和乡长公安人员，如果因违法被给予降职或撤职处分而无法在乡级安排其他公务员职务，则同时办理离职手续。

条34. 警告

对有下列违法行为之一的乡级公务员，可给予警告处分：

1. 态度专横、滥用职权或给机关、组织、单位和个人执行公务造成困难；

2. 没有正当理由不履行分配的任务；

3. 在工作单位内制造分裂；

4. 自行缺勤，一个月累计缺勤天数从3天到不足5天；

5. 违法使用公共财产；

6. 为不符合条件的人出具合法文件；

7. 违反有关预防腐败、节约反对浪费、劳动纪律、男女平等、预防卖淫和其他涉及公务员的法律规定。

条35. 记过

对有下列违法行为之一的乡级公务员，可给予记过处分：

1. 向不符合条件的人发放合法文件；

2. 利用所在机关、组织的信息资料谋取私利；

3. 不服从有权机关、组织的工作调动、分配决定；

4. 使用非法文件参加培训、进修；

5. 自行缺勤，一个月累计缺勤天数从5天到不足7天；

6. 非法使用毒品，公安机关已向所在机关、组织通报；

7. 因犯罪被判缓刑或非监禁改造，但不是乡级军事指挥长或乡长公安人员的乡级公务员；

8. 严重违反有关预防腐败、节约反对浪费、劳动纪律、男女平等、预防卖淫和其他涉及公务员的法律规定，但在审查纪律处分过程中能够诚恳检讨并可能弥补损失。

条 36. 降级

对有下列行为违反法律法规的乡级公务员，可采取降级纪律处分形式：

1. 没有正当理由不履行分配的专业任务，影响所在机关或组织的工作；

2. 利用职务之便故意违反法律法规以谋取私利；

3. 违反有关预防和打击腐败、节约反对浪费、劳动纪律、性别平等、预防和打击卖淫和其他与公务员相关的法律法规，且无法弥补后果。

条 37. 降职

对担任乡级军事指挥官和乡级公安局长的公务员，若有下列违法行为之一，可采取降职纪律处分形式：

1. 没有正当理由未能完成分配的管理和指挥任务，导致严重后果；

2. 非常严重地违反有关预防和打击腐败、节约反对浪费、性别平等、预防和打击卖淫和其他与公务员相关的法律法规，但在纪律审查过程中已诚恳检查并承认错误；

3. 在其职责范围内发生严重违法行为而未采取阻止措施。

条 38. 解职

对担任乡级军事指挥官和乡级公安局长的公务员，若有下列违法行为之一，可采取解职纪律处分形式：

1. 使用非法文件获得任命；

2. 没有正当理由未能完成分配的管理和指挥任务，导致非常严重后果；

3. 被判处缓刑或非监禁刑罚；

4. 非常严重地违反有关预防和打击腐败、节约反对浪费、性别平等、预防和打击卖淫和其他与公务员相关的法律法规。

条 39. 强制离职

对乡级公务员，若有下列违法行为之一，可采取强制离职纪律处分形式：

1. 因犯罪被判实刑；

2. 使用非法文件获得聘用；

3. 经有权机构确认吸毒成瘾；

4. 未经许可连续一个月内无故缺勤七天以上或一年内无故缺勤二十天以上，并已由乡级人民政府主席三次书面通知；

5. 极度严重地违反有关预防和打击腐败、节约反对浪费、劳动纪律、预防和打击卖淫和其他与公务员相关的法律法规。

节 3

处理纪律处分权限、程序和手续

审查处理纪律处分、相关规定

条 40. 纪律处分权限

1. 县级人民政府主席负责对乡级公务员进行纪律处分并决定处分形式。

2. 对于新发现的在新工作单位之前存在违法行为的乡级公务员，在法定时效期内，由原县级人民政府主席负责进行纪律处分，决定处分形式并将纪律处分档案转交现管理该公务员的机关。如果原机关已经解散、合并、重组或分立，则相关责任人必须移交档案以便现管理机关执行纪律处分。

条 41. 组织召开检讨会

1. 县级人民政府主席负责组织召开会议，让违法公务人员自我检讨并接受纪律处分。参会人员包括党委、政府领导代表，相关政治社会团体代表以及全体县级人民政府公务人员。会议记录应提交给县级人民政府主席。

2. 有关召开乡级违法公务人员检讨会的其他事项，按照第16条第3款和第4款的规定执行。

条 42. 纪律委员会

1. 县级人民政府主席决定成立纪律委员会，就对违法公务人员采取纪律措施提供咨询，但不包括本条第2款规定的情况。

2. 对于被判处实刑而未获缓刑的乡级违法公务人员，不得成立纪律委员会。

3. 纪律委员会的工作原则和解散程序，按照第17条第3款和第4款的规定执行。

条 43. 纪律委员会成员组成

1. 乡级纪律委员会由5名成员组成，包括：

a) 主席是县级人民政府的主席或副主席；

b) 县总工会领导代表一名；

c) 被审查处理纪律处分的乡级人民政府领导代表一名；

d) 直接管理被审查处理纪律处分的乡级公务人员专业事务的县主管部门领导代表一名；若被审查处理纪律处分的公务人员是乡级军事指挥官，则为县武装部领导代表；若被审查处理纪律处分的公务人员是乡级公安局长，则为县公安局领导代表；

đ) 纪律委员会秘书，由县人事部门领导代表担任。

2. 不得任命与被审查处理纪律处分的公务人员有直系亲属关系的人（如父母、子女、配偶、兄弟姐妹）或与该公务人员违法行为有关联的人作为纪律委员会成员。

条 44. 召开纪律委员会、作出纪律决定、申诉及相关规定

召开纪律委员会、作出纪律决定、申诉及相关规定，涉及乡级公务人员的纪律问题，按照第34/2011/NĐ-CP号法令第19条、第20条、第21条、第22条、第23条第1款、第2款、第4款、第5款、第6款、第7款及第24条的规定执行。

第七章。
乡级公务人员管理

条 45. 乡级公务人员管理内容

1. 制定并组织实施关于乡级公务人员的规范性法律文件。

2. 编制乡级公务人员规划。

3. 规定乡级公务人员的标准和职务名称。

4. 规定乡级公务人员的数量；管理、招聘、使用、培训、提升、试用期制度、离职制度、退休制度、评估乡级公务人员、分级管理制度。

5. 实施乡级公务人员奖励、违规处理、工资制度和其他优待政策。

6. 执行乡级公务人员统计报告制度。

7. 对机关、组织和乡级公务人员在遵守公务人员法律法规方面进行监察和检查。

8. 处理乡级公务人员的申诉和举报。

9. 其他与乡级公务人员管理相关的任务。

条 46. 管理权限

1. 内务部有下列职责和权限：

a) 主持向政府、总理提交关于乡级公务员的规定；

b) 指导实施政府、总理关于乡级公务员的录用、使用、培训内容和计划、管理知识培训制度、薪酬制度和其他激励措施、奖励和惩罚规定的规范性法律文件；

c) 主持并配合各行业主管部门制定具体标准，适用于各个乡级公务员职位；

d) 对各级人民政府和乡级公务员执行有关乡级公务员法律法规的情况进行监督和检查；

đ) 统计汇总全国乡级公务员队伍的数量和质量；

2. 省级人民政府有下列职责和权限：

a) 根据政府规定和内务部指导，确定乡级公务员的具体数量；指导兼任某些职务以确保地方所有工作领域都有公务员负责；

b) 制定乡级公务员录用制度；指导和检查县级人民政府每年对乡级公务员进行评估；

c) 监督检查乡级公务员待遇政策的组织实施情况；

d) 指导、监督和检查乡级公务员的招聘、规划和队伍建设；逐步实现标准化以提高乡级公务员的质量；

đ) 每年指导编制乡级公务员培训计划、课程和教材；

e) 指导处理乡级公务员的申诉和控告；

g) 制定乡级公务员分级管理制度；

h) 统计汇总并报告省级范围内乡级公务员的数量和质量；

i) 指导和监督检查按照政府规定和同级人民代表大会决议为乡级公务员提供资金支持的使用情况；

k) 指导建立和管理乡级公务员档案；

3. 县级人民政府有如下职责和权限：

a) 编制乡级公务员队伍建设规划；

b) 根据本法令和省级人民政府的录用制度组织乡级公务员招聘；根据本法令和省级人民政府的分级管理制度决定接收、调动和管理乡级公务员；根据法律规定办理乡级公务员的离职和退休手续；

c) 实施乡级公务员的薪酬制度和其他待遇政策；

d) 根据省级人民政府的指导和分级管理要求组织乡级公务员的培训和进修；

đ) 根据省级人民政府的分级管理制度决定乡级公务员的奖励和处罚；

e) 监督检查乡级公务员执行相关规定的落实情况；

g) 根据法律规定处理乡级公务员的申诉和控告；

h) 统计汇总并报告县级范围内乡级公务员队伍的数量和质量；

i) 指导和监督检查乡级人民政府每年对乡级公务员进行评价；监督检查乡级公务员待遇政策的落实情况；

k) 指导乡级人民政府建立和管理乡级公务员档案；

4. 乡级人民政府有如下职责和权限：

a) 直接管理和使用乡级公务员；每年对乡级公务员进行评价；

b) 执行乡级公务员的待遇政策、培训计划和规划、选拔培养；

c) 向县级有权机关提出乡级公务员奖励建议，按地方分级管理制度执行；

d) 向县级有权机关提出乡级公务员违规行为处理建议；

đ) 根据法律规定处理乡级公务员的申诉和控告；

e) 统计汇总并报告乡级公务员队伍的数量和质量；

g) 建立和管理乡级公务员档案。

第八章。
实施条款

第四十七条 生效日期

本条例自2012年2月1日起施行。

废除政府于2003年10月10日发布的第114/2003/NĐ-CP号《关于乡、镇、城市人民委员会干部、公务员的规定》中有关乡级公务员的内容。

第四十八条 执行责任

本条例由民政部负责实施指导。

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民政府主席以及与本条例相关的机关、组织和个人负责执行本条例。/。