令第12/2009/ND-CP关于建设项目投资和建设管理

令

关于建设项目管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

批准建设部的意见，

令：

第一章

总则

第一条 适用范围

本法令指导实施《建筑法》关于编制、审查和批准建设项目投资；实施建设项目投资；组织和个人在建筑活动中的能力条件。

使用官方发展援助（ODA）资金的建设项目编制、审查和批准，按照有关建设的法律法规以及有关ODA资金管理和使用的法律法规执行。

第二条 建设项目分类及国家管理

1. 建设项目（以下统称项目）按以下方式分类：

a) 按规模和性质：由全国人民代表大会审议并决定投资方针的重要国家级项目；其余项目根据本法令附件I的规定分为A、B、C三组；

b) 按投资资金来源：

- 使用国家预算资金的项目；

- 使用国家担保贷款资金或国家发展贷款资金的项目；

- 使用国有企业发展资金的项目；

- 使用其他资金包括私人资金或混合多种资金来源的项目。

2. 建设项目的投资必须符合总体经济发展规划、行业规划、建设规划，确保社会安全和环境安全，并符合土地法和其他相关法律规定。

3. 除本条第二款规定外，根据项目使用资金的不同，国家还按以下规定进行管理：

a) 对于使用国家预算资金的项目，包括其组成部分项目，国家从确定投资方针、编制项目、决定投资、编制设计和概算、选择承包商、施工到验收、交付和投入使用全过程进行管理；

b) 对于使用国家担保贷款资金或国家发展贷款资金以及国有企业发展资金的企业项目，国家负责投资方针和规模的管理。企业自行负责项目实施和管理，遵守本法令及其他相关法律规定；

c) 对于使用其他资金包括私人资金的项目，项目投资者自行决定项目管理和内容形式。对于使用多种不同资金来源混合的项目，则各方出资人协商确定管理方式，或者按照最大比例资金来源的规定进行管理。

4. 对于重要国家级项目或A类项目包含多个组成部分项目，如果每个组成部分项目可以独立运行或分期投资实施，则每个组成部分项目可作为独立项目进行管理和实施。项目分解为组成部分项目由投资决策者决定。

第三条 建设项目投资者

建设项目投资者是拥有资金或被分配管理使用资金进行建设项目的人，包括：

1. 对于使用国家预算资金的项目，建设项目投资者由投资决策者在编制建设项目投资计划前决定，符合《国家预算法》的规定。

a) 对于由总理决定投资的项目，投资者可以是以下机构之一：部级机构、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构（统称为部级机构），省、直辖市人民委员会（统称为省级人民委员会）和国有企业；

b) 对于由部长、部级机构负责人、各级人民委员会主席决定投资的项目，投资者是负责管理和使用该工程的单位；

如果无法确定负责管理和使用工程的单位或该单位不具备成为投资者的条件，则投资决策者可以将投资者委托给具备条件的单位。如果负责管理和使用工程的单位不具备成为投资者的条件，则该单位需指派人员参与投资者在编制项目、设计、监督、管理、验收和接收工程投入运营过程中的工作；

c) 如果无法根据本款第b项规定确定投资者，则投资决策者可以委托其他具备条件的单位担任投资者或同时担任投资者。

2. 对于使用贷款资金的项目，借款人是投资者。

3. 对于使用其他资金的项目，投资者是资金所有者或法定代表人。

条4. 监督、评估投资项目中的建设项目

1. 使用国家资金超过总投资额50%的项目必须进行监督和评估。对于使用其他资金的项目，监督和评估由投资决策人决定。

2．监督和评估投资的要求和内容包括：

a) 评估项目的有效性和可行性；

b) 监督并评估项目实施方按照已获批准的内容执行项目的情况以及遵守国家关于建设投资的规定；

c) 通过监督和评估投资，发现产生的内容、调整事项，并向有权机关提出建议和意见，以确保项目的有效性和可行性。

3．实施监督和评估投资的组织：

a) 投资决策人或被授权的投资决策人负责组织监督和评估投资。对于由总理决定投资的项目，则由行业主管部门组织实施监督和评估投资。对于由部长、部级机构负责人或省级人民政府主席组织实施监督和评估投资的项目，须将投资项目的执行情况报告国家发展改革委汇总，并报告总理；

b) 国家发展改革委指导对项目的监督和评估；汇总全国范围内的监督和评估工作，并定期向总理报告。

第二章

编制、审查、批准建设项目的投资计划

条5. 编制建设项目的投资报告（初步可行性研究报告）并申请投资许可

1. 对于国家重点建设项目，项目实施方必须编制建设项目的投资报告提交全国人民代表大会审议并作出投资决策。对于其他项目，项目实施方无需编制投资报告。

2. 建设项目的投资报告内容包括：

a) 建设项目的必要性、有利条件和困难；如果有的话，国家资源的开发和利用制度；

b) 预计投资规模：生产能力、建筑面积；项目包含的各个子项目；预计建设地点和土地需求；

c) 初步分析和选择技术方案、技术参数；物资设备供应、原材料、能源、服务、基础设施的技术条件；如果有的话，拆迁安置方案；项目对环境、生态、防火防爆、安全、国防的影响；

d) 投资形式，初步确定总投资额、项目期限、资金筹集方案及其经济效益和社会效益，以及分期投资方案。

条6. 编制建设项目的投资计划（可行性研究报告）

1. 在建设工程项目时，项目实施方必须组织编制投资计划并提交投资决策人审查和批准，但以下情况除外：

a) 只需编制工程经济-技术报告，如本法令第13条第1款规定的项目；

b) 如《建筑法》第35条第5款规定的个人住宅建设项目。

2. 投资计划的内容包括根据本法令第7条规定的说明部分和根据本法令第8条规定的初步设计部分。

3. 对于未列入经批准的行业规划的项目，项目实施方必须向行业主管部门或地方部门报告，以便在权限范围内考虑并补充规划，或者在编制建设项目的投资计划之前，向总理报告并获得补充规划的批准。

建设项目的选址和规模必须符合已批准的建设规划。对于不在建设规划中的项目，其选址和规模必须得到省级人民政府书面同意，对于A类项目，或者得到有权批准规划的机关书面同意，对于B类和C类项目。审查和批准行业规划或建设规划的时间不得超过15个工作日。

条7. 投资建设项目说明部分的内容

1. 投资的必要性和目标；对生产、经营项目市场需求和产品销售情况的评估；产品的竞争力；对地方和地区（如有）的社会影响；建设项目的建设形式；建设地点和土地需求；原材料、燃料和其他投入要素的供应条件。

2. 对建设项目规模和面积、项目包含的各项工程内容的描述；技术、工艺方案和生产能力的选择分析。

3. 实施方案包括：

a) 土地征用、搬迁安置和基础设施建设支持方案（如有）；

b) 建设在城市或有建筑要求的工程的设计方案；

c) 项目运营方案和劳动力使用方案；

d) 实施分段、进度安排和项目管理方式。

4. 环境影响评价、消防措施和安全、国防要求。

5. 项目的总投资额；资金筹措能力、资金来源和按进度的资金提供能力；对于需要回收投资的项目，偿还投资方案及经济财务效益和社会效益分析。

条8. 投资建设项目建设设计基础的内容

1. 设计基础是在编制投资建设项目可行性研究报告阶段进行的设计，基于选定的设计方案，确保主要技术参数符合适用的标准规范，并作为后续设计步骤的基础。

设计基础内容包括说明部分和图纸部分。

2. 设计基础说明部分包括以下内容：

a) 建设地点简介、设计方案；总平面图或线性工程方案；各单项工程的位置和规模；项目内各单项工程之间的连接以及与区域基础设施的连接；

b) 工艺方案和技术流程图（如有技术要求）；

c) 建筑设计方案（如有建筑要求）；

d) 主要结构方案、系统技术和主要基础设施方案；

e) 按法律规定制定的环境保护、消防方案；

f) 主要标准规范清单。

3. 设计基础图纸部分包括：

a) 总平面图或线性工程方案图（如为线性工程）；

b) 工艺流程图和技术流程图（如有技术要求）；

c) 建筑设计方案图（如有建筑要求）；

d) 主要结构方案、系统技术和主要基础设施方案图，与区域基础设施的连接图。

条9. 提交投资项目可行性研究报告审查的文件

提交投资项目可行性研究报告审查的文件包括：

1. 根据本法令附件II提供的项目审查请示书。

2. 包括说明部分和设计基础在内的项目。

3. 相关法律文件。

条 10. 审查建设项目投资的权限

1. 投资决策人负责在批准前组织审查项目。项目的审查牵头单位是隶属于投资决策级别的专业单位。牵头审查项目的单位负责根据本条第6款的规定征求国家管理机关关于基础设计的意见，并征求相关机构的意见以审查项目。投资决策人可以聘请咨询机构审查第11条第1款、第2款规定的部分内容或全部内容。

对于已经分级或授权决定投资的项目，被分级或授权决定投资的人负责组织审查项目。

2. 国务院总理成立国家建设项目审查委员会，组织审查由国务院总理决定投资的项目和其他必要审查的项目。国家发展和改革委员会主任是国家建设项目审查委员会主席。

3. 对于使用国家预算资金的项目：

a) 部级机关组织审查自己决定投资的项目。牵头组织审查项目的单位是隶属于投资决策人的专业单位；

b) 省级人民政府组织审查自己决定投资的项目。发展和改革委员会是牵头组织审查项目的单位。

县级人民政府、乡级人民政府组织审查自己决定投资的项目。牵头审查项目的单位是隶属于投资决策人的计划财务管理部门。

4. 对于其他项目，投资决策人自行组织审查项目。

5. 对于特殊建设项目的投资项目，则按照政府关于管理特殊建设项目投资的规定进行审查。

6. 基础设计审查与投资项目审查同时进行，无需单独组织审查。

各国家管理机关有责任参与基础设计意见：

a) 对于国家级重要项目和A类项目，由专门管理建设项目的部提出意见；

b) 对于B类和C类项目，由专门管理建设项目的厅提出意见。

住房和城乡建设部发布通知，具体规定上述机关的审查权限和参与基础设计意见的责任。

7. 审查项目的时间从收到完整合格文件之日起计算，具体如下：

a) 对于国家级重要项目：审查项目时间不超过90个工作日；

b) 对于A类项目：审查项目时间不超过40个工作日；

c) 对于B类项目：审查项目时间不超过30个工作日；

d) 对于C类项目：审查项目时间不超过20个工作日。

条 11. 建设项目投资审查的内容

1. 考察确保项目有效性的因素，包括：投资的必要性；项目的投入要素；项目的规模、生产能力、技术、实施时间和进度；项目的财务分析、总投资额、经济和社会效益。

2. 考察确保项目可行性的因素，包括：符合规划的要求；土地使用需求、资源（如有）；拆迁能力、满足项目进度的资金调动能力；投资者的管理经验；偿还贷款的能力；消防解决方案；影响项目的国防、安全、环境等法律法规的相关规定。

3. 考察基础设计，包括：

a) 基础设计与已批准的详细建设规划或总平面图的一致性；对于线性建设项目，基础设计与选定路线方案的一致性；对于尚未批准详细建设规划区域的建设项目，基础设计与已批准的建设位置、规模和规划指标的一致性；

b) 基础设计与区域基础设施连接的合理性；

c) 对于需要技术要求的建设项目，基础设计中的工艺方案和技术流程的合理性；

d) 执行有关建设、环境、消防的标准和规范；

e) 根据规定，咨询机构的建设活动能力和个人编制基础设计的职业资格条件。

条 12. 投资建设项目的决定权

1. 对于使用国家预算资金的项目：

a) 国务院总理根据全国人民代表大会的决议决定国家级重要项目的投资，以及其他重要的项目；

b) 部长、部级机构负责人决定A类、B类、C类项目的投资。部长、部级机构负责人可以授权或分级决定B类、C类项目的投资给下一级机构；

c) 各级人民政府主席在本地区财政平衡能力和范围内，在同级人民代表大会通过后决定A类、B类、C类项目的投资。省级和县级人民政府主席可以授权或分级决定B类、C类项目的投资给下一级直接机构；

d) 根据各地方的具体情况，省级人民政府主席具体规定县级、乡级人民政府主席可以决定使用上级财政支持资金的项目的投资；

2. 使用其他资金或混合资金的项目，由项目发起人自行决定投资并承担责任；

3. 具有投资决定权的人只有在已经完成项目评估结果的情况下才能作出投资决定。对于使用信贷资金的项目，贷款组织需要评估财务方案和还款方案，以批准或拒绝贷款，然后投资决定权人才能作出投资决定；

4. 建设项目投资决定的内容按照本法令附件III的规定执行；

条 13. 建设工程经济-技术报告

1. 在进行以下建设工程投资时，项目发起人无需编制建设项目投资计划，只需编制建设工程经济-技术报告提交投资决定人审批：

a) 宗教目的的建设工程；

b) 新建、改造、维修、升级且总投资额低于15亿元（不包括土地使用费），符合经济社会发展规划、行业规划、建设规划的建设工程；除非投资决定人认为有必要并要求编制建设项目投资计划；

2. 建设工程经济-技术报告的内容按照《建筑法》第三十五条第四款的规定执行；

3. 按照本法令第十二条具有投资决定权的人负责组织对建设工程经济-技术报告进行评估，并作出投资决定；

4. 项目发起人负责组织施工图设计和概算的评估，以便投资决定人审批建设工程经济-技术报告；

条 14. 建设项目投资计划的调整

1. 当出现下列情形之一时，建设项目投资计划可以进行调整：

a) 受地震、台风、洪水、海啸、敌害或其他不可抗力事件的影响；

b) 出现提高项目效益的因素；

c) 当建设规划发生变化直接影响到项目的地点、规模、性质或目标；

d) 由于原材料、燃料、材料价格异常波动、汇率变动或国家新出台的制度政策导致投资建设成本变化；

2. 当调整建设项目导致项目地点、规模、目标变更或超出已批准的投资总额时，项目发起人必须向投资决定人报告并获得其决定。如果调整建设项目没有改变项目地点、规模、目标且未超出已批准的投资总额，则项目发起人可以自行调整建设项目。所有变更内容必须重新评估；

3. 调整建设项目投资计划的决定人需对其决定承担法律责任。

条 15. 设计招标建设工程项目建筑方案

1. 鼓励对有建筑要求的建设工程项目进行建筑方案设计招标。

2. 对于规模较大、有特殊建筑要求的公共工程，投资决策人可决定进行招标或选择最佳建筑设计方案以满足城市美观和景观要求。

3. 被选中的建筑设计方案作者的权利受到保护，并在具备相应能力的情况下可以直接谈判并签订合同，负责项目投资建设和建筑工程设计；若作者不具备相应能力，则可以与具备相应能力的设计咨询机构联合签约。如果被选中的建筑设计方案作者拒绝执行项目投资建设和建筑工程设计任务，投资者应根据法律规定组织其他承包商的选择。

第三章

实施建设项目投资

节 1. 建筑工程设计

条 16. 建设工程项目设计步骤

1. 建设工程项目设计包括基础设计、技术设计、施工图设计和其他国际惯例步骤，由投资决策人在批准项目时决定。

a) 基础设计规定见本法令第8条第1款；

b) 技术设计是在已批准的投资建设工程项目基础上进行的设计，确保充分反映所有技术参数和适用标准规定的材料，是实施施工图设计的基础；

c) 施工图设计确保充分反映所有技术参数、适用标准规定的材料和构造细节，为建设工程施工提供必要条件。

2. 建设项目投资可能涉及一个或多个类型、不同级别的工程项目。根据具体项目的规模和性质，建设工程项目设计可以分为一步、两步或三步：

a) 一步设计适用于仅需编制经济-技术建设报告的工程项目。在这种情况下，基础设计、技术设计和施工图设计合并为一步，称为施工图设计。

在一步设计中，可以使用国家主管部门发布的标准设计或典型设计来实施施工图设计；

b) 两步设计包括基础设计和施工图设计，适用于必须编制项目但不包括本款a项和c项规定的工程项目。在这种情况下，技术设计和施工图设计合并为一步，称为施工图设计；

c) 三步设计包括基础设计、技术设计和施工图设计，适用于必须编制项目的工程项目。根据工程复杂程度，是否实施三步设计由投资决策人决定。

如果实施两步或三步设计，则后续设计步骤必须符合已批准的前一设计步骤。

3. 投资者负责组织建设工程项目设计，如果投资者具备相应能力，可以自行设计；否则，应聘请设计咨询机构。对于三步设计情况，施工单位在具备相应能力的情况下可以承担施工图设计任务。

条17. 工程设计和预算文件

1. 每个工程的设计文件包括设计说明、设计图纸、相关建设勘察资料、工程维护程序以及工程建筑预算。

2. 工程设计文件必须按照法律规定进行保存。

条18. 技术设计和施工图设计的审查与批准

1. 对于三阶段设计情况下的技术设计和施工图设计的审查与批准

a) 对于技术设计：

建设单位组织对技术设计进行审查并予以批准。审查结果以书面形式体现，内容包括以下方面：

- 技术设计与基础设计的一致性；

- 工程结构方案的合理性；

- 遵守适用的建设标准规范；

- 工程安全等级评估；

- 对有工艺要求的工程，选择工艺流程和设备的合理性；

- 遵守环境保护、消防规定。

建设单位可以聘请咨询机构对上述部分内容或全部内容进行审查，作为审查的基础。审查结果以书面形式体现。

b) 对于施工图设计：

施工图设计在提交施工前，须由建设单位或其授权代表签字并加盖批准印章确认。建设单位可以聘请施工监理机构检查施工图设计并在批准前签署确认。

2. 对于两阶段设计和一阶段设计情况下的施工图设计的审查与批准

a) 对于两阶段设计情况，建设单位组织对施工图设计进行审查并予以批准。对于一阶段设计情况，建设单位组织对施工图设计进行审查，以便投资决策人与工程经济和技术报告一起批准。

b) 施工图设计审查的内容按本条第1款a项的规定执行。

c) 在提交施工前盖章确认的规定按本条第1款b项的规定执行。

3. 审查和核查建设工程设计的费用计入总投资和建筑预算。

节2. 建设许可

条19. 工程建设许可证

1. 在开始工程建设之前，建设单位必须获得建设许可证，但下列情况除外：

a) 属于国家机密的工程、紧急命令下的建设工程、临时为建设主要工程服务的工程；

b) 不经过城市但符合已批准的规划的线性工程、属于已获有权机关批准的投资建设项目中的工程；

c) 属于已获有权机关批准的城市详细规划比例为1/500的城镇、工业区、出口加工区、高新技术区、住宅区内的工程；

d) 不改变建筑外观、承重结构和安全性的内部维修、改造和设备安装工程；

đ) 远离城市的偏远地区的小型基础设施工程；

e) 远离城市且不在集中居住点的偏远地区的单户住宅；尚未批准规划的农村集中居住点的单户住宅。

2. 在已公布但尚未实施的城市规划区域内建设工程或单户住宅，仅可获得有效期至规划实施期限的临时建设许可证。

3. 城市内建设项目的许可条件按《建筑法》第六十五条的规定执行。申请建设许可者的权利和义务按《建筑法》第六十八条的规定执行。

4. 建设许可证格式按本法令附件VI的规定。

条 20. 建设工程和城市住宅建设申请许可证的文件

申请建设许可证的文件包括：

1. 按照本条例附件四规定的格式填写的建设许可证申请书。如果申请临时建设许可证，则申请书中还必须包含在国家实施土地征用时自行拆除建设工程的承诺。

2. 根据法律规定，土地使用权相关文件之一的复印件。

3. 表明平面位置、剖面图、主要立面；基础平面图；位置或线路图；系统图和技术接口点的供水、供电、排水、雨水排放图。对于需要建设许可证的维修和改造工程，还必须提供现状照片。

条 21. 农村住宅建设申请许可证的文件

农村住宅建设申请许可证的文件包括：

1. 按照本条例附件五规定的格式填写的建设许可证申请书。

2. 根据法律规定，土地使用权相关文件之一的复印件。

3. 由申请人自行绘制的建设工程所在地块及其相邻建筑的平面布置图。

条 22. 接收建设许可证申请文件

1. 发放建设许可证的机关负责接收建设许可证申请文件，并根据建设许可证申请文件类型，依据本条例第二十条或第二十一条的规定检查其合法性。

2. 当收到完整的合法文件后，发放建设许可证的机关必须出具收据，其中注明结果返回日期。收据应制作两份，一份交给申请人，另一份存档于发放建设许可证的机关。

3. 如果建设许可证申请文件不合法，发放建设许可证的机关应向申请人解释并指导补充文件，以符合规定。补充文件的时间不计入发放建设许可证的期限内。

条 23. 发放建设许可证的权限

1. 省级人民政府负责发放特别级别、一级建设工程；宗教工程；历史文化遗产工程；纪念碑、广告、大型壁画等位于其管辖范围内的工程；城市主干道上的建设工程；外资直接投资项目中的工程；省级人民政府规定的其他工程的建设许可证。

2. 县级人民政府负责发放除上述第一款规定对象外的其他建设工程和城市独立住宅的建设许可证，这些工程和住宅位于其管辖范围内。

3. 乡级人民政府负责发放位于已批准规划的农村居民点内的独立住宅的建设许可证，这些住宅位于其管辖范围内。

条 24. 调整建设许可证

1. 当需要调整建设工程设计与已发放的建设许可证内容不符时，项目发起人必须在按照调整内容施工前申请调整建设许可证。有权调整建设许可证的机关是确保符合建设规划并对其许可调整内容承担责任的机关。调整内容应在已发放的建设许可证的“延期、调整”部分中补充记录。

2. 申请调整建设许可证的文件包括：

a) 调整建设许可证申请书；

b) 已发放的建设许可证原件；

c) 设计调整图纸。

3. 审查调整建设许可证的最长期限为自收到完整合法文件之日起10个工作日。

条 25. 建设工程规划许可证发证机关的责任

1. 在建设工程规划许可证发证机关办公场所公示发证条件、程序和相关手续。

2. 当申请人要求时，以书面形式提供与发放建设工程规划许可证有关的信息。信息提供期限最长为收到申请之日起7个工作日内。

3. 需要澄清信息以服务发证工作时，征求相关部门的意见。

自收到征求意见的公文之日起10个工作日内，被征求意见的组织有责任以书面形式回复建设工程规划许可证发证机关。超过上述期限未回复则视为同意，并需对因未回复或迟延回复而产生的所有后果承担法律责任。

4. 自收到完整合法的申请材料之日起20个工作日内颁发建设工程规划许可证。对于单户住宅，自收到完整合法的申请材料之日起15个工作日内颁发建设工程规划许可证。

对于错误发放许可证或超出本条第4款规定期限发放许可证的行为，承担法律责任并赔偿由此造成的损失。

与建设工程项目所在地乡级人民政府合作，检查按许可证进行的施工情况，并根据规定处理违规行为。如果已作出停止施工的决定但获得建设工程规划许可证的人不执行，则收回建设工程规划许可证并移交给有权机关处理。

要求建设工程项目所在地乡级人民政府通知有权机关，停止向违反规划、无许可证或不符合建设工程规划许可证规定的建设项目提供电力和水服务，并停止其经营活动和服务。

按法律规定处理关于发放建设工程规划许可证的申诉和举报。

按规定收取建设工程规划许可证费用。

不得指定个人或单位设计或由下属设计单位为申请建设工程规划许可证的人进行设计。

条 26. 延长建设工程规划许可证的有效期

1. 自取得建设工程规划许可证之日起12个月内未开工的，申请人必须申请延长建设工程规划许可证的有效期。

2. 延长建设工程规划许可证申请材料包括：

a) 延长建设工程规划许可证申请书；

b) 已颁发的建设工程规划许可证原件。

从收到完整合法的申请材料之日起，审查延长建设工程规划许可证的时间最长为5个工作日。

建设工程规划许可证发证机关是延长建设工程规划许可证的机关。

节 3. 建设工程施工管理

条 27. 建设工程施工管理内容

建设工程施工管理包括工程质量监督、工程进度监督、工程量施工监督、施工现场劳动安全监督、施工现场环境监督。其中，工程质量监督按照关于建设工程质量监督管理的规定执行。

条 28. 工程建设进度管理

1. 建设工程在实施前必须编制施工进度计划。建设工程的施工进度计划应当符合已经批准的项目总进度。

2. 对于规模较大且施工时间较长的建设工程，其施工进度计划应按月、季度或年度分期编制。

3. 施工承包单位有义务编制详细的施工进度计划，并合理安排交叉作业，但须确保符合项目的总进度。

4. 项目业主、施工承包单位、监理咨询单位及其他相关方负责监督和检查建设工程的施工进度，并在某些阶段施工进度延误时进行调整，但不得影响项目的总进度。

如果认为项目总进度被延长，则项目业主必须向投资决策人报告并作出调整总进度的决定。

5. 鼓励在保证工程质量的前提下加快施工进度。

如果加快施工进度对项目产生更高的效益，施工承包单位可依据合同获得奖励；若因施工进度延误造成损失，则违约方需赔偿损失并承担违约责任。

条 29. 工程建设量管理

1. 工程建设必须按照经批准的设计量进行。

2. 工程建设量由项目业主、施工承包单位、监理咨询单位根据施工时间和阶段计算确认，并与设计量核对，作为验收和结算的依据。

3. 当出现超出设计和预算的工程量时，项目业主和施工承包单位必须处理。对于使用国家财政资金的项目，当超出设计和预算的工程量导致总投资超支时，项目业主必须向投资决策人报告并作出决定。

经项目业主或投资决策人批准的新增工程量是结算工程费用的基础。

4. 严禁虚报、多报工程量或各参与方串通导致工程量结算错误的行为。

条 30. 建筑工地劳动安全管理

1. 施工承包单位必须为人员和工程制定安全措施。涉及多个参与方的安全措施需各方协商一致。

2. 安全措施和安全规定应在建筑工地公开，使所有人员知晓并遵守；危险区域应设置专人指导和警告，防止事故发生。

3. 施工承包单位、项目业主及相关方应定期检查和监督工地的劳动安全工作。发现劳动安全违规行为时，必须停止施工。对发生在自己管辖范围内的劳动安全违规行为负法律责任。

4. 施工承包单位有责任培训、指导和普及劳动安全规定。对于一些严格要求劳动安全的工作，工人必须持有劳动安全培训证书。严禁使用未经培训和未接受劳动安全指导的工人。

5. 施工承包单位有责任按规定为工人提供足够的劳动保护用品和安全设备。

6. 发生劳动安全事故时，施工承包单位及相关方有责任组织处理并向劳动安全管理部门报告，并承担事故造成的损失赔偿责任。

条 31. 建设环境保护管理

1. 施工承包商必须采取措施确保施工现场劳动者的环境安全，并保护周围环境，包括防尘、降噪、处理废弃物和清理现场。对于在城市区域内的建设项目，必须采取遮挡措施，将废弃物运送到指定地点。

2. 在运输建筑材料和废弃物的过程中，必须采取遮挡措施以确保安全和环境卫生。

3. 施工承包商和项目发起人必须负责监督建设项目的环境保护工作，并接受国家环境保护管理部门的监督检查。如果施工承包商不遵守环境保护规定，则项目发起人和国家环境保护管理部门有权暂停施工并要求承包商执行正确的环境保护措施。

4. 对于因施工过程中的行为导致环境损害的人，必须承担法律责任并赔偿由其过失造成的损失。

条 32. 建筑工程拆除

1. 建筑工程或部分建筑工程的拆除应在以下情况下进行：

a) 土地征用；

b) 工程存在倒塌风险，危及人身安全和邻近建筑；

c) 根据《建筑法》第十条第一款的规定，在禁止建设区域内建造的工程；

d) 建筑工程的部分或全部与规划不符，或者与建设许可证不符；

e) 法律规定的其他情况。

2. 拆除建筑工程必须遵循以下原则：

a) 有拆除决定；

b) 有符合规定的拆除方案；

c) 确保人员和邻近建筑的安全；

d) 确保环境卫生；

e) 拆除工作必须受到监控，以防止可能发生的危险。

节 4. 建设工程项目投资项目的管理形式

条 33. 项目管理形式

1. 投资决策者根据《建筑法》第四十五条第二款的规定确定项目管理形式。

2. 如果项目发起人直接管理项目，则发起人应成立项目管理委员会以协助发起人作为项目管理的主要联系点。项目管理委员会必须具备组织执行项目管理任务的能力，满足发起人的要求。项目管理委员会可以聘请项目管理顾问参与某些其不具备条件或能力的任务，但需获得发起人的同意。

对于规模较小、简单的项目，总投资额低于7亿元人民币的项目，发起人可以选择不设立项目管理委员会，而是使用自身的专业机构来管理和运营项目，或者聘请具有专业知识和经验的人士帮助管理实施项目。

3. 如果项目发起人聘请咨询公司管理运营项目，则该咨询公司必须具备相应的组织管理能力和条件，符合项目的规模和性质。项目管理咨询公司的职责和权限按照双方协商一致的合同执行。项目管理咨询公司可以聘请个人或组织参与管理，但需获得发起人的批准并与发起人签订的合同相符。

当采用聘请项目管理咨询公司的方式时，发起人仍需使用自身的专业单位或指定联系点来检查和跟踪项目管理咨询公司合同的执行情况。

条 34. 投资主体和项目管理委员会的职责和权限，在投资主体设立项目管理委员会的情况下

1. 投资主体自项目准备阶段、实施阶段直至竣工验收交付使用，确保项目的有效性和可行性，并遵守法律法规的规定。项目管理委员会可以被委托管理多个项目，但必须得到投资决策人批准，并且必须保证每个项目不中断，按照规定进行管理和结算。向项目管理委员会分配任务和授权必须在成立项目管理委员会的决定中体现。投资主体负责指导、监督并对其所承担的任务和权限的结果承担责任。

2. 项目管理委员会执行由投资主体分配的任务和授予的权限。项目管理委员会对投资主体和法律负责，根据所分配的任务和授予的权限。

条 35. 投资主体和项目管理咨询单位的职责和权限，在投资主体聘请项目管理咨询单位的情况下

1. 投资主体自项目准备阶段、实施阶段直至竣工验收交付使用，确保项目的有效性和可行性，并遵守法律法规的规定。投资主体有责任选择并签订合同，与具备相应组织管理能力条件的项目管理咨询机构合作，帮助投资主体管理实施项目。投资主体有责任监督和跟踪项目管理咨询单位履行合同的情况。

2. 项目管理咨询单位根据投资主体和项目管理咨询单位之间签订的合同约定执行任务和权限。项目管理咨询单位对法律和投资主体负责，关于合同中的承诺履行情况。

第四章 实施细则

建设活动中的组织和个人的能力条件

条 36. 组织和个人能力条件的一般规定

1. 各组织和个人参与建设活动时，必须具备符合项目类型；工程类别、等级和工作内容的相应能力条件，依照本法令的规定。

二、组织和个人在参与下列领域时，必须具备相应的能力条件：

a) 编制建设项目；

（二）项目投资建设管理；

c) 编制建设规划设计；

d) 编制建设工程设计；

đ) 编制建设工程勘察；

e) 施工建设；

g) 监督施工建设；

h) 专业建设试验；

i) 工程质量检测；

k) 确认建设工程结构安全条件和工程质量符合性。

参与上述建设活动领域的组织和个人的能力条件以执业资格证书或符合工作的相应能力条件的形式表现。

3. 参与建设活动的个人必须持有合法教育机构颁发的符合所承担工作的文凭或证书。

4. 承担编制建设规划设计主设计师、建设工程设计主设计师、设计负责人、勘察主设计师、施工监督负责人以及独立执业人员从事建设规划设计、建设工程设计、施工监督工作的个人必须持有执业资格证书。参与项目管理的个人必须持有项目管理业务资格证书。

5. 为了确保建设工程的质量，各组织和个人在建设活动中必须具备符合各个标段或具体工作类型的相应能力条件。

6. 组织的建设活动能力根据其内部个人的职业能力、建设经验、财务能力、设备能力和组织管理能力等确定级别。

住房和城乡建设部建立全国范围内包括外国建设承包商在内的建设咨询机构和建设承包商的能力和活动信息体系。

7. 使用国家预算资金、国家担保贷款、国家发展投资贷款的项目，如果承包商编制技术设计或施工图，则不得与承包商签订施工监督合同；施工监督承包商不得与施工承包商签订工程质量检测合同，除非得到投资决策人的许可。

8. 在选择承包商执行建设活动中的各项工作时，投资主体必须依据本法令规定的资格条件，并对因选择不具备相应能力条件的承包商而造成的损失承担法律责任。

条37. 执业证书

1. 执业证书是确认专业能力的证明，颁发给具备相应专业知识和工作经验，在城市规划、建筑设计、工程设计、施工监理等领域执业的工程师和建筑师。

2. 执业证书按照统一格式制定，并在全国范围内有效。执业证书必须明确注明执业范围和领域。

3. 在建设活动中的执业证书由建设局局长颁发。建设局局长根据规定决定成立咨询委员会协助建设局局长颁发建设活动中的执业证书。

条38. 颁发建筑师执业证书的条件

获得建筑师执业证书的人必须具有建筑或城市规划相关专业的大学本科及以上学历，至少有五年设计工作经历，并参与过至少五个已批准的设计项目或五个已批准的城市规划项目。

条39. 工程师执业证书的颁发条件

获得工程师执业证书的人必须具有与申请执业领域相匹配的大学本科及以上学历，至少有五年该领域的执业经验，并参与过至少五个设计或勘察项目。

条40. 施工监理执业证书的颁发条件

1. 获得施工监理执业证书的人必须具有与申请执业领域相匹配的大学本科及以上学历；直接参与设计或施工至少三年，或者参与过至少五个项目，或者在《建筑法》生效前已有三年以上施工监理经验；并且已经完成施工监理业务培训。

2. 对于具有与申请执业领域相匹配的大专或中专学历，直接参与设计、施工或施工监理至少三年，并已完成施工监理业务培训的人，可以颁发施工监理执业证书。此证书仅用于四级项目的施工监理。

条41. 项目负责人资格条件

1. 项目负责人的资格分为两类，根据工程类型划分。项目负责人必须具有与项目性质和要求相匹配的大学本科学历，并满足以下每类相应的条件：

a) 第一类：连续从事项目策划工作至少七年，担任过一个A类项目或两个B类同类型项目的负责人，或担任过同类型项目一级设计负责人；

b) 第二类：连续从事项目策划工作至少五年，担任过一个B类项目或两个C类同类型项目的负责人，或担任过同类型项目二级及以上设计负责人；

c) 特别是在偏远地区，具有与项目类型相匹配的大专或中专学历，连续从事项目策划和设计工作至少五年的人，可被认定为第二类项目负责人。

二、活动范围：

a) 第一类：可以负责国家级重要项目、A类、B类、C类同类型项目的策划；

b) 第二类：可以负责B类、C类同类型项目的策划；

c) 对于尚未分类的个人，可以负责同类型项目的经济和技术报告编制；如果已经负责过五个同类型项目的经济和技术报告编制，则可以负责C类同类型项目的策划。

条 42. 咨询单位编制项目建议书的能力条件

1. 咨询单位编制项目建议书的能力分为两类项目如下：

a) 第一类：至少有20名符合项目要求的建筑师、工程师和经济工程师；其中应有一人具备编制第一类项目建议书或第一类同类工程设计负责人的资格；

b) 第二类：至少有10名符合项目要求的建筑师、工程师和经济工程师；其中应有一人具备编制第二类项目建议书或第二类同类工程设计负责人的资格。

二、活动范围：

a) 第一类：可以编制国家级重要项目的建议书，以及A、B、C类同类型项目的建议书；

b) 第二类：可以编制B、C类同类型项目的建议书；

c) 对于不具备分类条件的单位，只能编制同类型工程的经济与技术报告。

条 43. 项目管理咨询总监的能力条件

1. 项目管理咨询总监的能力根据项目类型分为两类。项目管理咨询总监必须具有符合项目要求的土木工程大学学历，并持有项目管理业务培训证书，且须满足以下各等级的要求：

a) 第一类项目管理咨询总监：

至少连续从事设计和施工工作7年，曾担任过一个A类项目或两个B类项目的项目管理咨询总监或副总监，或者曾担任过一级工地指挥官或一级设计负责人；

b) 第二类项目管理咨询总监：至少连续从事设计和施工工作5年，曾担任过一个B类项目或两个C类项目的项目管理咨询总监或副总监，或者曾担任过二级工地指挥官或二级设计负责人；

c) 在偏远地区，具有符合工程类型的土木工程大专或中专学历，并且在项目建议书编制、设计或施工方面至少有5年经验的人士可担任第二类项目管理咨询总监。

2. 如果投资方设立项目管理办公室，则项目管理总监必须具有符合项目要求的大学及以上学历，持有项目管理业务培训证书，并且至少有3年的专业工作经验。对于偏远地区的C类项目，项目管理总监可以是具有符合项目要求的大专或中专学历并至少有3年专业工作经验的人士。投资方可以指派其机构内的人员或聘请符合上述条件的人士担任项目管理总监。

活动范围：

a) 第一类：可以管理国家级重要项目，以及A、B、C类项目；

b) 第二类：可以管理B、C类项目；

c) 对于未被分类的个人，只能管理建设工程项目的技术经济报告；如果已经管理了5个建设工程项目的技术经济报告，则可以管理同类型的C类项目。

条 44. 咨询单位进行项目管理咨询服务的能力条件

1. 咨询单位进行项目管理咨询服务的能力分为两类如下：

a) 第一类：

- 具备符合项目要求的第一类项目管理咨询总监；

- 至少有30名符合项目要求的建筑师、工程师和经济工程师，其中包括至少3名经济工程师；

- 已经完成至少一个A类项目或两个B类同类型项目的管理。

b) 第二类：

- 具备符合项目要求的第一类或第二类项目管理咨询总监；

- 至少有20名符合项目要求的建筑师、工程师和经济工程师，其中包括至少2名经济工程师；

- 已经完成至少一个B类项目或两个C类同类型项目的管理。

二、活动范围：

a) 第一类：可以管理国家级重要项目，以及A、B、C类项目；

b) 第二类：可以管理B、C类项目；

c) 不具备分类条件的咨询单位只能进行建设工程项目的技术经济报告管理。

3. 对于不具备分类条件的项目管理咨询单位，如果已经完成了至少5个建设工程项目的技术经济报告管理，则可以进行C类项目的管理。

条45. 调查建设负责人资格条件

1. 调查负责人的能力分为两类如下：

a) 第一类：持有工程师执业证书，曾担任至少一项一级及以上工程调查任务的负责人或已担任五项二级工程调查任务的负责人；

b) 第二类：持有工程师执业证书，曾担任至少一项二级工程调查任务的负责人或三项三级工程调查任务的负责人，或者参与过至少五项二级及以上工程调查任务。

二、活动范围：

a) 第一类：可以担任特别级、一级、二级、三级和四级同类工程的调查负责人；

b) 第二类：可以担任二级、三级和四级同类工程的调查负责人；

c) 对于地形调查，各调查负责人可以担任各类规模的地形调查负责人。

条46. 调查建设咨询机构资格条件

1. 建设调查咨询机构的能力分为两类如下：

a) 第一类：

- 至少有20名符合调查任务要求的工程师，其中至少有一名具备第一类调查负责人资格条件的人；

- 拥有适合每种类型调查并符合标准的实验室设备；

- 已完成至少一项特别级或一级同类工程的调查任务，或两项二级同类工程的调查任务。

b) 第二类：

- 至少有10名符合调查任务要求的工程师，其中至少有一名具备第二类调查负责人资格条件的人；

- 拥有适合每种类型调查的设备；

- 已完成至少一项二级同类工程的调查任务，或两项三级同类工程的调查任务。

二、活动范围：

a) 第一类：可以执行特别级、一级、二级、三级和四级同类工程的调查任务；

b) 第二类：可以执行二级、三级和四级同类工程的调查任务；

c) 对于地形调查，只有第一类和第二类调查机构才能执行各类规模的地形调查任务。

3. 对于尚未达到分类条件的建设调查机构，如果已完成至少五项四级工程的调查建设任务，则可以执行三级同类工程的调查建设任务。

条47. 建设工程设计负责人资格条件

1. 建设工程设计负责人分为两类如下：

a) 第一类：

- 持有与承担工作相匹配的建筑师或工程师执业证书；

- 曾担任至少一项特别级或一级建设工程的设计负责人，或两项二级同类建设工程的设计负责人，或在三个特别级或一级同类建设工程的主要专业领域担任主要设计负责人。

b) 第二类：

- 持有与承担工作相匹配的建筑师或工程师执业证书；

- 曾担任至少一项二级建设工程的设计负责人，或两项三级同类建设工程的设计负责人，或在三个二级同类建设工程的主要专业领域担任主要设计负责人。

二、活动范围：

a) 第一类：可以担任特别级、一级、二级、三级和四级同类建设工程的设计负责人，并担任A、B、C类同类型项目的负责人；

b) 第二类：可以担任二级、三级和四级同类建设工程的设计负责人，并担任B、C类同类型项目的负责人。

条48. 主持设计建造工程的能力条件

1. 主持设计建造工程分为以下两个等级：

a) 第一类：

- 持有与承担工作相匹配的建筑师或工程师执业证书；

- 至少主持过一个特级或一级或两个二级同类工程的专业设计。

b) 第二类：

- 持有与承担工作相匹配的建筑师或工程师执业证书；

- 至少主持过一个二级或两个三级同类工程的专业设计，或者参与过五个同类工程的设计。

c) 对于偏远地区，具有符合工程类型的高等专科学历或中等专业学历的个人，如果连续从事设计工作至少五年，则可以担任三级、四级工程的设计主持人，但不包括必须进行安全承载力检查和认证的强制性工程。

二、活动范围：

a) 第一等级：可以在同一专业领域主持特级、一级、二级、三级和四级工程的设计；

b) 第二等级：可以在同一专业领域主持二级、三级和四级工程的设计。

条49. 设计建造工程时咨询机构的能力条件

1. 咨询机构的设计建造能力根据工程类型分为以下两个等级：

a) 第一类：

- 至少有20名建筑师和工程师属于相关专业，并且其中至少有一人具备主持一级工程设计的资格；

- 具备关于同一类型工程的所有学科的一级设计主持人；

- 至少设计过一个特级或一级或两个二级同类工程。

b) 第二类：

- 至少有10名建筑师和工程师属于相关专业，并且其中至少有一人具备主持二级工程设计的资格；

- 具备关于同一类型工程的所有学科的二级设计主持人；

- 至少设计过一个二级或两个三级同类工程。

二、活动范围：

a) 第一等级：可以设计同一类型的特级、一级、二级、三级和四级工程；编制国家级重要项目、A、B、C类项目的可行性研究报告；

b) 第二等级：可以设计同一类型的二级、三级和四级工程；编制B、C类项目的可行性研究报告；

c) 对于尚未达到评级条件的咨询机构，可以设计同一类型的四级工程，并编制该类型工程的经济与技术建设报告。

3. 对于尚未达到评级条件的设计咨询机构，如果已经设计了至少五个四级工程，则可以设计同一类型的三级工程。

条50. 审查设计建造工程时主持审查的能力条件及咨询机构的能力条件

1. 审查设计建造工程时主持审查的能力条件与本法令第48条规定的设计建造工程主持设计的能力条件相同。

2. 审查设计建造工程时咨询机构的能力条件与本法令第49条规定的设计建造工程咨询机构的能力条件相同。

条51. 监督施工建造工程时咨询机构的能力条件

1. 施工监督机构的能力根据工程类型分为以下两个等级：

a) 第一类：

- 至少有20名持有施工监督建造工程证书的人员属于相关专业；

- 至少监督过一个特级或一级或两个二级同类工程的施工建造。

b) 第二类：

- 至少有10名持有施工监督建造工程证书的人员属于相关专业；

- 至少监督过一个二级或两个三级同类工程的施工建造。

二、活动范围：

a) 第一等级：可以监督同一类型的特级、一级、二级、三级和四级工程的施工建造；

b) 第二等级：可以监督同一类型的二级、三级和四级工程的施工建造；

c) 对于尚未达到评级条件的施工监督机构，可以监督同一类型的四级工程的施工建造。

3. 对于尚未达到评级条件的施工监督咨询机构，如果已经监督了至少五个四级工程的施工建造，则可以监督同一类型的三级工程的施工建造。

条 52. 主体资格条件

1. 工地指挥长的资格分为两个等级。工地指挥长必须具备与工程类型相适应的专业大学学位或以上，并符合以下每个等级的相关条件：

a) 第一类：

- 至少有连续7年的施工建设工作经验；

- 曾担任过特殊级或一级或两个二级同类工程的工地指挥长。

b) 第二类：

- 至少有连续5年的施工建设工作经验；

- 曾担任过二级或两个三级同类工程的工地指挥长。

c) 对于偏远地区，具有与工程类型相适应的建筑工程大专或中专学历的人士，且至少有5年施工经验，可以担任二级工地指挥长职务。

二、活动范围：

a) 一级：可担任同类型的特殊级、一级、二级、三级和四级工程的工地指挥长；

b) 二级：可担任同类型的二级、三级和四级工程的工地指挥长；

c) 对于未被评级的个人，只能担任四级工程的工地指挥长；如果已担任五个四级工程的工地指挥长，则可以担任同类型的三级工程的工地指挥长。

条 53. 施工单位在进行工程建设时的能力条件

1. 施工单位的能力根据工程类型分为两个等级如下：

a) 第一类：

- 具备同类型工程的一级工地指挥长；

- 具备足够的与工程类型相适应的专业建筑师和工程师；

- 具备足够的持有相应培训证书的技术工人；

- 具备主要施工设备以进行工程建设；

- 至少完成过一个特殊级或一级或两个二级同类工程的建设。

b) 第二类：

- 具备同类型工程的一级或二级工地指挥长；

- 具备足够的与工程类型相适应的专业建筑师和工程师；

- 具备足够的持有相应培训证书的技术工人；

- 具备主要施工设备以进行工程建设；

- 至少完成过一个二级或两个三级同类工程的建设。

二、活动范围：

a) 一级：可进行同类型的特殊级、一级、二级、三级和四级工程的建设；

b) 二级：可进行同类型的二级、三级和四级工程的建设；

c) 对于不具备评级条件的单位，可进行改造、维修项目总投资不超过3亿元人民币的建设和单户住宅建设。

3. 对于不具备评级条件的施工单位，如果已完成三个改造项目，则可以进行四级工程的建设，并且之后如果已完成至少五个四级工程的建设，则可以进行同类型的三级工程的建设。

条 54. 独立执业设计、勘察、监督施工建设人员的条件

1. 独立执业设计、勘察、监督施工建设人员的条件如下：

a) 拥有符合执业领域的执业证书；

b) 按照法律规定办理从事设计、勘察、监督施工建设业务的营业执照登记。

二、活动范围：

a) 独立执业勘察人员仅能为投资者提供编制勘察任务书、审核批准各类勘察结果的咨询服务，符合其证书范围；

b) 独立执业设计人员可以设计同类型的四级工程和单户住宅；

c) 独立执业监督施工人员可以监督同类型的四级工程和单户住宅的施工。

3. 独立执业人员在从业时必须遵守相关法律法规的规定。

条 55. 自然人取得执业证书的权利和义务

1. 取得执业证书的自然人享有下列权利：

a) 使用执业证书从事法律规定的工作；

b) 对违反颁发执业证书规定的行为进行申诉或举报。

2. 取得执业证书的自然人应当履行下列义务：

a) 参加与颁发设计、勘察、施工监理执业证书相关的专业培训；

b) 在执业证书许可范围内进行工程勘察、设计、施工监理工作；

c) 对其完成的工作内容和质量承担法律责任；

d) 不得涂改、出借执业证书。

条 56. 外国个人和组织在越南从事建设活动的能力条件

外国组织和个人在越南从事项目设立、项目管理、工程勘察、设计、设计审查、工程施工、施工监理等活动，必须符合本法令规定的资质条件，并遵守住房和城乡建设部的相关指导。

第五章

实施条款

1. 文化和旅游部负责，与相关部门合作指导、宣传、检查本法令的执行情况。

1. 各部部长、国务院组成部门部长、省长、直辖市市长、各政治组织、政社组织、政社职业组织以及相关单位和个人负责执行本法令。

2. 财政部负责指导建设投资活动中的保险事宜。

3. 对于在本法令生效前已获批准的项目，无需重新提交审批，后续工作应按照本法令的规定执行。建设工程项目投资费用的管理应遵循《关于建设工程项目投资费用管理的第99号法令》（2007年6月13日政府令）和《关于修改补充〈关于建设工程项目投资费用管理的第99号法令〉若干条款的第3号法令》（2008年1月7日政府令）。建设活动中选择承包商应遵循《关于实施〈招标投标法〉和〈建筑法〉中有关选择建筑承包商的规定的第58号法令》（2008年5月5日政府令）。

4. 住房和城乡建设部应详细指导确定项目发起人；项目评估；颁发建设许可证；项目管理机构的组织；项目管理业务培训；施工监督；建筑设计竞赛；设计档案保存；建筑物拆除；建设活动中组织和个人的资质条件；颁发执业证书；咨询委员会的其他相关事项；并指导过渡期的执行。

条 58. 生效

本法令自2009年4月2日起生效，并取代《关于建设工程项目管理的第16号法令》（2005年2月7日政府令）和《关于修改补充〈关于建设工程项目管理的第16号法令〉若干条款的第112号法令》（2006年9月29日政府令）。此前政府、国务院组成部门和地方发布的与本法令相抵触的规定均被废止。/。