令第18号2010/ND-CP关于公务员培训和提高

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本法令规定公务员培训和提高的制度、内容、课程、组织和管理。

2. 本法令适用于政府第06/2010/NĐ-CP号令于二零一零年一月二十五日发布的关于公务员的规定以及政府第92/2009/NĐ-CP号令于二零零九年十月二十二日发布的关于乡级公务员职名、数量及乡级公务员若干制度和政策的规定中的乡级公务员，以及不专职从事乡级工作的人员。

第二条 培训和提高公务员的目标

1. 提供完成任务所需的理论知识、技能和方法。

2. 有助于建设一支具备能力建立先进现代行政体系的专业公务员队伍。

第三条 培训和提高的原则

1. 培训和提高必须根据职位要求、公务员职等标准、领导职务标准和机构单位人力资源建设发展的需求。

2. 确保公务员管理部门和使用单位在培训和提高活动中的自主性。

3. 结合分级机制和竞争机制来组织培训和提高。

4. 强调自学的作用和公务员选择符合职位要求的提高课程的权利。

5. 确保公开透明和效果。

第四条 培训和提高的制度

1. 对新入职公务员进行实习指导。

2. 根据公务员职等标准进行提高。

3. 根据领导职务标准进行培训和提高。

4. 每年至少进行一次专业知识和技能的强制性提高（每年执行时间为一周；一周按五个学习日计算，每个学习日为八节课）。参加不同提高班的时间可以累计。

第5条 术语解释

在本法令中，下列词语具有以下含义：

1. 培训 是按照各级各类教育规定的系统传授知识和技能的过程。

2. 提高 是装备、更新和提升工作所需的知识和技能的活动。

3. 根据职等标准的提高 是按照规定课程为公务员职等提供知识和技能装备。

4. 根据领导职务标准的培训和提高 是按照规定课程为各个领导职务提供知识、技能和工作方法。

5. 根据职位要求的提高 是装备、更新完成分配任务所需的知识、技能和方法。

第二章
培训和提高的内容、课程、证书

第六条 培训和提高的内容

1. 国内培训和提高的内容：

a) 政治理论；

b) 专业知识和业务；

c) 法律知识；国家管理和行业管理的知识和技能；

d) 计算机知识、外语和民族语言。

2. 国外培训和提高的内容：

a) 行政管理和行业管理的知识、经验和技能；

b) 国际融入的知识和经验。

第七条 各类培训和提高课程、资料及其实施时间

1. 根据职等标准的提高课程、资料实施时间最长为八周，包括：

a) 办事员和同等职等的提高课程、资料；

b) 专员和同等职等的提高课程、资料；

c) 主任专员和同等职等的提高课程、资料；

d) 高级专员和同等职等的提高课程、资料。

2. 根据领导职务标准的培训和提高课程、资料实施时间最长为四周，包括：

a) 科长和同等职务的培训和提高课程、资料；

b) 县长和同等职务的培训和提高课程、资料；

c) 局长和同等职务的培训和提高课程、资料；

d) 处长和同等职务的培训和提高课程、资料；

e) 副部长和同等职务的培训和提高课程、资料。

3. 专业知识和技能提高课程、资料实施时间最长为两周，包括：

a) 符合专业标准的提高课程、资料；

b) 符合职位要求的更新提高课程、资料。

条 8. 编制培训和教育材料的要求

1. 培训和教育材料的编制依据职级、领导职务的标准以及任务要求。

2. 各培训和教育项目的具体内容必须确保理论与实践相结合，知识、经验和实际操作技能相融合，并具有连贯性，避免重复。

3. 培训和教育项目应根据实际情况进行补充和更新。

条 9. 培训和教育项目的管理

1. 内务部负责按照职级标准编制培训项目，以及按照领导职务标准编制培训和教育项目。

2. 各部委、相当于部级的机构和政府直属机构负责编制专业知识和技能的培训项目。

3. 管理任务包括：

a) 组织编写；

b) 组织审查和评估；

c) 审批、发布并指导执行。

条 10. 编制培训和教育材料的组织

1. 南京国家行政学院负责编制高级专员职级标准的培训材料；以及县级、市级、省级部门及其相应级别的领导职务标准的培训和教育材料，依照内务部发布的计划。

2. 各部委、相当于部级的机构和政府直属机构的学校、培训中心（以下统称培训机构）负责编制事务员职级标准、专员职级标准、高级专员职级标准的培训材料；以及内务部发布的部门级别领导职务标准的培训和教育材料；专业知识和技能的培训材料。

3. 省市直辖市的政治学院负责编制事务员职级标准、专员职级标准、高级专员职级标准的培训材料；以及内务部发布的部门级别领导职务标准的培训和教育材料；并配合各部委、相当于部级的机构和政府直属机构编制专业知识和技能的培训材料。

条 11. 审核培训和教育项目及材料的组织

1. 负责编制和审核培训项目及材料的机构，负责审核按照职级标准编制的培训项目及材料，以及按照领导职务标准编制的培训和教育项目及材料，如第七条第一款和第二款所述。

2. 各部委、相当于部级的机构、政府直属机构、省直辖市人民政府决定在使用前对第七条第三款所述的专业知识和技能培训项目及材料进行评估程序。

3. 内务部指导审核和评估培训项目及材料的程序、手续和内容，如本条第一款和第二款所述。

条 12. 公务员培训和教育证书

1. 培训机构颁发其被分配执行的培训和教育项目的证书。

2. 公务员培训和教育证书包括：

a) 按照职级标准的培训项目证书；

b) 按照领导职务标准的培训和教育项目证书；

c) 专业知识和技能的培训项目证书。

3. 按照职级标准的培训项目证书和按照领导职务标准的培训和教育项目证书是考虑任命公务员职级或领导职务条件之一；专业知识和技能的培训项目证书是衡量公务员年度任务完成情况的一个依据。

4. 公务员培训和教育证书在全国范围内统一使用。内务部规定证书样式并指导其使用。

第三章
培 训 和 教 育 组 织 及 教 师

第一节
培 训 和 教 育 组 织

条 13. 分工组织培训和提高

1. 国家行政学院负责：

a) 组织实施符合高级专业干部标准的培训计划；

b) 组织实施符合县级、市级、部级及其以上领导和管理职位标准的培训计划；

c) 组织实施由有权机关指派的其他培训计划；

d) 提高省级、直辖市党校教师的专业知识和教学方法，以及中央政府各部门、相当于部委级别的部门和机构的培训中心教师的教学水平。

2. 省级、直辖市级党校负责：

a) 组织实施符合办事员、专业干部、正专业干部标准的培训计划；

b) 组织实施符合科级领导和管理职位标准的培训计划；

c) 组织实施符合乡级公务员职名和其他对象标准的培训计划，由有权机关指派。

3. 各部委、相当于部委级别部门和政府直属机构的学院、学校、培训中心负责：

a) 组织实施符合办事员、专业干部、正专业干部标准的培训计划；

b) 组织实施符合科级领导和管理职位标准的培训计划；

c) 组织实施符合乡级公务员职名的专业业务标准和其他对象标准的培训计划，由有权机关指派。

条 14. 培训和提高的方法

采用积极的方法进行培训和提高，激发学员的自觉性、主动性和创造性思维，加强讲师与学员之间以及学员之间的信息交流、知识和经验分享。

条 15. 培训和提高的形式

1. 集中。

2. 半集中。

3. 边工作边学习。

4. 远程。

条 16. 培训和提高的质量评估

1. 培训和提高的质量评估旨在提供关于公务员在培训和提高后执行任务和公务能力提升程度的信息。

2. 培训和提高的质量评估必须确保公开透明、客观公正。

3. 评估内容：

a) 培训课程内容与职务、领导和管理职位标准及工作要求的匹配度；

b) 讲师的能力和培训方法与课程内容和学员的适应性；

c) 培训和提高机构的组织能力；

d) 公务员的知识和技能吸收程度及其在执行任务和公务中的实际应用。

4. 培训和提高的质量评估由管理机构、使用公务员的单位、各部委、相当于部委级别部门和政府直属机构的培训中心、省级、直辖市级党校或委托独立评估机构进行。

节 二
教师

条 17. 培训和提高的讲师

1. 国内讲师：各培训和提高机构的讲师、兼职讲师和特邀讲师。

2. 国外讲师。

条 18. 讲师政策

1. 国家行政学院讲师的制度和政策由有权机关规定。

2. 各部委、相当于部委级别部门和政府直属机构、省级、直辖市级党校的讲师享有大学讲师的待遇。

3. 民政部、教育部、财政部具体指导各部委、相当于部委级别部门和政府直属机构、省级、直辖市级党校讲师和国外讲师的标准、制度和政策。

第四章 实施细则
公务员的权利和义务以及培训和提高费用

条 19. 公务员被选派参加中专、大专、大学学历教育的情形

1. 机构、单位进行组织调整或重组。

2. 已经被任命到职务级别或领导职位但未达到规定教育培训标准的公务员。

条 20. 公务员被选派参加研究生及以上层次教育培训的条件

1. 工作时间不少于五年。

2. 教育培训专业与工作岗位相适应。

3. 自申请选派之日起年龄不超过四十岁。

4. 承诺在完成教育培训后继续履行职责，服务年限至少为教育培训时间的三倍。

5. 连续三年以上工作表现良好。

条 21. 被选派参加教育培训和培养的公务员的权利

1. 在国内被选派参加教育培训和培养的公务员：

a) 按规定由管理使用单位安排时间和经费；

b) 培训和进修时间计入连续工作时间；

c) 在教育培训期间享受全额工资和津贴。

d) 因培训和进修成绩优异而受到表扬和奖励。

2. 在国外被选派参加教育培训和培养的公务员享有本条第1款b项规定的权利和其他法律规定制度。

条 22. 实施教育培训和培养制度的责任

1. 按照本法令第四条规定实施教育培训和培养制度。

2. 认真遵守培训和进修制度，并接受培训机构的管理，在学习期间服从其管理。

条 23. 教育培训和培养经费

公务员的教育培训和培养经费包括：国家财政预算、管理单位和使用单位的经费、个人自筹资金以及外国组织和个人的资助。

条 24. 补偿教育培训和培养费用

在未经同意的情况下自行退出正在参加的教育培训和培养课程，或者在完成课程后未按承诺的服务期限继续工作的公务员必须补偿教育培训和培养费用。内务部将具体指导此条款。

第五章
教育培训和培养的管理

条 25. 内务部的任务和权限

1. 制定并提交有审批权的机关批准或根据职权发布有关教育培训和培养公务员的法律法规、制度和政策。

2. 制定并提交有审批权的机关批准或根据职权发布公务员教育培训和培养的战略规划和计划；组织实施已发布的战略规划和计划；监督、汇总各部委、直属机构、省级政府和直辖市人民政府公务员的教育培训和培养结果。

3. 根据职权制定和组织境外公务员培养计划。

4. 汇总年度、中期和长期需求，提出教育培训和培养经费建议；在获得政府批准后指导各部委、直属机构、省级政府和直辖市人民政府执行。

5. 管理按照公务员职级标准设定的培养项目，以及按照领导职务标准设定的教育培训和培养项目。

6. 规定基础教育培训和培养标准。

7. 监督检查公务员教育培训和培养活动。

8. 组织公务员教育培训和培养中的竞赛和奖励活动。

9. 指导使用国家财政预算资金组织境外公务员培养工作。

条26. 任务和权限的部、相当于部的机关、政府机关

1. 制定并组织实施培训、培养干部队伍规划和计划。

2. 组织实施按照规定进行的培训、培养制度；每年向内务部报告培训、培养公务员的工作结果，以便内务部跟踪、汇总。

3. 按照职权派遣公务员参加培训、培养。

4. 组织在境外进行公务员培养课程。

5. 管理编制并在职责范围内编写公务员培训、培养的课程和教材。

6. 在职权范围内管理培训机构、培养基地和教师队伍。

7. 监督检查在职责范围内执行培训、培养制度和政策的情况。

条27. 财政部的任务和权限

1. 平衡、安排年度、中期、长期国内和国外的培训、培养经费，并提交有审批权的部门批准。

2. 指导、监督培训、培养经费的管理和使用。

条28. 省级人民政府、直辖市人民政府的任务和权限

1. 制定并发布鼓励公务员不断学习提高工作能力和水平的制度；安排确保培训、培养活动开展的资金。

2. 制定并发布在管辖范围内实施的培训、培养规划和计划。

3. 组织实施按照规定进行的培训、培养制度；每年向内务部报告培训、培养公务员的工作结果，以便内务部跟踪、汇总。

4. 管理编制并在职责范围内编写培训、培养课程和教材。

5. 在职权范围内管理培训机构、培养基地和教师队伍。

6. 监督检查在职责范围内执行培训、培养制度和政策的情况。

条29. 使用公务员单位的责任

1. 执行见习指导制度。

2. 提出编制和选择符合公务员职位要求的培训、培养课程。

3. 为公务员执行规定的培训、培养制度创造条件。

第六章
实施条款

条 30. 生效

1. 本法令自2010年5月1日起生效。

2. 废除第54/2005/NĐ-CP号2005年4月19日政府关于辞职制度、对干部、公务员培训费用补偿的规定中的第三章以及与本法令规定相抵触的先前规定。

条 31. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府机关首长、省级人民政府主席、直辖市人民政府主席、管理机关首长、使用公务员单位首长负责执行本法令。/。