令第35/2015/NĐ-CP关于管理、使用水稻种植用地

令

关于水稻种植用地的管理与使用

根据2001年12月25日《政府组织法》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据第17/2011/QH13号关于至2020年土地利用规划和2011-2015年国家土地利用计划的决议，该决议由第十三届全国人民代表大会于二零一一年十一月二十二日通过；

根据农业农村部部长的建议，

政府发布关于水稻种植用地管理与使用的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了有效管理与使用水稻种植用地；支持地方种植水稻以保护和发展全国水稻种植用地的政策。

第二条 适用对象

与管理、使用水稻种植用地有关的机关、组织、家庭户、个人以及外国组织和个人。

条3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 水稻种植用地是指适合种植水稻的土地，包括专门种植水稻的土地和其他种植水稻的土地。

2. 专门种植水稻的土地是指一年可以种植两季或以上水稻的土地。

3. 其他种植水稻的土地包括剩余的种植水稻的土地和种植梯田水稻的土地。

4. 剩余的种植水稻的土地是指一年只能种植一季水稻的土地。

5. 污染水稻种植用地是指将有害物质、病原体和寄生虫引入土壤中，改变土壤结构和成分，影响水稻生产、稻米质量、人类和动物健康及环境的行为。

6. 退化水稻种植用地是指导致水稻土地遭受侵蚀、冲刷或酸化、盐碱化、碱化、干旱等行为，使土地肥力下降，失去平衡营养，导致水稻产量减少。

7. 变形水稻种植用地平面是指改变水稻田平面，使其结构、营养成分和微生物系统不均，无法种植水稻的行为。

8. 一年生作物是指在一年内播种、收获并完成生产周期的作物，包括留根不超过五年收获的一年生作物。

9. 多年生作物是指一次播种，在多年内生长并收获的作物。

10. 在水稻种植地上结合水产养殖是指将水稻种植与水产养殖相结合的形式，包括种植一季水稻和一季水产养殖，或者同时进行水稻种植和水产养殖。

第二章
管理和使用水稻种植用地

a) 不破坏重新种植水稻的条件：不改变地面形状，不污染或退化水稻种植用地，不损坏用于种植水稻的道路和水利设施；

b) 符合乡级水稻种植用地作物结构调整计划（以下简称作物结构调整计划）；

c) 对于同时进行水稻种植和水产养殖的情况，允许最多使用20%的水稻种植用地降低水面用于水产养殖，但当恢复为水稻种植时能够恢复地面形状。

2. 土地使用者向乡级人民委员会登记调整水稻种植用地作物结构。乡级人民委员会在接受登记时审查是否符合本条第一款规定的条件，并统计和跟踪水稻种植用地的使用情况。

3. 调整作物结构后的水稻种植用地仍按本条第一款、第二款的规定统计为水稻种植用地，除非全部转换为一年生作物种植或水产养殖。

1. 国家将土地交付或出租给用于非农目的的专门种植水稻的土地使用者，必须遵守有关土地管理的法律规定，并缴纳一定金额以保护和发展水稻种植用地。

2. 根据地方具体条件，省人民政府决定具体的缴纳金额，但不得低于根据专门种植水稻的土地面积转换为非农用地时，按照土地价格表确定的该类水稻种植用地的价格乘以50%。

3. 国家将土地交付或出租给土地使用者应编制需缴纳金额的清单，对应国家交付或出租的专门种植水稻的土地面积，并按相关规定将其缴纳至省级财政。

条 6. 水稻种植用地使用者的责任

1. 按照已批准的土地利用规划和计划使用土地。

2. 高效使用土地，不荒废土地，不污染、退化水稻种植用地。违反规定者将依法受到行政处罚。

3. 采用正确技术进行耕作，实施轮作、增产措施以提高生产效率；改良土壤，增加肥力，保护生态环境。

4. 水稻种植用地使用者在土地使用期限内履行其权利和义务，遵守土地管理法律法规及其他相关法律法规的规定。

5. 当调整作物结构时：

a) 应按照本法令第四条第二款的规定向乡级人民委员会登记；

b) 不得损坏水利系统和田间交通设施，也不得对邻近区域的水稻生产造成不良影响；

c) 如损坏了水利系统和田间交通设施，应及时采取补救措施并赔偿由此造成的邻近农户损失；

d) 如因海水倒灌导致土地暂时盐碱化，则应在水产养殖后立即采取恢复措施以便种植下一季水稻。

6. 当改变土地用途时：

a) 必须遵守有关土地管理法规中关于改变水稻种植用地用途的规定以及本法令第五条的规定；

b) 采取预防和控制土地、水体污染及退化的措施，不得影响邻近区域的水稻生产。如造成不良影响，应及时采取补救措施并赔偿损失。

第三章

支持政策以保护

及发展 水稻种植用地

条 7. 支持地方水稻生产

1. 根据水稻种植用地面积，国家预算优先支持地方水稻生产（包括投资支出和经常性支出），通过国家预算分配定额由有权限的机关根据《国家预算法》的规定决定。

2. 除现行国家预算支持外，水稻生产的地方还获得如下国家预算支持：

a) 对于专门种植水稻的土地，每年每公顷支持1000000元；

b) 对于其他水稻种植用地，每年每公顷支持500000元，但不包括未经规划和计划擅自扩大的水稻梯田。

3. 获得支持的水稻种植用地面积，依据中央直接管辖的省、市自然资源与环境部公布的最近一年的土地统计资料确定。

4. 支持开垦和改良水稻种植用地：

a) 对于新开垦的水稻种植用地，每公顷支持10000000元，但不包括从未使用地或废弃地恢复的水稻梯田。如有多个规定，遵循每块土地只支持一次的原则，支持金额由省人民政府决定；

b) 对于从一季水稻种植用地或根据规划和计划使用的其他作物种植用地改良而来的专门种植水稻的土地，每公顷支持5000000元。

5. 支持的资金来源和机制：

a) 对于接受中央预算补充平衡和广南省的地方，全额支持资金；

b) 对于调拨收入分成比例低于50%的地方，支持50%的资金；

c) 其他地方使用地方预算执行。

6. 省人民政府负责管理和分配获得的支持资金，用于保护和发展水稻种植用地。

各级人民政府使用由国家分配土地、出租土地用于非农目的的单位和个人缴纳以及按照本决定第七条第二款规定提供的支持资金，用于符合地方条件的水稻种植地保护和发展：

1. 编制、绘制高产优质稻田区域规划图，符合土地利用总体规划和计划；公开发布并实施。

2. 定期每十年分析高产优质稻田区域的化学和物理性质，以有效利用并采取适当的改良措施。

3. 改良提高稻田或剩余稻田的质量：增加耕作层厚度；抬高低洼稻田；平整田面；施用有机肥、生物有机肥、石灰；对盐碱地进行洗盐、除碱等其他改良措施。

4. 投资建设、维护农村基础设施工程，优先投资稻田地区的交通和水利系统。

5. 开垦未使用的土地成为专门种植水稻的土地或剩余稻田。

6. 直接支持种植水稻的人采用新品种、新技术、新工艺；支持生产与销售产品的合作。

第四章 实施细则
组织实施

条9. 农业农村部

1. 按照本决定和其他相关文件的规定，指导水稻生产和调整稻田作物结构。

3. 制定和支持稻田作物结构调整方案和政策，提交有审批权的部门批准。

1. 统筹各部委、各省、直辖市对稻田的需求；预测全国稻田使用指标分配到各个经济和社会区域及省级行政区划，明确从稻田用途转换的需求和面积。

2. 指导各省、直辖市人民政府具体确定稻田面积和边界，实地绘制稻田地图。

3. 每年汇总并向总理报告各地稻田管理和使用情况。

4. 主持并配合农业农村部及其他相关部门检查全国地方稻田管理和使用情况。

条11. 财政部

1. 平衡预算经常性支出，支持各地水稻生产。

2. 主持并配合发展改革委、农业农村部分配财政资金给各地水稻生产。

3. 主持并配合农业农村部指导按照第五条规定缴纳、管理、分配收入，并按照第七条第二款规定提供支持资金。

条 12. 各部、各行业

各部、各行业按照所赋予的职能和任务，有责任与农业和农村发展部、自然资源和环境部、财政部、计划和投资部配合执行本法令的相关规定。

1. 按照本法令和相关法律法规的规定，负责地方稻田管理、使用的内容。

3. 省、直辖市人民委员会主席对法律和政府负责，确保保护已批准的稻田规划和使用计划中的稻田面积、边界和质量。

5. 根据地方的具体条件，决定除本法令规定外的其他支持政策，以有效管理和使用稻田。

7. 监督检查地方稻田管理和使用的执行情况。

第五章
实施条款

条 14. 过渡条款

根据第10条、第11条的规定，对于稻米生产和稻农的支持政策将继续实施至2015年12月31日。

条15. 实施条款

1. 本法令取代2012年5月11日颁布的第42/2012/NĐ-CP号法令关于稻田管理和使用，并自2015年7月1日起生效。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民委员会主席以及有关组织和个人负责执行本法令。/。