通知第37/2014/TT-BTNMT号关于国家收回土地时补偿、补助和安置的详细规定

通知

关于征地补偿、补助和安置的详细规定 当国家收回土地时

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政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二〇一四年五月十五日政府第47/2014/NĐ-CP号法令，关于国家收回土地时的补偿、支持和重新安置的规定；

根据国土资源总局局长和法规司司长的建议，

自然资源与环境部部长发布关于国家收回土地时补偿、补助和安置的详细规定的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了国家收回土地时补偿、补助和安置的一些具体内容。

第二条 适用对象

1. 土地管理机关；自然资源和环境保护专业机关；负责补偿、拆迁工作的组织。

2. 根据《土地法》第五条规定使用土地的人在国家收回土地时。

3. 其他与国家收回土地时补偿、补助和安置有关的组织和个人。

第二章

关于国家收回土地时补偿、补助和安置的一些具体内容的详细规定

第三条 确定剩余土地投资成本

根据政府2014年5月15日第47/2014/NĐ-CP号法令关于国家收回土地时补偿、补助和安置的规定（以下简称第47/2014/NĐ-CP号法令）第三条，确定剩余土地投资成本应按照以下规定执行：

1. 投资土地的文件和凭证仅作为证明土地使用者已投资土地的依据。

2. 投资土地的文件和凭证包括以下文件：

a) 对于由国家分配或出租的土地进行填土、平整、改造、防止侵蚀、建设、加固地面以供生产使用的租赁、承包合同等文件；

b) 对于根据本条款第a项规定投资的土地费用的合同终止文件、发票和其他支付凭证；

c) 在投资时建立的其他相关投资土地的合同文件。

3. 如果土地被收回者没有本条第二款规定的任何一种文件，但实际已对土地进行了投资，则省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）可根据当地实际情况决定确定剩余土地的投资成本。

4. 根据第47/2014/NĐ-CP号法令第三条第四款规定的剩余土地投资成本计算公式如下：

a) 确定剩余土地投资成本的价值必须根据国家有关部门规定的单价和经济定额；

b) 对于多次、多年投资的土地费用，在确定剩余土地投资成本时，应将所有这些费用累加。

第四条 国家收回土地时在剩余土地面积上重新安置住宅用地

根据第47/2014/NĐ-CP号法令第六条第五款规定，当住宅用地被收回而剩余农用地未被认定为住宅用地时，将其用途从农用地转换为住宅用地以重新安置的规定如下：

1. 当住宅用地被收回而剩余农用地未被认定为住宅用地时，将其用途从农用地转换为住宅用地，仅在剩余土地面积符合省级人民政府规定的分宗条件的情况下才能实施。

2. 如果剩余住宅用地面积不符合省级人民政府规定的分宗条件，则有权机关可以决定收回该土地，或者土地使用者可以根据土地利用规划继续使用剩余土地面积。

3. 对于因不符合分宗条件而无法重新安置的剩余土地面积，在国家收回土地时的补偿、补助和安置费用必须体现在补偿、补助和安置方案中。

1. 根据第19条第3点第b项的第47/2014/NĐ-CP号法令规定的为计算生活稳定补助而收回的农业用地面积，按照各有权地方人民政府的土地收回决定分别确定，不累计以前各土地收回决定所收回的农业用地面积。

2. 根据第19条第3点第a项的第47/2014/NĐ-CP号法令规定的获得生活稳定补助的农业用地面积是指在土地被收回时点上，家庭户或个人正在使用的、位于土地被收回所在乡、镇、城市街区范围内的农业用地面积，包括：

a) 家庭户或个人直接用于农业生产，根据政府于1993年9月27日颁布的第64/CP号法令关于向家庭户和个人长期稳定使用农业用地的规定；政府于1999年8月28日颁布的第85/1999/NĐ-CP号法令关于修改和补充有关向家庭户和个人长期稳定使用农业用地的规定，并增加向家庭户和个人长期稳定使用制盐用地的规定；根据政府于1994年1月15日颁布的第02/CP号法令关于向组织、家庭户和个人长期稳定使用林业用地的规定；政府于1999年11月16日颁布的第163/1999/NĐ-CP号法令关于向组织、家庭户和个人长期稳定使用林业用地的规定；以及政府于2004年10月29日颁布的第181/2004/NĐ-CP号法令关于执行土地法的规定；

b) 家庭户或个人正在使用的农业用地，该家庭户或个人符合法律规定条件可获得农业用地但尚未分配到农业用地，且正在使用通过转让、继承、赠与、开垦等方式取得并符合法律规定，由土地被收回所在地的乡、镇、城市街区人民委员会（以下简称乡级人民委员会）确认其正在直接在该农业用地上进行生产的农业用地；

c) 家庭户或个人从国有农林场承包用于农业、林业、水产养殖（不包括特种用途林地和防护林地）的土地，在国家收回时，属于直接从事农业、林业生产并从该土地上的农业生产中获得稳定收入的对象。

3. 对于本条第2款规定的家庭户或个人，如果被收回的农业用地面积少于正在使用的农业用地面积的30%，并且土地收回影响到被收回土地人的生活和生产，则省人民政府主席应根据当地实际情况，决定采取符合第47/2014/NĐ-CP号法令第25条规定的其他支持措施。

条6. 国家收回农用地时对国家工作人员（在职或已退休、因病退休、离职领取补助）使用的土地进行补偿和安置

1. 国家工作人员（在职或已退休、因病退休、离职领取补助）不属于第19条第1款第d项的第47/2014/NĐ-CP号法令规定的对象，但正在使用通过法律规定获得的土地使用权的农用地，在国家收回土地时可以获得土地补偿，但不享受生活稳定和生产支持，也不享受职业培训、转岗和就业服务。

2. 家庭户既有国家工作人员（在职或已退休、因病退休、离职领取补助），又有非国家工作人员，但正在将农用地用于农业生产，当国家收回该家庭户的农用地时，非国家工作人员可以享受生活稳定和生产支持；可以享受职业培训、转岗和就业服务。省级人民政府根据当地具体条件规定适当的支持水平。

条7. 对于在2004年7月1日前因越权分配而获得的土地，确定已支付土地使用费的证明文件

1. 根据第47/2014/NĐ-CP号法令第11条的规定，对于在2004年7月1日前因越权分配而获得的土地，确定已向机关或组织支付土地使用费的情况，必须依据以下一种类型的文件：

a) 根据国务院第186/HĐBT号1990年5月31日关于农业用地和其他有林地转换为其他用途时赔偿损失的决定，收取土地使用费或赔偿费的收据、收款单或发票；

b) 根据财政部当时的规定收取费用的收据、收款单或发票；

c) 收据、收款单、发票或其他由乡级人民委员会或越权分配土地的机关或组织在收费时设立的文件；

d) 由乡级人民委员会、合作社或越权分配土地的机关或组织在收费时出具的收款凭证，这些凭证已被相关机关或组织（或其代表）在收费时发给家庭户或个人。

2. 对于因越权分配土地且土地接收人已支付土地使用费，但有关文件仅存放在收费机关或组织或其他相关机关或组织的情况下，保管这些文件的机关或组织有责任将其提供的文件提供给负责赔偿、拆迁工作的组织或土地使用者，以便完成赔偿、支持和重新安置方案。

条8. 将赔偿、支持和重新安置内容拆分为独立子项目

将赔偿、支持和重新安置内容拆分为独立子项目的操作应按照第47/2014/NĐ-CP号法令第29条第1款的规定执行，并具体如下：

1. 拆分赔偿、支持和重新安置内容为独立子项目的时机是投资项目审批或批准的时间点。

2. 经有权机关批准后的赔偿、支持和重新安置子项目可以独立实施，但必须确保符合投资项目进度要求。

条9. 审查补偿、支持和安置政策框架事项

根据第47/2014/NĐ-CP号法令第17条第2款规定的补偿、支持和安置政策框架（以下简称政策框架）的审查工作，按照以下规定进行：

1. 在提交前

a) 提交审查政策框架的文件；

b) 补充报告草案

c) 政策框架草案；

d) 有审批权限的国家机关作出的投资项目决定或批准。

2. 自收到完整申请材料之日起三十日内，自然资源与环境部应以书面形式向有投资项目部门提出审查意见。

条10. 补偿、支持和安置方案的内容由有投资项目部门制定、审核和批准

根据第47/2014/NĐ-CP号法令第17条第3款规定的补偿、支持和安置方案，由有投资项目部门制定、审核和批准，主要包括以下内容：

1. 每类拟收回土地面积。

2. 拟收回土地区域内使用土地的组织、家庭和个人数量。

3. 拟补偿、支持和安置资金总额。

4. 拟定安置区或安置房地点及面积、安置方式。

5. 补偿、支持和安置方案预算及资金来源。

6. 拟定补偿、支持和安置方案实施进度。

7. 拟定搬迁和移交场地给项目的日期和计划。补偿、支持和安置方案必须涵盖整个项目的所有上述内容，并详细到每个地方（如有）。在收回土地用于建设项目时，如果需要建设集中安置区，则本条规定的各项内容中应包括为建设该集中安置区而收回的土地区域。

条11. 国家收回土地时，与土地相连的设施由组织、社区或宗教机构管理使用的迁移

负责收回土地的地方人民政府有责任将收回土地的时间和进度告知正在管理和使用设施的组织、社区或宗教机构，以便他们迁移到其他地点；迁移设施的通知时间与收回土地的通知时间相同。正在管理和使用设施的人有责任按进度迁移设施并移交场地。

条12. 处理组织被收回土地但未获得土地补偿的情况

1. 当国家收回组织的土地，导致因国家分配管理使用而遭受财产损失，且需迁移到新场所时，可使用财产补偿金在新场所进行投资，依据经有权机关批准的投资项目进行。

2. 国家分配土地并收取土地使用费、租赁土地一次性支付全部租期费用的组织，其已缴纳的土地使用费、租赁费来源于国家财政；国家无偿分配土地、按年支付租赁费的组织，在国家收回土地时不给予土地补偿。若组织需迁移到新场所，则根据有权机关批准的投资项目给予资金支持；最高支持金额不超过收回土地的土地补偿金额，由国家分配土地、租赁土地的组织或个人支付。

条13. 审定补偿、扶持和安置方案

自然资源和环境局、自然资源和环境办公室负责主持，并与相关机构合作，在提交同级人民政府审批前进行补偿、扶持和安置方案的审定。

第三章

实施条款

条 14. 过渡条款

1. 对于已经由有权国家机关作出收回土地决定和批准补偿、扶持和安置方案的投资项目，但截至2014年7月1日前尚未支付补偿金的情况，应按照2014年7月1日前的土地法律法规处理迟延补偿事宜。

2. 对于已经由总理批准补偿、扶持和安置政策框架的投资项目，但截至2014年7月1日整个项目的补偿、扶持和安置方案尚未获得批准的情况，拥有投资项目的部委和行业部门有责任审查补偿、扶持和安置方案并呈报总理决定。

第十五条 生效日期

本通知自2014年8月13日起生效。

条16. 责任组织执行

各部、相当于部的机构、政府直属机构；各省、直辖市人民政府负责组织和执行本通知。在执行过程中如遇困难或问题，请向自然资源和环境部反映以便审议和决定。

在执行过程中如遇困难或问题，请向自然资源和环境部反映以便审议和决定。/。