通知2010年第97号令关于国家机关和公立事业单位差旅费制度及会议费用制度的规定

通知

规定差旅费制度和组织会议费用制度，适用于国家机关和公立事业单位

______________________________

根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据中共中央2009年3月6日第40号结论关于修改党、国家机关、人民团体、群众团体和武装力量人员工资和补贴不合理问题的决定；

为了节约开支，反对浪费，并符合实际情况，财政部规定国家机关、公立事业单位、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织、武装力量单位（以下简称机关、单位）使用由国家财政拨款的资金时的差旅费制度和组织会议费用制度如下：

第一部分

差旅费制度

条1. 差旅费制度的一般规定

1. 差旅费享受范围及对象：

在国家机关、单位工作的干部、公务员、职员以及按照法律规定签订劳动合同的员工；在人民武装部队单位中服役的军官、士兵、工人、职员以及签订劳动合同的员工（以下简称干部、公务员），经有权限的部门派遣在国内出差；各级人民代表大会代表参加人民代表大会活动。

对于被司法机关邀请作为与专业工作有关案件证人的干部、公务员，也适用本通知的规定。

2. 差旅费是指支付国内出差人员的费用，包括：

交通费、住宿补贴、到达出差地点的住房租金、行李运费、携带的工作资料费用（如有）。

3. 支付差旅费的条件：

- 完成分配的任务；

- 经机关、单位领导派遣出差；或收到司法机关邀请作为与专业工作有关案件的证人；

- 按照本通知的规定具备所有报销凭证（除允许按包干方式报销的情况外）；

下列情况不得报销差旅费：

- 在医疗机构、疗养院、休养所进行治疗、康复的时间；

- 参加长期或短期集中培训课程的时间，已享受干部学习待遇；

- 出差期间从事个人事务的时间；

- 被授权机构决定派驻或调任到其他地方或机关常驻的时间。

5. 机关、单位领导在派遣人员出差时应考虑人数和时间，确保工作效率，节约资金使用，并在年度预算范围内。

6. 派遣人员出差的机关、单位负责支付出差人员的差旅费，除非本通知第二条第六款另有具体规定。

7. 在出差期间，如果因工作需要加班，则除了住宿补贴外，还应根据现行规定支付加班工资。机关、单位领导负责在内部财务制度中明确规定：确认加班的手续作为报销依据；规定哪些出差情况可以报销加班工资，确保只有在有权机关要求必须加班的情况下才能报销，不为结合处理个人事务的休息日出差报销。

条 2. 工作费用的内容和标准

1. 出差交通费的支付：

a) 出差人员可报销往返交通费用，包括：从住所到机场、火车站、汽车站的租车费用；从单位出发前往出差地点及返回时的机票、火车票、公共汽车票；到达出差地点后的地方交通费用：从住宿地到工作地点，从机场、火车站、汽车站返回住宿地（往返）；本人及其交通工具过轮渡、摆渡的费用；为出差服务的公路使用费和运输资料的运费（如有），由出差人员直接支付。如果派遣单位和出差目的地单位已安排交通工具，则出差人员不得报销上述费用。

报销凭证和报销标准：按照票据上的价格，购票发票或承运人的收据；票价不包括其他服务费用，如旅游观光、特殊要求的服务等。特别地，飞机票报销凭证除机票（或电子机票）外，还需附带登机牌。

b) 根据单位内部财务制度，根据出差任务性质并在分配的资金范围内，机关、单位负责人可根据节约、高效的原则批准工作人员乘坐飞机、火车、汽车或简易交通工具出差。

c) 关于国内出差购买机票的标准规定如下：

- 对于高级领导（部长级以上）按国家现行规定执行；

- 商务舱（商务舱或C舱）适用于享受职务工资和职务补贴的干部，即根据2004年9月30日全国人民代表大会常务委员会第730号决议、2004年12月14日中央书记处第128号决定或2004年12月14日国务院第204号法令规定的享受职务工资和职务补贴的干部，包括：部长和同等职位；副部长和职务补贴系数在1.3以上的干部；中央各人民团体副团长；中国共产主义青年团中央委员会常任书记；

- 经济舱：适用于其余干部和职员。

d) 在没有合法经营客运车辆的地区，出差人员必须租用其他交通工具的情况下，机关、单位负责人可根据租赁合同或与承运人签订的收据（考虑同一时期该地区其他交通工具的价格）决定报销出差人员所租用的交通工具费用。

2. 自行解决交通费用的包干支付：

a) 对于按规定应由政府总理安排公务用车的领导干部，但机关无法提供公务用车，且出差距离机关10公里以上（对于高山、海岛；山区困难地区、偏远地区）或15公里以上（对于其他地区）的，自行解决交通费用的，机关、单位可报销其出差交通费用。包干支付金额按实际里程数和租车单价计算。租车单价由机关、单位负责人根据当地中等车型的普遍租车单价确定，并应在机关、单位内部财务制度中明确规定。

b) 对于按规定不应安排公务用车的干部和职员，但如果出差距离机关10公里以上（对于高山、海岛；山区困难地区、偏远地区）或15公里以上（对于其他地区）的，自行解决交通费用的，可按实际里程数乘以包干单价（包括燃油费和车辆折旧费）报销。

自行解决交通费用包干支付的依据包括：出差人员的行程单，经出差单位确认（或酒店、招待所）；出差里程表，提交机关、单位负责人审批，并应在机关、单位内部财务制度中明确规定。

3. 住宿补贴：

a) 住宿补贴是机关、单位为出差人员提供的额外资金，用于补充工资，确保出差期间的伙食和零用钱，从出差开始到结束返回机关、单位为止（包括路途时间和出差地停留时间）。

住宿补贴最高不超过每人每天150元。对于当天往返的出差，机关、单位负责人可根据实际出差小时数、加班时间（包括路途时间）、出差距离等因素决定住宿补贴，并应在机关、单位内部财务制度中明确规定。

b) 大陆地区的干部和职员被派往海上或岛屿工作，可获得最高每人每天200元的实际出海、出岛补贴（包括在岛上工作的日子和海上往返的日子）。对于某些特殊行业，主管部门已规定了海上、岛屿出差补助制度的，可选择最高的规定进行报销。

c)支付住宿补贴的凭证包括：已经主管机关或单位批准的工作文件或计划；由派遣机关或单位盖章并由被派往工作地点的机关或单位（或住宿地点的酒店、招待所）确认并盖章的行程单，注明到达和离开日期。

4.出差地住宿费的支付：

对于高级领导人员，按照国家现行规定执行；

其他被派遣出差的干部和工作人员可以按照以下两种方式之一支付住宿费用：

a) 按定额支付：

- 在北京市、上海市、天津市、重庆市、广州市、深圳市以及省会城市出差，每人每天最高定额为350元；

- 在直辖市所属区县、市辖区、其他设市的城市出差，每人每天最高定额为250元；

- 在其他地区出差，每人每天最高定额为200元；

- 部长、副部长及相当职务的领导人员如果按定额支付，则每人每天最高定额为900元，不分出差地点。

如果因完成工作任务需到当天结束，或者因交通工具（飞机票、火车票、汽车票）只能在当天18点至24点之间使用，可额外支付半天住宿费，不超过相应定额的50%。

b) 按实际发票支付：

如果出差人员不选择上述a项中的定额支付方式，则可以根据实际住宿发票（合法票据），经主管机关或单位批准，按照以下标准支付：

- 对于部长及相当职务的领导人员：每人每间房每天最高支付2500元，按一人一间的标准；

- 在北京市、上海市、天津市、重庆市、广州市、深圳市以及省会城市出差：

+ 对于行政机构、事业单位具有1.25至1.3职级系数的领导人员及相当职务的党委、人民团体等机构的领导人员：每人每间房每天最高支付1200元，按一人一间的标准；

+ 对于其他干部和工作人员：每人每间房每天最高支付900元，按两人一间的标准；

- 在其他地区出差：

+ 对于行政机构、事业单位具有1.25至1.3职级系数的领导人员及相当职务的党委、人民团体等机构的领导人员：每人每间房每天最高支付1000元，按一人一间的标准；

+ 对于其他干部和工作人员：每人每间房每天最高支付600元，按两人一间的标准；

- 单独出差或出差团组人数为奇数或男女混合时（对于其他干部和工作人员），可以单独租用房间，但不得超过同团其他人员的住宿费标准（按两人一间的标准）；

- 被派遣与享受更高住宿标准的领导人员一同出差的干部和工作人员，可以按照领导人员所在酒店的标准（标准间）支付实际住宿费，并按两人一间的标准；

c) 支付住宿费用的凭证包括：已经主管机关或单位批准的工作文件或计划，注明派遣出差的天数；由派遣机关或单位盖章并由被派往工作地点的机关或单位（或住宿地点的酒店、招待所）确认并盖章的行程单，注明到达和离开日期；以及合法发票（如按实际住宿费支付）。

d) 如果干部和工作人员出差时，所在机关或单位已安排免费住宿，则不得报销住宿费。如发现此类情况，仍向派遣机关或单位申请报销住宿费的，出差人员必须退还已报销的款项，并根据有关法律法规受到纪律处分。

5. 按月定额支付差旅费：

对于经常需要出差超过10天/月的乡镇干部；以及其他经常需要出差超过10天/月的机关、单位人员（如文秘、会计、林业检查员、司法调查员等），根据对象、工作特点和经费能力，主管机关或单位可以规定每月定额支付差旅费，以支持交通费、油费等，但最高不超过每人每月300元，并应在单位内部财务制度中明确规定。

上述人员如被授权机关派遣执行具体任务，可以按照本条第1款、第2款、第3款的规定报销交通费和住宿补贴；同时，如果符合每月出差超过10天的条件，仍然可以享受按月定额支付的差旅费。

6. 出差团组跨部门联合出差的情况：

a) 主管机关、单位需要从其他机关、单位抽调干部、公务员、职员参与跨部门工作，以完成该机关、单位的政治任务；或者参与基础研究课题时，负责跨部门工作组的机关、单位有责任支付整个工作组的所有费用，包括：交通费、行李运费、携带文件的运费、住宿补贴以及在工作地点租住场所的费用，按照主管机关、单位内部财务制度规定的标准。

b) 参加由上级行政机关负责人召集的跨部门联合工作组或为完成各自机关、单位政治任务而进行合作的工作组时，负责工作组的机关、单位有责任支付工作组成员的交通费和行李、携带文件的运费（如有）。如果工作组成员不集中前往工作地点，则派遣人员的机关、单位应支付其交通费和行李、携带文件的运费（如有）。

此外，派遣人员的机关、单位还应支付本单位派遣人员的住宿补贴和租住房屋的费用。

报销凭证：除第2条第1款、第2款、第3款规定外，还需提供抽调（邀请函）干部、公务员、职员到其他机关、单位工作的公文，其中明确各机关、单位对此次出差费用的责任。

7. 对于各级人民代表大会代表在执行代表职责（参加人民代表大会会议、人民代表大会专门委员会会议、监督、与选民会面等）期间，可以从人民代表大会活动经费中报销差旅费。

8. 当干部、公务员被司法机关邀请作为证人出席与其专业工作相关的案件时，由司法机关从其经费中支付证人的差旅费。

第二部分

会议支出制度

第三条 会议支出制度的一般规定

1. 适用对象和范围：

根据本通知的规定，会议支出制度适用于各级行政机构组织的专业总结会议、年度总结会议、培训和工作任务部署会议，这些会议由国务院于2006年5月25日发布的第114号决定《关于国家行政机关会议制度的规定》所规定。

人民代表大会会议、常务委员会会议和各专门委员会会议；政治和社会组织、政治和社会职业组织、社会组织、社会职业组织、公立事业单位，使用国家财政拨款的，应根据本通知的规定执行会议支出制度。

特别是，全国党代会、各级党代会、党的机关会议、全国人民代表大会会议、民族委员会会议、各专门委员会会议、常委会会议，应遵循相关有权机关的规定。

各部、相当于部级的机构、政府所属机构组织全国性会议，传达并实施党和国家的重大政策和紧急措施；组织专题总结会议；每年度工作总结会议，必须得到总理书面同意，依据国务院于2006年5月25日发布的第114号决定《关于国家行政机关会议制度的规定》。中央各党委组织全国性会议，必须得到中央书记处书记的书面同意。

省级人民政府各职能部门召集地方全行业会议，总结年度工作任务，组织培训和部署会议，并邀请县人民政府主席、副主席和其他同级职能部门负责人参加，必须得到省人民政府主席的同意。

县级人民政府各职能部门召集县级全行业会议，总结年度工作任务，组织培训和部署会议，并邀请乡人民政府主席、副主席和其他同级职能部门负责人参加，必须得到县人民政府主席的同意。

3. 组织会议时，各单位负责人应合理安排地点，加强在线会议形式的应用，特别是全国性的会议，确保符合每次会议的具体要求；将内容问题和工作事项结合在一起；合理组合各种类型的会议；根据会议性质、内容、目的和要求，仔细准备会议所需的内容，召集人应仔细考虑并决定参会人数，确保节约和效率。

组织会议的机关、单位应严格按照本通知规定的会议支出制度执行，不得铺张浪费，不得组织宴会、招待，限制聘请文艺表演，不得安排参观、度假等活动，不得发放礼品、纪念品。会议经费应在经有权机关批准的年度预算范围内安排。

组织会议的机关、单位应当负责为与会代表提供便利的就餐和住宿条件。

对于各级人民代表大会代表以及由各级人民代表大会常务委员会邀请参加会议的代表，其会务费用从人民代表大会活动经费中报销。

4. 会议组织时间按照国务院总理2006年5月25日发布的第114号决定的规定执行，具体如下：

- 年度工作总结会议不超过1天；

- 专题总结会议根据专题性质和内容安排1至2天；

- 培训和任务部署会议根据问题性质和内容安排1至3天；

来自国家公务员培训经费或项目资金的培训班，其举办时间应按照经有权部门批准的培训计划进行；

- 其他会议根据会议性质和内容合理安排时间，但不得超过2天；

人民代表大会及其专门委员会的会议时间不适用本通知的规定。

第四条 会议经费开支内容及标准

1. 组织会议的机关、单位可以开支以下内容：

a) 会议期间租用会议室（在机关、单位没有合适地点的情况下）；租用投影仪和其他直接服务于会议的设备。

b) 会议资料费；为参会代表提供的笔纸（如有）；聘请讲师和报告人的费用。

c) 租用车辆接送代表往返住地和会议地点（在机关、单位没有车辆或车辆不足的情况下）。

d) 会议期间饮用水费用。

e) 支付非财政供养的特邀代表的餐费、住宿费和交通费。

补贴财政供养的代表、事业单位代表（包括全额自筹和部分自筹的事业单位）以及企业代表的实际用餐费用与集中用餐费用之间的差额。

f) 其他费用如加班费、普通医疗费、会场装饰等。

年终总结会议中的奖励费用和宣传费用不得计入会议经费，而应计入机关、单位的奖励和宣传费用。

2. 一些具体的开支标准：

a) 非财政供养的特邀代表的餐费补贴标准如下：

- 在中央直辖市市区内召开的会议：每人每天最高补贴150,000元；

- 在省辖市市区、县、镇召开的会议：每人每天最高补贴100,000元；

- 由乡、镇、街道召开的会议（不论地点）：每人每天最高补贴60,000元。

上述非财政供养的特邀代表的餐费补贴是按人头支付的标准。如果需要集中供餐且补贴金额不足以覆盖实际成本，则会议主办机关、单位负责人可根据每次会议的具体情况，在分配的预算范围内决定提高非财政供养的特邀代表的餐费补贴标准，但最高不得超过上述补贴标准的130%，同时收取财政供养代表的餐费补贴，按会议主办机关、单位内部规定的生活补助标准执行，并允许补足集中供餐的实际费用与收取的餐费补贴之间的差额。

b) 非财政供养的特邀代表的住宿费补贴按照本通知第四条规定的包干制或实报实销制度执行。

c) 对于业务培训会议、政策宣讲班等，支付讲师和报告人的补贴按照财政部现行规定执行。

d) 会议期间饮用水费用：每人每天最高不超过30,000元（两次会议）。

e) 非财政供养的特邀代表的交通费补贴按照本通知规定的差旅费报销制度执行。

f) 租赁其他服务费用，如租赁会议室、打印资料、租车、聘请讲师等，必须有合同、收据或发票（在租赁服务的情况下）。

第三编

组织实施

条5. 规定组织实施责任

1. 工作差旅费和会议支出经费必须按照国家有关机关制定的标准、定额和制度进行管理和使用，并且在年度预算范围内执行。

2. 根据财政能力和实际价格：部长、相当于部级的机构负责人、政府所属机构规定下属机构的具体工作差旅费和会议支出标准；省人民政府、直辖市人民政府向省级人民代表大会提出具体的工作差旅费和会议支出标准，适用于地方机构，但不超过本通知规定的最高支出标准的20%，并且必须在年初分配的经常性资金范围内安排。

对于尚未发布具体支出标准的部门、行业和地区，机构负责人应根据本通知规定的最高支出标准决定实际支出（有合法有效的发票），但不得超过本通知规定的最高支出标准，确保节约，避免浪费，在授权的年度预算范围内，并应在机构内部财务制度中体现。

3. 在特殊情况下需要高于本通知规定的工作差旅费和会议支出标准时，机构负责人应考虑并决定每个具体案例，对决定负责，并在年底向全体干部和职员公开已决定的超出本通知规定标准的工作差旅费和会议支出情况；同时必须使用年初分配的经常性资金来实施。

4. 省级人民代表大会根据全国人民代表大会常务委员会2009年3月31日第773/2009/NQ-UBTVQH12号决议关于为全国人民代表大会及其机构、全国人民代表大会办公厅、全国人民代表大会常务委员会直属机构、全国人民代表大会代表团和代表提供服务的若干财政支出制度的规定，制定适用于各级人民代表大会的决议，以适应地方具体情况，确保各级人民代表大会的实际有效运作。

5. 公安部、国防部负责指导下属机构实施符合各自特性的差旅费制度和会议组织费用制度。

6. 对于自筹活动经费的公立事业单位，以及根据2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号法令规定享有自主权和自负盈亏的事业单位；已经实行自主经营、自负盈亏机制的公立科研和技术机构，根据2005年9月5日第115/2005/NĐ-CP号法令规定，可以自行决定高于或低于部长、相当于部级的机构负责人和省、直辖市人民政府具体规定的差旅费和会议组织费用标准，并应在单位内部财务制度中明确规定，确保节约、高效并与单位的财政能力及活动特点相适应。对于非经常性开支（未纳入拨款范围的资金），则应按照各部委、行业和地区具体化本通知规定的支出标准来执行差旅费和会议支出制度。

对于由组织和个人资助举办的会议，鼓励采用本通知规定的会议支出制度，以确保节约、高效并与单位的财政能力相适应。

国有企业可运用本通知规定的差旅费和会议支出制度，确保节约、高效并与单位的生产经营特点相适应。如果国有企业根据具体的项目计划获得国家预算资金支持，因项目产生的差旅费和会议费支出必须严格按照批准的项目计划执行。

7. 对于违反本通知规定的工作差旅费和会议支出，上级管理机关、各级财政机关、审计机关有权审查并要求相关单位收回上缴国库。下达错误支出命令的人必须全额赔偿该错误支出金额给单位，视其违规程度依法处理。

第六条 组织实施

本通知自签发之日起四十五日后生效，取代财政部2007年3月21日发布的第23/2007/TT-BTC号通知，该通知规定国家机关和公立事业单位差旅费制度及会议费用制度；取代财政部2007年10月31日发布的第127/2007/TT-BTC号通知中的一节，该通知对财政部2007年3月21日发布的第23/2007/TT-BTC号通知和财政部2007年6月11日发布的第57/2007/TT-BTC号通知进行了修改和补充；取代财政部2009年7月14日发布的第142/2009/TT-BTC号通知中的第一条，该通知对财政部2007年3月21日发布的第23/2007/TT-BTC号通知进行了修改和补充，规定国家机关和公立事业单位的差旅费制度及会议费用制度，并对财政部2005年10月18日发布的第91/2005/TT-BTC号通知进行了修改和补充，该通知规定由国家财政保障经费的国家工作人员短期出国差旅费制度。

特别是2010年，各单位应在已分配的预算范围内和合法的资金来源中安排实施本通知规定的差旅费制度及会议费用制度。

在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部反映以便指导执行。/。